10 - UIT-20-12862 Raadsinfobrief en jaarverslag leerplichtwet

u Gemeente

Oldenzaal

RAADSINFOBRIEF

Aan de leden van de raad en de forumleden

23 februari 2021

Bezoekadres Ganzenmarkt 1 Postadres Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+netnummer 14 0541 E-mail info@oldenzaal.nl Internet www.oldenzaal.nl

2 3 fE8. 2021

Onderwerp Jaarverslag leerplicht-RMC 2019-2020 Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk UIT-20-12862 Zaaknummer Behandeld door Rita Wolbers Telefoonnummer (0541) 58 88401 Bijlage(n) 1

Geachte leden van de raad en forumleden, Voor u ligt het jaarverslag 'Leerplicht en Regionale Meld- Coördinatiefunctie voortijdig schoolverla­ ters (RMC)’ over het schooljaar 2019-2020. De Noordoost Twentse gemeenten, Dinkelland, Losser en Oldenzaal, presenteren u de resultaten van het gezamenlijke leerplicht- en RMC-beleid. Hier­ mee wordt uitvoering gegeven aan artikel 25, eerste lid van de Leerplichtwet 1969. In het jaarverslag zijn de omvang van het verzuim, het aantal voortijdig schoolverlaters en de be­ haalde resultaten van de interventies door het team leerplicht/RMC in beeld gebracht. Naast het toezicht houden en de controle op de naleving van de Leerplichtwet heeft leerplicht/RMC een maatschappelijke zorgtaak in het terugdringen van schoolverzuim en tegen gaan van voortijdig schooluitval. Preventieve aanpak Alle kinderen in de Noordoost Twentse gemeenten hebben, net als in de rest van Nederland, recht op onderwijs. Zij moeten de kans krijgen zich te ontwikkelen om een goede basis te leggen voor hun toekomst. In Noordoost Twente kiezen wij voor een preventieve aanpak waarbij leerplichtamb­ tenaren en RMC-medewerkers zich specifiek richten op het voorkomen van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Door dit vroegtijdig te signaleren en tijdig in te grijpen kan schooluitval en zorgmeldingen van zwaardere problematiek worden voorkomen.

Dit proberen we voor elkaar te krijgen door een goede samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en maatschappelijke organi­ saties. Invloed van het coronavirus op het onderwijs Het schooljaar 2019-2020 verliep anders dan andere jaren. Het is een jaar dat door het coronavirus de geschiedenisboeken in gaat. Tijdens de eerste golf van de coronaperiode gingen leerlingen niet naar school. Leerlingen konden hun lessen online volgen of kregen thuisonderwijs. Gedurende deze periode is de prioriteit van het onderwijs niet komen te liggen op het melden van verzuim. Maar juist op het inrichten van digitaal onderwijs, onderwijs op afstand en het in beeld houden van ‘kwetsbare’ leerlingen. In de praktijk zagen we dat niet alle kinderen deelnamen aan deze vorm van

mm Datum 23 februari 2021

Gemeente

Oldenzaai

Ons kenmerk UIT-20-12862 Paginanr. 2

onderwijs. Hierdoor waren met name de’ kwetsbare’ kinderen niet goed in beeld. Leerplichtambte­ naren van de Noordoost Twentse gemeenten hebben gedurende deze periode 23 (zorg) gezinnen bezocht. Uit de gesprekken met ouders blijkt dat niet alle kinderen thuis over digitale apparatuur beschikken en zij daardoor niet kunnen deelnemen aan online onderwijs. Leerplicht heeft deze sig­ nalen met het ondenwijs gedeeld en het onderwijs heeft hierop acties uitgezet. Wanneer er bij ou­ ders en leerlingen sprake is van corona angst gaat leerplicht samen met het onderwijs en de jeugd­ gezondheidszorg in gesprek om te kijken wat er nodig is om deze leerlingen wel weer naar school te laten gaan. Daarnaast zijn er leerlingen in zorggezinnen die tijdens de coronacrisis weinig of geen ondersteu­ ning krijgen bij het thuisonderwijs of waar de thuissituatie soms onveilig is. Het Ministerie OC&W heeft vanaf het begin ruimte geboden aan gemeenten om samen met scholen en jeugdhulpverle­ ning ook voor deze leerlingen opvang te regelen vanaf het moment dat de scholen dicht zijn. Leer­ plicht is hier samen met bovengenoemde partijen in opgetrokken omdat deze zorggezinnen dikwijls bij hen in beeld zijn. Niet vanzelfsprekend We willen alle leerplichtige jongeren een kans geven binnen het onderwijs.

We zien tegelijkertijd dat het voor jongeren tot 27 jaar niet altijd vanzelfsprekend is om een passende baan te krijgen of een diploma te behalen. Ook de coronacrisis helpt de jongeren niet in hun zoektocht. Samen met interne en externe ketenpartners op het gebied van onderwijs, participatie en zorg proberen we deze jongeren een maatwerktraject te bieden. Door het creëren van een vangnet voor deze jonge­ ren worden zij opgevangen en gestimuleerd om door te stromen naar vervolgonderwijs, werk, een toeleiding traject of een passende dagbesteding. Regionaal plan ‘De Twentse Belofte’ In een gezamenlijk plan hebben de regiogemeenten en onderwijsinstellingen het regionale pro­ gramma De Twentse Belofte 2016-2020 bekrachtigd. Uitgangspunt is dat iedere jongere een pas­ sende plek op school of arbeidsmarkt krijgt en geen enkele jongere tussen ‘wal en schip valt. Het RMC heeft hierin een centrale rol waarin zowel op regionaal als lokaal niveau de samenhang en de verbinding gezocht wordt met de beleidsterreinen Arbeidsmarkt, WMO en Jeugdzorg. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders

de secretaris

f

de burgemeester

r

1

1 ■

'#4

4

r.

i

A ï

% ‘1 ■f

A é

I

•«1

4

-r

•V ?

i

3

ys

gemeente

m

Dinkelland

»*11^; tV'i

Pr

^-i

K:

I n

JAARVERSLAG LEERPLICHT EN RMC Schooljaar 2019 - 2020

Inhoud Voorwoord wethouder........................................................................................................................... 3 Samenvatting..........................................................................

4

Onderwijs...............................................................................................................................................5 Leerplicht...............................................................................................................................................6 Vrijstellingen en verlof........................................................................................................................... 9 Verzuim................................................................................................................................................10 RMC.................................................................................................................................................... 13 Vooruitblik............................................................................................................................................18 Bijlage................................................................................................................................................. 19

2

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag ‘Leerplicht en Regionale Meld- Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaters (RMC)’ over het schooljaar 2019-2020. De Noordoost Twentse gemeenten, Dinkelland, Losser en Oldenzaal, presenteren u de resultaten van het gezamenlijke leerplicht- en RMC-beleid. Preventieve aan pak Alle kinderen in de Noordoost Twentse gemeenten hebben, net als in de rest van Nederland, recht op onderwijs. Zij moeten de kans krijgen zich te ontwikkelen om een goede basis te leggen voor hun toekomst. In Noordoost Twente kiezen wij vooreen preventieve aanpak waarbij leerplichtambtenaren en RMC-medewerkers zich specifiek richten op het voorkomen van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Door dit vroegtijdig te signaleren en tijdig in te grijpen kan schooluitval en zorgmeldin­ gen van zwaardere problematiek worden voorkomen. Dit proberen we voor elkaar te krijgen door een goede samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en maatschappelijke organisaties. Invloed van het coronavirus op het onderwijs Het schooljaar 2019-2020 verliep anders dan andere jaren. Het is een jaar dat door het coronavirus de geschiedenisboeken in gaat. Tijdens de eerste golf van de coronaperiode gingen leerlingen niet naar school. Leerlingen konden hun lessen online volgen of kregen thuisonderwijs.

Gedurende deze perio­ de is de prioriteit van het onderwijs niet komen te liggen op het melden van verzuim. Maar juist op het inrichten van digitaal onderwijs, onderwijs op afstand en het in beeld houden van ‘kwetsbare’ leer­ lingen. In de praktijk zagen we dat niet alle kinderen deelnamen aan deze vorm van onderwijs. Hier­ door waren met name de’ kwetsbare’ kinderen niet goed in beeld. Leerplichtambtenaren hebben deurbezoeken gedaan om contacten te leggen en ervoor te zorgen dat voor deze kinderen goede opvang kon worden verzorgd. Niet vanzelfsprekend We willen alle leerplichtige jongeren een kans geven binnen het onderwijs. We zien tegelijkertijd dat het voor jongeren tot 27 jaar niet altijd vanzelfsprekend is om een passende baan te krijgen of een diploma te behalen. Ook de coronacrisis helpt de jongeren niet in hun zoektocht. Samen met interne en externe ketenpartners op het gebied van onderwijs, participatie en zorg proberen we deze jongeren een maatwerktraject te bieden. Door het creëren van een vangnet voor deze jongeren worden zij in staat gesteld zo goed mogelijk een plek in de samenleving te vinden. Wij zijn trots op de manier waarop we met elkaar samenwerken. Onderwijs en ontwikkeling zijn de bouwstenen voor een mooie toekomst. Daar heeft ieder kind recht op! We wensen u veel leesplezier!

Rob Christenhusz Wethouder Onderwijs, gemeente Oldenzaal

3

Samenvatting Algemeen Het jaarverslag leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC) geeft u inzicht in het gevoerde leerplicht- en RMC beleid en de effecten daarvan in de gemeente Oldenzaal, Dinkelland en Losser (Noordoost Twentse gemeenten) gedurende schooljaar 2019-2020. Leerplicht/RMC van de Noordoost Twentse gemeenten vinden het belangrijk dat jongeren de kans krijgen zich optimaal te ontwikkelen zodat ze zelfstandig en zo volwaardig mogelijk in de samenleving kunnen participeren. Door het behalen van een startkwalificatie worden jongeren toegerust met kennis en vaardigheden die hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten. De missie van leerplicht/RMC van de Noordoost Twentse gemeenten is om alle leerplichtige jongeren een kans te geven binnen het onderwijs. Jongeren hebben recht op onderwijs en het is belangrijk dat zij op school de mogelijkheid krijgen om hun talenten verder te ontwikkelen. Daarnaast wil leerplicht het aantal thuiszitters zo veel mogelijk terugdringen en gezamenlijk met ketenpartners zoeken naar een passende vorm van onderwijs. Regionaal plan De Twentse Belofte 2020-2024: ‘op weg naar een duurzame aanpak’ In Twente werken scholen, gemeenten en zorgaanbieders samen om jongeren een beter perspectief op een hoopvolle toekomst te bieden. De Twentse Belofte is er om overzicht te houden op die sa­ menwerking.

Om de inspanningen op elkaar af te stemmen en mooie nieuwe initiatieven in gang te zetten. Dit hebben gemeenten en onderwijsinstellingen verwerkt in een nieuwe Twentse Belofte. Met als stip op de horizon het jaar 2024. Om zoveel mogelijk jongeren die het nodig hebben nog beter te onder­ steunen op weg naar een mooie toekomst. In Twente hebben we er voor gekozen onze doelgroep uit te breiden tot 27 jaar en daar hebben we onze middelen ook op afgestemd.

4

Onderwijs Basisonderwijs (PO)

Het basisonderwijs is bestemd voor leerlingen van 4 tot en met 12 Jaar.

Speciaal Basisonderwijs (SBO)

Leerlingen die meer hulp nodig hebben met leren en opvoeding dan in het basisonderwijs kan worden geboden, kunnen naar het speciaal basis onder­ wijs. Dit valt ook onder het primair onderwijs

(Voortgezet) Speciaal Onderwijs (V)SO)

Scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs zijn er voor leerlingen die li­ chamelijk of verstandelijk beperkt zijn en voor leerlingen die kampen met psychische- of gedragsproblematiek. Deze leerlingen krijgen in het (voortge­ zet) speciaal onderwijs meer aandacht en ondersteuning dan in het reguliere onderwijs.

Voortgezet Onderwijs (VO)

Het voortgezet onderwijs is het reguliere onderwijs dat leerlingen na afron­ ding van het basisonderwijs volgen. Leerlingen vanaf ongeveer 12 jaar gaan naar de middelbare school. Het voortgezet onderwijs duurt 4, 5 of 6 jaar, afhankelijk van welk niveau voortgezet onderwijs de leerling volgt.

Praktijkonderwijs (PRO)

Praktijkonderwijs is een vorm van voortgezet onderwijs bestemd voor leer­ lingen met een leerachterstand. De leerlingen binnen het praktijkonderwijs zijn jongeren van 12 tot maximaal 18 jaar. De theorie in het vmbo is voor deze leerlingen te moeilijk. De school besteed daarom vooral aandacht aan praktische vakken en vaardigheden.

Middelbaar Beroeps Onder­ wijs (MBO)

MBO staat voor middelbaar beroepsonderwijs. Het MBO leidt leerlingen op om een bepaald beroep uit te oefenen.

In onderstaande tabel zijn het aantal inwoners in Noordoost Twentse gemeenten vermeld tussen de 5 en 27 jaar.

Aantal inwoners op 1-10-2019 tussen de 5 en 27 jaar 9000 8000 7000 6000 5000

i Oldenzaal

4000

I Losser

3000

I Dinkelland

2000 1000 0 5 tot 18

18 tot 23

23 tot 27

Totaal

5

Leerplicht Algemeen De Leerplichtwet geldt voor iedereen die in Nederland woonachtig is. Ouders, voogden of verzorgers hebben de verplichting ervoor te zorgen dat kinderen vanaf 5 jaar staan ingeschreven als leerling bij een school en de school regelmatig bezoeken. De Leerplichtwet is de leidraad van het leerplichtwerk en het kader van het lokale beleid. Hierin staan de regels beschreven waaraan ouders/verzorgers, leerplichtigen, schooldirecteuren en gemeenten zich dienen te houden. Doel leerplicht De leerplichtwet heeft als doel dat jongeren zo goed mogelijk worden toegerust met kennis en vaar­ digheden zodat zij zelfstandig een plek op de arbeidsmarkt kunnen verwerven en in staat zijn om zelf­ standig en zo volwaardig mogelijk in de samenleving te participeren. Een diploma helpt hierbij en biedt meer mogelijkheden voor de toekomst. De Leerplichtwet ziet erop toe dat jongeren gebruik maken van het recht op onderwijs, maar ook dat ze verplicht zijn om van dit recht gebruik te maken. Team leerplicht/RMC Het team leerplicht/RMC in de Noordoost Twentse gemeenten hanteert een doorlopende aanpak van leerplicht naar RMC (5 tot 27 jarigen). Op deze wijze zijn leerplichtige (zorg) leerlingen vroegtijdig in beeld en kunnen ‘kwetsbare’ jongeren tot 27 jaar gevolgd worden.

Naast de reguliere werkzaamheden is team leerplicht/RMC betrokken bij regionale ontwikkelingen en implementatie van de Twentse Belof­ te. Taken leerplichtambtenaar De taken van de leerplichtambtenaar zijn divers; • Het accent blijft liggen op de maatschappelijke zorgtaak: die ruimte biedt voor een ondersteu­ nende, begeleidende of verwijzende rol. Leerplicht heeft regelmatig met zorggezinnen te ma­ ken. Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten hebben dikwijls een onderliggende oorzaak (problemen in de thuissituatie, gezondheidsproblemen, financiële problemen). Rondom ‘zorg­ gezinnen’ wordt regelmatig een MDO (multidisciplinair overleg) georganiseerd, waarbij leer­ plicht in samenwerking met betrokken partijen de problematiek op meerdere leefgebieden in­ ventariseert. Door deze integrale aanpak en het opstellen van een Plan van Aanpak streven zij ernaar deze jongeren zo goed mogelijk te ondersteunen en ‘binnen boord te houden’. • Daarnaast ligt het accent op de preventieve taak: gericht op het voorkomen van verzuim. Hierbij valt te denken aan het geven van voorlichting op scholen en het voeren van preventie­ ve (verzuim) gesprekken met jongeren. •

De repressieve taak; ouders en/of jongeren vanaf 12 jaar oproepen voor gesprek, waarschu­ wen of het opmaken van een proces-verbaal of doorverwijzing naar Halt bij ongeoorloofd schoolverzuim.

Leerplicht

Kwalificatieplicht

Kinderen mogen vanaf 4 jaar een school bezoeken. Vanaf de eerste dag van de maand na hun 5* ver­ jaardag hebben kinderen de plicht om naar school te gaan. Deze plicht duurt tot het schooljaar waarin ze 16 jaar worden.

Jongeren tussen de 16 en 18 jaar zijn kwalificatie plichtig. Dit houdt in dat zij hun startkwalificatie moeten behalen. Een startkwalificatie is een MBO niveau 2 diploma of een HAVOof VWO diploma.

6

Leerplicht Leerplicht en corona Tijdens de coronaperiode is het niet voor alle leerlingen mogelijk om fysiek onderwijs te volgen op school. Via ondenvijs op afstand of oniine onderwijs krijgen de leerlingen leerstof aangeboden. In de praktijk biijkt dat niet alle leerlingen deelnemen aan deze vorm van onderwijs, waardoor met name de ‘kwetsbare’ kinderen niet goed in beeld zijn bij het onderwijs. In opdracht van het Ministerie van OC&W zijn ieerplichtambtenaren ingezet waarbij niet de nadruk komt te iiggen op handhaving (beboeten) maar om met deurbezoeken contacten te leggen en er voor te zorgen dat voor deze kin­ deren goede opvang kan worden verzorgd. Leerplichtambtenaren van de Noordoost Twentse ge­ meenten hebben gedurende deze periode 23 (zorg) gezinnen bezocht. Uit de gesprekken met ouders blijkt dat niet alle kinderen thuis over digitale apparatuur beschikken en zij daardoor niet kunnen deel­ nemen aan online onderwijs. Leerplicht heeft deze signalen met het onderwijs gedeeld en het onder­ wijs heeft hierop acties uitgezet, in de gemeente Dinkeiland hebben kinderen via de kind pakketten van de gemeente devices kunnen aanschaffen. Hier is veel gebruik van gemaakt.

Wanneer er bij ou­ ders en leerlingen sprake is van corona angst gaat leerplicht samen met het onderwijs en de jeugdge­ zondheidszorg in gesprek met deze gezinnen om te kijken wat er nodig is om deze ieeriingen wei weer naar school te laten gaan. Daarnaast zijn er ieeriingen in zorggezinnen die tijdens de coronacrisis weinig of geen ondersteuning krijgen bij het thuisonderwijs of waar de thuissituatie soms onveiiig is. Het Ministerie OC&W heeft van­ af het begin ruimte geboden aan gemeenten om samen met schoien en jeugdhulpverlening ook voor deze Ieeriingen opvang te regelen vanaf het moment dat de scholen dicht zijn. Leerplicht is hier sa­ men met bovengenoemde partijen in opgetrokken omdat deze zorggezinnen dikwijls bij hen in beeld zijn. Samen hebben we gekeken naar maatwerkoplossingen voor deze ieeriingen. Alleenstaande Minderjarige Vluchtelingen en statushouders De meeste Alleenstaande Minderjarige Viuchtelingen (AMV-ers) en (ieerplichtige) statushouders uit de Noordoost Twentse gemeenten wonen in de gemeente Oldenzaal. Kinderen tot 12 jaar uit de ge­ meente Oidenzaal en Dinkelland volgen onderwijs bij de Regenboogklassen in Oldenzaal. Deze klas­ sen zijn onderdeel van SBO De Windroos. Kinderen uit de gemeente Losser volgen onderwijs bij De Giobe in Enschede.

Vanaf 12 jaar voigen de AMV-ers en statushouders onderwijs op de internationale schakelklas (ISK) in Almelo of Enschede. Twee keer per jaar bespreekt leerplicht samen met Stichting Palet, een vertegenwoordiger van Nidos en de procesmanager, de ieeriingen van de betreffende ge­ meente met de ISK locatie in Enschede.

7

Leerplicht Samenwerking leerplicht en primair onderwijs Scholen hebben de taak passend onderwijs te bieden en problemen bij leerlingen vroegtijdig te signa­ leren. Als leerlingen verzuimen kan dat een aanwijzing zijn voor problemen op school, in de thuissitua­ tie of met de gezondheid. Geregelde afwezigheid schaadt de ontwikkeling van kinderen. Juist daarom is het van belang om in een vroeg stadium - al in het primair onderwijs - de eerste signalen te her­ kennen. (ziekte) verzuim op de basisschool blijkt vaak een voorbode van spijbelen en schooluitval in het vervolgonderwijs. Een succesvolle verzuimaanpak begint bij een goed inzicht in de aard en om­ vang van de problematiek. Uit landelijk onderzoek^ blijkt dat slechts 44% van het primair onderwijs het verzuim meldt. Reden voor leerplicht hierover met scholen in gesprek te gaan. Het uitgangspunt is dat de ontwikkeling van kin­ deren een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van ouders, school en gemeenten. Investeren in het contact met scholen leidt tot beter meldgedrag. Meedenken en advisering over de verzuimaanpak van de school, voorlichting over de meerwaarde van melden en over de (mogelijke) rol van de leerplichtambtenaar kunnen een positieve bijdrage leveren. Scholen weten de leerplichtambte­ naar daardoor beter te vinden.

Reden voor leerplicht om in schooljaar 2019-2020 de basisscholen in de gemeente Oldenzaal en Dinkelland te bezoeken. In verband met de coronacrisis zijn deze afspra­ ken tijdelijk uitgesteld en worden in schooljaar 2020-2021 weer hervat. In de gemeente Losser zijn alle basisscholen voor de coronaperiode bezocht. Trajecten jongeren Jongeren die om uiteenlopende redenen tijdelijk niet in staat zijn om onderwijs te volgen, kunnen op een voorschakeltraject worden geplaatst. Deze jongeren krijgen in overleg met externe partijen een maatwerktraject aangeboden waarbij het streven is hen weer terug te laten keren richting het onder­ wijsproces. In de Noordoost Twentse gemeente zijn 5 leerplichtige jongeren op een traject geplaatst.

r Menno (15) heeft sinds een halfjaar moeite om naar school te gaan. Omdat hij het spannend vindt om zich op een grote school staande te houden, wordt besloten dat hij na de vakantie naar een kleinere locatie gaat. Menno krijgt een aangepast les­ rooster waarin hij drie basisvakken volgt. Ondanks zijn gemotiveerde inzet lukt dit niet. De ouders van Menno helpen zoveel zij kunnen en werken goed samen met school. Ook de onderwijsconsulent en leerplichtambtenaar zijn ingeschakeld. Ondanks therapie, gemotiveerde inzet en een aangepast lesrooster lukt het Menno niet om meer lesuren te volgen. Tijdens een overleg met betrokken partijen wordt besloten Menno tijdelijk op een plek te plaatsen waar hij meer tot rust kan komen. Met een helder stappenplan gaan partijen onderzoeken welke tools Menno nodig heeft om de schoolgang weer op te pakken. Eenmaal gestart blijkt dat het ingezette traject een zeer goede keus is geweest. Naast dit programma is er ook een (ander) hulpverleningstraject gestart. Betrokken partijen hebben regelmatig afstemmings­ overleg. Menno gaat langzaam vooruit en er is een duidelijke stap gezet in het doel om uiteindeliik weer naar school te gaan.

L 1

Bron: Leerplicht in het primair onderwijs-2018

8

Vrijstellingen en verlof Vrijstelling van de inschrijvingsplicht Leerplichtige kinderen moeten ingeschreven staan op een school. In een aantal gevallen kunnen ouders/verzorgers vrijstelling van deze inschrijvingsplicht aanvragen. Dikwijls gaat het om leerlingen die om lichamelijke en/of psychische redenen niet in staat zijn onderwijs te volgen of een school in het buitenland bezoeken. In onderstaande tabel staan het aantal vrijstellingen vermeld van de Noordoost Twentse gemeenten.

Vrijstellingen

Art. 5 lid a Art. 5 lid c Totaal

Oldenzaal

Losser

2017-

2018-

2018

2019

20192020

4

4

1 5

0 4

2018-

5

20172018 3

3

0 5

1 4

0 3

2019

Dinkelland

20192020

20172018

2018-

2019

20192020

3

10

7

7

0 3

1 11

0 7

0 7

Verlof Leerplicht heeft de bevoegdheid om in uitzonderlijke situaties verlof te verlenen buiten de reguliere vakanties om. Verlofaanvragen van minder dan 10 schooldagen, bedoeld voor de leerling waarvan één van de ouders vanwege de aard van hun specifieke beroep niet in staat zijn om in de reguliere vakantieweken vakantie op te nemen, worden door de directeur van de school in behandeling geno­ men. Het ondeiwijs ontvangt ook regelmatig verlofaanvragen waarbij ze de behoefte hebben om deze ter advisering te bespreken met leerplicht. Door samen de kaders van de leerplichtwet te bespreken heb­ ben zij ‘handvatten’ om een weloverwogen besluit te nemen. In onderstaande tabel staan de meest voorkomende aanvragen.

Art.

Vrijstelling of verlof

5, lid a

Lichamelijke/ psychische klachten van het kind

5, lid b

Bezwaar tegen de richting van het onderwijs

5, lid c

Het bezoeken van een schooi in het buitenland

11f

Vakantie buiten de schoolvakanties in verband met de specifieke aard van de werkzaam­ heden van één van de ouders

lig 15

Vakantie vanwege andere gewichtige omstandigheden Vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs (alleen voor kwalificatieplichtigen)

9

Verzuim Verzuim De leerplichtambtenaar wordt door scholen en/of ouders ingeschakeld wanneer er sprake is van (ver­ moedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim of voor het bemiddelen in verschillende (conflict) situaties. Leerplicht probeert samen met betrokken ketenpartners tot een passende oplossing te komen dat leidt tot geregeld schoolbezoek van het kind. Verzuimkaart als leidraad Regionale leerplichtambtenaren, het onderwijs en de Jeugdgezondheidszorg (GGD-JGZ) werken al een aantal jaren met de verzuimkaart voor primair, voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs. De verzuimkaart is de handreiking voor professionals wanneer wettelijke en overig verzuim moet worden gemeld en welke acties betrokken partijen aansluitend ondernemen. Door verzuim tijdig te melden kan worden afgestemd welke interventies nodig zijn om dit verzuim te beperken of te stoppen. Het gebruik van de verzuimkaart is bij de meeste scholen voor voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs succesvol gebleken. De afwezigheid van leerlingen wordt door het onderwijs sneller opgemerkt en eerder gemeld, waarmee nieuw verzuim en/of langdurig thuiszitten kan worden voor­ komen. Verzuimloket Het onderwijs meldt de gegevens van de verzuimende leerling en de omvang van het verzuim via het digitale verzuimloket van DUO. Het verzuimloket verstuurt de melding automatisch door naar de woongemeente van de leerling.

De leerplichtambtenaar krijgt hiervan een melding en zet interventies in. Methodisch Aanpak Schoolverzuim (MAS) Stichting Halt, Ingrado, het Openbaar Ministerie en de Raad voor de Kinderbescherming hebben een gezamenlijk visie ontwikkeld in de aanpak van schoolverzuim. Het doel van de aanpak is: • Terug/toeleiding naar een passend onderwijs programma. • Vroegtijdig inzet van üeugd) hulpverlening. • Ketensamenwerking en daarmee een effectievere aanpak van schoolverzuim. • Maatwerk. De aanpak is licht waar het kan en zwaarder waar het nodig is. De leerplichtambtenaar: Vervult de schakelrol voor gecoördineerde en optimale inzet van alle betrokken ketenpartners. Neemt het initiatief voor een adequaat vervolg op de verzuimmeldingen. Dit gebeurt in overleg met de ketenpartners en vanuit ieders verantwoordelijkheid. • Start een onderzoek bij het constateren van gemeld verzuim en monitort het vervolg.

10

Verzuim ln onderstaande tabel worden de verzuimmeldingen van de afgelopen jaren weergegeven. In verband met het cxDronavirus hebben leerlingen enige tijd geen fysiek onderwijs kunnen volgen op school. Ge­ durende deze periode is de prioriteit van het onderwijs niet komen te liggen op het melden van ver­ zuim. Maar op het inrichten van digitaal onderwijs, aanbieden van onderwijs op afstand en het in beeld houden van ‘kwetsbare’ leerlingen. Het totaal aantal verzuimmeldingen is daardoor in schooljaar 2019-2020 aanzienlijk gedaald ten opzicht van voorgaande schooljaren.

Schoolverzuim 18-

Oldenzaal

Dinkelland

Losser

Leerplicht

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

basis - en speciaal basison­ derwijs

1

3

23

4

1

2

1

1

2

voortgezet speciaal onderwijs voortgezet onderwijs

1

2

2

5

3

1

60

68

28

40

33

2 40

0

80

3 28

middelbaar beroeps onderwijs

128

Totaal

210

117 182

52 145

53 90

41 85

33 66

64 99

75 118

20 52

Luxe verzuim 20182019

Oldenzaal 20192020

Losser

20182019

30

Dinkeliand 20192020

Basis- en speciaal basison­ derwijs

0

5

0

20192020 1

Voortgezet onderwijs

2

2 0

0 0

3

1

0 0

3

Middelbaar Beroeps Onderwijs

o

o

Totaal

3

5

2

1

3

5

20182019 0

2

Na een verzuimmelding ontvangen de meeste jongeren (90%) een uitnodiging voor een gesprek waarbij leerplicht de achterliggende oorzaak van het verzuim probeert te achterhalen. In de praktijk blijkt dat: • Een waarschuwing dikwijls voldoende is. • De overige 10% volstaat met een kenningsgevingsbrief. • Is er sprake van recidive dan gaat leerplicht handhavend optreden: Jongeren krijgen voor te laat komen een proces-verbaal voor een taakstraf bij Halt Bij verzuim een proces-verbaal voor het Openbaar Ministerie. Wanneer sprake is van (meervoudige) problematiek kan leerplicht in overleg met keten­ partners hulpverlening adviseren voor jongere en/of het gezinssysteem. In de gemeente Oldenzaal is het aantal verzuimmeldingen in het primair onderwijs sterk gestegen (23) ten opzichte van voorgaande schooljaren (resp. 1 en 3). De meldingsbereidheid van zorgleerlingen gedurende de coronaperiode is sterk verbeterd. Mede door de investering in de samenwerking tussen leerplicht en (primair) onderwijs is de meldingsbereidheid toegenomen.

11

Verzuim Handhaving leerplichtwet In schooljaar 2019-2020 zijn 5 processen-verbaal (pv’s ) opgemaakt voor een taakstraf bij Halt (te laat komen) en 13 reguliere processen-verbaal voor ongeoorloofd schoolverzuim. Ten opzichte van schooljaar 2018-2019 is het aantal reguliere processen-verbaal in het verslagjaar toegenomen (+5) en het aantal processen-verbaal voor een taakstraf bij Halt gelijk gebleven (5). Met name in de gemeente Oldenzaal moest leerplicht vaker handhavend optreden, omdat de ingezette interventies niet leidde tot terugdringen van ongeoorloofd verzuim. (+6). Processen verbaal

20172018 Regulier pv Halt pv Totaal

Losser

Oldenzaal

8

20182019 1

9 17

2 3

Dinkelland

20192020

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

7 2

3 2 5

5

3

6

2 2 4

3 2 5

9

1

1

1

6

4

7

Verzuim 18+ Schoolverzuim is een belangrijke voorbode voor schooluitval op latere leeftijd. Vanaf 18 jaar valt de student onder het RMC. RMC medewerkers nodigen del8+ studenten uit vooreen gesprek om de achterliggende oorzaak van het verzuim te achterhalen. In overleg met de student worden passende interventies ingezet. Op deze wijze proberen we het voortijdig schoolverlaten terug te dringen en/of te voorkomen.

Oldenzaal

Schoolverzuim 18+

Totaal

Losser

Dinkelland

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

29

31

20

20

18

5

21

24

18

Verzuimspreekuur Twents Carmel College Oldenzaal In schooljaar 2019-2020 is leerplicht gestart met het preventieve verzuimspreekuur op het Twents Carmel College (TCC), locatie Potskampstraat te Oldenzaal. De frequentie van het verzuimspreekuur is één keer per twee weken. Voor ieder verzuimspreekuur kunnen max. 10 leerlingen worden aange­ meld. De leerplichtambtenaar is preventief in gesprek geweest met deze leerlingen om het beginnend verzuim in de toekomst te verminderen. In verband met het coronavirus heeft er geen evaluatie van het verzuimspreekuur plaatsgevonden. Deze evaluatie zal begin schooljaar 2020-2021 plaatsvinden. In dit schooljaar zal tevens gestart worden met het preventieve verzuimspreekuur op TCC, locatie Losser. Visie ontwikkeling Verzuim Ontwikkeltafel- Twentse Belofte Vanuit de Ontwikkeltafel en de Twentse Belofte wordt in samenwerking met de gehele verzuimketen (gemeenten, onderwijs. Samenwerkingsverband, Veilig Thuis Twente en Raad voor de Kinderbe­ scherming) gekeken naar verzuim en thuiszitters in het Primair-, Voortgezet- en MBO-onderwijs en willen we op basis van een gezamenlijk geformuleerde visie de verzuimketen aansturen.

12

RMC Regionale Meld- en Coördinatie voortijdig schoolverlaters(RMC) Naast de leerplichtwet hebben gemeenten ook een wettelijke taak op het gebied van RMC -Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters-, De doelgroep zijn jongeren van 18-23 jaar zon­ der startkwalificatie (HAVOA/WO/MBO niv.-2 diploma). De RMC-functie omvat drie taken: • Een sluitende melding en registratie van alle jongeren tussen de 18 en 23 jaar die niet op school zitten en nog geen startkwalificatie hebben. • Benaderen en zorg dragen voor begeleiding van jongeren die zijn uitgevallen. Deze begelei­ ding is gericht op terugleiden naar school, werk, een combinatie daarvan of een zorgtraject. • Coördineren en initiëren van samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken heb­ ben met deze jongeren (onderwijs, zorg en arbeid) en het onderhouden van dit netwerk. Uitbreiding wettelijke RMC taken In januari 2019 zijn de wettelijke RMC-taken uitgebreid. RMC heeft de taak gekregen ‘kwetsbare jon­ geren’ te monitoren en samen met scholen en gemeenten een sluitend vangnet te creëren richting vervolgopleiding, werk of dagbesteding. Daarnaast gaan gemeenten in samenwerking met ketenpartners alle jongeren waarbij het niet is ge­ lukt om een onderwijstraject succesvol af te ronden of geen werk hebben gevonden, opvangen en begeleiden.

Deze jongeren worden op alle mogelijke manieren gestimuleerd om een startkwalificatie te behalen. Wanneer dit niet haalbaar is komt de focus te liggen op het vinden en behouden van een passende plek in de samenleving (maatwerk). In de Twentse Belofte is deze opdracht opgenomen in Belofte 5. De Twentse gemeenten hebben in schooljaar 2018-2019 een Plan van Aanpak opgesteld waarin de implementatie van Belofte 5 is opgenomen. De Noordoost Twentse gemeenten hebben hierin samen­ gewerkt met het lokale welzijnswerk en Leren en Werken.

RMC/VSV

Kwetsbare jongeren

Jongeren van 18-23 jaar die niet in het bezit zijn van een startkwaiificatie (HAVOAA/VO/MBO niveau 2 diploma) vallen onder het RMC. Als zij niet terug­ keren richting onderwijs, worden zij voor­ tijdig schoolverlater genoemd.

Leerlingen uit het Voortgezet Speciaal Onderwijs, Praktijkondenwijs, VMBO basis of MBO niveau 1 (Entree opleiding) die niet in het bezit zijn van een startkwalifi­ catie hebben dikwijls extra ondersteuning nodig bil een plek in onze samenleving.

13

RMC Belofte 5 van de Twentse Belofte De doelgroep van de Twentse Belofte, Belofte 5 bestaat uit jongvolwassenen tussen 18-27 jaar zon­ der startkwalificatie en inkomen tot € 300,-. Het betreft een dynamische doelgroep waarbij schoolinschrijving, werk en/of inkomen (maandelijks) kan wijzigen. Maandelijks ontvangen gemeenten van het Inlichtingbureau een lijst met geregistreerde namen waarop adolescenten in 5 prioriteiten worden weergegeven (zie onderstaande tabel). Zowel in Losser, Oldenzaal en Dinkelland ligt de focus op jongvolwassenen in prioriteit 1 en prioriteit 2. Prioriteit

Startkwalificatie

Schoolinschrijving

Inkomsten

Prioriteit 1

Nee

Nee

Geen inkomsten

Prioriteit 2

Nee

Nee

<300 euro

Prioriteit 3

Nee

Nee

> 300 euro

Prioriteit 4

Nee

Nee

Aanvullende uitkering

Prioriteit 5

Nee

Nee

Volledige uitkering

De doelgroep kenmerkt zich dikwijls door problematiek op verschillende leefgebieden (multiproblematiek), dat hen daardoor extra kwetsbaar maakt. Afhankelijk van de problematiek hebben deze jongvolwassenen intensieve begeleiding nodig (systeemgericht) om hen te stimuleren zichzelf verder te ontwikkelen. In samenwerking met in- en externe ketenpartners wordt ingezet op een integrale aan­ pak waarbij zoveel mogelijk maatwerk wordt geboden. Op deze wijze krijgen jongvolwassenen de kans hun talenten verder te ontwikkelen, zodat zij in staat zijn zelfstandig een plek in de samenleving te vinden. Gedurende de periode dat wij in Losser, Oldenzaal en Dinkelland werken met het lokale Plan van Aanpak Belofte 5, zijn jongvolwassenen ondersteund daar waar behoefte is (maatwerk). Dit kan zowel richting onderwijs, en/of arbeidsmarkt en/of zorgtraject zijn. Niet alle jongvolwassenen stonden open voor ondersteuning vanuit de gemeente. Na verloop van tijd bekijken gemeenten per casus of en op welke wijze opnieuw contact moet worden gezocht. Jongvolwassenen van wie middels een eerste contact bekend is, dat ze werken als ZZP-er (een eigen inkomen genereren) of in het buitenland wer­ ken worden door de gemeente gemonitord.

Doordat Losser, Oldenzaal en Dinkelland andere gemeenten zijn en eigen verantwoordelijkheid dra­ gen voor de uitvoering van Belofte 5 zit er diversiteit in de wijze van lokaal registeren en de periode waarin er actief is ingezet op deze doelgroep en leeftijdscategorie. Dit maakt dat hieronder twee tabel­ len worden weergegeven. Jongvolvrassenen tussen de 23-27 jaar in de gemeente Dinkelland worden ondersteund door het Werkplein Almelo. Jongeren/ jongvolwassenen uit prioriteit 3 worden in overleg doorverwezen naar het team "Werken en Leren" van het Werkplein Twente. Het team Werken en Leren kan de jongeren adviseren over hoe zij hun positie op de arbeidsmarkt kunnen verbeteren. Dit kan van een startkwalificatie, deelcertificaten als beschikbaar stellen van scholingsfondsen zijn. Prioriteit 4 en 5 zijn al bij de gemeente of bij het UWV bekend, omdat zij een uitkering hebben. Zij vallen daardoor al onder het reguliere begeleidings­ proces zoals dat vanuit de Participatiewet geldt.

14

RMC Tabel 1: Gemiddeld aantal jongeren per maand gemeente Oldenzaal en Dinkelland in de periode augustus 2019 t/m juni 2020 Bron: Inlichtingenbureau. Oldenzaal Dinkelland

Prioriteit 1 jongeren: geen startkwalificatie/geen schoolinschrijving/ geen inkomen Prioriteit 2 jongeren: geen startkwalificatie/ geen schoolinschrijving/ inkomen <300 euro Totaal

18-23jaar 15

23-27 jaar 12

18-23jaar 11

23-27 jaar 2

9

5

8

6* *2x onbekend *1x nvt verf/t/Ésd

24

17

19

8

Tabel 2: Aantal (absoluut) jongeren per maand gemeente Losser in de periode augustus 2019 t/m juni 2020. Bron: Inlichtingenbureau. In de doelgroep 23-27 jarigen maakt de gemeente Losser geen on­ derscheid in prio 1-2 jongeren. Losser

Prioriteit 1 jongeren: * geen startkwalificatie/ geen schoolinschrijving/geen inkomen

18-23jaar 15

Prioriteit 2 jongeren: geen startkwalificatie/ geen schoolinschrijving/ inkomen <300 euro

12

Totaal

27

23-27jaar 14

14

r Mynke (19) heeft in het tweede leerjaar van de opleiding tot Pedagogisch Medewerker besloten om te stoppen met de opleiding. Ze is daarom door het ROC van Twente RMC gemeld. Mynke had tijdens haar stage veel moeite met het omgaan met de kinderen en collega’s, maar ook het gebrek aan structuur en duidelijkheid. Mynke heeft een bijbaan in de supermarkt en wil daarom te starten met een opleiding in de detailhandel. In de supermarkt is het contact met de klanten kort en oppervlakkig en dat gaat goed. In de vervolgperiode heeft de RMC medewerker samen met Mynke contact gehad met het ROC van Twente en is met de werkgever gesproken over de mogelijkheden voor de opleiding. Uiteindelijk is de keuze gemaakt om een BOL opleiding te gaan volgen rich­ ting detailhandel. Ze behoudt haar bijbaan en de werkgever staat open om haar in het kader van de BOL ooleidina een staoeolaats te bieden

L

15

RMC Samenwerking ketenpartners Leerplicht/RMC hecht veel waarde aan goede samenwerking met in- en externe ketenpartners (o.a. onderwijs, arbeidsmarkt, hulpverlening. Jongerenwerkers, politie. Justitie en collega’s binnen het soci­ aal domein. Indien er sprake is van verzuim, dreigend thuiszitten of voortijdig schoolverlaten gaat leerplicht/RMC in gesprek met betrokken ketenpartners. Streven is om kinderen en jongeren weer zo snel mogelijk te laten terugkeren richting (een passende vorm) van onderwijs, arbeidsmarkt of traject. Leerplicht/RMC neemt op landelijk, regionaal en lokaal niveau deel aan diverse overlegstructuren en bijeenkomsten. Daarnaast participeert leerplicht/RMC in het Zorg-Adviesteam van het Twents Carmel College en het ROC van Twente. In onderstaande tabel zijn het aantal gemelde voortijdig schoolverlaters en de uitstroom van de afge­ lopen drie schooljaren vermeld. Oldenzaal

Voortijdig schoolverlaters (RMC meldingen)

2017-

Losser

Dinkelland

2018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

20172018

20182019

20192020

Man

30

26

32

14

15

26

8

10

18

Vrouw

10

13

14

11

12

8

0

4

9

Totaal

40

39

46

25

27

34

8

14

27

Oldenzaal

Uitstroom voortijdig school­ verlaters (RMC meldingen)

Losser

Dinkelland

Onderwijs

20172018 6

20182019 19

20192020 18

20172018 4

20182019 9

20192020 11

20172018 0

20182019 7

20192020 9

Werk/stage/traJect/inburgering

28

14

22

17

8

9

8

5

11

Verhuizing

0

5

3

2

1

2

0

1

2

Opvangvoorziening/ zorg/ hulpverlening/jonge moeder

4

1

1

0

1

7

0

1

4

Overige reden (ziekte/detentie/ Wajong/...)

0

0

0

0

5

2

0

0

1

Onbekend

2

0

2

2

2

3

0

0

0

Totaal

40

39

46

25

27

34

8

14

27

In de gemeente Oldenzaal (+7), Dinkelland (+13) en Losser (+ 7) zijn het aantal RMC meldingen t.o.v. schooljaar 2018-2019 gestegen. Dit is in lijn met de landelijke ontwikkeling. Uit onderzoek van het Ministerie van OC&W blijkt dat de oorzaken van voortijdig schoolverlaten ligt in een aantrekkende arbeidsmarkt, multi-problematiek onder jongeren en/of een verkeerde studiekeuze.

16

RMC Daarnaast is gedurende de coronaperiode door het MBO veelal digitaal onderwijs aangeboden. Tij­ dens de gesprekken met studenten is gebleken dat dit niet voor iedereen werkbaar was. Hierdoor zijn achterstanden in de studie opgelopen en hebben studenten besloten de opleiding voortijdig te beëin­ digen. Actieteam Het Actieteam van de gemeente Oldenzaal en Dinkelland richt zich op de doelgroep jongeren tussen de 18 en 27 jaar die zonder startkwalificatie zijn uitgevallen binnen het onderwijs. Het Actieteam be­ staat uit vertegenwoordigers van het onderwijs, de gemeente en de welzijnsorganisatie. In dit overleg wordt, op basis van de mogelijkheden van de jongere afgestemd wat de vervolgstappen kunnen zijn (maatwerk). Hierbij denkend aan een studie-of beroepskeuzetest, geven van een schooladvies, be­ middeling naar een (leerwerk) baan. In schooljaar 2019-2020 zijn 7 jongeren uit de gemeente Olden­ zaal en Dinkelland besproken .2 Jongeren uit de gemeente Losser worden door de integrale werkwijze niet in dit Actieteam besproken. Zij worden direct opgepakt door de consulenten en deze stemmen de vervolgstappen af, samen met de jongere en betrokken partijen. Regionale samenwerking leerplicht-RMC In schooljaar 2019-2020 zijn de Twentse gemeenten aan de slag gegaan om de samenwerking op het gebied van Leerplicht en RMC verder te versterken.

Het doel hiervan is dat gemeenten samen met regionale ketenpartners meer jongeren beter kunnen ondersteunen. Het samenwerkingsproces is geïnitieerd vanuit de Twentse Belofte. Gemeenten hebben de extra taak gekregen om het netwerk onderwijs-zorg-arbeidsmarkt te regisseren met het oog op’ kwetsbare’ jongeren. Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om de regionale scholen samen te bedienen en door informatie samen te analy­ seren kunnen gemeenten hun regierol in het netwerk nog meer waarmaken. Om verder te groeien in deze samenwerking is een gezamenlijke applicatie een belangrijke randvoor­ waarde. Op deze manier kunnen relevante verbanden worden gelegd op het niveau van de school van de leerling/student. Daar gaan tien Twentse gemeenten samen in optrekken. Dit is goed mogelijk omdat gemeenten allemaal binnen dezelfde kaders werken van de leerplichtwet, de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) en de regionale verzuimkaarten. Tegelijkertijd blijft voorop staan dat de basis van de leerplichttaak bij de individuele gemeente ligt. De leerplichttaak is onderdeel van de één gezin en één plan benadering. Korte lijntjes blijven daarom nodig. Ook zijn basisscholen en scholen voor voortgezet onderwijs meer lokaal of (sub)regionaal ge­ oriënteerd.

In schooljaar 2019-2020 onderzoeken de Twentse gemeenten de samenwerking op het MBO, is de Thuiszitterstafel van start gegaan en worden jongeren uit het VSO, PRO en Entree-opleiding die de overstap naar de arbeidsmarkt maken begeleid.

^ In verband met het coronavirus is de frequentie van het overleg met het Actieteam verminderd. Jongeren zijn wel via de reguliere contacten in beeld bij betrokken partijen.

17

Vooruitblik Wet Vroegtijdige aanmelddatum en toelatingsrecht MBO. Vanaf september 2020 is de uitwisseling van gegevens tussen VO-scholen, MBO-instellingen en ge­ meenten wettelijk verplicht. Via de Voorziening Vroegtijdig Aanmelden (WA) houden gemeenten en onderwijs jongeren ‘beter in beeld’ bij de overstap naar het MBO en voorkomen daarmee dat jongeren zonder startkwalificatie van school verdwijnen. De overstap naar het MBO verloopt niet soepel voor alle jongeren. Landelijk zijn er ieder jaar 8000 jongeren die geen (bewuste) studiekeuze maken. Zij komen na de zomer niet aan op het MBO en vallen uit zonder een startkwalificatie. In de wet ‘Vroegtijdig aanmelddatum en toelatingsrecht MBO’ is daarom een landelijke aanmelddatum van 1 april opgenomen. Doel is om leerlingen zo te stimuleren vroegtijdig na te denken over hun studiekeuze en ook sneller te kunnen inspelen op mogelijke school­ uitval. Vervolg bezoek primair onderwijs Oldenzaal-Dinkelland Leerplicht Oldenzaal en Dinkeliand gaan in schooljaar 2020-2021 opnieuw de basisscholen in deze gemeenten bezoeken. In verband met de coronacrisis zijn de afspraken tijdelijk uitgesteld. Uit onder­ zoek blijkt dat door te investeren in de samenwerking tussen leerplicht en (primair) onderwijs de ‘lijn­ tjes kort zijn’ en de meldingsbereidheid van verzuim is toegenomen.

Samenwerking leerplicht/RMC-ROC van Twente Leerplicht/RMC en het ROC van Twente willen meer gaan samenwerken om van eikaars expertise gebruik te maken en jongeren beter te kunnen bedienen. De meeste verzuimmeldingen komen van het MBO onderwijs. Wanneer leerplicht/RMC (aantal dagdelen) fysiek op locatie van het onderwijs zit zijn de lijntjes tussen partijen korter, kunnen meer contactmomenten met jongeren plaats vinden en zijn per opleiding vaste aanspreekpunten. Daarnaast kan leerplicht/RMC de preventieve verzuimspreekuren voor elkaar doen. In schooljaar 2020-2021 willen leerplicht/RMC en het ROC van Twente hiermee gaan starten. Verzuimspreekuur Twents Carmel College Leerplicht Losser gaat in schooljaar 2020-2021 starten met het preventieve verzuimspreekuur op het Twents Carmel College, locatie Losser. De leerplichtambtenaar gaat preventief in gesprek met de leerlingen om het beginnend verzuim in de toekomst te verminderen. Twentse Belofte 2020- 2024 In 2020 hebben de 14 Twentse gemeenten in samenwerking met onderwijsinstellingen een vernieuwd regionaal plan (2020-2024) vastgesteld voor de aanpak van voortijdig schoolverlaters en kwetsbare jongeren (16 tot 27 jaar). Het nieuwe plan borduurt voort op het plan van aanpak Twentse Belofte 2016- 2020.

De Twentse Belofte 2020-2024 heeft als doelstellingen om: • Het aantal voortijdig schoolverlaters terug te dringen (landelijk 20.000 vsv-ers) • Het percentage voortijdig schoolverlaters verhogen dat na 1 jaar weer terug naar school of aan het werk is • Beter ondersteunen van jongeren voor wie de overstap naar vervolgonderwijs en/of arbeids­ markt niet vanzelfsprekend is door hun achtergrond en daardoor meer risico oplopen • Jongeren van 23 tot 27 jaar die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben extra te ondersteu­ nen. Deze doelstellingen worden vormgegeven in samenwerking met de 14 Twentse gemeenten, onder­ wijsinstellingen, Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs en het Ministerie van Onderwijs, Cul­ tuur en Wetenschap (OC&W). 18

Bijlage Soorten schoolverzuim Absoluut schoolverzuim: Een leerplichtig kind staat niet ingeschreven op een school of onderwijsinstelling en heeft geen vrij­ stelling gekregen. Luxe verzuim: Leerplichtige kinderen worden thuisgehouden uit luxe overwegingen zoals een vakantie of een uitstap­ je met het gezin en er is geen toestemming verleend door de directeur of de leerplichtambtenaar. Relatief schoolverzuim: Verzuim van 16 uur gedurende een aaneengesloten periode van vier weken zonder geldige reden. Dit verzuim moet door scholen wettelijk gemeld worden bij DUO. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. Overig verzuim: Alle overige verzuim, dat minder is dan 16 uur in vier weken. Het gaat hierbij om veelvuldig te laat komen of spijbelen, verzuim gerelateerd aan (vermoedelijk) achterliggende problematiek en ziekte verzuim. De school kan hier een melding van maken, maar is dit wettelijk niet verplicht. Vanuit leer­ plicht vragen wij de scholen dit verzuim wel te melden, omdat er dan in een vroegtijdig stadium inter­ venties ingezet kunnen worden.

19