10 Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en Bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatieschap Twente - bijlage 3 brief DB aan colleges

Hoort bij raadsbesluit 1077 raadsvergadering 19 april 2021 de griffier,

H.B. Aan de colleges van burgemeester en wethouders van de 14 Twentse gemeenten

-CONCEPTten behoeve van besluitvorming in AB op 19 maart 2021

UW KENMERK BEHANDELD DOOR

ONDERWERP

ONS KENMERK

L de Haan

E-MAIL

volgt l.dehaan@regiotwente.nl

DATUM

19 maart 2021

DOORKIESNR.

06 2054 7396

Amenderingsvoorstellen GR Gezondheid en BVO Recreatieschap Twente

Geacht college, In deze brief leest u een tweetal amenderingsvoorstellen op de gemeenschappelijke regelingen Gezondheid en Recreatieschap Twente, zoals deze op dit moment ter instemming voorliggen in uw college. Wij verzoeken u deze amenderingsvoorstellen mee te nemen in uw instemmingsbesluit dan wel uw reeds genomen besluit aan te vullen. Hieronder leest u meer informatie hierover. Aanleiding Op 27 januari 2021 stemde het AB in met het wijzigen van de huidige Regeling Regio Twente naar de concept gemeenschappelijke regeling voor GGD, OZJT en VTT (GR Gezondheid). Het AB stemde ook in met de concept regeling voor het Recreatieschap Twente. Beide regelingen zijn hierna aan u gestuurd met het verzoek deze regelingen vast te stellen. U moet hiervoor toestemming vragen van uw raden. Op 1 maart 2021 ontvingen wij amenderingsvoorstellen van 3 AB-leden ( Almelo, Hellendoorn en Rijssen-Holten) verwoord in een brief, met het verzoek deze te agenderen voor de vergadering van het AB van 3 maart. Op 3 maart heeft het AB opiniërend gesproken over de brief. Op 19 maart is een extra vergadering van het AB geweest waarin een besluit is genomen over de amenderingsvoorstellen van de 3 AB-leden. Deze voorstellen leggen wij hierbij ter vaststelling aan u voor. Voorstel Algemeen bestuur van Regio Twente heeft ingestemd met het volgende amenderingsvoorstellen op de gemeenschappelijke regelingen: 1.

Opnemen van een unanimiteitsvereiste in de GR Gezondheid (in artikel 4, leden 3 en 4) ten aanzien van het verlenen van diensten en gastheerschappen; 2. In artikel 5 van de BVO Recreatieschap Twente een extra lid opnemen waaruit volgt dat alleen in unanimiteit nieuwe activiteiten kunnen worden toegevoegd. Toelichting 1. Unanimiteit opnemen in artikel 4, leden 3 en 4 van de GR Gezondheid ten aanzien van verlenen van diensten en gastheerschap. Het uitgangspunt van de veranderopdracht was om regionale samenwerking eenvoudiger te maken met aantoonbaar minder tafels. Een van de manieren om dit te bereiken was het ontvlechten van vrijwillige vormen van samenwerking en het gastheerschap van deze vormen van samenwerking door gemeenten te laten uitvoeren. -

Concept - tbv besluitvorming in het AB op 19 maart 2021

PAGINA

2/3

In de toekomstige samenwerking zou terughoudend worden omgegaan met het bieden van gastheerschap. Het AB heeft een uitzondering gemaakt voor Kennispunt Twente, Samen14 en voor de bedrijfsvoering van het Recreatieschap Twente. De afspraak om hier terughoudend mee om te gaan, bood onvoldoende zekerheid bij de AB-leden van Almelo, Hellendoorn en Rijssen-Holten. Zij stelden voor alleen te besluiten over gastheerschappen en het verlenen van diensten aan derden als hierover een unaniem standpunt is ingenomen door het AB. Hiermee blijft gastheerschap mogelijk, maar vraagt dit om een unaniem besluit. Het past in de kaders van de veranderopdracht om de samenwerking in de GR Gezondheid eenvoudig en gefocust te houden. 2. Het opnemen van unanimiteit bij taakuitbreiding in artikel 5 in de GR van het Recreatieschap Twente Ook bij de GR voor het Recreatieschap is unanimiteit een discussiepunt. Om te waarborgen dat er geen extra taken worden toegevoegd aan het Recreatieschap Twente is het voorstel alleen in unanimiteit activiteiten toe te voegen aan de regeling. Daartoe kan in artikel 5 van de BVO Recreatieschap Twente een extra lid opgenomen worden waaruit volgt dat alleen in unanimiteit nieuwe activiteiten kunnen worden toegevoegd.

Ook deze aanpassing past bij de uitgangspunten van de veranderopdracht om de samenwerking zo licht en gefocust mogelijk te houden Overige afspraken Naast de aanpassingen van de gemeenschappelijke regelingen zijn naar aanleiding van de brief van de 3 gemeenten nog een aantal afstemmingsafspraken gemaakt in het AB die verband houden met deze besluitvorming. 1. Strategisch beleid VTE bespreken in het bestuurlijk overleg SES In de besluitvorming in het AB op 27 januari 2021 is onderscheid gemaakt tussen strategische beleidsonderwerpen voor VTE enerzijds en beheer van parken en routes anderzijds. Strategisch beleid wordt ondergebracht in de Twente Board (Development), terwijl het beheer van de parken en routes en de subsidiering van de toeristische marketing bij het Recreatieschap terecht komt, waarbij goede afstemming is tussen beiden. Het is in die lijn logisch om bestuurlijk overleg over strategisch VTE beleid tussen de 14 gemeenten in het bestuurlijk overleg SES te laten plaatsvinden. Het AB onderschrijft deze lijn. Het is aan de betrokken vertegenwoordigers vanuit de 14 colleges om deze afspraken uit te voeren. 2. Evaluatie van het Recreatieschap Twente al in 2024 starten In de regeling is opgenomen dat deze uiterlijk een maand voorafgaande aan het eind van elke zittingsperiode van de gemeenteraad wordt geëvalueerd, voor het eerst in 2026.

Deze evaluatie geschiedt door het bestuur, gehoord de raden. In het AB is afgesproken het bestuur van het Recreatieschap te vragen hiermee al in 2024 te starten, zodat tijdig de werking en financiering van de organisatie kan worden bezien. 3. Twenteraad In de brief van de 3 AB-leden is ook een opmerking gemaakt over de positionering van de Twenteraad. Rijssen-Holten heeft aangeboden het gastheerschap op zich te willen nemen. In de brief stellen de betreffende AB-leden dat, nu de gemeente Rijssen-Holten kandidaat is voor het gastheerschap van de Twenteraad, het niet meer nodig is de Twenteraad te positioneren onder de GR Gezondheid. Het AB heeft zich op het standpunt gesteld dat Regio Twente (of de opvolger daarvan) stopt met faciliteren van de Twentraad, als er een goede andere plek is. Die lijkt zich nu te hebben aangediend met het aanbod van RijssenHolten. Het is echter nog geen uitgewerkt voorstel. Daarom heeft het AB besloten de facilitering van de Twenteraad door Rijssen-Holten mee te nemen als een uit te werken optie, samen met het presidium van de Twenteraad.

-Concept- tbv besluitvorming in het AB op 19 maart 2021

PAGINA

3/3

Om te voorkomen dat het faciliteren van de Twenteraad tussen wal en schip komt te vallen, heeft het AB besloten de mogelijkheid open te houden om de Twenteraad tot 1 januari 2022 te faciliteren vanuit de GR Gezondheid. Procedure De concepten van de GR Gezondheid en BVO Recreatieschap Twente zijn 4 februari 2021 ter vaststelling aan de colleges gestuurd. Als wij u nu een nieuwe versie zouden sturen van beide regelingen, zal dit mogelijk leiden tot verwarring of tot een hele nieuwe besluitvormingsprocedure. Dat proberen we te voorkomen met dit procesvoorstel. Wij bieden u daarom via deze brief de wijzigingen aan, met het verzoek deze amenderingen mee te nemen in het besluit dat u uiterlijk 23 april aan ons communiceert. Het is van belang dat u en alle andere colleges in het vaststellingsbesluit de amenderingsvoorstellen expliciet meenemen, dan wel nog toevoegen aan het besluit indien uw hierover al voor het ontvangen van deze brief een besluit heeft genomen. Mogelijk kunt u de inhoud van deze brief nog meenemen in de procedure naar uw raad. Een aantal raden heeft het mogelijk al een besluit genomen op basis van de al eerder aangeboden regelingen. Het is aan u om lokaal de afweging te maken of u het noodzakelijk acht om deze wijzigingsvoorstellen dan nog aan de raad voor te leggen.

De raden kunnen toestemming voor het wijzigingen / oprichten van een GR onthouden wegens strijd met de wet of het algemeen belang. Op 23 april bezien wij of alle colleges hebben kunnen instemmen met de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, inclusief de nu voorgestelde wijzigingen. Als alle colleges hebben ingestemd, passen wij de regelingen aan conform dit voorstel en vragen wij uw college om nog om formele vaststelling van de definitieve versie.

Hoogachtend, Dagelijks bestuur, secretaris,

voorzitter,

mr. J.W.C. Aalders

dr. G.O. Van Veldhuizen

-Concept- tbv besluitvorming in het AB op 19 maart 2021