10 Aanwijzing lokale publieke media-instelling - bijlage Vooraankondiging aflopen aanwijzing lokale omroep van Nederlandse Lokale Publieke Omroepen

ValidSigned door Hans Brokers op 03-11-2022

Gemeente Oldenzaal T.a.v. College van burgemeester en wethouders Ganzenmarkt 1 7571 CD Oldenzaal

onderwerp Vooraankondiging aflopen aanwijzing lokale omroep

ons kenmerk 202100489

datum 7 oktober 2021

Geacht college, De lokale omroep van uw gemeente en van de gemeenten Denekamp, Losser en Tubbergen, de Stichting RTV Noordoost Twente, heeft een aanwijzing tot 18 december 2022. Binnen afzienbare tijd zal het Commissariaat voor de Media haar erop wijzen dat zij tijdig bij hem een aanwijzing moet aanvragen voor de aansluitende periode van 5 jaar. In deze aanvraagprocedure speelt de raad van uw gemeente en die van de andere gemeenten een belangrijke rol. In het kader hiervan en in het kader van het streven van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) naar de vorming van streekomroepen, vraag ik uw aandacht voor het volgende. Vernieuwingsconvenant en Keurmerk De NLPO behartigt de belangen van de lokale omroepen in Nederland en regelt zaken die voor hen van collectief belang zijn zoals de technische, facilitaire en administratieve infrastructuur, reclame, auteursrechten en distributievergoedingen. De NLPO zet in op de journalistieke professionalisering van de sector. Het Vernieuwingsconvenant 2015-2018 gemeenten-lokale omroepen, dat inmiddels al weer 6 jaar geleden is gesloten door de NLPO en de VNG, heeft een ontwikkeling in gang gezet die de lokale omroepsector toekomstbestendig moet maken. De afspraken en ambities in dit convenant over onder meer samenwerkende lokale omroepen moeten leiden tot een efficiëntere organisatie van deze sector.

Samenwerking leidt tot verhoging van de kwaliteit en maatschappelijke waarde en verlaging van de productiekosten. De vorming van streekomroepen is voor de lokale omroep sector dan ook noodzakelijk, aldus de bij het convenant betrokken partijen. Een belangrijke uitwerking van het convenant is het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. De doelstelling van dit keurmerk is het bevorderen van de kwaliteit en professionaliteit alsmede de efficiency en effectiviteit van het productaanbod en de bedrijfsvoering van de omroepen. Het keurmerk moet bewerkstelligen dat de omroepen een zogeheten lokaal toereikend media-aanbod (LTMA) verzorgen, hetgeen, zoals u weet, onlosmakelijk is verbonden met de bekostigingsplicht van uw gemeente (artikel 2.170b, tweede lid, Mediawet). Inmiddels heeft de NLPO sinds 2019 aan vier streekomroepen het keurmerk toegekend en is de toekenning van een keurmerk aan een volgend viertal streekomroepen in een afrondende fase. Aanwijzingsaanvraag lokale omroep Zoals gezegd eindigt de lopende aanwijzingsperiode van uw lokale omroep op 18 december 2022. Een lokale omroep is verplicht uiterlijk 6 maanden voor het verlopen van die periode een nieuwe aanwijzingsaanvraag voor de aansluitende periode van 5 jaar in te dienen. Het Commissariaat zal RTV Noordoost Twente er derhalve op wijzen dat zij voor 10 juni 2022 een aanwijzingsaanvraag moet indienen.

Het Commissariaat zal de raden van de betrokken gemeenten in het kader van deze aanvraag vervolgens verzoeken een advies uit te brengen

over de vraag of de lokale omroep voldoet aan een drietal in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet genoemde eisen. Lokaal toereikend media-aanbod (LTMA) Het begrip Lokaal Toereikend Media-aanbod (LTMA) is met betrekking tot de gemeentelijke bekostigingsplicht vastgelegd in de Mediawet, maar is niet nader gedefinieerd. De NLPO heeft daarom in het hiervoor genoemde Vernieuwingsconvenant met de VNG nadere afspraken gemaakt over de algemene uitgangspunten van LTMA en kwaliteitscriteria vastgesteld. 1.

het programma van de lokale omroep, de content, dient te zijn gericht op de natuurlijke habitat van de burger, het gebied waarin deze woont en werkt, dus leeft, welke in vele gevallen gemeentegrens overstijgend is; het programma dient evenwichtige, volledig dekkende redactionele aandacht te hebben voor die burgers en de omgeving waar zij wonen;

2.

de lokale omroep dient zowel op radio en televisie als op internet en de social media content aan te bieden;

3.

de organisatie van de bedrijfsvoering dient professioneel geborgd te zijn; het kenmerk van een lokale omroep is in dit verband een optimale mix van en een kruisbestuiving tussen professionals en participerende burgers, tussen betaalde krachten en vrijwilligers;

4.

de redactionele/journalistieke werkzaamheden dienen ook professioneel geborgd te zijn op de hierboven onder 3 bedoelde wijze; de productie van de content dient op lokaal niveau plaats te vinden, onder publieke toegankelijkheid (van iedereen, voor iedereen, door iedereen) en in samenwerking met bijvoorbeeld de plaatselijke bibliotheken, scholen en culturele organisaties; ter bewerkstelliging en ter bewaking hiervan is een representatief samengesteld en goed functionerend programmabeleid bepalend orgaan (pbo) noodzakelijk.

Streekomroepvorming Teneinde voor alle lokale omroepen bovenstaande ambitie te realiseren wordt er niet alleen op programmaniveau maar ook op organisatorisch vlak veel van hen gevergd. Met betrekking tot het laatstgenoemde moeten bovengenoemde ambities leiden tot een efficiëntere organisatie van de lokale omroep(sector) door samenwerking op landelijk en lokaalniveau. Op landelijke niveau heeft de NLPO zoals gezegd het voortouw genomen voorzieningen centraal in te kopen en te faciliteren. Lokaal dient dat te gebeuren door middel van intensieve samenwerking van lokale omroepen in de regio op het gebied van overhead en faciliteiten met behoud van lokale content en couleur locale. Een intensieve samenwerking die naar het oordeel van de NLPO gestalte moet krijgen door de vorming van streekomroepen. Daartoe heeft de NLPO destijds een voorstel gedaan omtrent de indeling van Nederland in 80 streken. Dit voorstel is in de loop van 2017 voorgelegd aan de lokale omroepen en de gemeentebesturen. Hun respectievelijke wijzigingsvoorstellen en zienswijzen zijn voorgelegd aan een adviescommissie (Change Board). Naar aanleiding van haar advies heeft de NLPO de indeling gemaakt die thans te raadplegen is op https://www.nlpo.nl/overzichtstreekomroepen. Uw gemeente maakt deel uit van de streek Twente (streeknr. 18).

Inmiddels hebben in de meeste streken de lokale omroepen elkaar opgezocht, al dan niet onder begeleiding van de NLPO, om te onderzoeken of en in hoeverre de vorming van een streekomroep tot de mogelijkheden behoort. Ik neem aan dat RTV Noordoost Twente gaarne bereid is uw college op de hoogte te brengen van de stand van zaken. Tot slot Voor een democratische samenleving is het van fundamenteel belang dat de lokale journalistiek geborgd is door een combinatie van professioneel kader met de inzet van vrijwilligers. Naar ons oordeel is de lokale omroep alleen dan voorbereid op de toekomst en kan alleen dan voldoen aan wat er van hem wordt gevraagd. De NLPO is graag bereid een en ander nader toe te lichten. RTV Noordoost Twente is in de gelegenheid gesteld vooraf kennis te nemen van de inhoud van deze brief.

Blad 2

Ik vertrouw erop u vooralsnog voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

Marc Visch Directeur-bestuurder NLPO

Blad 3