09. Visie en afwegingskader regionale samenwerking - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2025 6 mei 2025 Nr. V16/4 Reg.nr. INTB-25-06803 Bijlagen: 2

Agendapunt: 9

Voorstel tot het vaststellen van het Visie & Afwegingskader regionale samenwerking Oldenzaal.

Aan de gemeenteraad

Inleiding Oldenzaal werkt al jaren op verschillende manieren samen met andere gemeenten. Dit gebeurt zowel op de schaal van de 14 Twentse gemeenten, als ook in kleiner verband, en in verplichte en vrijwillige samenwerkingen. Veel taken die gemeenten uit te voeren heeft zijn zelfs voor de grote gemeenten in Twente te omvangrijk en te complex om zelfstandig uit te voeren. Oldenzaal neemt hierin een bijzondere positie in door zich nadrukkelijk te profileren als onderdeel van het stedelijk gebied, maar ook als verbinding naar Noordoost Twente. Oldenzaal heeft belangrijke voorzieningen, waar inwoners van Noordoost Twente gebruik van maken, bijvoorbeeld in de zorg (polikliniek MST), het onderwijs (middelbare scholen) en cultuur (Stadstheater De Bond). Onderzoek naar het Daily Urban System laat echter ook een zeer sterke verbondenheid met het stedelijk gebied van Twente zien. Samenwerking in de regio is voor Oldenzaal van essentieel belang om haar ambitie, van een sterke en groeiende gemeente, zoals beschreven in de Toekomstvisie Oldenzaal 2040, als ook de Position Paper 2050, waar te kunnen maken. Samenwerking blijkt echter ook complex in Twente en gebeurt op verschillende schalen en al dan niet verplicht (bijvoorbeeld GR OmgevingsDienst Twente (ODT) en GR VeiligheidsRegio Twente (VRT)). Vrijwillige samenwerking vindt plaats op verschillende schalen.

Er wordt samengewerkt op schaal van de 14 Twentse gemeenten, maar er zijn ook verschillende “coalitions of the willing” (bijvoorbeeld GR Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT)). Er ontstaan regelmatig nieuwe behoeften en initiatieven tot samenwerking. Het is daarom voor Oldenzaal goed om een breed gedragen visie en afwegingskader te hebben, waartegen zowel bestaande als nieuwe samenwerkingen en initiatieven kunnen worden afgewogen en besproken. De visie en het afwegingskader zoals in bijgaande notitie beschreven is geen rationele beslisboom. Het is een weergave van motieven, doelen en leidende principes die spelen en afgewogen worden bij de afweging om een samenwerking aan te gaan, te continueren of te herzien. Het helpt om een wel afgewogen besluit te nemen. Afwegingskader regionale samenwerking In uw motie van 23 april 2024, naar aanleiding van de besluitvorming Verkenning samenwerkingsmogelijkheden Oldenzaal en Noaberkracht, heeft u het college opgeroepen om “in 2024 te komen met een heldere visie op gemeentelijke samenwerking voor de gemeente Oldenzaal.” Het heeft iets meer tijd gekost om dit goed uit te werken. Door BMC is, in samenwerking met de ambtelijke organisatie, bijgaande visie en afwegingskader tot stand gekomen. Ook zijn 2 sessie in het

Politiek Forum en sessies met het college gehouden om input op te halen. Met bijgaande visie en afwegingskader geeft het college invulling aan deze oproep van uw raad. Actualiseren Beleidskader verbonden partijen Het Beleidskader verbonden partijen Oldenzaal dateert al weer van 2011. Met het vaststellen van bijgaand visie en afwegingskader en de landelijk geactualiseerde Wet gemeenschappelijke regelingen, is het aan te bevelen het Beleidskader verbonden partijen Oldenzaal te actualiseren. Werkgroep Regionale samenwerking namens de raad Om u als raad beter in positie te brengen uw kader stellende en contolerende rol uit te voeren, adviseren wij u in overweging te nemen om, met ingang van de volgende raadsperiode uit uw midden, een werkgroep namens uw raad samen te stellen, waarin: a. de werkgroep namens de raad van Oldenzaal zelf initiatieven neemt in de regio (bijv. werkbezoeken aan andere raden of verbonden partijen); b. de werkgroep zich met name verdiept in de complexe en financieel omvangrijke gemeenschappelijke regelingen zoals Samen Twente; c. portefeuillehouder(s) kunnen worden uitgenodigd om de werkgroep (informeel) bij te praten over de voortgang en ontwikkelingen op het gebied van regionale samenwerking.

Regionale uitgangspunten verbonden partijen Ambtelijk worden al afspraken gemaakt over het indienen en afstemmen van zienwijzen ten aanzien van de verbonden partijen. Wij adviseren uw raad om regionaal te pleiten bestuurlijk Regionale uitgangspunten hierover op te stellen. Werkbezoeken regionale samenwerkingsverbanden Om beter beeld te krijgen bij de verschillende regionale samenwerkingsverbanden adviseren wij u om in de volgende raadsperiode te starten met het afleggen van werkbezoeken vanuit uw raad bij de verschillende regionale samenwerkingsverbanden. Afwegingskader is geen rationale beslisboom Zoals reeds gesteld in de inleiding is het afwegingskader geen rationale beslisboom, maar een weergave van motieven, doelen en leidende principes die spelen en afgewogen worden bij de afweging om een samenwerking aan te gaan, te continueren of te herzien. Het helpt om een wel afgewogen besluit te nemen. In de vergadering van het politiek forum van 19 mei 2025 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan. Oldenzaal, 20 mei 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

G.A. Tiebot

de burgemeester,

P.G. Welman

Bijlagen 1. Visie en afwegingskader regionale samenwerking Oldenzaal 2. Daily Urban System

2

Nr. 1463

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 mei 2025, nr.V16/4, reg.nr. INTB-25-06803;

besluit:

1. het Afwegingskader regionale samenwerking vast te stellen; 2. het beleidskader verbonden partijen 2011 te actualiseren mede in lijn met dit document en de nieuwe Wgr; 3. te overwegen om in de nieuwe raadsperiode een werkgroep regionale samenwerking vanuit de raad in te stellen, waarin: a. de werkgroep namens de raad van Oldenzaal zelf initiatieven neemt in de regio (bijv. werk bezoeken aan andere raden of verbonden partijen); b. de werkgroep zich met name verdiept in de complexe en financieel omvangrijke gemeenschappelijke regelingen zoals Samen Twente; c. portefeuillehouder(s) kunnen worden uitgenodigd om de werkgroep (informeel) bij te praten over de voortgang en ontwikkelingen op het gebied van regionale samenwerking. 4. te overwegen om in de regio te pleiten voor het opstellen van Regionale uitgangspunten verbonden partijen over indienen en afstemmen van zienswijzen tussen raden (wat nu al wel ambtelijk plaatsheeft); 5. te overwegen om werkbezoeken af te leggen aan regionale samenwerkingsverbanden of hen uit te nodigen om over de voortgang en ontwikkelingen te spreken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 26 mei 2025 de plaatsvervangend griffier,

de voorzitter,

R. Wolbert

P.G. Welman