09. Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022 - raadsvoorstel en -besluit
Tekst van het document
Bijlagen 2022 23 augustus 2022 Nr. 28/4 Reg.nr. INTB-22-05594 Bijlagen: 1
Agendapunt: 9
Voorstel tot het vaststellen van de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022
Aan de gemeenteraad
Inleiding Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor onder meer ruimte, wonen, infrastructuur, milieu en natuur. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de Omgevingswet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Als gevolg van de wettelijke veranderingen moet er een gemeentelijke adviescommissie komen voor de omgevingskwaliteit. Om een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie te borgen is een verordening opgesteld. De conceptverordening heeft voor inspraak ter visie gelegen. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Argumenten Op grond van de Omgevingswet is een adviescommissie verplicht Om het huidige gemeentelijke beleid en de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van de welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed voort te kunnen zetten onder de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld.
De Omgevingswet bepaalt dat deze adviescommissie in elk geval moet worden ingeschakeld als er sprake is van een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij een rijksmonument. De verordening regelt de instelling van de gemeentelijke adviescommissie en de werking van de commissie. Een verordening legt de bevoegdheden en taken van de adviescommissie vast. Hierdoor worden de kaders duidelijk. De inhoud van de verordening is zoveel mogelijk beleidsneutraal opgesteld In de huidige situatie is binnen onze gemeente sprake van een monumentenraad, een monumentencommissie en een stadsbouwmeester. De monumentenraad heeft primair als taak het college op verzoek of uit eigen beweging te adviseren over de toepassing van de Erfgoedwet en het gemeentelijke monumentenbeleid met uitzondering van de taak van de monumentencommissie. De taak van de monumentencommissie is om het college te adviseren over aanvragen om een monumenten omgevingsvergunning. De stadsbouwmeester doet de welstandsadvisering. In deze verordening wordt voorgesteld om in overeenstemming met de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie in te stellen. De stadsbouwmeester is onder de Omgevingswet geen zelfstandig wettelijk figuur meer, maar kan onder de Omgevingswet wel als lid deel uitmaken van de gemeentelijke adviescommissie.
Gelet op de positieve ervaringen met het werken met een stadsbouwmeester wordt via deze verordening de mogelijkheid gecreëerd om deze werkwijze te continueren.
De adviescommissie - waar de stadsbouwmeester dus onderdeel van uitmaakt - wordt ingezet als een geïntegreerde commissie voor cultureel erfgoed en ruimtelijke kwaliteit. Op grond van de verordening is de advisering door de adviescommissie alleen verplicht bij een aanvraag om een monumenten omgevingsvergunning en als er welstandseisen zijn bij een aanvraag om een bouw omgevingsvergunning. Op verzoek van burgemeester en wethouders (dus onverplicht) kan de adviescommissie advies geven over andere zaken die het cultureel erfgoed en de ruimtelijke kwaliteit raken. Denk bijvoorbeeld bij het ontwikkelen van beleid zoals de omgevingsvisie. In overleg met de monumentenraad zullen er geen leden van de monumentenraad onderdeel uitmaken van de adviescommissie. De modelverordening van de VNG heeft als basis gefungeerd voor de verordening. In verband met de Oldenzaalse situatie is er wel maatwerk toegepast. Kanttekeningen De Omgevingswet is voor iedereen nieuw. Het gaat om een grote en ingrijpende verandering. Het is op voorhand niet zeker hoe dit in de praktijk uitpakt. Mocht na inwerkingtreding uit ervaringen blijken dat er een wens is om de verordening aan te passen, dan kan worden besloten om deze verordening te wijzigen. Voorstel In te stemmen met het bijgevoegde conceptbesluit over het vaststellen van de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022.
In de vergadering van het politiek forum van 5 september 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.
Oldenzaal, 9 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester,
J.H. Dijkstra
P.G. Welman
Bijlagen Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022
2
Nr. 1212
De raad van de gemeente Oldenzaal;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2022, nr. 28/4, reg.nr. INTB-22-05594; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet;
besluit: op het moment dat de nieuwe Omgevingswet in werking treedt: 1. de regels met betrekking tot de commissie in de Bouwverordening 2012-1 en de erfgoedverordening 2010 te laten vervallen; 2. de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022 vast te stellen, zoals nader is weergegeven in de bijlage. *) 3.de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022 artikel 6. ‘Benoeming’ uit te breiden met: “4. De leden en plaatsvervangers kunnen voor maximaal 3 termijnen worden benoemd”.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september 2022. de griffier,
de voorzitter,
J.H. Brokers
P.G. Welman
*) aldus geamendeerd tijdens raadsvergadering 19 september 2022, de griffier,