09 Toetreding gemeenten Bronckhorst en Berkelland tot GBTwente - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2025 14 januari 2025 Nr. 2/3 Reg.nr. INTB-24-06677 Bijlagen: 4

Agendapunt: 9

Voorstel tot het al dan niet kenbaar maken van zienswijzen op de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBTwente) en de daarmee gepaard gaande wijziging van de gemeenschappelijke regeling GBTwente.

Aan de gemeenteraad

Het college van de gemeente Berkelland en het college van de gemeente Bronckhorst hebben een verzoek tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling van het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBTwente) ingediend. Het algemeen bestuur van GBTwente heeft als voorgenomen besluit ingestemd met de toetreding van beide gemeenten. Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen jo. Artikel 10 van de GR GBTwente, worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten verzocht op al dan niet een zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van die toetreding en de daarmee gepaard gaande wijziging van de GR GBTwente. GBTwente en haar bestaande deelnemers hechten veel waarde aan de kwaliteit van dienstverlening. Daarom dient de uitbreiding van de dienstverlening aan nieuwe deelnemers te voldoen aan bepaalde uitgangspunten. Het belangrijkste uitgangspunt is dat de uitbreiding niet verstorend of belemmerend mag zijn op de interne ontwikkelingen of kwaliteit van de uitvoering. Via een fiscale uitvoeringsovereenkomst (hierna: FUO) voert GBTwente al sinds 2016 WOZ-, belasting- en inningswerkzaamheden uit voor Berkelland en Bronckhorst. De FUO loopt nog tot 1 januari 2026. Nu de werkzaamheden voor Berkelland en Bronckhorst al volledig zijn geïntegreerd binnen GBTwente zal een formele toetreding tot de regeling geen verstorende of belemmerende werking hebben.

Argumenten: Toetreding Continuïteit bedrijfsvoering GBTwente . Het is constant de vraag hoe GBTwente als GR haar continuïteit op de lange termijn borgt. Daarin is stabiliteit een groot goed. De FUO-overeenkomst gold twee keer voor een periode van 5 jaren. Vanaf 2026 zou de overeenkomst stilzwijgend verlengd worden voor onbepaalde tijd. Door beëindiging van de klant-leverancier relatie (FUO) en door toetreding tot de GR ontstaat meer continuïteit richting de toekomst. Garantie voor tekorten. Door het beëindigen van de FUO-overeenkomsten vervalt voor de huidige GR-deelnemers hun garantstelling op tekorten voortkomend uit de FUO-werkzaamheden.

Collectief Uitbreiding van de GR met 2 gemeenten (van 8 naar 10) betekent dat niet 8 maar 10 schouders het resultaat dragen, of dat nu positief of negatief is. Ook vanuit risicomanagement bezien dragen straks 10 gemeenten het deel van het risicoprofiel dat GBTwente niet zelf vanuit de reserve kan afdekken.

Efficiency Door toetreding wordt het algemeen bestuur met 2 bestuursleden uitgebreid. Die uitbreiding kan gevolgen hebben voor de efficiency in bestuurlijke planning en besluitvorming. Financiële impact toetreding De verwachting is dat de gemeente Oldenzaal met de toetreding van Berkelland en Bronckhorst op begrotingsbasis vanaf 2026 een structureel voordeel heeft van € 7.500. Ontwerp GR GBTwente Op hoofdlijnen zijn de volgende wijzigingen aangebracht: Met de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst wordt de gemeenschappelijke regeling overeenkomstig dit besluit aangepast. In artikel 5, lid 1 sub b is '(administratief beroep)' toegevoegd ter verduidelijking. De bevoegdheid voor het afhandelen van administratief beroep kwijtschelding blijkt ook uit artikel 15 onderdeel 15 van deze regeling. Artikel 6 lid 5 is als volgt gewijzigd: Het algemeen bestuur streeft naar unanieme besluitvorming. Indien toch om een stemming wordt gevraagd, wordt voor het tot stand komen van een beslissing een volstrekte meerderheid van stemmen vereist van hen die een stem hebben uitgebracht. Door deze wijziging wordt de tekst van de regeling gelijkgetrokken met het reglement van orde en artikel 30 lid 1 van de Gemeentewet. In artikel 13 is lid 3 toegevoegd: Anders dan in een algemeen bestuursvergadering hebben de dagelijks bestuursleden ieder één stem in een dagelijks bestuursvergadering.

Dit dus ongeacht de grootte van de gemeente aangezien het hier gaat om de bedrijfsvoering van GBTwente en niet om het belang van de betreffende deelnemende gemeente in GBTwente zoals in een algemeen bestuursvergadering. Tenslotte is artikel 29 lid 2 tekstueel gewijzigd i.v.m. de rechtmatigheidsverklaring.

2

Wij stellen u voor geen zienswijze in te dienen op de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst en de daarmee gepaard gaande wijziging van de gemeenschappelijke regeling GBTwente.

Oldenzaal, 17 januari 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen Bijlage 1 - Begeleidende brief college inzake toetreding B&B Bijlage 2 - Verzoek tot toetreding Berkelland Bijlage 3 - Verzoek tot toetreding Bronckhorst Bijlage 4 - Ontwerp GR GBTwente 2026

3

Nr. 1443

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 januari 2025, nr.2/3, reg.nr. INTB-24-06677;

besluit:

1.

geen zienswijze in te dienen op de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst en de daarmee gepaard gaande wijziging van de gemeenschappelijke regeling GBTwente.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2025 De plaatsvervangend griffier,

de voorzitter,

R. Wolbert

P.G. Welman