09 Masterplan Sociaal Domein - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 16 februari 2021 Nr. 7/6 Reg.nr. INTB-21-04871 Bijlagen: 6

Agendapunt: 9

Voorstel tot vaststelling masterplan sociaal domein

Aan de gemeenteraad

Aanleiding Voor u ligt het masterplan sociaal domein, een plan dat naar aanleiding van de motie ‘sturende rol raad in het sociaal domein’ (01-07-2020, nummer 1013) is opgesteld. In aanloop naar dit masterplan is de raad door middel van masterclasses geïnformeerd over het sociaal domein en de sturingsmogelijkheden die de raad heeft. Hiermee heeft de raad handvatten gekregen en is zij in positie gebracht om effectief sturing te geven over mogelijke bezuinigingen en ombuigingen. Bij de programmabegroting 2021 zijn een aantal ombuigingen voorgesteld die voortkomen uit de masterclasses sociaal domein. Dit masterplan schetst de bredere context van het sociaal domein en beschrijft de mogelijkheden tot sturing in twee bewegingen. De in het masterplan geschetste bewegingen bieden de mogelijkheid de in 2015 in gang gezette transformatie in het sociaal domein door te zetten. Transformatie is immers geen lichtknopje, maar een continue veranderingsproces. Een proces waarbij inwoners, professionals, instellingen, werkgevers en gemeente samenwerken, innoveren, leren en verbeteren. Doel De Global Goals, 17 ambitieuze doelen voor duurzame ontwikkeling, met als leidende principes integraliteit en inclusiviteit (‘leave no one behind’) vormen de basis voor de kerntaken waarop wij als gemeente actief zijn. Op deze principes is ook het masterplan sociaal domein gestoeld.

‘Leave no one behind’, of, meer Oldenzaals, iedereen doet mee, is de kern van het Oldenzaals sociaal domein. Wij zijn er voor de ondersteuning van onze kwetsbare inwoners. Dit is de gemeenschappelijke deler die alle partijen in het sociaal domein aan elkaar verbindt. Wij geloven in Oldenzaal in het vermogen van mensen om zelf te beslissen hoe om te gaan met de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. Wij streven in Oldenzaal naar een krachtige samenleving waarin de inwoner meedoet, naar eigen kunnen bijdraagt en daar waar nodig ondersteund wordt. We werken aan de zelfredzaamheid, verbondenheid, veiligheid en gezondheid van alle Oldenzalers, omdat dit voor ons de pijlers zijn voor een krachtige samenleving. Bewegingen Eigen kracht en het sociaal netwerk van onze inwoners vormen de basis. Wanneer het om voorzieningen gaat zijn er in dit plan zijn twee bewegingen gedefinieerd: 1. Zorg en ondersteuning worden zo dicht mogelijk bij de inwoner georganiseerd. Hierdoor wordt het voorliggende veld benut en houden we de kosten zo beperkt mogelijk; 2. Bij de maatwerkvoorzieningen wordt gekeken of inwoners niet kunnen doorstromen naar andere vorm van zorg. Op andere onderdelen versoberen we onze dienstverlening en/of organiseren we de uitvoering op een andere manier.

Uitgangspunten Het uitgangspunt is dat wij onze inwoners een passende oplossing willen bieden, binnen de beschikbare middelen. Hierbij gaan we uit van gedeelde verantwoordelijkheid in plaats van ‘recht hebben op’: we helpen mensen zichzelf te helpen. Om een krachtige samenleving te realiseren, waarin de inwoner meedoet, naar eigen kunnen bijdraagt en waar nodig ondersteund wordt, richten we ons op het volgende:  We investeren in preventie. We willen dat de sociale omgeving en algemene voorzieningen optimaal helpen om zwaardere zorg te voorkomen.  We hechten waarde aan een sterke verbinding en strategisch partnerschap. Met onze partners in het algemeen en het voorveld in het bijzonder; zowel bestaande als nieuwe partners.  Er is ruimte voor innovatie en ondernemerschap. Vernieuwende manieren van denken, werken en organiseren helpen bij het doorzetten van de gewenste transformatie in het sociaal domein.  Plan, do, check and act. Om de regie op het sociaal domein te vergroten, zetten we sterker in op monitoring en evaluatie, data-analyse en benchmarking. Inspraak Op 8 en 10 december zijn voor onze partners twee Webinars over het concept masterplan sociaal domein gehouden. Het concept masterplan is toegelicht en partners waren in de gelegenheid vragen te stellen en input te leveren. Van deze gelegenheid hebben circa 25 organisaties gebruik gemaakt, verdeeld over beide dagen.

Ook zijn partners in de gelegenheid gesteld schriftelijk te reageren op het concept masterplan. Dat is door 5 partijen gedaan. Verder is het concept masterplan sociaal domein op 8 december besproken in de participatiecommissie. De input die schriftelijk is ontvangen is bijgevoegd als bijlage bij dit voorstel. Deze input, de mondelinge feedback van de partners tijdens de Webinars en de input van de participatiecommissie is verwerkt in het voorliggende masterplan sociaal domein. Vervolgproces Na vaststelling van het masterplan sociaal domein wordt het Beleidskader Maatschappelijke Ondersteuning (2012) geactualiseerd. Uiterlijk eind 2021 wordt het nieuwe beleidskader voorgelegd aan de gemeenteraad. Beleidsregels en verordeningen worden indien nodig op onderdelen al eerder geactualiseerd, mede om er voor te zorgen dat uitvoering kan worden gegeven aan de bij de programmabegroting 2021 vastgestelde ombuigingsmaatregelen. De met dit masterplan sociaal domein gemaakte keuzes hebben effect op de gemeentelijke organisatie, partners en inwoners. Een aantal zaken blijven we doen, sommige dingen bouwen we af en er worden de komende jaren zaken ontwikkeld.

Het masterplan vormt niet hiermee alleen de opmaat tot een actualisatie van het Beleidskader Maatschappelijke Ondersteuning (2012), maar geeft ook aanleiding tot een nieuwe dialoog:  in het maatschappelijk domein;  met college en gemeenteraad;  breed in de organisatie Gemeente Oldenzaal;  met onze partners, en niet in de laatste plaats  met de inwoners van Oldenzaal. Dat vraagt, in wisselende mate, betrokkenheid, inzet en inspanning van alle betrokkenen: inwoners, partners en onszelf. Zodat de gemeente Oldenzaal hulp en ondersteuning kan blijven bieden aan inwoners die dit nodig hebben.

2

In de vergadering van het politiek forum van 16 maart 2021 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 17 maart 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen - Masterplan sociaal domein - Samenvatting masterplan sociaal domein - Presentatie domein in beweging: een nieuwe dialoog - Overzicht schriftelijke input op concept masterplan sociaal domein deel 1 - Overzicht schriftelijke input op concept masterplan sociaal domein deel 2 - Nieuwsbericht masterplan sociaal domein

3

Nr. 1069

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 februari 2021 , nr. 7/6, reg.nr. INTB-21-04871; gelet op artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet

besluit: *) vast te stellen masterplan sociaal domein. te wijzigen in: vast te stellen masterplan sociaal domein voor een tijdsperiode van 12 jaar met dien verstande dat dit masterplan elke 4 jaar herijkt wordt en beschouwd wordt in relatie met de uitvoeringsagenda en; voor zover nodig wordt aangepast.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 maart 2021 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman

*) besluit aldus geamendeerd, de griffier,