09 Integrale plan Jumbo Kuipers (Glindestraat) - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 21 september 2021 Nr. V33/3 Reg.nr. INTB-21-05184 Bijlagen: 6

Agendapunt: 9

Voorstel inzake het integrale plan van Jumbo Kuipers (Glindestraat)

Aan de gemeenteraad

Inleiding Op 9 november 2020 heeft uw raad de bereidheid uitgesproken om mee te werken aan de aanleg van een nieuw parkeerterrein voor de supermarkt Jumbo Kuipers op de plek van de vier gesloopte huurwoningen aan de Glindestraat. De bereidheid kende een aantal voorwaarden, te weten: 1. De initiatiefnemer stelt een integraal plan op, dat gericht is op het waarborgen van de leefbaarheid en verkeersveiligheid in het gebied en omvat de volgende onderdelen: a. de aanleg van een nieuw parkeerterrein voor de supermarkt op de plek van de vier gesloopte huurwoningen Glindestraat; b. het herinrichten van het parkeergebied met als doel het stimuleren van het fietsgebruik en het faciliteren van lopen; c. het maken van heldere bindende afspraken over het gebruik van de logistieke straat, de route van het bevoorradend verkeer, inclusief de beperking van de geluidsoverlast als gevolg van de bevoorrading van de supermarkt; d. het onderzoeken van de mogelijkheid van parkeerregulering door middel van een blauwe zone of een zone voor vergunninghouders. 2. De uit dit plan voortvloeiende maatregelen worden juridisch bindend opgenomen in een door de initiatiefnemer aan te leveren nieuw integraal bestemmingsplan voor de supermarkt en haar directe omgeving.

Onderdeel van bovenstaande afspraken was bovendien dat, voordat het bestemmingsplan wordt opgesteld, het integrale plan eerst ter goedkeuring wordt voorgelegd aan uw raad. Eerder heeft het college al aangegeven bereid te zijn om medewerking te verlenen aan de uitbreiding van de parkeerplaatsen mits de buurt en ondernemers actief worden betrokken bij het integrale plan. Wij gaan graag verder in op het verloop van het participatieproces en het daaruit voortvloeiende integrale plan. Participatieproces Juni 2020 Voorafgaand aan de besluitvorming in uw raad van 9 november 2020 heeft er in juni 2020 een webinar plaatsgevonden waarbij de gehele buurt is uitgenodigd. In dit webinar zijn de resultaten van een onderzoek door een onafhankelijk adviesbureau naar de parkeersituatie rondom Jumbo Kuipers besproken. Januari 2021 Jumbo Kuipers heeft in samenwerking met communicatiebureau SIR en ons college een participatieplan opgesteld. Daarin staat beschreven op welke wijze de buurt en omliggende ondernemers worden betrokken. Uiteindelijk is ervoor gekozen om een advieswerkgroep samen te stellen. Aan de advieswerkgroep namen de volgende partijen deel: Jumbo Kuipers, communicatiebureau SIR, de gemeente Oldenzaal, één vertegenwoordiger/bewoner per straat (Glindestraat, Herman Bodestraat, Eschstraat,

Deken Scholtenstraat), slagerij Kosse, aannemersbedrijf Schasfoort, WBO Wonen en ruimtelijk adviesbureau BJZ. Het participatieplan is als bijlage 1 bij dit voorstel gevoegd. 23 februari 2021 – eerste bijeenkomst advieswerkgroep Op 23 februari 2021 vond de eerste bijeenkomst van de advieswerkgroep plaats. Daarin zijn ideeën en wensen opgehaald waarbij de vastgestelde uitgangspunten van uw raad als kader zijn gebruikt. De notulen van dit overleg zijn terug te vinden in bijlage 2. De volgende adviezen kwamen naar voren, onderverdeeld in 4 thema’s: 1. Adviezen voor verbetering langzaam verkeer (voetganger en fiets) a. fietsen consumenten en medewerkers scheiden; b. fietsenstalling hoofdingang uitbreiden; c. fietsenstalling werknemers overdekt maken; d. veilig oversteken; e. functies op de weg duidelijk maken; f. voetgangers en fietsers gebied aangeven. 2.

Adviezen rondom logistiek en route: a. tijdschema’s levering bestuderen; b. routering van vrachtwagens - Rijrichting via Glindestraat; c. Eschstraat ontzien van laden en lossen; d. Dr. Ariënsstraat voor aanrijroute gebruiken; e. voorkomen stilstaande vrachtwagens op rijbaan; f. aandachtspunt vrachten voor Kosse en aannemer Schasfoort; g. parkeren medewerkers Jumbo; h. hoeveelheid parkeerplaatsen op nieuwe locatie.

3.

Adviezen verkeersinrichting: a. ‘auto te gast’ idee ontwerpen; b. verplichte rijrichting; c. parkeerstrook Glindestraat opheffen, plein gedachte ontwerpen; d. uitbreiding parkeren max 25-30 parkeerplaatsen; e. overzichtelijk parkeerterrein; f. duidelijke entree van de Jumbo.

4.

Adviezen voor inrichting openbare ruimte a. groenstroken voor de Jumbo en Kosse dichtmaken; b. plek Milieuplein; c. wadi integreren in het plan; d. grindbakken te groot en verwijderen; e. wadi ook voor bijvoorbeeld speeltoestellen voor kinderen uit de buurt.

20 april 2021 – presentatie vlekkenplan aan de advieswerkgroep In april van dit jaar heeft Jumbo samen met haar architect een vlekkenplan gepresenteerd aan de advieswerkgroep. In dit plan heeft Jumbo geprobeerd de wensen, ideeën en adviezen vanuit de werkgroep te vertalen naar een eerste ontwerp. Jumbo heeft daarbij de volgende uitgangspunten gepresenteerd:  aanpassing routing bevoorradend verkeer met daarbij een uitbreiding van het laad- en losdock;  mogelijk één entree aan de Glindestraat;  herinrichting openbaar gebied als verblijfs- én verkeersruimte door het creëren van een pleingedachte met ‘auto te gast’;  zoekgebied voor nieuwe plek milieu-eiland; 2

 het creëren van overdekt fiets-parkeren voor de klant;  de uitbreiding van 30 parkeerplaatsen;  mogelijke speelplek creëren voor kinderen uit de buurt. Het vlekkenplan en de notulen van de bijeenkomst zijn toegevoegd (bijlage 3 en 4). 25 juni 2021 – webinar gehele buurt Op 25 juni van dit jaar is net als het jaar ervoor een webinar georganiseerd voor de gehele buurt waarbij uw raad ook als toehoorder is uitgenodigd. Jumbo en haar architect hebben in dit webinar haar vlekkenplan gepresenteerd en de buurt heeft daarop hun op- en aanmerkingen kunnen maken. Jumbo is na deze webinar aan zet om het vlekkenplan uit te werken in een concreter schetsontwerp. De notulen van dit webinar zijn bijgevoegd. Integraal plan Jumbo Kuipers Jumbo heeft het vlekkenplan uitgewerkt in een integraal plan. Dit plan omvat de volgende uitgangspunten: 1.

Opheffen van één van de twee entrees en het creëren van een duidelijke entree met oriëntatie op de Glindestraat Op dit moment kent Jumbo Kuipers twee entrees met een oriëntatie op de Deken Scholtenstraat en de Herman Bodestraat. Uit de adviezen vanuit de werkgroep en het daaropvolgende vlekkenplan kwam naar voren dat mogelijk één entree gewenst is dan wel een denkrichting is. Jumbo heeft in het integrale plan ervoor gekozen om één duidelijk front te creëren met een oriëntatie op de parkeerplaatsen en het milieuplein. Daarbij is een verbouwing onvermijdelijk. De wens van Jumbo bestaat uit een interne verbouwing waarbij er sprake is van een efficiëntere inrichting van de binnenruimte. Het voorstel bestaat om meters te slopen en deze te salderen waardoor er een duidelijke entree kan worden gerealiseerd. Concreet zou dit betekenen dat de huidige plek van de kapper (eigendom van dhr. Kuipers) gesloopt wordt en een nieuwe plek krijgt in het te verbouwen pand. De meters die daar vrij komen worden gebruikt voor de realisatie van een duidelijke entree. Ons college is van mening dat er een grote kwaliteitsimpuls plaatsvindt als het gaat om de beeldkwaliteit en uitstraling van de supermarkt en de ruimtelijke relatie met de openbare ruimte. Voor een eerste impressie verwijzen we u naar het integrale plan in bijlage 5.

Door de opzet van de inrichting van de openbare ruimte en de realisatie van één entree, met oriëntatie op de Glindestraat, kan de winkel ook efficiënter worden ingericht. Er word circa 100 vierkante meter brutovloeroppervlak gesloopt en 100 vierkante meter vloeroppervlak toegevoegd. Netto vindt er dus geen toevoeging van brutovloeroppervlak aan het winkeloppervlak plaats. Door de herinrichting van het pand neemt het netto verkoopvloeroppervlak waarschijnlijk wel enigszins toe. De exacte inrichting van de winkel is op dit moment nog niet bekend. Daarvoor is Jumbo aan zet. 2. Verplaatsing milieu-eiland naar centrale gedeelte van de nieuw te realiseren parkeerplaatsen Tijdens de presentatie van het vlekkenplan kwamen meerdere opmerkingen over de daarin opgenomen voorgestelde plek van het milieu-eiland. Ook ons college kon zich niet in deze plek vinden. Uiteindelijk heeft Jumbo gekozen voor een logische opstelplek langs de Glindestraat ter hoogte van de nieuw te realiseren parkeerplaatsen. Dit is een centrale plek in het nieuwe entreegebied wat een logische plek kan zijn voor de routing van de vrachtwagen van Twente Milieu. Overigens wordt de haalbaarheid van deze plek na deze raadsvergadering nog voorgelegd aan Twente Milieu. De verplaatsing is gewenst om op de huidige plek van het milieu-eiland meer ruimte te kunnen bieden aan de pleingedachte.

Bovendien kan daarmee een verkeersknelpunt van de afvalwagen van Twente Milieu, op het moment van legen van de afvalcontainers, worden verminderd.

3

3. Nieuwe routing van bevoorradend verkeer en uitbreiding van het laad- en losdock Er vindt een wijziging plaats van de routing van het bevoorradend verkeer. De vrachtwagens komen aanrijden via de dr. Ariënstraat – Deken Scholtenstraat en rijden via de Glindestraat richting het laaden losdock. Jumbo heeft deze route getest op haalbaarheid met hun materieel. Daaruit blijkt dat deze route haalbaar is. Dit onderzoek van Jumbo is toegevoegd (bijlage 6). De routing van het bevoorradend verkeer wordt juridisch vastgelegd in het nog op te stellen bestemmingsplan. Met de bevoorrading wordt tevens de wens uitgesproken om het laad- en losdock uit te breiden met 250 m2. Het gaat hier dan om uitbreiding van het bruto-vloeroppervlak. In de overleggen met de advieswerkgroep kwam naar voren dat hier geen bezwaar tegen is zolang dit het logistieke probleem oplost en de hinder voor de omgeving zoveel mogelijk zou opvangen. Met de uitbreiding kan er inpandig gelost worden waardoor de geluidsoverlast tot een minimum wordt beperkt. Ons college staat positief tegenover de voorgenomen uitbreiding van het laad- en losdock. 4. Uitbreiding van parkeerplaatsen Zoals bekend worden er extra openbare parkeerplaatsen aangelegd op de plek van de gesloopte huurwoningen.

Hoeveel het er exact worden is nog niet helder, daarvoor wordt eerst een akoestisch onderzoek uitgevoerd dat het aantal plaatsen toetst aan het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Te denken valt dan aan geluid afkomstig van dichtslaande portieren en rondrijdende auto's. Naast de uitbreiding aan parkeerplaatsen voorziet het plan in een herinrichting van de huidige parkeervoorzieningen. De exacte situering wordt duidelijk bij het opstellen van het civieltechnische plan. 5. Realisatie van extra fietsparkeerplaatsen voor de consument Het fietsgebruik wordt gestimuleerd door ruimte te reserveren voor extra, overdekte, fietsparkeerplaatsen. 6. Creëren van speelplekken in de wadi Overeenkomstig de wensen uit de buurt heeft Jumbo in het integrale plan een speelplek bedacht in de wadi. Hoewel het idee sympathiek is en Jumbo daarmee tegemoet wil komen aan de wensen vanuit de advieswerkgroep, is ons college van mening dat hier nader onderzoek moet plaatsvinden naar de haalbaarheid. Onder de wadi bevinden zich namelijk technische installaties ten behoeve van de wateropvang- en huishouding in het openbaar gebied. 7. Inrichting openbare ruimte Zoals ook al in het vlekkenplan benoemd zal de openbare ruimte aan de Glindestraat een plein-gevoel gaan oproepen waar de auto ‘te gast’ zal zijn.

Dit zal worden versterkt door kleurverschillen in de bestrating aan te brengen en door verkeerstechnische aanpassingen. Dit zal nader worden uitgewerkt in een civieltechnisch plan. Jumbo zal daarvoor in overleg met de gemeente treden. Overigens hebben wij Jumbo te kennen gegeven dat voor het integrale plan de Deken Scholtenstraat voorlopig buiten beschouwing gelaten kan worden als het gaat om ingrijpende fysieke maatregelen. Wij zijn namelijk van plan om de Deken Scholtenstraat in 2024 opnieuw in te richten. Daarnaast zouden de parkeerplaatsen aan de Deken Scholtenstraat met name worden meegenomen in het onderzoek naar het instellen van een eventuele blauwe parkeerzone. Doordat de focus tijdens het proces en het plan niet op de Deken Scholtenstraat is komen te liggen, is er niet meer gesproken over het instellen van deze maatregel. Parallel aan de gebiedsontwikkeling blijven wij hiervoor aandacht hebben. 8. Opstelplek vrachtwagen slagerij Kosse In het plan wordt ruimte geboden aan een opstelplek voor het laden en lossen van de vrachtwagen van Slagerij Kosse. 4

Terugkoppeling integrale plan aan advieswerkgroep Op 23 september jl. heeft Jumbo het integrale plan gepresenteerd aan de advieswerkgroep. De presentatie is als bijlage 7 toegevoegd. Afsluitend webinar voor de buurt Op 29 september jl. is er een laatste webinar georganiseerd om de gehele buurt het plan voor te leggen. Uw raad kon daar als toehoorder aanwezig zijn. Vervolg Nadat u akkoord gaat met het voorliggende integrale plan zal het plan concreter worden uitgewerkt in een civieltechnisch plan en ontwerpbestemmingsplan. Daarbij hoort ook het gemeentelijk kostenverhaal zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro. Daarvoor wordt, voordat het bestemmingsplan ter inzage komt te liggen, zoals gebruikelijk een exploitatie-overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Voorstel We stellen u voor in te stemmen met het integrale plan van Jumbo door: 1. akkoord te gaan met de opzet van de inrichting van de openbare ruimte; 2. akkoord te gaan met de realisatie van één entree met oriëntatie op de Glindestraat en de daarbij horende verbouwing; 3. akkoord te gaan met de logistieke route en deze te laten vastleggen in het nog op te stellen bestemmingsplan; 4. initiatiefnemer in overleg te laten treden met de gemeente inzake de uitwerking van het civieltechnische plan en in samenhang een ontwerpbestemmingsplan op te laten stellen; 5.

parallel aan de ontwikkelingen zoals bedoeld onder beslispunt 4 in overleg te treden met Jumbo voor het aangaan van een exploitatieovereenkomst.

In de vergadering van het politiek forum van 11 oktober 2021 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 15 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen 1. Participatieplan gebiedsontwikkeling Jumbo; 2. Notulen eerste bijeenkomst advieswerkgroep; 3. Vlekkenplan; 4. Notulen tweede bijeenkomst advieswerkgroep; 5. Haalbaarheidsonderzoek aanrijroute vrachtwagens Jumbo; 6. Presentatie Integrale plan gebiedsontwikkeling Jumbo aan advieswerkgroep en Webinar buurt.

5

Nr. 1118

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 september 2021, nr.V33/3, reg.nr. INTB-21-05184;

besluit:

Besloten wordt: 1. akkoord te gaan met de opzet van de inrichting van de openbare ruimte; 2. akkoord te gaan met de realisatie van één entree met oriëntatie op de Glindestraat en de daarbij horende verbouwing; 3. akkoord te gaan met de logistieke route en deze te laten vastleggen in het nog op te stellen bestemmingsplan; 4. Jumbo in overleg te laten treden met de gemeente inzake de uitwerking van het civieltechnische plan en in samenhang een ontwerpbestemmingsplan op te laten stellen; 5. parallel aan de ontwikkelingen zoals bedoeld onder beslispunt 4 in overleg te treden met Jumbo voor het aangaan van een exploitatieovereenkomst.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 oktober 2021, de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman