08 Winkeltijdenverordening 2021 - bijlage 2 Winkeltijdenverordening 2014

Bijlagen 2014 11 februari 2014 nr. 6/14 reg.nr INTB-14-01164

Agendapunt: 14

Voorstel tot het vaststellen van de Winkeltijdenverordening 2014

Aan de gemeenteraad

Op 25 september 2012 heeft uw raad de Winkeltijdenverordening 2012 vastgesteld. ln de verordening en bijbehorende beleidsregel is beschreven hoe om te gaan met de twee ontheffingen voor openstelling op zondag. Op 1 juli 2013 is een wijziging van de Winkeltijdenwet in werking getreden. Met deze wijziging zijn alle vrijstellingsmogelijkheden uit de Winkeltijdenwet geschrapt (de toerismebepaling, 1 winkel per 15000 inwoners voor levensmiddelen etc.) en vervangen voor een bepaling, die in essentie de keus voor zondagopenstelling in zijn geheel bij de gemeenteraad neerlegt.

Hierdoor zijn alle varianten van 24/7 open tot handhaven van de bestaande situatie mogelijk. Er is over de verschillende mogelijkheden gesproken met ondernemers en vertegenwoordigers van het MKB. Voorgesteld wordt te kiezen voor een variant die aansluit bij het regime dat op grond van de Winkeltijdenwet geldt voor de maandag tot en met de zaterdag. Dit betekent dat ondernemers tussen 6 uur 's ochtends en 22 uur 's avonds zelf de uren kunnen kiezen die ze open zijn. Daarnaast wordt het in beginsel aan de ondernemer overgelaten welke zondagen men kiest om geopend te zijn. De enige beperking die is opgenomen in de verordening is dat het niet toegestaan is om geopend te zijn op nieuwjaarsdag, eerste paasdag, goede vrijdag na 19:00 uur, eerste pinksterdag, 24 december na 19:00 uur, eerste kerstdag en 4 mei na 19:00 uur. Deze beperking is niet zozeer bedoeld voor de ondernemer maar voor de werknemer. ln 2013 waren in de grote steden de eerste winkels die op eerste kerstdag geopend waren reeds een feit. Het voorstel om te komen tot het geheel vrijlaten van de koopzondagen is tweeledig. Ten eerste betekent dit een administratieve lastverlichting nu ondernemers in goed overleg met elkaar kunnen bepalen op welke zondag iedereen open is. Hiermee kan beter aangesloten worden bij de actualiteit zoals sportevenementen etc.

Daarnaast maakt het geheel vrijlaten van de koopzondagen het voor een individuele ondernemer mogelijk om in te spelen op de wensen van de consument. Hierbij kan gedacht worden aan speciale dagen voor de vaste klant. Bovendien laten ervaringen uit gemeenten die vanwege de toerismebepaling al elke zondag geopend waren zien dat er een verschuiving optreedt van koopavond naar koopzondag. Door de mogelijkheid te creëren elke zondag geopend te zijn kan een ondernemer snel inspelen op deze ontwikkeling. Van belang is te vermelden dat het geopend zijn geen verplichting is. Net als maandag tot en met zaterdag is de ondernemer vrij in het bepalen of gekozen wordt voor openstelling en zo ja voor welke tijden dan gekozen wordt (tussen 6 uur en 22 uur).

Hoort bij raadsbesluitnr. 1059 van 25 januari 2021 - de griffier,

ln de vergadering van het politiek forum van 24 februari 2014 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 28 februari 2014

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

H.W. van Rinsum

T.J. Schouten

2

Nr. 417 De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 februari 2014, nr. 6/14, reg.nr. INTB-14-01164;

gelet op artikel 147, lid 1 van de Gemeentewet, tijdenwet;

de Winkeltijdenwet en het Vrijstellingenbesluit

Winkel-

besluit:

vast te stellen de Winkeltijdenverordening

2014:

Artikel 1. Begripsbepalingen ln deze verordening wordt verstaan onder: 0 feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag; 0 werkdagen: maandag tot en met zaterdag; o winkel: dat wat daaronder wordt verstaan in de Winkelti'|denwet. Artikel 2. Algemene vrijstelling de Winkeltijdenwet vervatte verboden 1- VOOFde in ê,tti,|~_Lel_ 2, eerstelid, aanhef en ondera__çn_lg,_van geldt tussen 6 uur en 22 uur een algemene vrijstelling met uitzondering van het bepaalde in lid 2. 2. De algemene vrijstelling geldt niet op nieuwjaarsdag, eerste paasdag, goede vrijdag na 19:00 uur, eerste pinksterdag, 24 december na 19:00 uur, eerste kerstdag en 4 mei na 19:00 uur. Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van het in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c van de Winkeltijdenwet vervatte verbod; 2. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. 3. Het college kan nadere regels stellen ter invulling van het bepaalde in dit artikel. Artikel 4. Beslistermijn 1. Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2.

Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste acht weken verdagen. Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt.

Artikel 6. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Winkeltijdenverordening 2012 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Winkeltijdenverordening 2012 verleende ontheffing of geldt als ontheffing verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Winkeltijdenverordening 2012 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 maart 2014. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Winkeltijdenverordening

Vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2014,

,J 'A

ci griffier,

de voo itter. -'if'

.H. Brokers

'T.J. Sc o

í

/

\

\ `\ '\

2

2014

Toelichting behorende bij de Winkeltijdenverordening (vastgesteld bij raadsbesluit van 10 maart 2014, nr. 417)

2014

Algemeen deel Op 28 mei 2013 heeft de Eerste Kamer ingestemd met een initiatiefvvet tot wijziging van de Winkeltijdenwet. Deze wetswijziging is op 1 juli 2013 in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of- en in hoeverre - zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De uitzonderingsbepaiingen uit de tot 1 juli 2013 geldende Winkeltijdenwet komen namelijk te vervallen.

De met betrekking tot deze verordening meest relevante bepalingen van de Winkeltijdenwet, len 2 en 3, luiden na de wetswijziging als volgt:

de artike-

Artikel 2 1. Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: a. a. op zondag; b. b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. o. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2. Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren.

Artikel 3 1. De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden. 2. De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen. 3. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden. De bevoegdheid van gemeenten wordt zo ruim dat zowel algehele handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen voor het gemeentelijk beleid en de gemeentelijke regels voor de zondags- en avondopenstelling kunnen alleen nog gevonden worden in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet (de daarin opgenomen vrijstellingen gelden zondermeer) en ander hoger recht. -

-