08. Verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022 - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2022 23 augustus 2022 Nr. 28/8 Reg.nr. INTB-22-05596 Bijlagen: 1

Agendapunt: 8

Voorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022

Aan de gemeenteraad

Inleiding Op het moment dat de Omgevingswet en de nadeelcompensatieregeling van titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht in werking treden, zijn er veranderingen met betrekking tot vergoeding van schade. Het gaat hierbij om schade die rechtmatig door de overheid wordt veroorzaakt in het kader van de uitoefening van haar publiekrechtelijke bevoegdheid of taak. Het bekendste voorbeeld is de planschade. Zo gaat bijvoorbeeld het begrip ‘planschade’ verdwijnen en wordt dit vervangen door het begrip ‘nadeelcompensatie’. Nadeelcompensatie wordt dan de overkoepelende term voor vergoeding van schade die rechtmatig door de overheid wordt veroorzaakt. Als gevolg van de wettelijke veranderingen is het gewenst om een verordening nadeelcompensatie vast te stellen. De concept-verordening heeft voor inspraak ter visie gelegen. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen. In de inspraakversie stond nog dat de huidige procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Oldenzaal 2009 wordt ingetrokken (artikel 6, eerste lid, van de inspraakversie). Dit is echter niet juist gebleken. Op grond van het overgangsrecht is de procedureverordening nog relevant. In de vast te stellen verordening is dit hersteld. Argumenten 1. Het heffen van een recht moet via een verordening Om lichtvaardige aanvragen om schadevergoeding te voorkomen is er de mogelijkheid om een recht te heffen.

Net zoals al het geval was bij planschade. De VNG heeft aangegeven dat zij het niet wenselijk acht om het heffen van het recht op te nemen in de legesverordening, maar in een aparte verordening nadeelcompensatie. In artikel 229 van de Gemeentewet wordt gesproken over het heffen van rechten. Daarbij worden ‘door het gemeentebestuur verstrekte diensten’ genoemd. Bij het heffen van het recht bij een aanvraag om nadeelcompensatie gaat het echter niet om een dienst, maar om gemeentelijke aansprakelijkheid. De VNG ziet ook geen reden om de legesverordening te verruimen tot heffing van leges en andere rechten. Er is namelijk geen sprake van een belastingheffing, maar van een financiële drempel om lichtvaardige aanvragen om schadevergoeding tegen te gaan. In de verordening is gekozen voor een recht van 300 euro. Dit recht van 300 euro is hetzelfde als nu al het geval is bij planschade. 2. Het instellen van een adviescommissie via een verordening is gewenst Een adviescommissie zou in beleidsregels geregeld kunnen worden. Aangezien het heffen van een recht bij wettelijk voorschrift moet en dus niet in een beleidsregel kan worden opgenomen, geeft het duidelijkheid om alle artikelen over nadeelcompensatie bij elkaar te houden en daarmee te kiezen voor een verordening nadeelcompensatie.

Zo is het ook kenbaar voor de burgers in welke gevallen en welke vorm de adviescommissie wordt betrokken bij de afhandeling van aanvragen om schadevergoeding. Een andere reden om de adviescommissie in de verordening te regelen (en niet per afzonderlijke beleidsregel) is dat daarmee afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht wordt binnengehaald. Die afdeling gaat immers over adviseurs die bij of krachtens wettelijk voorschrift zijn belast met adviseren.

Kanttekeningen De Omgevingswet is voor iedereen nieuw. Het gaat om een grote en ingrijpende verandering. Het is op voorhand niet zeker hoe dit in de praktijk uitpakt. Dat geldt ook voor de verordening nadeelcompensatie. Mocht na inwerkingtreding uit ervaringen blijken dat er een wens is om de verordening aan te passen, dan kan worden besloten om deze verordening te wijzigen. In de vergadering van het politiek forum van 5 september 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 9 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen Verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022

2

Nr. 1211

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2022, nr.28/8, reg.nr. INTB-22-05596; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; besluit: op het moment dat de nieuwe Omgevingswet in werking treedt: 1. artikel 3.6 van de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur gemeente Oldenzaal 2016 in te trekken; 2. de verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022 vast te stellen, zoals nader is weergegeven in de bijlage.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 september 2022. de griffier,

J.H. Brokers

de voorzitter,

P.G. Welman