08 Verordening leerlingenvervoer 2023 - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2023 14 februari 2023 Nr. 7/9 Reg.nr. INTB-21-05147 Bijlagen: 3

Agendapunt: 8

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023 met ingang van 1 april 2023. Het intrekken van de Verordening leerlingenvervoer 2015 met ingang van 1 april. Daarnaast kennis te nemen van de vastgestelde Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023.

Aan de gemeenteraad

Gemeenten zijn volgens artikel 4 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) en de Wet op de expertisecentra (WEC) de wettelijke plicht om een regeling te stellen voor de bekostiging van leerlingenvervoer. De verordening geeft uitvoering aan de taakstelling van gemeentebesturen inzake de bekostiging van het vervoer van leerlingen van en naar scholen voor basisonderwijs, speciale scholen voor basisonderwijs, of voortgezet (speciaal) onderwijs. De huidige Verordening leerlingenvervoer van de gemeente Oldenzaal dateert uit 2015. Ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs zijn aanleiding om de Verordening leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2015 te herzien. De nieuwe verordening is gebaseerd op de Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Het doel van de verordening is om ouders financieel in de kosten van vervoer voor hun kind van en naar school, wanneer de dichtstbijzijnde toegankelijke school verder dan de bepaalde afstandsgrens gelegen is, of wanneer er sprake is van een medische noodzaak. De verordening bevat criteria aan de hand waarvan beoordeeld wordt of ouders aanspraak kunnen maken op een vervoersvoorziening. In de nieuwe verordening wordt meer rekening gehouden met de eigen kracht en het vergroten van zelfredzaamheid van de leerling.

Ook is er meer ruimte voor maatwerk. Door het aanpassen van de Verordening en Beleidsregels worden bepalingen weer actueel en sluit de verordening aan bij het beleid van de gemeente Oldenzaal. De toevoeging van extra artikelen De verordening bekostiging leerlingenvervoer is in de basis bedoeld gebleven om ouders en verzorgers financieel te ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. In de was-wordt tabel Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal zijn alle wijzigingen opgenomen, hieronder zijn de belangrijkste opgesomd:  Artikel 2. Doelstelling: Het doel van het leerlingenvervoer is om een financiële ondersteuning te verstrekken ten behoeve van passend vervoer van de woning dan wel de opstapplaats naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school aan de ouders van kinderen wie of van wie de school verder dan de, door de gemeente bepaalde, afstandsgrens gelegen is, of voor wie het medisch niet mogelijk is om de school zelfstandig te bereiken;









Artikel 6. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag: Gemeenten stimuleren op alle mogelijke wijzen de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. Een vervoersontwikkelingsplan helpt om samen met de ouders en de leerling naar de toekomst te kijken (zie hieronder); Artikel 18. OOGO met het samenwerkingsverband: Door aan het OOGO expliciet aandacht te besteden in de verordening wordt bevorderd dat het samenwerkingsverband en de gemeente elkaar meer spreken en afspraken maken over het leerlingenvervoer; Artikel 19. Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening: Als gevolg van bijvoorbeeld wijzigingen of ernstig wangedrag door de leerling kan een besluit als bedoeld in de verordening worden herzien, opgeschort of ingetrokken; Artikel 14 bekostiging andere passende vervoersvoorziening (e-bike): bekostiging andere passende vervoersvoorziening: de gemeente wordt meer mogelijkheid geboden om bij de verstrekking van vervoersvergoeding individueel maatwerk te leveren, die aansluiten bij de vermogens van leerlingen en/of ouders/verzorgers. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan een elektrische fiets of bakfiets.

Doorgevoerde wijzigingen in de verordening De verordening bekostiging leerlingenvervoer stimuleert de zelfredzaamheid en eigen kracht van ouders en leerlingen wat in lijn is met de transformatie binnen het sociaal domein. De volgende wijzigingen zijn in de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023 verwerkt, zodat de verordening aansluit bij het beleid van de gemeente Oldenzaal.  Gehandicapte leerling is vervangen voor leerling met een beperking Hiermee voldoen we aan het verzoek van wethouder Rödel.  Nieuwe criteria kilometervergoeding vanwege vervallen Reisregeling binnenland In de verordening 2015 wordt regelmatig verwezen naar de reisregeling binnenland als basis voor de berekening van een kilometervergoeding. De reisregeling binnenland is echter vervallen. In de VNG-modelverordening zijn nieuwe criteria beschreven voor de kilometervergoeding voor fiets en auto. Deze zijn overgenomen. ○ Kilometervergoeding fiets is € 0,09 (artikel 10). ○ Kilometervergoeding auto is het bekende belastingvrije kilometerbedrag voor woonwerkverkeer, welke op peildatum 1 januari 2023 € 0,21 bedraagt (artikel 13).  Stimuleringsmaatregelen voor het bevorderen van eigen kracht van ouders/verzorgers en zelfredzaamheid van leerlingen ○ Er is een lid opgenomen waarbij het college een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan op kan stellen, wanneer een leerling negen jaar wordt.

Hierin wordt de weg naar zelfstandig reizen naar school beschreven alsmede de mogelijkheden van de leerling (artikel 6.5). ○ Er is een artikel opgenomen waarmee onder bepaalde voorwaarden een vergoeding wordt verstrekt voor alternatief vervoer. Indien de leerling zelfstandig kan reizen met een e-bike, verstrekt de gemeente Oldenzaal eenmalig een tegemoetkoming ter hoogte van maximaal € 1.750 voor aanschaf van een fiets met elektrische ondersteuning. Hiermee vervalt de aanspraak op elke andere vergoeding in deze verordening (artikel 14). De verordening sluit aan bij de regionale gemeenten In Twente werken we rondom doelgroepenvervoer samen met 10 andere Twentse gemeenten. Met deze gemeenten is in gezamenlijkheid een Twentse visie op vervoer geschreven. Deze visie en de Model Verordening VNG dienen ook bij de andere gemeenten als basis voor de nieuw opgestelde Verordeningen bekostiging leerlingenvervoer. Inhoudelijk is de nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023 afgestemd op de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Dinkelland en Tubbergen.

2

Beroep op zelfredzaamheid ouders en leerlingen De nieuwe Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023 stimuleert de zelfredzaamheid en eigen kracht van ouders en leerlingen. Per leerling en gezin zal gekeken worden waar de zelfredzaamheid kan worden vergroot. De aanpassingen in de verordening zijn gericht op het stimuleren van zelfstandig reizen, niet op het beperken van de toegang. In de vergadering van het politiek forum van 20 maart 2023 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 21 maart 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.W. Goedmakers

P.G. Welman

Bijlagen  Was-wordt tabel Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023;  Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023;  Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023.

3

Nr. 1273

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 februari 2023, nr. 7/9, reg.nr. INTB-21-05147; gelet op gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; jo de artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs, de wet op de expertisecentra en de wet op het voortgezet onderwijs;

besluit:

1. de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2023 met ingang van 1 april 2023 vast te stellen; 2. de Verordening leerlingenvervoer gemeente Oldenzaal 2015 met ingang van 1 april 2023 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 maart 2023 de griffier,

J.H. Brokers

de voorzitter,

P.G. Welman