08. Toestemming vaststelling diverse gewijzigde gemeenschappelijke regelingen - VRT Bijlage 1 - Besluit AB definitief ontwerp wijziging GR VRT 2024.01.30

oB.

u RT' i

Hoort bij raadsbesluitnr. 1374 van 23 april 2024, de griffier, / Samen werken aan een veilige regio

VOORSTEL AS ge meen Bestuur ONDERWERP

Wijziging GR VRT

DATUM

14 februari 2024

OPENBAAR REGISTRATIENUMMER

J3 [Registratienummer]

portefeuillehouder

Burgemeester R.W. Bleker

AGENDAPUNT

BEHANDELD DOOR

E3

A.

Akman

TELEFOONNUMMER

Besluit -

Conform voorstel -

Voorstel 1. Het definitief ontwerp voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente vast te stellen; 2. Dit voorstel met bijgevoegde aanbiedingsbrief voor besluitvorming voor te leggen aan alle colleges van de VRT gemeenten en de colleges te vragen voor 24 mei 2024 hun besluit aan het dagelijks bestuur kenbaar te maken.

Samenvatting Per 1 juli 2022 is de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van gemeenteraden door hen meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. Dit leidt tot een aantal wijzigingen van onze GR. De wet moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen. In uw vergadering van 12 oktober 2023 heeft u de ontwerpregeling vastgesteld. Op dit ontwerp hebben de colleges zienswijzen gevraagd aan hun raden. Er zijn drie inhoudelijke zienswijzen binnengekomen, deze zijn van de gemeenteraad Almelo, Haaksbergen en Dinkelland. De voorgestelde reactie op de zienswijzen is afgestemd met andere GR-en in de regio. De zienswijze van de raad van de gemeente Almelo heeft geleid tot wijziging van het ontwerp. Daarnaast is het ontwerp aangepast m.b.t. de inwerkingsdatum namelijk met terugwerkende kracht per 1 juli 2024 in verband met de wettelijke implementatietermijn (artikel 39 lid 2 GR VRT) en is de tekst van artikel 38 en 39 redactioneel gewijzigd. Het definitieve ontwerpvoorstel voor wijziging van onze gemeenschappelijke regeling ligt nu ter besluitvorming voor.

Aan het algemeen bestuur Zienswijzen De gemeenteraden van Almelo, Dinkelland en Haaksbergen hebben een zienswijze naar voren gebracht. In bijlage 3 staat een uitgebreid overzicht daarvan alsmede de ontvangen zienwijzen. De voorgestelde reactie op de zienswijzen is afgestemd met andere GR-en in de regio. Almelo:

VOORSTEL ALGEMEEN BESTUUR

VEILIGHEIDSZOO TWENTE PAGINA 2/3

Almelo verzoekt om de toe-uittredingsregeling van artikel 33 tweede lid, van het ontwerpvoorstel aan te passen. Voorstel is om de zienswijze op inhoud over te nemen en artikel 33 aan te passen. Reactie op de zienswijze; VRT is een verplichte gemeenschappelijke regeling voor de 14 gemeenten in de regio. Pas als de Wet veiligheidsregio’s wordt aangepast is toe- of uittreding mogelijk. Toe- en uittreding komt daardoor niet/ nauwelijks voor nu er geen mogelijkheid tot vrijwillige toe- of uittreding is. Toe-/ uittreding brengt kosten voor met zich mee en het is redelijk dat daar een bedrag tegenover staat: een toetreed- of uittredingssom om de schade die de toe-/uittreding veroorzaakt, te compenseren. Het is redelijk hiervoor een periode van maximaal 5 jaren hanteren. Het is ook vanzelfsprekend dat het toe-/uittredingsplan de gevolgen in beeld brengt voor alle betrokken partijen. De zinsnede ‘en dat de overige gemeenten geen financieel nadeel van de uittreding ondervinden’ kan vervallen. Deze zinsnede voegt op inhoud niet iets toe.

Dinkelland: Een zienswijze in te dienen aansluitend op de motie van de gemeenteraad van 30 mei 2023, waarin wordt aanbevolen om het platform van de Twenteraad te benutten om te komen tot een adviescommissie vanuit gemeenteraden voor advies en toezicht op Veiligheidsregio Twente. Voorstel is om de zienswijze niet over te nemen. Reactie op de zienswijze; Het instellen van een adviescommissie zoals bedoeld in artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient te gebeuren op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk. De beslissing om al dan niet een adviescommissie in te stellen is daarmee niet een bevoegdheid van het algemeen bestuur van een gemeenschappelijke regeling, maar van de gezamenlijke raden. Het bestuur van VRT kan niet bepalen hoe de gezamenlijke raden al dan niet tot een gemeenschappelijke adviescommissie willen komen. Dit is aan de gezamenlijke raden. Als de gezamenlijke raden daarom verzoeken, zal het algemeen bestuur een adviescommissie instellen, conform artikel 24a WGR. Het al dan niet instellen van een adviescommissie staat los van de inhoud van deze ontwerpregeling. Haaksbergen: Een algemene zienswijze in te dienen inhoudende dat in de gemeenschappelijke regeling een facultatieve bepaling wordt opgenomen die de mogelijkheid biedt een adviescommissie in te stellen (art. 24a Wgr). Het betreft hier niet de bedrijfsvoeringsorganisatie.

De raad ziet graag een eenduidige bepaling. Dit wordt verzocht met name in het geval van een beleidsrijke GR. Voorstel is om de zienswijze niet over te nemen. Reactie op zienswijze; Een van de uitgangspunten van deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling is datgene dat al in de wet is geregeld, niet meer hoeft te worden benoemd in de regeling. In dit geval biedt de Wet gemeenschappelijke regelingen in artikel 24a de ruimte voor het algemeen bestuur om op voorstel van de gezamenlijke raden van de deelnemende gemeenten om een adviescommissie in te stellen. Daarnaast wenst VRT op te merken dat zij een beleidsarme GR is. VRT voert met name wettelijk verplichte taken uit en stelt zelf weinig beleid vast. Belangrijke beleidsstukken worden reeds ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden.

De vaststellingsprocedure De Regeling VRT is een regeling die is aangegaan door de colleges van deelnemende gemeenten. De procedure voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd in artikel 40 van de Regeling VRT. Het algemeen bestuur van de VRT doet aan de colleges van de deelnemende gemeenten een voorstel tot wijziging. Het college kan slechts tot wijziging besluiten na verkregen toestemming van de gemeenteraad (artikel 1, lid 3 van de Wgr). De regeling wordt geacht te zijn gewijzigd indien tweederde van de gemeenten, omvattende tweederde van het aantal inwoners daartoe heeft besloten.

VOORSTEL ALGEMEEN BESTUUR

VEILIGHEIDSZOO TWENTE PAGINA 3/3

De vaststellingsprocedure is op 16 oktober 2023 vastgesteld. Met het besluit van het AB is fase 4 afgerond en moeten fase 5 en 6 nog worden afgerond. Fase 4. Verzending regeling naar colleges AB stelt op 14 februari 2024 definitief ontwerpregeling vast voor aanbieden regeling aan colleges. Fase 5. Goedkeuring raden Colleges leggen aan raden voor hoe met zienswijzen is omgegaan en vragen toestemming aan raden. Raden hebben tot 21 mei 2024 (13 weken na verzending) tijd om de regeling goed te keuren door de colleges toestemming te geven om de regeling aan te gaan. Fase 6. Vaststelling regeling Regeling door AB na voorstel daartoe van het DB vaststellen op 11 juli 2024. In AB VRT wordt geconstateerd dat meerderheid van de colleges (conform bepalingen in de GR) de aangepaste GR heeft vastgesteld en de aangepaste GR van kracht is. De regeling wordt vervolgens gepubliceerd.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Tekst huidige gemeenschappelijke regeling VRT Tekst definitief ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRT Overzicht zienswijzen Overzicht wijzigingen regeling Concept aanbiedingsbrief vanhet DB aan de colleges

Enschede, 24 januari 2024 Het dagelijks bestuur Secretaris, H. Meuleman

Voorzitter, S.W.J.G. Schelberg

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur d.d. 14 februari 2024 Secretaris, H. Meuleman

Voorzitter, R.W. Bleker

VOORSTEL ALGEMEEN BESTUUR