08 Nota bodembeheer regio Twente versie 2.1 - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2025 9 september 2025 Nr. 30/7 Reg.nr. INTB-25-06929 Bijlagen: 1

Agendapunt: 8

Voorstel tot het vaststellen van de Nota bodembeheer regio Twente versie 2.1

Aan de gemeenteraad § 1 Inleiding Voor alle Twentse gemeenten en het waterschap Vechtstromen is in 2018 een bodemkwaliteitskaart en bijbehorende Nota bodembeheer opgesteld. Hierdoor is het mogelijk om verplaatsing van grond in Twente zonder voorafgaand bodemonderzoek uit te voeren. De regels voor het grondverzet zijn destijds vastgelegd in de Nota bodembeheer regio Twente 'Twents beleid veur oale groond' versie 2.0. Er zijn twee redenen om de Nota bodembeheer opnieuw vast te stellen: 1. de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024; 2. resultaten van een evaluatie van de Nota bodembeheer versie 2.0. § 2 Doel Het vaststellen van de Nota bodembeheer regio Twente 'Twents beleid veur oale groond' versie 2.1, waardoor deze voldoet aan de Omgevingswet. § 3 Argumenten 1.1 Omgevingswet Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een klein deel van het bodembeleid, zoals vastgelegd in de Nota Bodembeheer, komen te vervallen. Dit geldt voor het deel dat niet via het overgangsrecht gelijkgesteld is aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan. Om een beleidsmatig gat in het Twents bodembeleid te voorkomen is de actualisatie uitgevoerd. Daarbij is versie 2.0 van de Nota bodembeheer gescreend op onderdelen welke niet onder het overgangsrecht zouden vallen. Deze onderdelen zijn in de versie 2.1 voorzien van de toevoeging 'beleidsregel'.

Het zijn in feite al bestaande beleidsregels. De PFAS-beleidsregels (notitie Beleidsregels PFAS regiogemeenten Twente, Tauw, 28 mei 2020) die door u in 2020 zijn vastgesteld zijn ook in de nota verwerkt. 1.2. Evaluatie Onder de gebruikers (adviesbureaus, aannemers, Omgevingsdienst Twente (ODT), Twentse gemeenten, waterschap) van de nota bodembeheer is een evaluatie uitgevoerd. Hieruit bleek dat een aantal teksten niet duidelijk of voor meerdere uitleg vatbaar waren. Op basis van de evaluatie zijn een aantal teksten verduidelijkt en zijn de volgende aspecten toegevoegd: 1. Toepassen grond klasse wonen in niet gezoneerde gebieden (o.a. binnenstad Oldenzaal, Delden, Ootmarsum); De historische binnensteden van Oldenzaal, Delden en Ootmarsum zijn door eeuwenlange bewoning en gebruik verontreinigd geraakt. Toch mocht daar op basis van de oude nota alleen schone grond worden toegepast, tenzij op de toepassingslocatie eerst een bodemonderzoek is uitgevoerd. Door de wijziging mag daar nu ook licht verontreinigde grond (kwaliteit wonen) worden toegepast.

2. Aangeven hergebruiksmogelijkheden ondergrond > 2,0 meter beneden maaiveld; In de oude nota was niets opgenomen over grond die vrijkomt bij ontgravingen dieper dan 2 meter. Hoewel grond van deze diepte over het algemeen schoon is, moet deze toch onderzocht worden alvorens toe te kunnen passen. Met de nieuwe regel is dat onderzoek niet meer nodig. 3. Verwijderen verplichte actualisatietermijn bodemkwaliteitskaart; Volgens de oude regelgeving moet de bodemkwaliteitskaart elke vijf jaar geactualiseerd worden. Onder de Omgevingswet is het termijn van 5 jaar vervallen. Het is aan de gemeenten zelf om te bepalen wanneer de bodemkwaliteitskaart niet meer voldoende betrouwbaar is en dat actualisatie noodzakelijk is. De ODT monitort de betrouwbaarheid van de bodemkwaliteitskaart. Door het verwijderen van de verplichte actualisatietermijn worden ook kosten bespaard. Een actualisatie kost al snel 50.000 tot 100.000 euro voor het grondgebied van heel Twente. § 4 Kanttekeningen 1.1 Er is een risico dat niet alle partijen grond aan de voorgeschreven kwaliteit voldoet De Nota bodembeheer en de regionale bodemkwaliteitskaart zijn in overeenstemming met de voorgeschreven richtlijnen opgesteld. Het kan echter voorkomen dat partijen grond niet voldoen aan de voorgeschreven bodemkwaliteit, en niet toegepast mogen worden.

De consequentie is dan dat die partij grond afgevoerd moet worden naar een erkende verwerker en daar zitten kosten aan voor het project/exploitatie. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen, worden alle meldingen van ontgravingen en toepassingen van partijen grond actief beoordeeld door de ODT. Waar nodig vindt toezicht en handhaving plaats, eveneens door ODT. 1.2 Bodemregels moeten in het omgevingsplan worden opgenomen Bodembeleid, zoals nu in de Nota bodembeheer versie 2.1 is opgenomen, moet vóór 1 januari 2032 worden verwerkt in het Omgevingsplan van de gemeente Oldenzaal. Het opstellen van het omgevingsplan met daarin alle regels voor de fysieke leefomgeving is een complex en tijdrovend proces. Met de actualisatie van de Nota bodembeheer wordt relatief eenvoudig het bestaande beleid geborgd tot uiterlijk 1 januari 2032. § 5 Resultaten van overleg en inspraak (inclusief burgerinitiatief) De nota is opgesteld in overleg met en in samenwerking met de 14 Twentse gemeenten, waterschap Vechtstromen en ODT. De afstemming heeft plaatsgevonden in het Kennisnetwerk Bodem Twente (KBT). § 6 Financiën De uitvoering van de in 2018 opgestelde regionale bodemkwaliteitskaart met bijbehorende Nota bodembeheer versie 2.0 leidde tot schaalvoordelen voor de deelnemende gemeenten maar ook voor derden.

Verwacht wordt dat dit ook zo blijft als uitvoering wordt gegeven aan de geactualiseerde Nota bodembeheer versie 2.1 en dat het kosten bespaart voor derden en gemeente bij uitvoering van projecten waar grondverzet plaatsvindt. Deze besparing komt vooral doordat minder bodemonderzoek en partijkeuringen nodig zijn. § 7 Globale Goals 3. Goede gezondheid en welzijn

6. Schoon water en sanitair

11. Duurzame steden en gemeenschappen

Het bodembeleid wat is opgenomen in de Nota bodembeheer regio Twente draagt bij aan meerdere Gloabal Goals. Het beleid zorgt voor een duurzaam bodemgebruik met inachtneming van de (chemische)kwaliteit van de bodem. Voorkomen wordt dat bodems met een goed kwaliteit verontreinigd raken door aanvullingen/ toepassingen met een slechtere kwaliteit grond. Kwaliteit van de toe te passen grond is afhankelijk van het gebruik/ functie van het gebied, zoals wonen, natuur of industrie. Ter 2

bescherming van ons drinkwater mag in grondwaterbeschermingsgebieden rondom drinkwaterwinningen alleen grond worden toegepast met de kwaliteit landbouw/natuur (is ‘schone’ grond). § 8 Uitvoering De Nota Bodembeheer versie 2.1 wordt onderdeel van het 'tijdelijke Omgevingsplan’. Dit bestaat uit bestaande ruimtelijke plannen, enkele gemeentelijke verordeningen en de bruidsschat. De bodemregelgeving die erin opgenomen is, wordt voor 2032 opgenomen in het definitieve Omgevingsplan van de gemeente. De Nota Bodembeheer komt op dat moment te vervallen. § 9 Communicatie Na vaststelling door de raad wordt de geactualiseerde Nota bodembeheer versie 2.1 conform de hiervoor geldende regels bekend gemaakt via www.officielebekendmakingen.nl. Intern wordt de nota verspreidt onder de collega’s die zich bezighouden met grondverzet. De VTH-taken voor grondverzet worden voor ons door de ODT uitgevoerd. De nota wordt gepubliceerd op hun website. De overige gebruikers zoals aannemers en adviesbureaus in de regio worden ook geïnformeerd.

Oldenzaal, 15 september 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlage 1 Nota Bodembeheer regio Twente Twents beleid veur oale groond-2.1

3

Nr. 1485

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 september 2025, nr. 30/7, reg.nr. INTB-25-06929; gelet op artikel 4.81 Awb

besluit:

1. vast te stellen de bij dit besluit behorende Nota bodembeheer regio Twente ‘Twents beleid veur oale groond’ 2.1; 2. in te trekken de Nota bodembeheer regio Twente ‘Twents beleid veur oale groond’ 2.0.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september 2025. De griffier,

de voorzitter,

C.H. Hartendorp

P.G. Welman