08 Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2022 - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2021 21 december 2021 Nr. 46/6 Reg.nr. INTB-21-05350 Bijlagen: 1

Agendapunt: 8

Voorstel tot het vaststellen van het Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2022

Aan de gemeenteraad

In de afgelopen maanden is samen met de maatschappelijke partners het Integraal Beleidskader Sociaal Domein tot stand gekomen. De maatschappelijke partners waarmee Oldenzaal samenwerkt en De Participatiecommissie hebben actief hun bijdrage geleverd. Zij hebben onlangs te kennen gegeven zich te kunnen vinden in het beleidskader en dat zij enthousiast zijn over het resultaat. Dit beleidskader is een uitwerking van het Masterplan sociaal domein dat in maart 2021 door uw raad is vastgesteld. Kenmerkend is dat de gemeente meer en gestructureerder gaat inzetten op preventie, integraal werken en strategisch partnerschap. Het vormt de basis om samen met de maatschappelijke partners effectief verder te werken aan de transformatie binnen het sociaal domein. Beoogd wordt (nog meer) in te zetten op de eigen kracht van de inwoners, zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen en zoveel mogelijk meedoen in de maatschappij van de inwoners van Oldenzaal. Ook speelt het beperken van de kosten voor de zorg een belangrijke rol. Het beleidskader is gereed en wordt u ter vaststelling aangeboden met de volgende argumenten. Koers en de drie leidende principes van het beleidskader (op basis van het Masterplan) zijn bepaald Met dit beleidskader wordt de koers in het sociaal domein voor de komende jaren geschetst.

Samenvattend zijn wij er in Oldenzaal voor ondersteuning van onze inwoners, zodat iedereen mee kan doen. We streven naar een krachtige samenleving, met zelfredzame, gezonde en verbonden inwoners die zich veilig voelen. Daarbij geloven we in het vermogen van mensen om zelf te beslissen hoe om te gaan met de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. We hechten waarde aan deze kracht. Daarop gebaseerd benoemen we drie leidende principes voor het werken in het sociaal domein in Oldenzaal 1. Wij werken vraaggericht vanuit de bedoeling: We werken vanuit de vraag van de inwoner en streven ernaar dat alle inwoners actief deelnemen aan de samenleving. We hebben daarbij ook oog voor mensen die om uiteenlopende redenen uit zichzelf niet om ondersteuning vragen, maar dit wel nodig hebben. In sommige gevallen werken we dan ook meer opgavegericht en maken gebruik van tendensen in de samenleving. 2. Wij spreken mensen aan op hun eigen verantwoordelijkheid: Uitgangspunt is gedeelde verantwoordelijkheid in plaats van ‘recht hebben op’. Dat betekent dat we zelfredzaamheid stimuleren. Uiteraard zijn we er voor de ondersteuning van inwoners die dat nodig hebben.

3. Wij komen om weer te gaan: Daarbij is het uitgangspunt dat we het belangrijk vinden mensen te helpen zichzelf te helpen (= reablement). Dat geldt zowel voor de maatwerkvoorzieningen, als voor algemene en voorliggende voorzieningen. Natuurlijk ondersteunen we ook daar waar de grenzen aan leerbaarheid en zelfredzaamheid bereikt zijn. Er is focus op het effectief en uniform werken in het sociaal domein vanuit de verschillende rollen van de gemeente Het beleidskader geeft focus aan het werken in het sociaal domein binnen de gemeentelijke overheid. Uniformiteit in doen en laten is daarbij voor onze inwoners erg belangrijk. Natuurlijk moet datgene dat we doen rechtmatig en doelmatig zijn, zeker gezien de schaarste aan mensen en middelen binnen het domein. Maar we bieden daartoe ook juist ruimte aan innovatie en ondernemerschap, om zo op creatieve manieren ondersteuning te kunnen blijven bieden aan degenen die dat nodig hebben. In samenwerking met partners, maar ook richting onze inwoners, hebben we daarbij oog voor de verschillende rollen die de gemeente vervult. Ook als deze conflicterend (lijken te) zijn. Data gedreven werken helpt ons nog betere, onderbouwde keuzes te maken bij de doorontwikkeling van ons beleid. Data gaan we meer inzetten voor voorspellende analyses en voorschrijvende analyses zodat we gericht beleid kunnen ontwikkelen voor de gewenste situatie.

Preventief werken krijgt een uitdrukkelijke plek in het beleidskader, integraal werken en strategisch partnerschap worden doorontwikkeld Preventie, integraal werken en strategisch partnerschap zijn de centrale thema’s in dit beleidskader. Anders dan in het voorgaande beleidskader is er veel aandacht voor de inzet op preventie. Preventief werken is in Oldenzaal niet nieuw. Wel heeft preventie voor het eerst een plek gekregen in het beleidskader sociaal domein. De thema’s integraal werken en strategisch partnerschap zijn de afgelopen periode verder doorontwikkeld. In de uitwerking van deze thema’s is ook het gedachtegoed uit het beleidskader maatschappelijke ondersteuning uit 2012, dat op veel gebieden nog steeds actueel is, verwerkt. Doel is om de focus de komende jaren meer te leggen op preventief werken. Om het preventieve aanbod goed inzichtelijk te krijgen in Oldenzaal zal, in samenwerking met de partners in het sociaal domein, de preventiematrix worden gehanteerd. Dit is een instrument waarmee het preventief aanbod voor verschillende doelgroepen in beeld gebracht wordt en waarmee overlap en lacunes kunnen worden gesignaleerd. Op basis van de effectiviteit van inzet kan worden gestuurd. Het beleidskader vorm een goede basis om met de maatschappelijke partners aan de slag te gaan.

Hierdoor kunnen we de transformatie van zorg verder vormgeven Na de vaststelling van het beleidskader gaan we samen met de maatschappelijke partners in het sociaal domein concreet aan de slag met de uitvoering daarvan. Daarbij richten we ons op maatschappelijke opgaven zoals preventie of het terugdringen van eenzaamheid. Ook richten we ons op de opgave die meer procesmatig van aard zijn, zoals de wijze van samenwerken en het data gedreven werken. Dit beleidskader vormt daarbij het anker voor ons handelen. Dit is een goede, gedeelde basis om de transformatie in het sociaal domein met kracht door te zetten Zoals eerder aangegeven is het ‘Integraal Beleidskader Sociaal Domein’ een uitwerking van het in maart 2021 vastgestelde Masterplan. Op basis van het Beleidskader worden vervolgens verdere uitwerkingsplannen en beleidsplannen ontwikkeld. Het komende jaar zullen u in dit verband de volgende beleidsstukken/uitvoeringsprogramma’s worden voorgelegd: Uitvoeringsprogramma onder de nota publieke gezondheid - tweede kwartaal 2022 Doorontwikkeling subsidiebeleid - tweede/derde kwartaal 2022 Preventiematrix breed - derde kwartaal 2022 Armoedebeleid - vierde kwartaal 2022 2

Preventief jeugdbeleid

- vierde kwartaal 2022

In heel 2022 vindt de uitvoering plaats van het project ‘Goede zorg dichtbij’ en het thema eenzaamheid. Daarbij zal het beleidskader als basis voor de inzet dienen.

Kanttekening hierbij is dat voor een feitelijke inzet op basis van de uitganspunten van het beleidskader er op onderdelen nog veel uitgewerkt zal moeten worden. Het beleidskader is ambitieus en vraagt in de toekomst veel van de gemeentelijke organisatie en van de partners. Er is een schaarste aan middelen en menskracht in het sociaal domein. Daar staat tegenover dat het kader proactief, met inbreng van partners in het sociaal domein en ook de ambtelijke organisatie, tot stand is gekomen. Er is voldoende draagvlak om hier samen aan te werken.

In de vergadering van het politiek forum van 17 januari 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 21 januari 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen Integraal Beleidskader Sociaal Domein

3

Nr. 1163

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 december 2021, nr.46/6, reg.nr. INTB-21-05350; gelet op artikel 188 Gemeentewet

besluit:

vast te stellen het Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2022.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 31 januari 2022 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman