08 Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2022 - integraal beleidskader SD 2022 - na pf

23

daarvan zijn we transparant naar elkaar en spreken elkaar aan op de verwachtingen die we van elkaar hebben in de dagelijkse uitvoeringspraktijk (wederzijdse eenduidige rolopvatting). Iedere partner kan namelijk een bijdrage leveren vanuit zijn eigen kwaliteiten in een bepaalde keten. Het is dus belangrijk goed te weten wat ieders kerntaken en -kwaliteiten zijn, om die bijeen te smeden tot vitale coalities en samenwerking in de keten. Dat is in lijn met een verder verschuivende rol van de gemeente van uitvoerder en opdrachtgever naar partner en facilitator. Tegelijkertijd zullen wij als gemeente ook in de toekomst vaak een rol als financier blijven vervullen, al dan niet tijdelijk (inkoop en subsidies). Daarvoor verwachten we ook wat terug. Ook het gesprek daarover (en wat dat betekent voor strategische samenwerking) zullen we open en transparant met elkaar blijven voeren. Verbinden door los te laten vraagt immers ook dat alle partijen hun eigen verantwoordelijkheid serieus oppakken. Dus niet doorgaan met activiteiten die niet langer bijdragen aan maatschappelijke effecten, maar zelf het initiatief nemen hiermee te stoppen. En zelf vanuit de eigen rol actief oppakken van vragen vanuit de Oldenzaalse samenleving. Ook hier: komen om weer te gaan.

Dat vraagt dat wij zelf ook nadenken over bijvoorbeeld de inzet van inkoop en subsidies als instrument om de maatschappelijke effecten te bereiken. Willen we bijvoorbeeld subsidies meer incidenteel, of meer structureel inzetten? En hoe verhoudt zich dat tot strategisch partnerschap? Nadrukkelijk vinden we het ook belangrijk waardering voor vrijwillige inzet en mantelzorg te tonen. Inwoners die zich inzetten voor de samenleving doen dat veelal vanuit een intrinsieke motivatie. De druk op hen is groot en de inzet blijft hard nodig. We laten zien dat we hen waarderen waar mogelijk. Daarmee bewaken we eveneens de balans tussen draagkracht van vrijwilligers en de vraag om betrokkenheid en inzet. We nemen hen graag mee in de visie achter dit beleidskader en willen hen betrekken bij de professionaliseringsslag op het gebied van integraal kijken naar (problematiek van) de inwoner. Ook dat hoort bij het werken vanuit de bedoeling: aan een krachtige samenleving.

6.3

Wat doen we al op het gebied van strategisch partnerschap?

Al geruime tijd werken we met onze (strategische) partners aan het bereiken van onze maatschappelijke effecten. De maatschappelijke effecten veiligheid, verbondenheid, gezondheid en zelfredzaamheid zijn bepaald samen met de belangrijkste spelers in het Oldenzaalse sociaal domein. We hebben een gemeenschappelijk doel en streven samen naar de krachtige samenleving. Daarmee vragen we veel van onze samenleving en samenwerking en zoeken we met elkaar naar de juiste balans tussen inzet en ondersteuning. Het gesprek richt zich daarbij de laatste tijd steeds concreter op de effecten die partners met hun activiteiten wensen te bereiken in samenwerking met de gemeente. Zo worden subsidieaanvragen inmiddels ook beoordeeld op de mate waarin zij bijdragen aan de maatschappelijke effecten. Dit is een doorlopend proces dat komende jaren verder vorm krijgt.

6.4

Wat gaan we ontwikkelen op het gebied van strategisch partnerschap?

Naar de toekomst toe zetten we in op:  het toewerken naar strategische samenwerkingsagenda’s op basis van gezamenlijke ‘lobbyagenda’ met resultaatgerichte afspraken gericht op de vier effecten met strategische partners;  meer gezamenlijk reflecterend werken, investeren in de relatie en het proces en het gesprek voeren over (de spanning tussen) de verschillende rollen met de strategische partners waarbij we elkaar stimuleren en expliciet ook aanspreken op ondernemerschap en ondernemend gedrag;  sociaal-zakelijker samenwerking: zakelijk werken zonder het sociale uit het oog te verliezen. Zo voorkomen we risico’s van ‘ons kent ons’ en werken we explicieter met doelen en verwachtingen. We blijven hierbij ook inzetten op interne deskundigheidsbevordering.

24







samenwerken binnen een netwerk, ook sectoroverschrijdend, met bestaande en nieuwe partners, inclusief het bedrijfsleven. Dit in plaats van vanuit verschillende partners. Dus samen, in concrete projecten en pilots, antwoord geven op vragen vanuit de samenleving (samen ‘doen’) op basis van plan, do, check en act. Waarbij we netwerken efficiënt(er) willen organiseren zonder creativiteit te verliezen; het vormgeven van samenwerking in de keten rondom thema’s, waarbij de focus kan variëren in de tijd. Komende periode wordt bijvoorbeeld nadrukkelijk ingezet op samenwerking gericht op kwetsbare ouderen in relatie tot Goede zorg dichtbij; het doorontwikkelen van ons subsidiebeleid, waarbij we subsidies meer nog dan nu willen richten op het bereiken van de maatschappelijke effecten die we gezamenlijk nastreven in het sociaal domein. Daarbij hoort ook het gesprek over incidentele dan wel structurele subsidiëring.

Dat doen we omdat we geloven door samen dit gesprek te voeren, we kunnen leren van andermans inzichten en ideeën. Daarbij kan het bieden van ruimte voor andermans ervaringen en het tonen van kwetsbaarheid de relatie onderling versterken. En dat komt ten goede aan de (strategische) samenwerking en de krachtige samenleving die we met elkaar willen vormen.

25

7.

Vervolg op het integraal beleidskader sociaal domein

Het Masterplan Sociaal Domein uit maart 2021 schetst de strategische kaders voor het Oldenzaals sociaal domein. Met dit beleidskader hebben we - in lijn met het masterplan - de leidende principes en de basisvoorwaarden voor het werken in het sociaal domein in Oldenzaal vastgesteld. Verder hebben we de thema’s preventie, integraal werken en strategisch partnerschap nader uitgewerkt tot inhoudelijke kaders op hoofdlijnen waarmee we, samen met de maatschappelijke partners in het sociaal domein, na vaststelling van dit beleidskader concreet aan de slag gaan in de uitvoering. Daarbij gaat het over een aantal inhoudelijke opgaven en over opgaven die meer procesmatig van aard zijn.

7.1

Inhoudelijke opgaven

Ten aanzien van de inhoudelijke opgaven past het in de lijn van dit beleidskader om deze vooral met elkaar te formuleren en thema’s in de keten met elkaar te stimuleren. Op deze manier kunnen organische, inhoudelijke netwerksamenwerkingen worden vormgegeven, los van organisaties. Tegelijkertijd is in dit beleidskader, dat in nauwe samenwerking met alle partners in het sociaal domein tot stand is gekomen, al een aantal inhoudelijke thema’s benoemd:  preventief beleid, onder meer op het gebied van jeugd, met gebruikmaking van de preventiematrix;  integrale toegang;  het terugdringen van eenzaamheid; en  Goede Zorg Dichtbij. Deze thema’s willen we komende periode met elkaar verder oppakken. Als het gaat over het terugdringen van eenzaamheid en Goede Zorg Dichtbij betekent dat met name uitvoering van reeds ontwikkelde plannen. Op andere gebieden, zoals preventief jeugdbeleid, zal de komende periode een uitvoeringsprogramma ontwikkeld worden. Ook wordt er gewerkt aan een uitvoeringsprogramma onder de eerder vastgestelde nota Publieke Gezondheid en op het gebied van armoedebeleid. Daarbij moet nadrukkelijk worden benoemd dat dat de huidige thema’s zijn, die al na gelang de afstemming met partners en ontwikkelingen om ons heen, na verloop van tijd ook aangepast kunnen worden. Het beleidskader biedt daarmee juist het kader om ook flexibel te kunnen blijven.

7.2

Procesmatige opgaven

Naast deze inhoudelijke opgaven, volgen uit dit beleidskader ook een aantal opgaven die meer procesmatig zijn. De belangrijkste zijn:  samenwerken in een netwerksamenwerking met oog voor rollen en relaties;  stimuleren van inwonerbetrokkenheid;  data gedreven werken;  doorontwikkelen subsidiebeleid gemeente Oldenzaal inclusief onderzoeken van mogelijkheden om middels dit beleid innovatie te stimuleren. Ook deze opgaven worden in 2022 in samenwerking verder uitgewerkt. Voor een aantal van deze opgaven zal de faciliterende rol met name bij de gemeente liggen, denk bijvoorbeeld aan het data gedreven werken of het stimuleren van de inwonerbetrokkenheid. Maar door juist ook hier samen te werken, versterken we de gezamenlijke bijdrage aan de krachtige Oldenzaalse samenleving.

26

7.3

Ter afsluiting

Met deze aanpak werken we gezamenlijk aan de inhoudelijke en procesmatige opgaven in het sociaal domein in Oldenzaal. Dit beleidskader vormt daarbij het kader voor ons handelen. Op deze manier biedt het ons een gedeelde aanpak om de transformatie in het sociaal domein samen door te zetten.

27

Bijlage 1: Indicatoren zelfredzaamheid, verbondenheid, veiligheid en gezondheid Indicator Zelfredzaamheid Wonen % inwoners dat zichzelf kan redden op levensgebied wonen % inwoners dat nieuwe vaardigheden leert op levensgebied wonen Mobiliteit % inwoners dat zichzelf kan redden op levensgebied mobiliteit % inwoners dat nieuwe vaardigheden leert op levensgebied mobiliteit Werk en inkomen % werkzame beroepsbevolking % inwoners van de beroepsbevolking dat vanuit een werkloosheidssituatie (WW, PW, NUG) doorstroomt naar betaald werk het verschil tussen inwoners met een lage en hoge SES % inwoners dat niet zonder ondersteuning kan rondkomen % laaggeletterdheid de regie over het eigen leven Verbondenheid % inwoners dat zichzelf kan redden op levensgebied sociaal netwerk % inwoners dat nieuwe vaardigheden leert op levensgebied sociaal netwerk % inwoners dat vrijwilligerswerk verricht % inwoners dat voldoende meedoet aan sociale activiteiten % inwoners met voldoende sociale contacten % mantelzorgers % eenzame inwoners Veiligheid % inwoners dat zich onveilig voelt in de eigen woonbuurt % inwoners dat sociale overlast ervaart % inwoners dat geen veilig leefomgeving ervaart in en om het huis # meldingen rondom verward gedrag (acuut en niet-acuut) % jongeren dat aangeeft de laatste 3 maanden gepest te zijn % jongeren dat aangeeft de laatste 3 maanden gepest te hebben # jongeren (vo) dat een

hulpvraag aan schoolmaatschappelijk werk stelt in verband met pestverleden # meldingen discriminatie door inwoner van de Oldenzaal bij de antidiscriminatievoorzieningen # meldingen discriminatie over een voorval in de gemeente Oldenzaal bij een van de anti-discriminatievoorzieningen # geregistreerde discriminatie-incidenten in Oldenzaal bij de politie Gezondheid % inwoners met overgewicht % inwoners dat voldoet aan de beweegnorm % inwoners dat rookt % inwoners dat overmatig alcohol drinkt % inwoners dat soft/harddrugs gebruikt gezondheidsverschillen tussen de inwoners met een lage sociaal economische status en inwoners met een hoge SES % inwoners dat de eigen mentale gezondheid als goed ervaart.

Bron

Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek CBS Twentse Arbeidsmarktmonitor en gemeentelijke administratie GGD gezondheidsmonitor Aanvragen inkomensondersteuning GGD gezondheidsmonitor GGD gezondheidsmonitor Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Cliëntervaringsonderzoek Opnemen cliëntervaringsonderzoek Opnemen cliëntervaringsonderzoek Opnemen cliëntervaringsonderzoek E33-meldingen en Monitor meldpunt verward gedrag GGD gezondheidsmonitor Jeugd GGD gezondheidsmonitor Jeugd Periodieke evaluatie SMW Monitor Discriminatie Oost-NL Monitor Discriminatie Oost-NL Monitor Discriminatie Oost-NL Cliëntervaringsonderzoek / GGD gezondheidsmonitor Cliëntervaringsonderzoek / GGD gezondheidsmonitor GGD gezondheidsmonitor Cliëntervaringsonderzoek / GGD gezondheidsmonitor GGD gezondheidsmonitor GGD gezondheidsmonitor Cliëntervaringsonderzoek / GGD gezondheidsmonitor

28

29