08 Haalbaarheidsonderzoek Drie-eenheidschool aan de Meijbreestraat - Raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2025 30 september 2025 Nr. Reg.nr. INTB-25-06943 Bijlagen: 6

Agendapunt: 8

Voorstel tot het instemmen met vervangende nieuwbouw voor de Drieeenheidschool met geïntegreerde gymzaal en het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet

Aan de gemeenteraad § 1 Inleiding In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020-2039 van de gemeente Oldenzaal staat dat voor de Drieeenheidschool binnen vijf jaar een structurele oplossing nodig is voor de huisvestingssituatie, omdat het gebouw verouderd is. Bovendien is de school nu verdeeld over twee locaties (Meijbreestraat en Noordwal). Het schoolbestuur Konot heeft de wens uitgesproken om beide locaties samen te voegen op de locatie Meijbreestraat en de locatie Noordwal af te stoten. Voorkeursscenario ‘Nieuwbouw ENG + Circulair’ Op basis van het haalbaarheidsonderzoek van ICSadviseurs (september 2025) zijn scenario’s voor renovatie en nieuwbouw onderzocht. Deze zijn besproken tijdens het opiniërend forum op 13 oktober 2025. Het college stelt uw raad voor om te kiezen voor het scenario ‘Nieuwbouw ENG + Circulair’ (scenario 1c) inclusief geïntegreerde gymzaal aan de Meijbreestraat, waarbij de locatie Noordwal wordt afgestoten. De investeringskosten hiervoor zijn € 7.085.399. Gymzaal Met de concentratie van de Drieeenheidschool op de locatie Meijbreestraat neemt het aantal leerlingen op die locatie toe en daarmee ook het aantal benodigde uren voor bewegingsonderwijs. De huidige gymzaal is sterk verouderd en aan vernieuwing toe.

Het gebouw uit 1964 voldoet niet aan de normen van de Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding (KVLO) en de techniek in de gymzaal is over het einde van zijn levensduur. De gymzaal voldoet niet aan de laatste ventilatienormen en de kleedkamers zijn verouderd. Gymles is belangrijk om kinderen in beweging te krijgen en te houden. Het realiseren van een nieuwe gymzaal is hiervoor een voorwaarde en kan een multifunctionele voorziening zijn om de breedtesport mogelijk te maken. In de nieuwe gymzaal kunnen zowel de bewegingsuren van de Drieeenheidschool locatie Meijbreestraat alsook van de locatie Noordwal worden ondergebracht. Voorbereidingskrediet Stichting Konot, het schoolbestuur waar de Drieeenheidschool onder valt, heeft een aanvraag voorziening huisvesting ingediend, als beschreven in de ‘verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Oldenzaal (2015, vanaf nu ‘de verordening’)’. Stichting Konot heeft in haar aanvraag ook een voorbereidingskrediet aangevraagd. Met dit voorbereidingskrediet kan Stichting Konot als bouwheer een aanbestedingsgereed bouwplan opstellen. Dit bouwplan moet door het college worden goedgekeurd, voordat gestart kan worden met de werkzaamheden. De gemeente en het schoolbestuur maken afspraken over het bouwheerschap van de school en de gymzaal.

§ 2 Doel Kwalitatief, kwantitatief en financieel toekomstbestendige onderwijshuisvesting en functionele en toekomstbestendige binnensportaccommodaties in Oldenzaal.

§3 Argumenten 3.1 Het haalbaarheidsonderzoek wijst het nieuwbouwscenario aan als voorkeursscenario Vervangende nieuwbouw biedt maximale ontwerpvrijheid aan op de kavel en biedt kansen op het gebied van verkeer, maar ook in het plaatsen van de gymzaal. Daarbij wordt expliciet de samenhang gezocht met het accommodatieplan binnensport waarin wordt voorgesteld om de huidige gymzaal te vervangen. Bij nieuwbouw moet rekening worden gehouden met de cultuurhistorische uitstraling van het bestaande gebouw. Dit moet meegewogen worden in het nieuwe ontwerp. 3.2 Nieuwbouw biedt zowel onderwijskundig als functioneel meer mogelijkheden De huidige indeling (bouwdeel 1940) met smalle gangen en traditionele lokalen sluit niet aan bij moderne onderwijsconcepten met leerpleinen en multifunctionele ruimtes. Nieuwbouw biedt de mogelijkheid om onderwijs, (eventuele) kinderopvang en gymzaal volledig te integreren in één gebouw, passend bij de onderwijsvisie van de Drieeenheidschool. 3.3 Nieuwbouw is toekomstbestendig op basis van ENG+Circulair Nieuwbouw voldoet aan ENG-normen en de circulaire duurzaamheidsambities. Het realiseren van gebouwen volgens de normen van ENG betekent dat een gebouw evenveel energie opwekt als dat het jaarlijks verbruikt. Nieuwbouw heeft een beoogde levensduur van 45 jaar. Over 45 jaar is het jaar 2050 gepasseerd.

2050 is het jaar waarin alle gebouwen energieneutraal dienen te zijn. Door het nieuwe schoolgebouw conform het ENG duurzaamheidsprincipe te bouwen, lopen we voorop op deze doelstelling en voorkomen we installatietechnische aanpassingskosten over 20 tot 25 jaar. 3.4 Schoolgebouw met geïntegreerde gymzaal gelijktijdig bouwen is efficiënt Het voorbereidingskrediet voor vervangende nieuwbouw van de Drieeenheidschool en het reeds beschikbaar gestelde krediet voor de nieuwe gymzaal worden gelijktijdig beschikbaar gesteld, zodat beide gebouwen gelijktijdig worden ontwikkeld. De geïntegreerde gymzaal krijgt een directe verbinding met het schoolgebouw. Een gezamenlijke aanpak en planuitwerking leveren het beste resultaat op. 3.5 Kapitaallasten van nieuwbouw zijn lager dan bij renovatie Met vergelijkbare kapitaallasten voor nieuwbouw en renovatie is de keuze voor nieuwbouw aantrekkelijker. Nieuwbouw wordt afgeschreven in een periode van 45 jaar en renovatie in 30 jaar. Vervangende nieuwbouw is voor de gemeente aantrekkelijker door de langere afschrijvings- en vervangingstermijn en voor het schoolbestuur voordeliger in de exploitatie door de toepassing van nieuwe bouwmaterialen en moderne technieken.

§ 4 Kanttekeningen 4.1 Vanuit cultuur- en erfgoedbeleid gaat de voorkeur uit naar renovatie Volgens de Oldenzaalse cultuurhistorische waardenkaart heeft het bestaande schoolgebouw ‘hoge cultuurhistorische waarde’. De school maakt samen met andere gebouwen in de omgeving deel uit van een kenmerkend straatbeeld. Bij de ontwikkeling van het bouwplan moet de ontwerpende partij de buurtbewoners actief betrekken bij het proces. Bij de uitvoering van de werkzaamheden wordt rekening gehouden met mogelijke archeologische vondsten op de locatie. 4.2 Renovatie is duurzaam Bij renovatie wordt, beter dan bij sloop, het duurzaamheidsprincipe reuse, reduce, recycle toegepast. Door renovatie is minder bouwmateriaal nodig, kunnen materialen hergebruikt worden, afval beperkt en wordt de levensduur van het gebouw verlengd. Het duurzaamheidsprincipe van renovatie staat al wel in het Oldenzaalse duurzaamheidsbeleid, maar is nog niet in het Integraal Huisvestingsplan als kader meegenomen. Ondanks duurzaam materiaalgebruik bij renovatie gaat de voorkeur uit naar nieuwbouw, omdat nieuwbouw als energieneutraal wordt gerealiseerd en het beste aansluit bij toekomstbestendigheid van het onderwijs. 2

4.3 Het is onzeker of de realisatie tijdig wordt afgerond in het nieuwbouwscenario De procedures zijn bij de renovatiescenario’s beperkt (tot maximaal een aanvraag omgevingsvergunning). Bij sloop-nieuwbouw moet naar verwachting ook een planologische procedure gevolgd worden, inclusief de hieraan verbonden diverse onderzoeken. Dit vraagt meer tijd en een grotere onzekerheid voor tijdige realisatie, die afhankelijk is van de uitkomst van de onderzoeken. Bij bouwprojecten is onzekerheid over de tijdige realisatie vanuit de landelijke stikstofdiscussie, maar ook voor de aansluiting van de elektra. 4.4 Belanghebbenden en locatieonderzoeken vertragen het bouwproces De nog op te stellen planning van het bouwproces is gebaseerd op een doorsnee doorlooptijd, aangevuld met een halfjaar voor uitvoering van de locatieonderzoeken. Tijdens het proces kunnen deze onderzoeken een vertragend effect op de planning hebben. Daarnaast kunnen ook belanghebbenden of betrokkenen het niet eens zijn met bepaalde besluiten of gang van zaken, waardoor de planning vertraging oploopt. § 5 Resultaten van overleg en inspraak (inclusief burgerinitiatief) • Schoolbestuur Konot, ouders en team Drieeenheidschool worden direct betrokken bij de verdere planontwikkeling. • Omwonenden worden uitgenodigd voor informatiebijeenkomsten over de bouwplannen, verkeerscirculatie en inrichting van het schoolplein.

• Erfgoedpartijen worden geïnformeerd over de wijze waarop cultuurhistorische waarden behouden, hergebruikt worden of op andere wijze terugkomen in het ontwerp. § 6 Financiën 6.1 Nieuwbouw Drieeenheidschool In het onlangs geactualiseerde IHP (INTB-25-06942) staat in bijlage 10 de Uitvoeringsagenda weergegeven, met daarin de stichtingskosten genoemd op basis van BENG, ENG en de kosten voor Circulair bouwen. Op basis van het haalbaarheidsonderzoek adviseren wij u te bouwen conform het duurzaamheidsconcept ENG+ Circulair (scenario 1c) voor de nieuwbouw van de Drieeenheidschool. Voor de Drieeenheidschool leidt toepassing van het scenario 1c ENG + Circulair tot een extra investering van € 502.000 met een jaarlijkse kapitaallast van circa € 11.000 (conform de uitgangspunten van de beleidsnotitie afschrijvings- en waarderingsgrondslagen 2025).

Onderwijshuisvesting (Bedragen x1.000)

Investering Eenmalige bijkomende kosten Totaal

Onderwijshuisvesting (Bedragen x1.000)

Investering Eenmalige bijkomende kosten Totaal Meerkosten + Circulair

Scenario 1b - Nieuwbouw ENG Bijdrage Totale Kapitaalonderwijs investering lasten (na bijdrage (per jaar) onderwijs) 5.661 333 5.328 141 922 922 6.583 333 6.250 141

Investering

Scenario 1c - Nieuwbouw ENG + Circulair Investering Bijdrage Totale Kapitaalonderwijs investering na lasten bijdrage (per jaar) onderwijs 6.164 333 5.831 152 922 922 7.085 333 6.752 152 502

3

-

502

11

Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet Nieuwbouw Drieeenheidschool In de Programmabegroting 2025 is al rekening gehouden met een voorbereidingskrediet van bruto € 688.000. Ditzelfde bedrag is opgenomen in de aanvraag voorziening huisvesting van Stichting Konot. Het verschil met het nu voorgestelde bedrag van € 437.000 wordt veroorzaakt door twee aanpassingen: 1. Een actualisatie van het prijspeil naar 1 januari 2025; 2. Een vermindering van het bruto vloeroppervlak (van 2.086 m2 bvo naar 1.332 m2 bvo) De financiële effecten van deze aanpassingen – zowel de prijspeilactualisatie als de reductie van het vloeroppervlak – zijn al meegenomen in de Kadernota 2026. Voorgesteld wordt uw raad te vragen een bruto voorbereidingskrediet van € 437.000 (incl. btw) beschikbaar te stellen voor de voorbereiding van de nieuwbouw van de Drieeenheidschool aan de Meijbreestraat. Voor dit bedrag geldt een geschatte eigen bijdrage van € 29.000, welke wordt bekostigd door het schoolbestuur. Dit bedrag wordt definitief vastgesteld bij de aanvraag voor het uitvoeringskrediet. Onderstaande tabel geeft een overzicht van het voorbereidingskrediet voor de Drieeenheidschool: P&Cdocument

Nr.

Besluit Raad

PB2025

81/85

13-nov-24

Voorbereidingskrediet

688.000

44.000

644.000

KN2026

15

07-jul-25

Actualisatie voorbereidingskrediet (prijspeil + afname in m2 bruto vloeroppervlakte)

-251.000

-15.000

-236.000

Totaal voorbereidingskrediet nieuwbouw Drie-eenheidschool (incl. btw, prijspeil 01 jan 2025)

437.000

29.000

408.000

Omschrijving

Investering

Bijdrage schoolbestuur

Netto

6.2 Nieuwbouw gymzaal In de Programmabegroting 2022 is een krediet van € 2.117.500 (aanvaard beleid, nr. 23) beschikbaar gesteld voor nieuwbouw van een gymzaal locatie Meijbreestraat. Dit krediet is door uw raad geautoriseerd via de Voorjaarsnota 2025. Conform het door uw raad op 18 december 2023 vastgestelde Accommodatieplan binnensport kost een nieuwe gymzaal € 2.562.521. Het benodigde aanvullende krediet van € 445.021 is verwerkt in de Programmabegroting 2026. De jaarlijkse kapitaallast (annuïtair) bedraagt € 57.250 per jaar op basis van een afschrijvingstermijn van 45 jaar, restwaarde 10%. § 7 Globale Goals 4. Kwaliteitsonderwijs

7. Betaalbare en duurzame energie

11. Duurzame steden en gemeenschappen

Kwaliteitsonderwijs De nieuwbouw biedt een moderne, gezonde en veilige leeromgeving die aansluit bij eigentijdse onderwijsconcepten. Betaalbare en duurzame energie Het nieuwbouwscenario voldoet aan de ENG-normen (energieneutraal gebouw). Er wordt gebruik gemaakt van energiezuinige installaties.

4

Duurzame steden en gemeenschappen Door de bundeling van twee schoollocaties in één gebouw aan de Meijbreestraat wordt efficiënter gebruik gemaakt van ruimte. Het project versterkt de leefbaarheid in de wijk door betere verkeerscirculatie, veilige schoolroutes en een groen ingericht schoolplein. Verantwoorde consumptie en productie Bij de nieuwbouw wordt zoveel mogelijk ingezet op circulair bouwen: beperking van afvalstromen, hergebruik van materialen en duurzame materiaalkeuze. Waar mogelijk worden elementen van de huidige school (zoals bakstenen of houten onderdelen) hergebruikt in de nieuwbouw of buitenruimte. § 8 Uitvoering Met de keuze voor het scenario en het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet kan het schoolbestuur als bouwheer starten met het voorbereiden van het bouwplan. Omdat de gymzaal onderdeel uitmaakt van het project, wordt deze integraal meegenomen in de planvorming. Het schoolbestuur en de gemeente werken daarbij samen en stellen gezamenlijk een aanbestedingsgereed bouwplan op, dat ter goedkeuring aan het college wordt aangeboden. Er wordt een bouwheerovereenkomst met het schoolbestuur voorbereid, waarin de taken en verantwoordelijkheden worden vastgelegd. De overeenkomsten voor het bouwvoorbereidingskrediet en uitvoeringskrediet dienen ondertekend te zijn, voordat de kredieten worden verstrekt.

Nadat het college het bouwplan van school met gymzaal heeft goedgekeurd, kan het resterende uitvoeringskrediet voor het schoolproject worden aangevraagd bij uw raad. Daarmee kan gestart worden met de uitvoering van de vervangende nieuwbouw, mits ook het planologische traject succesvol is verlopen. § 9 Communicatie De portefeuillehouder licht het besluit toe tijdens de wekelijkse persconferentie en er wordt een nieuwsbericht gestuurd. Begin oktober 2025 zijn buurtbewoners reeds per brief geïnformeerd over de huisvestingssituatie van de school. Voor wat betreft de vervolgstappen worden docenten, ouders en leerlingen door de school geïnformeerd. Daarnaast worden docenten, ouders, leerlingen en de buurt actief betrokken bij de bouwplannen. Hiervoor wordt een zorgvuldig participatietraject doorlopen dat parallel loopt aan het bouwproces. Samen met de aannemer wordt een gerichte participatieaanpak opgesteld. In de vergadering van het politiek forum van 13 oktober 2025 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan. Oldenzaal, 14 november 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

G.A. Tiebot

P.G. Welman

Bijlagen 1. Bijlage 1: Haalbaarheidsonderzoek Drieeenheidschool 2. Bijlage 2: Advies erfgoed Drieeenheidschool Het Oversticht 3. Bijlage 3: Ruimtestaat Drieeenheidschool 4. Bijlage 4: Schouwrapportage Meijbreestraat 11 5. Bijlage 5: Kostenramingen Drieeenheidschool 6. Bijlage 6: Nieuwsbericht 5

Nr. 1497

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 september 2025, reg.nr. INTB-25-06943

besluit:

1. 2.

3.

kennis te nemen van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek Drieeenheidschool; conform het haalbaarheidsonderzoek in te stemmen met voorkeursscenario 1c Vervangende nieuwbouw ENG + Circulair, ter vervanging van de twee huidige locaties van de Drieeenheidschool, in één schoolgebouw aan de Meijbreestraat; een voorbereidingskrediet van € 437.000 beschikbaar te stellen om voorbereidingen te treffen voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van de Drieeenheidsschool (locatie Meijbreestraat), nadat de bouwovereenkomst is getekend.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 24 november 2025 De griffier, {{esl:Signer1:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

C.H. Hartendorp

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(250,55), offset(-50,-6)}}

P.G. Welman