08 coalitieakkoord 2026-2030 bijlage 260430 verslag formatie SO, CDA, VVD

Verslag formatie – SO, CDA, VVD Datum: 30 april 2026, 13:00 uur Locatie: Kothman Aanwezig: Rutger Bouwman (SO), Ruby Berger (SO), Engin Demir (SO), Noes Nevels (VVD), Yalmar Mekelenkamp (VVD), Maaike Rödel (CDA), Carien Kielstra (CDA), ambtenaren gemeente Oldenzaal. 1. Opening; Noes Nevels zit de vergadering voor en heet iedereen welkom. 2. Ambtelijke ondersteuning op bepaalde onderwerpen; Tijdens de vergadering van 28 april is aangegeven dat op verschillende thema’s behoefte bestaat aan ambtelijke ondersteuning. Daarom sluiten een aantal ambtenaren aan om de technische en bestuurlijke uitvoerbaarheid van verschillende voorstellen te bespreken. Stem van Oldenzaal De onderhandelaars spreken over de technische mogelijkheden rondom inwonerparticipatie via Stem van Oldenzaal. Daarbij wordt besproken hoe inwoners van Oldenzaal op een veilige en controleerbare manier kunnen deelnemen aan participatieprocessen. Er wordt gedacht aan een systeem met persoonlijke participatiecodes of eenmalige inlogcodes. De ambtelijke ondersteuning zal onderzoeken of deze werkwijze haalbaar is. Indien dit het geval blijkt, zal dit worden vertaald in een college- en raadsvoorstel. Na besluitvorming kan de werkwijze in werking treden, waarbij de uitkomsten ter kennisname aan de raad worden voorgelegd.

Deze aanpak zal niet standaard bij elk onderwerp worden toegepast, maar met name bij maatschappelijke vraagstukken met een grote impact op inwoners. De ambtelijke ondersteuning heeft in eerste reactie aangegeven dat deze benadering past binnen de beoogde richting en als logisch kan worden beschouwd. Daarnaast acht hij de voorgestelde werkwijze in beginsel technisch uitvoerbaar binnen het systeem. Stads-ID en Uitdaagrecht Het Stads-ID en het Uitdaagrecht worden toegelicht. Volgens de ambtelijke ondersteuning worden deze instrumenten reeds toegepast in Oldenzaal en wordt hiervan gebruikgemaakt, zij het in wisselende mate per wijk. Tevens geven zij aan, dat hiervoor al een systeem operationeel is.

De ambtelijke ondersteuning is van mening dat het doel, vergroten van de bekendheid en het gebruik van deze instrumenten, door middel van gerichte promotie goed is. Paragraaf Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur Ook wordt gesproken over het opnemen van een ABBB-paragraaf in college- en raadsvoorstellen. De ambtelijke ondersteuning geeft aan dat dit aansluit bij de huidige werkwijze en mogelijk kan bijdragen aan het verminderen van bezwaarprocedures. Transparantie format De ambtelijke ondersteuning vraagt om verduidelijking van het begrip ‘financiële bijsluiter’. Hierbij wordt gedacht aan het uitwerken van meerdere scenario’s, bijvoorbeeld bij het dossier Vondersweijde, waarbij bij elk scenario inzichtelijk wordt gemaakt wat de daadwerkelijke kosten zullen zijn. Dit stelt inwoners in staat een weloverwogen afweging te maken. De ambtelijke ondersteuning geeft aan dat de voorgestelde werkwijze aansluit bij de huidige praktijk en geen onwenselijke elementen bevat. De partijen merken op dat het nadrukkelijk niet de bedoeling is om extra werkdruk te creëren, maar juist om processen te vereenvoudigen, fouten te beperken en inwoners beter te betrekken. Hierop volgend geeft de ambtelijke ondersteuning aan dat er juist ruimte is om de ambtelijke organisatie uit te dagen, waarbij vertrouwen centraal staat en rekening wordt gehouden met de beschikbare capaciteit.

Het uitgangspunt is dat wordt gewerkt vanuit doelen, waarbij de uitwerking en nadere invulling binnen het ambtelijk apparaat plaatsvindt. Hierbij is de inzet en expertise van ambtenaren essentieel. Global Goals De partijen zijn overeengekomen dat de verwijzing naar de Global Goals uit de raadsvoorstellen wordt verwijderd en dat ze niet langer als Global Goals-gemeente willen opereren. De ambtelijke ondersteuning geeft aan dat dit mogelijk is, waarbij wordt opgemerkt, dat de oorspronkelijke aansluiting destijds voortkwam uit een ambitieuze doelstelling. Tegelijkertijd wordt onderkend door de onderhandelaars dat de achterliggende doelen waardevol zijn, onder meer doordat zij een verbinding leggen tussen het ruimtelijk en sociaal domein. Het uitgangspunt blijft dat de bestuurlijke doelen leidend zijn, waarbij de ambtelijke organisatie de passende middelen bepaalt. In dat kader wordt verkend of een alternatief instrument of label wenselijk is, dat beter aansluit bij de lokale context.

Er wordt gedacht aan een lokaal label (BoesGoals), waarmee doelstellingen die relevant zijn voor Oldenzaal herkenbaar en dichtbij inwoners worden gepositioneerd. Hoewel externe partijen, zoals bedrijven en onderwijsinstellingen de Global Goals hanteren, wordt benadrukt dat duurzaamheid en aanverwante doelstellingen ook zonder dit specifieke kader kunnen worden nagestreefd. Ten aanzien van de voorjaarsnota wordt aangegeven dat deze momenteel in voorbereiding is en begin juni in procedure wordt gebracht. De ambtelijke ondersteuning geeft aan dat het in theorie mogelijk is om de betreffende passage over de Global Goals nog door het college te laten verwijderen. Klantvriendelijkheid en dienstverlening Het doel moet zijn dat inwoners binnen 48 uur, liever 24 uur, een antwoord of geautomatiseerde reply ontvangen. Onze vraag aan de ambtelijke ondersteuning is of dit überhaupt mogelijk is. Het antwoord luidt dat dit, zover bekend, al het geval is. Maar de doelstelling is zeker mogelijk. Groei naar 40.000 De ambtelijke ondersteuning onderschrijft dat het betreffende streefgetal kan worden losgelaten. Daarbij wordt opgemerkt dat woningbouwontwikkeling in de praktijk zal leiden tot een natuurlijke, organische groei van het aantal inwoners. Het uitgangspunt is daarbij het realiseren van een evenwichtige en gezonde demografische opbouw, met een goede balans tussen jong en oud.

De ambtelijke organisatie merkt op dat in de Nederlandse context woningbouwontwikkeling vaak vraagt om actieve inzet en positionering. In dat kader kan het hanteren van een concreet streefgetal functioneel zijn als instrument voor lobby en belangenbehartiging. Wonen Met betrekking tot het thema “Wonen” geeft de ambtelijke ondersteuning aan, dat de benodigde inhoudelijke expertise momenteel niet aan tafel zit. Het wordt noodzakelijk geacht om hiervoor een deskundige te betrekken die op dit onderwerp kan meedenken en adviseren. Daarnaast wordt opgemerkt dat er alternatieve mogelijkheden bestaan om voorzieningen in stand te houden, zonder dat hiervoor uitbreiding buiten de bestaande grenzen noodzakelijk is. Voor een zorgvuldige afweging is het van belang dat betrokkenen met relevante kennis en expertise bij het verdere overleg worden betrokken.

3. Vaststellen van de agenda; De aanwezigen stemmen in met de gewijzigde agenda, waarbij wordt afgesproken dat agendapunt 4 ‘Inplannen gesprekken Necker’ en een extra agendapunt ‘wensen portefeuillehouder’ worden toegevoegd. 4. Inplannen gesprekken Necker; De gesprekken met Necker worden verplaatst van 6 mei naar 11 mei. 5. Vaststellen gespreksverslag 28 april; Het vaststellen van het gespreksverslag van 28 april wordt doorgeschoven. De concept-verslagen worden op 4 mei verwacht. 6. Korte terugblik op de eerste twee onderwerpen; De onderhandelaars blikken kort terug op de eerdere gesprekken. Daarbij wordt afgesproken om in het coalitieakkoord geen specifieke doelgroepen expliciet te benoemen. Verder wordt besproken dat na afronding van alle inhoudelijke thema’s ambtelijke ondersteuning wordt betrokken bij het opstellen van het definitieve coalitieakkoord. 7. Ronde 3, 4, 5 en 6; Verenigingsleven De partijen vinden allen dat het verenigingsleven enorm belangrijk is voor Oldenzaal, maar dat financiële middelen niet altijd overal en voor iedereen beschikbaar zijn. De partijen onderschrijven het belang van een verenigingsmanager/regisseur die alles in goede banen leidt en zijn van mening dat verbinding en samenwerking tussen verenigingen noodzakelijk is. Materiaal c.q. middelen kunnen door diverse verenigingen worden gebruikt.

Denk aan het faciliteren van een gedeelde opslagloods voor materialen van verenigingen. Voor het terugdraaien van de bezuinigingen komen partijen overeen, dat een financieel deskundige uitgenodigd dient te worden om een totaalbeeld te vormen. Sport en huisvesting De onderhandelaars wensen dat iedere sportvereniging per sportcategorie gelijk wordt behandeld. Eerlijkheid en duidelijkheid staat daarbij voorop. Efficiëntie in de organisatie zorgt er voor dat bestuur en vrijwilliger van verenigingen tijd besparen en dat maakt het makkelijker om de club te laten draaien. Daarnaast faciliteert de gemeente professionalisering (bijvoorbeeld in trainingen en beleid) om te helpen de kwaliteit van verenigingen te verbeteren (indien gewenst). Te denken valt aan opleidingen voor vrijwilligers.

Zwembad De onderhandelaars spreken over de toekomst van zwembad Vondersweijde. Ze komen overeen dat een zwembad passend is bij een gemeente van de grote als Oldenzaal. Het draagt bij aan het woongenot van haar inwoners en maakt Oldenzaal aantrekkelijker in de regio. Speeltuinen Partijen willen terug naar kleinere speeltuintjes verspreid over de diverse wijken in plaats van gecentreerde grotere speeltuinen. Recreatiegebied Het Hulsbeek Daarnaast wordt gesproken over recreatiegebied Het Hulsbeek. De partijen streven naar een gastvrij en toegankelijk terrein, waarbij wordt opgemerkt dat de bestaande slagbomen en parkeertarieven als minder gastvrij worden ervaren. Asiel, migratie en integratie De partijen spreken over het asielvraagstuk en constateren dat dit maatschappelijk gevoelig ligt en stellen dat er op dit moment geen geschikte locatie beschikbaar is. Het is van belang om te onderzoeken welke maatschappelijke gevolgen dit op sociaal- en maatschappelijk vlak heeft. Een oplossing moet te allen tijde op regionaal niveau worden gezocht. Daarmee wordt de huidige koers op asiel- en migratiebeleid voortgezet. Ten aanzien van integratie spreken de aanwezigen uit dat de huidige begeleiding van statushouders overwegend goed verloopt, maar dat extra aandacht nodig blijft voor arbeidsdeelname zodat ze blijven participeren in de samenleving.

Financiën en lastenverlichting Partijen geven aan te staan voor een bestendig financieel beleid, waarbij geen keuzes worden gemaakt waarvan op voorhand duidelijk is dat deze op termijn negatief uitwerken voor de financiële positie van inwoners. Benadrukt wordt dat de gemeenteraad zorgvuldig dient om te gaan met de middelen die door inwoners beschikbaar worden gesteld. Bij investeringsbeslissingen wordt niet alleen gekeken naar de initiële kosten, maar ook naar de structurele kapitaal- en exploitatielasten, waarbij een hogere investering op korte termijn kan leiden tot lagere lasten op de lange termijn. Geopperd wordt het idee om bij het in gebreke blijven van de overheid om beoogde financiële middelen bij de burger neer te leggen middelen kunnen terugvloeien naar inwoners. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een OZB-compensatiefonds of OZB-innovatiefonds. Voor structurele lastenverlichting kan gedacht worden aan een OZB-verlaging.

Partijen gaan voor een solide financieel beleid met lastenverlichting waar mogelijk. Ambtelijke ondersteuning is nodig om verstandige keuzes te maken. Op een later moment spreken de partijen hierover verder. Wijken en buurthuizen De partijen spreken over de rol van buurthuizen en wijkinitiatieven. Daarbij wordt benadrukt dat initiatieven vanuit de wijk zelf moeten ontstaan en voldoende draagvlak moeten hebben. Verder wordt gesproken over het versterken van sociale samenhang in wijken en het beter betrekken van inwoners bij de inrichting van de openbare ruimte. Ook wordt besproken dat het onderwerp “Wijken” verder opgesplitst wordt in afzonderlijke thema’s. Partijen stemmen af, dat het onderwerp “Wijken” wordt opgesplitst in afzonderlijke thema’s, zoals Wijken / Veiligheid, Wijken / Sociaal Domein. Dit omdat diverse onderwerpen die onder “Wijken” vallen inhoudelijk ook binnen deze andere beleidsdomeinen passen. Integraal Huisvestingsplan (IHP) De partijen blijven het IHP volgen, met elke 4 jaar een herijking en elk project opnieuw beoordelen waarbij het doel is dat de gemeente regie houdt op de financiën. Het onderwijs vindt plaats in een veilig, passend en toekomstbestendig schoolgebouw met een gezond binnenklimaat.

Schoolgebouwen worden zo goed mogelijk ingezet en kunnen gebruikt worden voor meerdere doeleinden na schooltijd (onder andere door de panden in de avonduren beschikbaar te stellen aan bijvoorbeeld verenigingen/stichting). Sociaal Plein en L-vleugel stadhuis Er wordt een integrale afweging gemaakt over de herinrichting van het gebied Lvleugel, Ganzenmarkt 11 en Hoge lucht en de opgaven die er liggen op gebied van woningbouw, een laagdrempelig sociaal plein en de ‘ingang” van ons cultureel centrum en de ingang van de Marktstraat. Er wordt ingezet op een gebouw als middel om integrale samenwerking te bevorderen en toegankelijke dienstverlening te faciliteren. De ingezette koers op gebied van integraal werken in het sociaal domein en richting preventief jeugdbeleid wordt doorgezet. Veiligheid Goed wonen in Oldenzaal betekent ook “je veilig en vertrouwd” voelen in de hele stad. Er wordt daarom gewerkt aan praktische oplossingen in geval van (gevoel) van onveiligheid. Hier zal de komende jaren aanvullende aandacht aan worden besteed, zodat de veiligheidsbeleving van onze inwoners verhoogd wordt. Er wordt gewerkt vanuit een integrale aanpak om de veiligheidsbeleving te verbeteren, gericht op zowel

gedrag als inrichting van de openbare ruimte. Veiligheid begint met zichtbaarheid en betrokkenheid. Handhaving op straat en cameratoezicht waar nodig. We zetten in op de verbinding van bewoners, ondernemers en handhavers waarbij zij samenwerken aan leefbaarheid en veiligheid. Extra handhaving, gericht op zowel de binnenstad als de wijken, met structurele avondrondes en actief toezicht tijdens bijzondere dagen en bij evenementen. Daarnaast kunnen verbeteringen binnen de openbare ruimte leiden tot een verhoogd veiligheidsgevoel, zoals aanpassingen van verlichting, creëren van open zichtlijnen en passend cameratoezicht bij onder andere evenementen en in weekenden in de binnenstad. Wanneer signalen frequenter afgegeven worden, zullen deze passend en structureel opgepakt worden door de gemeente en politie in samenwerking met BOA’s, jongerenwerkers, ouders en andere betrokkenen. 8. Wensportefeuilles; De partijen spreken af om voorafgaand aan de volgende vergadering individuele portefeuillevoorkeuren op papier te zetten. 9. Vervolggesprekken; Maandag 4 mei van 15:00 tot 17:00 uur met aanwezigheid van communicatie Locatie: Stadhuis (kamer Maaike Rödel) dinsdag 5 mei van 14:00 tot 17:00 uur met aanwezigheid van communicatie Locatie: Stadhuis (kamer Maaike Rödel) Vrijdag 8 mei van 11:00 uur tot 17:00 uur. Deze vergadering is met ambtelijke ondersteuning. Deze zullen worden gevraagd.

Locatie: wordt geregeld door Noes Nevels. 10. Wat verder ter tafel komt; Geen aanvullende onderwerpen. 11. Rondvraag en sluiting; Er zijn geen aanvullende vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering.