08 coalitieakkoord 2026-2030 bijlage 260428 verslag formatie SO, CDA, VVD

Verslag formatie – SO, CDA, VVD Datum: 28 april 2026, 10:00 uur Locatie: Kothman Aanwezig: Rutger Bouwman (SO), Ruby Berger (SO), Noes Nevels (VVD), Yalmar Mekelenkamp (VVD), Maaike Rödel (CDA), Carien Kielstra (CDA) 1. Opening; De aanwezigen worden welkom geheten. Kort wordt stilgestaan bij de voortgang van het formatieproces, waaronder de ambtelijke ondersteuning en de planning voor de verdere uitwerking van het coalitieakkoord. 2. Vaststellen van de agenda; De aanwezigen stemmen in met de agenda. 3. Voorstelronde; Alle aanwezigen stellen zich kort voor. 4. Mededelingen; Er zijn geen aanvullende mededelingen. 5. Vaststellen notulen 16 april; De notulen van 16 april worden vastgesteld. 6. Bespreken werkwijze; De aanwezigen spreken over de gewenste werkwijze tijdens het formatieproces en de manier waarop de gesprekken worden vastgelegd. Er wordt afgesproken om te werken met overzichtelijke, samenvattende gespreksverslagen in plaats van transcripties. De aanwezigen constateren dat er in grote lijnen overeenstemming bestaat op verschillende onderwerpen, maar dat op enkele onderwerpen accentverschillen aanwezig zijn die verder uitgewerkt moeten worden. Daarbij wordt aangegeven dat op sommige thema’s aanvullende ambtelijke ondersteuning wenselijk is. Ook wordt afgesproken om per onderwerp gezamenlijk te bepalen hoe de formulering in het coalitieakkoord wordt opgenomen.

Aanwezigen geven aan dat mogelijke breekpunten tijdig besproken moeten worden. Daarnaast wordt het belang van integraal werken binnen het sociaal domein in de gemeente benadrukt als belangrijk. Ook wordt benadrukt het belang van bestuurlijke vernieuwing en het versterken van de betrokkenheid van inwoners bij het bestuur. Daarbij wordt gesproken over een

mogelijke portefeuille bestuurlijke vernieuwing, waarin transparantie een belangrijke rol speelt. 7. Bespreken overeenkomsten en verschillen onderwerpen; Bestuurlijke vernieuwing en inwonerparticipatie De aanwezigen onderschrijven het belang van bestuurlijke vernieuwing en inwonerparticipatie. Aanwezigen willen de betrokkenheid van inwoners bij besluitvorming versterken en de afstand tussen inwoners en bestuur verkleinen. De aanwezigen spreken af om bestuurlijke vernieuwing als afzonderlijke portefeuille op te nemen. Daarbij staat centraal dat inwoners meer betrokken worden bij gemeentelijke besluitvorming en dat het vertrouwen in het bestuur wordt versterkt. Ook wordt gesproken over het belang van evaluatie en het meetbaar maken van resultaten gedurende de bestuursperiode, zodat verbeteringen in participatieprocessen mogelijk worden gemaakt. Tijdens het gesprek wordt uitgebreid stilgestaan bij inwonersbetrokkenheid via het platform Stem van Oldenzaal. De aanwezigen spreken af dat inwoners via dit platform kunnen meepraten over voorstellen en scenario’s die parallel aan het forumproces worden aangeboden. Daarbij blijft de gemeenteraad altijd het bevoegde orgaan voor besluitvorming en hebben uitkomsten van participatie een adviserend karakter dat helpt bij het verbeteren van politieke besluitvorming.

College- en raadsvoorstellen worden, bij maatschappelijke impact, in de vorm van scenario’s aan inwoners voorgelegd. Dit gebeurt via de Stem van Oldenzaal. Verder wordt afgesproken dat inwoners transparant maken vanuit welke betrokkenheid zij deelnemen aan participatieprocessen. Ook wordt het belang benadrukt van het actief bereiken van inwoners die minder snel participeren. Transparantie komt van twee kanten. Stads-ID en uitdaagrecht De aanwezigen spreken af om het Stads-ID en het Uitdaagrecht actiever onder de aandacht te brengen. Over het Stads-ID bestaat op dit moment te weinig duidelijkheid, waardoor inwoners van Oldenzaal te weinig gebruik maken van deze mogelijkheid. Dit kan bijvoorbeeld worden gedaan door een overzichtelijke éénpagina-communicatie. Via het uitdaagrecht kunnen inwoners, groepen bewoners, verenigingen of maatschappelijke organisaties om gemeentelijke taken over te nemen indien zij dit aantoonbaar beter, slimmer of goedkoper kunnen uitvoeren. Inwoners en maatschappelijke organisaties moeten actief gestimuleerd worden om dit instrument

te gebruiken, zodat de inwoner van Oldenzaal sterker gepositioneerd wordt in de samenleving. Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (ABBB) De aanwezigen spreken af dat toetsing aan de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur structureel wordt opgenomen in collegevoorstellen. Daarbij moet inzichtelijk worden gemaakt of besluiten zorgvuldig, uitlegbaar en proportioneel zijn en welke gevolgen besluiten hebben voor inwoners. De portefeuillehouder bestuurlijke vernieuwing krijgt een belangrijke rol in de borging en monitoring van deze werkwijze. Politieke avonden en fora De aanwezigen bespreken de werkwijze van politieke avonden en fora. Daarbij bestaat voorkeur voor verschillende vormen, maar zijn alle partijen het erover eens dat inhoudelijke gedachtewisseling en goede verslaglegging centraal moeten staan. Voorlopig wordt vastgehouden aan de mogelijkheid van politieke avonden. Communicatie en transparantie De aanwezigen spreken uitgebreid over transparantie en communicatie. Daarbij wordt benadrukt dat college- en raadsvoorstellen duidelijker en begrijpelijker moeten worden geschreven, zodat deze ook voor inwoners toegankelijk zijn. Verder wordt gesproken over een communicatiestrategie en de wens om communicatie sterker te verankeren binnen de organisatie.

Daarbij wordt ook gesproken over een mogelijke financiële bijsluiter bij voorstellen, zodat inzichtelijk wordt welke kosten met besluiten gemoeid zijn. De aanwezigen spreken af dat gewerkt wordt aan een transparantieprotocol of vergelijkbare afspraken over openbaarheid en communicatie. Global Goals De aanwezigen spreken af om de verwijzingen naar de Global Goals uit raadsvoorstellen te verwijderen. De ABBB-paragraaf komt hiervoor in de plaats. Zichtbaarheid en vertegenwoordiging Het belang van verbinding met inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en verenigingen wordt breed onderschreven. Hierbij zijn de partijen van mening, dat iedere bestuurder in zijn of haar rol in waarde wordt gelaten, maar dat netwerkvorming een integraal onderdeel vormt van het bestuurlijke functioneren. Ook de verbinding met buurgemeenten is van belang.

Organisatie, integraliteit en dienstverlening

Partijen concluderen dat integraal besturen noodzakelijk is. Samenhang tussen beleidsterreinen dient daarom expliciet te worden meegenomen in de voorbereiding en besluitvorming. In dat kader wordt voorgesteld om structureel gezamenlijke portefeuillehouders overleggen te organiseren, waarin overlap tussen beleidsterreinen worden besproken en afgestemd. Visies en beleidsstukken kunnen in de praktijk soms tegenstrijdig zijn, waardoor deze elkaar kunnen “bijten”. Dit onderstreept volgens iedereen het belang van betere onderlinge afstemming voorafgaand aan besluitvorming. Bestuurders stemmen integraal af met als doel dat besluiten breed worden afgewogen, waarbij visies/beleidsstukken elkaar niet kruisen of onderling tegenwerken. Deze afstemming vindt plaats op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau. De partijen komen overeen, dat inwoners waar mogelijk binnen 48 uur een reactie ontvangen op hun vraag of melding. Indien dit binnen 24 uur mogelijk is, heeft dit de voorkeur. Hiermee dragen we bij aan actieve sturing van klanttevredenheid. Daarnaast zal de participatieroute weer worden toegepast. De regeldruk wordt verminderd, met als doel dienstverlening te verhogen en de toegankelijkheid voor inwoners te vergroten. Wonen Oldenzaal moet leefbaar blijven en daarvoor is een gezondere mix van jong en oud essentieel.

Dit is nodig om een bruisende stad te zijn en te blijven met een bloeiend verenigingsleven, een aantrekkelijk ondernemersklimaat en goede voorzieningen. Alle mogelijkheden om woningbouw (verschillende woningtypen, voor zowel jong als oud) te stimuleren en faciliteren worden ingezet. Ook flexwoningen verdienen opnieuw aandacht en ruimte. Er wordt ingezet op inbreidingslocaties en woningen ontwikkelen op Jufferbeek Noord. Daar waar mogelijk is zal er strategisch worden aangekocht en industrieterreinen zullen worden gerevitaliseerd. Optoppen en splitsen van woningen en transformatie van panden naar woningen moet worden gefaciliteerd en gestimuleerd. Op het gebied van sociale- en midden huur wordt gezocht naar samenwerking met andere woningbouwvereniging(en). Er zal meer aandacht worden geschonken aan betaalbare woningen onder de NHG-grens. Dat betekent dus dat er meer kleinere woningen (minder m3 en kleinere oppervlakten) moeten worden gebouwd. Tevens zal er aandacht worden gegeven aan de ouderen die tussen een woning en een verpleegtehuis zitten. Hierbij valt te denken aan een ‘knarrenhof’. Om hiervoor in aanmerking te komen, zal het criterium van ‘economische en lokale binding’ worden onderzocht.

Alle partijen onderschrijven om een huisvestingsverordening te initiëren om grip te krijgen op betaalbare woningen, waarbij rekening wordt gehouden met de totale woonlasten. Inwonersaantal en omgevingsvisie De partijen zijn van mening dat de groei naar 40.000 inwoners geen doel op zich moet zijn. In het overleg is afgestemd om dit streefgetal los te laten. Tegelijkertijd wordt onderkend dat deze doelstelling eerder is vastgelegd in beleid. Om deze rede wordt aangegeven dat de omgevingsvisie opnieuw moet worden bezien en mogelijk herzien. Hierbij is ambtelijke ondersteuning noodzakelijk om te onderzoeken in hoeverre aanpassing mogelijk is en welke procedurele en inhoudelijke stappen daarvoor nodig zijn. Regionale Ontwikkel Strategie (ROS) De partijen spreken uit, dat deelname aan de Regionale Ontwikkelstrategie van belang blijft en dat Oldenzaal hierin aan tafel blijft. Een terughoudende en kritische houding zal worden aangenomen ten opzichte van de ROS, waarbij regionale afspraken steeds worden afgewogen en vertaald naar de lokale situatie en belangen. 8. Vervolgproces bespreken; De aanwezigen spreken uit tevreden te zijn over het constructieve verloop van de gesprekken en de bereikte overeenstemming op verschillende onderwerpen. De volgende vergadering vindt plaats op een later moment bij Kothman. 9. Wat verder ter tafel komt; Er zijn geen aanvullende onderwerpen besproken.

10. Rondvraag en sluiting; Er zijn geen vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering.