08 Beleidsrapportage 2021 - bijlage Beleidsrapportage 2021

Hoort bij raadsbesluitnr. 1106 van 20 september 2021, de griffier,

H.B. Beleidsrapportage 2021

Inhoudsopgave 1. Voorwoord ..........................................................................................................................4 2. Programma’s ......................................................................................................................4 2.1 Programma Dienstverlening en veiligheid ...................................................................................4 2.2 Programma Bereikbaarheid en Openbare ruimte........................................................................9 2.3 Programma Stedelijke en economische ontwikkeling ...............................................................12 2.4 Programma Cultuur, sport en ontspanning................................................................................19 2.5 Programma Maatschappelijke Ondersteuning ..........................................................................24

3. Bedrijfsvoering .................................................................................................................30 3.1 Klachten.....................................................................................................................................31 3.2 Bezwaren...................................................................................................................................31 3.3 Ziekteverzuim ............................................................................................................................32 3.4 Formatie/externe inhuur ............................................................................................................32 3.5 Vergunningen ............................................................................................................................33 3.6 Digitalisering ..............................................................................................................................33 3.7 AVG – datalekken......................................................................................................................35 3.8 Participatiewet & Wmo ..............................................................................................................35 3.9 RO en

BAG................................................................................................................................35

1.

Voorwoord

Conform de actuele P&C-cyclus informeren we u vier keer per jaar over de voortgang en ontwikkelingen in het lopende jaar. U ontvangt 3 keer een financiële bijstelling (financiële burap) en 1 keer een beleidsrapportage (beleidsburap) waarin alleen gerapporteerd wordt over voortgang van de voorgenomen beleidsvoorstellen, zoals vastgesteld in de programmabegroting 2021 en de uitvoering van eerder vastgesteld beleid. In deze beleidsrapportage worden dus geen financiële bijstellingen voorgesteld. Deze beleidsrapportage beslaat de periode van de eerste 6 maanden van dit jaar. Deze beleidsrapportage bestaat uit de volgende 2 onderdelen:  voortgang en realisatie van voorgenomen acties zoals deze zijn opgenomen in de programmabegroting 2021 en  een overzicht van de bedrijfsvoeringsinformatie en de prestatie-indicatoren van onze bedrijfsvoering. Bij de stand van zaken per 1 juli zijn kleuren gebruikt:  groen betekent dat de actie is afgerond, of volgens planning loopt en binnen de vastgestelde termijn zal worden afgerond;  oranje betekent dat er enige achterstand is opgelopen, maar dat de actie nog dit jaar, dan wel begin volgend jaar zal worden afgerond en  rood betekent dat de actie ernstige vertraging heeft opgelopen of niet kan worden uitgevoerd. Bij de kleuren oranje en rood is een toelichting geschreven over de oorzaak van de vertraging of het niet realiseren van de actie.

De activiteiten met de kleur groen is daar waar nodig een toelichting/concretisering van de activiteit weergegeven.

2.

Programma’s

2.1

Programma Dienstverlening en veiligheid

Ambities 2021 – 2024 Bestuur en Organisatie We doen het samen! We maken actief verbinding met de samenleving.

Acties 2021

Stand van zaken 1 juli 2021





Wij gaan, binnen de geldende coronamaatregelen, op zoek naar passende manieren om met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners in gesprek te blijven. Hierbij maken wij gebruik van passende (digitale) middelen.

Er zijn meerdere webinars en online inspiratiesessies gehouden (onder andere over Jumbo Kuipers, detailhandelsvisie en groene schoolpleinen) en er zijn webcasts gehouden in het kader van duurzaamheid. Daarnaast zijn inwoners gevraagd om actief





De organisatie biedt op basis van behoefte ruimte om flexibel, creatief en uitnodigend te werken, zodat steeds meer tijd en plaatsonafhankelijk gewerkt wordt.

Regionale en internationale samenwerking Samenwerking NOT, Regio, Euregio,  Qua bestuurlijke samenwerking wordt de prioriteit Agenda voor Twente, Hanzestad, gegeven aan de bestuurlijke doelen die gesteld zijn in jumelage en de lobby-werkzaamheden het coalitieakkoord. Daar waar er geen publiek belang stroomlijnen en versterken. meer wordt voorgestaan door een verbonden partij of deelneming, wordt onderzocht of die samenwerking kan worden beëindigd, dan wel op een andere manier kan worden vormgegeven.  We zoeken per onderdeel geschikte samenwerkingspartners, waar samenwerking aan de orde is. De focus met betrekking tot de samenwerking ligt voornamelijk op de samenwerking binnen Noordoost Twente.  We komen met concrete voorstellen om bepaalde taken op te pakken of te organiseren met andere gemeenten om waar mogelijk kwetsbaarheid te verminderen, kwaliteit te verhogen, kennis te delen en kosten te verlagen.

5

mee te denken over onderwerpen als klimaat, afval en vuurwerk door het voorleggen van vragenlijsten via oldenzaal.nl/praatmee. De accountmanager bedrijven heeft de noodzakelijke contacten gelegd met ondernemers m.b.t. verkoop vastgoed/gronden. Inmiddels ligt er voor de 2e helft van 2021 een plan voor het vervolg van “college in contact” met werkbezoeken, vergaderen op locatie en “koffietied”. Door Corona zijn er nog geen aanpassingen in de fysieke werkomgeving gerealiseerd. Wel zijn alle medewerkers uitgerust met een mobiele telefoon en hebben veel medewerkers een laptop waardoor tijd- en plaatsonafhankelijk kan worden gewerkt.

Dienstverlening De andere manier van werken uit zich onder meer in een aanpassing van onze dienstverlening. We gaan door met de ontwikkeling van onze klantgerichtheid.

Onze focus ligt op digitale dienstverlening. We zorgen voor gemak en beter contact met onze inwoners.



De visie op dienstverlening is uitgewerkt in een dienstverleningsconcept Onderdeel daarvan is het continue ophalen en monitoren van klantbeleving.



Het dienstverleningsconcept is in concept gereed. Belangrijk hierbij is de uitwerking en uitvoering door de medewerkers. Na de zomer worden fysieke bijeenkomsten georganiseerd. Daarnaast is het klantfeedbacksysteem eind juni van start gegaan voor producten bij burgerzaken. In juli worden daar de e-formulieren, MOR-meldingen en vergunningen aan toegevoegd. Deze continue feedback van onze klanten geeft ons de mogelijkheid snel bij te sturen.



We rollen een plan uit voor heldere en duidelijke taal in onze communicatie-uitingen en voldoen aan de laatste richtlijnen voor digitale toegankelijkheid.



We voeren nieuwe e-diensten voor burgerzaken in.



We geven klanten inzicht via MijnOverheid of Mijn Loket.



We ontwikkelen een dashboard op het gebied van (digitale) dienstverlening.



MijnOverheid biedt op dit moment nog weinig mogelijkheden voor het toevoegen van gemeentelijke diensten, daarom kijken we vooral naar het uitbreiden van de functionaliteiten binnen MijnLoket. Bij de eformulieren die gekoppeld zijn aan ons zaaksysteem wordt in de bevestiging van de aanvraag altijd verwezen naar MijnLoket om de zaak te volgen. In de 2e helft van 2021 wordt gekeken hoe we MijnLoket nog meer en nog beter kunnen inzetten. Via ons managementinformatiesysteem zien we de eerste resultaten rondom contacten en MOR-meldingen. Het klantfeedbacksysteem en de telefooncentrale genereren rapportages. Het integreren tot één rapport vraagt nog de nodige tijd en doorontwikkeling.



We bieden onze inwoners een optimale dienstverlening en daar passen we onze huisvesting op aan.



We blijven het gebruik van online mogelijkheden (selfservice) stimuleren gekoppeld aan de beschikbaarheid van digitale producten.



De op onze website ontwikkelde tool die kan worden ingezet voor participatiedoeleinden en wordt dit jaar meerdere keren gebruikt om peilingen te doen.





Voor 1 januari verhuist het Maatschappelijk Plein naar het stadhuis. We zorgen dat de nieuwe klantstroom conform de visie op dienstverlening goed wordt ontvangen binnen het stadhuis. Om beter integraal te werken geven we uitvoering aan een nieuwe manier van werken.



Veiligheid

7

Wij bieden via www.oldenzaal.nl/praatmee de mogelijkheid om inwoners te betrekken bij plannen en ideeën van de gemeente. De online enquêtetool SurveyMonkey is hieraan gekoppeld. Er kunnen op dit moment alleen vragenlijsten en onderwerpen worden voorgelegd. Er kan geen online dialoog worden gevoerd. Hiervoor worden vooral de social mediakanalen van de gemeente ingezet en uiteraard contactmomenten, informatiebijeenkomsten en buurtbijeenkomsten, enz. Uw raad heeft gevraagd (via een motie tijdens de raadsvergadering van eind juni 2021) onderzoek te doen naar een participatie-platform. Een platform dat interactief is, waar mensen hun ideeën kunnen neerleggen en waar wij inwoners kunnen oproepen om mee te denken en te praten. Hier gaan we mee aan de slag. We koersen hierbij op implementatie eind 2021. Inwoners weten inmiddels ook voor de diensten die voorheen binnen het Maatschappelijk Plein werden aangeboden de weg te vinden naar het stadhuis. Bij burgerzaken is een balie vrijgemaakt voor de bezoekers van het Maatschappelijk Plein. Dit is een voorlopige oplossing. We onderzoeken nog wat de meest optimale klantroute is. Dit is mede afhankelijk van onder meer de keuzes die worden gemaakt over de toegang sociaal domein.

In Oldenzaal voelt iedereen zich veilig en daar zijn we samen verantwoordelijk voor. Samen zorgen we voor sociale en fysieke veiligheid in onze woon- en leefomgeving en daarin geven we prioriteit aan de aanpak van ondermijning. De sociale veiligheid in Oldenzaal willen we vergroten .



We voeren het jaarplan Veiligheid 2021 uit en werken de activiteiten uit op de geprioriteerde thema’s: ○ High Impact Crimes (woninginbraken, overvallen, etc.) ○ Ondermijning ○ Zorg en Veiligheid

2.2

Programma Bereikbaarheid en Openbare ruimte

Ambities 2021 – 2024 Oldenzaal is een goed bereikbare stad in een goed bereikbare regio

Duurzaamheid is de basis van ons denken en doen en een vast onderdeel bij het ontwikkelen van plannen.

Acties 2021  We werken het mobiliteitsplan verder uit in uitvoeringsprogramma’s.  Voor een vlotte en veilige doorstroming van doorgaand verkeer stimuleren we het gebruik van de rondwegen door betere bewegwijzering en het gebruik van intelligente verkeersregelinstallaties.



De kadernota parkeren is medio 2020 vastgesteld. De beleidsregels uit de kadernota worden uitgewerkt en er wordt een start gemaakt met de uitvoering.



Global Goals worden meegenomen bij alle adviezen. De Global Goals dragen we naar buiten toe meer uit. We geven uitvoering aan de landelijke klimaatdoelstellingen. We werken samen met de Twentse gemeenten aan de RES-Twente. Het energieloket 3.0 start begin 2021. We organiseren diverse voorlichtingsbijeenkomsten en acties in NOT verband. We zetten in op het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed.

  





 Het verbruik van energie en opwekking



We overleggen met de scholen over de mogelijke samenwerking inzake de Global Deals. Het enthousiasme is er maar Corona legt beperkingen op. We werken aan de uitvoering van het actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen. We werken aan het vervolg en afronding van het

9

Stand van zaken 1 juli 2021



De bewegwijzering staat voor 2022 op de planning. Het onderzoek naar de slimmere VRI’s loopt, uitvoering zal waarschijnlijk in 2022 plaatsvinden.



Routekaart voor het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed wordt in 2021 opgesteld.

van duurzame energie is meer in balans.





Wijkuitvoeringsplan De Thij. We stellen een businesscase op voor de toegekende SDE+ subsidie beschikkingen voor het realiseren van zonnepanelen op daken van Oldenzaalse bedrijven.

We stimuleren en werken aan de mogelijke uitvoering van zonnevelden. We informeren en stimuleren eigenaren om asbesthoudende daken te verwijderen.

Versnelling sanering asbesthoudende daken.



Een goed onderhouden openbare ruimte die bijdraagt aan de leefbaarheid en gevoel van veiligheid van onze inwoners Voldoende, kwalitatieve mogelijkheden voor begraven en cremeren in Oldenzaal



Overeenkomstig de programmering van het meerjaren uitvoeringsplan(MJUP) vervolgen we de uitvoering conform het MJUP.



In aansluiting op de opgestelde ‘Visie op de begraafplaatsen’ starten we met de realisatie van het uitvoeringsplan.

Parkeren voor zowel auto als fiets is een essentieel onderdeel van een bereikbare binnenstad.



We geven uitvoering aan de maatregelen uit de Kadernota parkeren. Dit betreft onder andere het terugbrengen van 2 naar 1 zone in de binnenstad en een harmonisering van de parkeervergunningen.



Momenteel worden de businesscases verder uitgewerkt, dit is nog niet afgerond. Geconstateerd is al wel dat er niet voor alle 10 daken een haalbare businesscase is om de zonnepanelen te realiseren of dat bedrijven de beschikking overnemen en het zelf realiseren. Voor de haalbare projecten is aanvullend onderzoek en overleg met de dak eigenaar nodig alvorens definitief een voorstel te doen.



Wetgeving is niet aangepast, waardoor van versnelling geen sprake is. Op onze gemeentelijke website hebben wij informatie staan over asbest en het verwijderen ervan. Inwoners die een oppervlakte kleiner dan 35m2 hebben, kunnen dit zelf verwijderen en gratis afvoeren op het afvalbrengpunt.



Visiedocument is aangepast en wordt in de raad van november voorgelegd ter besluitvorming. Met de uitvoeringsplannen wordt een start gemaakt in de tweede helft van 2021.. De daadwerkelijke realisatie zal daarna plaatsvinden.



Het pilotproject ‘achteraf betaald parkeren’ op het Molkenboer terrein wordt geëvalueerd.

We pakken verkeersonveilige situaties in Oldenzaal aan. Het melden van knelpunten maken we eenvoudiger. Er wordt sneller duidelijk wat er wel en niet mogelijk is. In het kader van mobiliteit zoeken we actief de samenwerking met de provincie op.



We actualiseren de prioriteitenlijst verkeersknelpunten, stellen deze vast en we geven hieraan uitvoering.



Op dossiers die duidelijke raakvlakken hebben met de provincie Overijssel als wegbeheerder, zoals de doorstroming op de rondwegen, werken we samen.

Het verder verminderen van restafval en verder doorgroeien naar een circulaire economie; maximaliseren van hergebruik



Realiseren van een robuust en duurzaam watersysteem en Oldenzaal bestand maken tegen de gevolgen van klimaatverandering



We continueren en optimaliseren het gemeentelijk afvalbeheer.  We werken aan de realisatie van het inzamelen van GFE (groente-, fruit-, en etensresten) bij hoogbouw in 2022.  We werken aan een duurzaam en robuust watersysteem door: 1. Uitvoeren van het GRP 2021-2025, in hoofdzaak: rioolvervanging en relining (renovatie) en aanleg blauwe aders. 2. Uitvoeren maatregelen tegen wateroverlast als gevolg van extreme neerslag. Het betreft het nemen van extra maatregelen bovenop de reguliere GRP-projecten. 3. Uitvoeren acties uit Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie zoals Klimaatgesprekken en opstellen Uitvoeringsagenda.

11

De evaluatie wordt in het najaar aan de raad aangeboden. Een onderdeel van de evaluatie is een gebruikersenquête. Vanwege de lockdown en de daarmee gepaard gaande beperkingen rondom winkelbezoek, is deze enquête later gehouden dan oorspronkelijk gepland.



Vanwege Corona zijn er geen fysieke bijeenkomsten voor klimaatgesprekken georganiseerd. Deze zullen georganiseerd worden, wanneer de pandemie het weer toelaat. In plaats daarvan is onder meer een online enquête afgenomen

2.3

Programma Stedelijke en economische ontwikkeling

Ambities 2021 – 2024 Binnenstad Behouden en versterken (van het historische karakter) van een aantrekkelijke binnenstad met inbreng van ideeën uit de samenleving

Acties 2021 





 Oldenzaal heeft een bruisende binnenstad met sfeer, evenementen en cultuur. We sturen op verbinding tussen de binnenstad, het Hulsbeek en de woonboulevard

  



Stand van zaken 1 juli 2021

We geven uitvoering aan het Binnenstadsplan dat in 2019 is vastgesteld op basis van de gehouden evaluatie in 2020. We zoeken samenwerking en verbinding met onze partners (vastgoedeigenaren en ondernemers) in de binnenstad en we bevorderen onderlinge samenwerking met externe partners als provincie. Met de provincie starten we gesprekken op over een Stadsarrangement 3.0. We blijven meedoen met de Pilot Spontane Binnenstad (vanuit Netwerkstad Twente). We ondersteunen het binnenstadmanagement dat bij Oldenzaal Promotie is ondergebracht. Oldenzaal als merk / product zetten we sterk neer. Een vorm van evenementencoördinatie voeren we in. We faciliteren Oldenzaal Promotie om nieuwe bezoekers aan te trekken via digitale borden aan onze invalswegen. We starten met uitvoering van nieuwe



De Stichting Oldenzaal Promotie ontvangt jaarlijks ruim € 85.000 subsidie van de gemeente voor de uitvoering van activiteiten. In de uitvoeringsovereenkomst 2021 is vastgelegd welke activiteiten Oldenzaal Promotie moet uitvoeren met behulp van de gemeentelijke subsidie en welke resultaten daarmee beoogd worden. De subsidie is

promotie van Oldenzaal.





Nieuw evenementenbeleid stellen we op.

Revitalisering In den Vijfhoek (en buitenruimte)



Singelpark met cultuurhistorische waarden weer zichtbaar maken en kansen voor wateropgave klimaat adaptieve stad benutten (blauwe aders, afkoppelen, infiltreren, vasthouden in een “gracht”).



De herinrichting openbare ruimte ronden we af. Op basis van de ontwerpen nemen we de totale opgave en uitvoering van de deelprojecten Vijfhoek en Molkenboer ter hand. We maken een plan van aanpak voor het Singelpark.

Kwaliteitsimpuls gebiedsontwikkeling Langestraat en omgeving







Vanwege de coronapandemie en de verstrekkende gevolgen hiervan voor evenementen, heeft de beleidsvorming hiervan vertraging opgelopen. Dit wordt in de tweede helft van 2021 hervat.



De voorbereidingen van het deelproject Molkenboer worden in 2022 gestart.



Plan van aanpak is gereed. Bij de Kadernota 2022 (nieuw beleid) zijn middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van werkzaamheden in het Singelpark. In dit plangebied is een spanningsveld tussen het gewenste programma van de initiatiefnemer en het ruimtelijk laadvermogen van de plek en de parkeerbehoefte. De tot nu



We werken het planconcept voor de centrumontwikkeling van het gebied Langestraat uit en starten met de uitvoering van het planconcept.

13

bestemd om uitvoering te geven aan activiteiten die bijdragen aan het verbeteren van het (vrijetijds) economische klimaat.. Voor 2021 zijn daar de taken marketing en promotie, binnenstadsmanagement en evenementencoördinatie bij gekomen, waarvoor een incidentele subsidie van € 200.000 wordt verstrekt. De verwachting is dat de digitale borden in het voorjaar van 2022 worden geplaatst. Met name de regels rondom aanbesteding en exploitatie (door Oldenzaal Promotie) maken dat het proces een langere doorlooptijd kent dan vooraf was beoogd.

toe ingediende plannen zijn te massaal en voorzien in het geheel nog niet in een parkeernorm. Initiatiefnemer HMO heeft naar aanleiding van dit gesprek aangegeven het plan mee terug te nemen en zich te beraden op het programma. Dit is eveneens in een bestuurlijk gesprek medio juni uitgesproken. Meer zichtbaar en beleefbaar maken van het unieke cultuurhistorische karakter van Oldenzaal

 

Terugdringen leegstand, profiel versterken en ruimtelijke kwaliteit verbeteren

Erfgoed zetten we in voor de versterking van het Oldenzaalse profiel. We intensiveren publieksinformatie en educatie archeologie door stichting Oldenzaalse musea en (amateur)archeologen vanuit de in 2019 gerealiseerde Archeo Hotspot.



In samenwerking met lokale partners brengen we het rijke erfgoed van religie, Hanze en textiel onder de aandacht.



We zetten een binnenstadmonitor die we kunnen gebruiken voor beleidskeuzes.



We stimuleren initiatieven die bijdragen aan ambitie van de binnenstad zoals beschreven in Masterplan Binnenstad en het Binnenstadsplan. We leggen de te actualiseren detailhandelsvisie voor aan uw gemeenteraad.





In verband met de coronamaatregelen is het Palthe Huis en daarmee de ArcheoHotspot gedurende langere tijd gesloten geweest. Publieksinformatie rondom recente opgravingen heeft wel plaatsgevonden. Afhankelijk van de coronamaatregelen kan de ArcheoHotspot weer in gebruik worden genomen.



We verwachten dat de binnenstadmonitor na de zomer gereed is. Deze is vergelijkbaar met de monitor van Hengelo, Enschede en Almelo.

Economie Het versterken van het vestigingsklimaat voor ondernemers

Vanaf 1 januari 2022 is de Omgevingswet van kracht. Het uiteindelijke doel van de Omgevingswet is om het voor de burger makkelijker te maken en een integrale aanpak van aanvragen.



We maken een actieplan met de partners (vastgoedeigenaren en ondernemers) in de binnenstad voor de versterking van de binnenstad.



We ontwikkelen de werklocatie Jufferbeek Noord door de gebiedsvisie in deelgebieden uit te werken.



Gemeenteraad heeft 28 juni Gebiedsvisie vastgesteld. Na de zomer wordt gestart met uitwerking. Planning is om tot een vastgesteld bestemmingsplan te komen in 2022-2023



We pakken kansen op voor verbetering en revitalisering bestaande bedrijventerreinen.



Vanwege capaciteitsgebrek nog niet gebeurd. In 2020/2021 is een scan bedrijventerreinen in opdracht van de provincie uitgevoerd. Deze scan wordt beoordeeld en op basis daarvan worden acties opgepakt.



We geven vervolg aan de implementatie van de omgevingswet Vaststellen Omgevingsvisie Oldenzaal. We oefenen in de nieuwe omgeving van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. 

In relatie tot het Omgevingsplan zijn toepasbare regels opgesteld. Deze moeten alleen nog getoetst worden met de samenleving







We gaan oefenen met het opstellen van toepasbare regels voor de vergunningencheck en toetsen in de samenleving of deze voldoende duidelijk zijn. We verwerken de regels die onder de Omgevingswet verhuizen van het Rijk naar de gemeente (de bruidsschat) in het omgevingsplan en de omgevingsvisie.

15

 

We implementeren de bruidsschat en minimale wettelijke vereisten voor 1 januari 2022.



Het “Omgevingsplan op basis van bestemmingsplan brede reikwijdte” stellen we vast.

 

De pilot Jufferbeek Noord zetten we voort. We verstevigen de samenwerking met andere gemeenten en overige partners waaronder waterschap, de veiligheidsregio en de GGD.



Het bieden van aantrekkelijke bedrijventerreinen /werklocaties



Oldenzaal is de eerste digitale Hanzestad van Europa





Wonen



We scherpen een gezamenlijke regionale ambitie aan en verwoorden dit in een koersdocument. Met ondernemers gaan we in gesprek over ruimere mogelijkheden op bestaande werklocaties, zoals GOLS-terrein, in het kader van het stedelijk kerngebied. We gaan actief op zoek naar financiële middelen om Oldenzaal als digitale Hanzestad verder te ontwikkelingen: het uitvoeren van Oldenzaalse Hanze in woord en beeld, uitvoering kleintje Hanzehuis, voorbereiding video mapping en virtual reality. We zoeken aansluiting bij RhedaWiedenbrück en andere Duitse Hanzesteden aan de grens, zoals Osnabrück en Munster.

Door uitstel van de ingangsdatum naar 1 juli 2022 wordt ook landelijk geschoven met de planning, waardoor ook zaken als de bruidsschat later overgaan. Dit is buiten onze invloed. Onze planning sluit volledig aan bij de landelijke planning en vereisten. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 juli 2022. Het proces om te komen tot een goede implementatie van de wet wordt ongeacht het uitstel doorgevoerd.



Het koersdocument is in ontwikkeling. Doelstelling is dit eind 2021 voor te leggen aan de gemeenteraad, in de lijn van het traject rondom het Omgevingsplan en de Omgevingsvisie.



Er is enige vertraging in verband met de steeds veranderende coronasituatie. Zodra hierover meer duidelijk is, worden de contacten hervat.

We maken wonen voor alle doelgroepen mogelijk



We geven invulling aan de beleidsmatige aanbevelingen vanuit het Onderzoek Werken aan Woonkwaliteit.



Met WBO en Blij Wonen geven we verder inhoud aan de woonprogrammering vanaf 2020 met afspraken over de sloop en verkoop van sociale huurwoningen.



We geven de gemeentelijke kavels voor particulieren aan o.a. de Mandenmaker uit en begeleiden het woningbouwplan voor de Noabershof Olnzl in de Thij. We begeleiden het plan voor het woonzorgproject van Dagelijks Leven aan de Carmelstraat en zoeken naar een locatie voor beschermd wonen vanuit het programma wonen en zorg.



17



Op bestuurlijk en ambtelijk niveau vindt regelmatig overleg tussen de WBO en de gemeente plaats over de woningmarkt in Oldenzaal. Beide partijen spreken elkaar in ieder geval één keer per maand. In de afgelopen tijd hebben er bij WBO meerdere wisselingen in personeel/bestuur plaatsgehad die van invloed zijn geweest op de voortgang (snelheid) van de gesprekken. De planning is dat de WBO haar interne proces rondom haar wensportefeuille in het 3e kwartaal 2021 afrondt. Dat betekent dat vanaf het 3e kwartaal de gesprekken met WBO verder kunnen over de relatie tussen de door ons vastgestelde woonprogrammering en de door WBO uit te voeren transformatie-opgave.

Kansen benutten en verloedering voorkomen door stedelijke vernieuwing









Verduurzaming bestaande woningen stimuleren





We faciliteren in de woonprogrammering transformatie van bestaand vastgoed en continueren stedelijke vernieuwing door zoveel mogelijk de huidige binnenstedelijke locaties te ontwikkelen. We ronden De Graven Es met gebieden 9(a en g) af en starten de planontwikkeling voor gebied 10a. De ontwikkeling van Stationspark OIdenzaal Centraal – Stakenbeek geven we een krachtig vervolg door afronding en inrichten van de openbare ruimte, van de 1e fase, door begeleiding van het bouwplan aan de Groene Loper en de planvorming van de 2e fase. We geven verder invulling aan de (her)ontwikkeling van de inbreidingslocatie Langestraat. In de nieuwe Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen geven we verduurzaming en levensloopbestendig maken van de woningvoorraad een prominente plek. We stimuleren bewustwording mede door invulling te geven aan de warmtevisie en de RES en via energieloket en het digitale platform ‘Energie van Noordoost Twente’.



Naar verwachting wordt het ontwerpbestemmingsplan voor de 2e fase Stakenbeek eind 2021 ter inzage gelegd. Vaststelling wordt voorzien medio 2022.

2.4

Programma Cultuur, sport en ontspanning

Ambities 2021 – 2024 Sportbeleid We stimuleren de verbinding tussen sportverenigingen, zorginstellingen, welzijn onderwijs en bedrijfsleven.

Acties 2021 





Wij stimuleren bewegingsonderwijs aan kinderen binnen het basisonderwijs



Sport en bewegen stimuleren omwille van verbinding en gezondheid



Stand van zaken 1 juli 2021

We voeren het lokale sportakkoord uit, waarin de maatschappelijk adviseur vitaliteit de samenwerking met alle ondertekenaars van het lokale sportakkoord zoekt. Het Rijk heeft hier voor drie jaar een uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld. Wij blijven uitvoering geven aan de regionale samenwerking op de visie op sport en bewegen. Twente gaat in 2022 de Special Olympics Nationale Spelen organiseren. De organisatie is in het najaar van 2020 opgestart. Hierin gaan we een rol vervullen. We werken aan de ambitie ‘vaardig in bewegen’. Deze ambitie wordt door de vakleerkrachten op de basisscholen uitgevoerd en gemonitord middels de MQscan.(scan voor motorische ontwikkeling) We koppelen de ambitie ‘overgewicht’ vanuit het preventieakkoord aan het programma Jeugd Op Gezond Gewicht waarin een gezonde en actieve leefstijl centraal staat.

Sportaccommodaties

19

Gerevitaliseerde en vernieuwde binnensportaccommodaties die aansluiten bij de huidige normen en wensen van de gebruikers. Optimaal combineren en verbinden van onderwijs, sport en verduurzaming.



We starten met de uitvoering van het, vastgestelde binnensportaccommodatieplan.

Een multifunctioneel sportcluster dat aansluit bij de wensen en eisen van de huidige samenleving



We nemen een definitief besluit over de revitalisatie sportcluster Vondersweijde en doen onderzoek naar de meest geschikte exploitatievorm. We doen in Noordoost Twente (NOTverband) onderzoek naar de mogelijke samenwerking binnen de ‘natte sport’ en sportverhuur en werken de eventuele aanbevelingen uit.



Cultuurpresentatie en –productie We streven naar een stevige culturele infrastructuur, waarin zowel binnen als buiten het culturele veld wordt samengewerkt











We participeren binnen Cultureel Oldenzaal en werken zowel binnen als buiten het culturele veld samen. Onder meer in projecten en m.b.t. senioren, jongeren, buitenschools aanbod. Samen met de adviseur Maatschappelijke vitaliteit verkennen we nieuwe samenwerkingsvormen op lokaal niveau. We wijzen lokale partners op subsidiemogelijkheden, van provincie en fondsen. We zijn in gesprek met diverse culturele instellingen over de diverse (vastgoed) wensen en het zo mogelijk samenvoegen van wensen en middelen. De provincie Overijssel heeft een nieuwe nota cultuurbeleid 2021-2024. We gaan bekijken op welke wijze we hierbij aan kunnen sluiten

Door de latere vaststelling van het IHP in de gemeenteraad heeft dit traject enige vertraging opgelopen. Naar verwachting wordt het binnensportaccommodatieplan eind dit jaar aan de gemeenteraad aangeboden. Daarna wordt gestart met de uitvoering van dit plan.

We willen sterker inzetten op kunst, cultuur en erfgoed ten behoeve van vitaliteit en beleving voor bewoners en bezoekers



Versterking van een onderscheidend en eenduidig Oldenzaals profiel









Meer regionale culturele samenwerking





in onze activiteiten. We werken eraan om kunst, cultuur en erfgoed, waar mogelijk, integraal onderdeel van programma’s en projecten (onder meer in het kader van (vrijetijds-) economie en binnenstad te laten zijn. We nemen deel aan projecten om het historische profiel van Oldenzaal en de focus op het ‘rijke erfgoed’ van religie, Hanze en de textieltijd te benadrukken. We zoeken financiële middelen om het digitale Hanzeverhaal verder te ontwikkelen. Dit gebeurt in samenhang tussen erfgoed en vrijetijdseconomie. De stichting Oldenzaalse Musea participeert binnen Textiel Festival Twente. We inventariseren de mogelijkheden om het Twentse textielverleden onder de aandacht te brengen en het te verbinden met heden en toekomst. Samen met Oldenzaal Promotie werken we aan versteviging van het Oldenzaals profiel, cultuur is hier een belangrijk onderdeel van In het kader van de regionale proeftuin ‘Twentse Maakplaatsen en Generators’ (cultuur en techniek) bieden we activiteiten aan bij Bibliotheek Oldenzaal. Samen met de Twentse gemeenten die participeren in Cultuurregio Twente werken we aan de lobby richting provincie en rijk m.b.t. de coronaeffecten op cultuur.

Cultuurparticipatie en –educatie

21

Cultuur wordt waar mogelijk (preventief) ingezet ten behoeve van de maatschappelijke participatie en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen



Onze cultuurmakelaar heeft een verbindende rol binnen het lokale culturele veld en is met name voor het amateurveld een vraagbaak. Er is specifiek aandacht voor de verbinding met het sociaal domein. Er moet een besluit worden genomen over voortzetting van de functie.



We stimuleren (nieuwe) initiatieven waarbij cultuur wordt ingezet ten behoeve van preventie bij maatschappelijke opgaven.



Op basis van de lokale subsidie ‘cultuurparticipatie’ gaan we in overleg tussen cultuur en sociaal domein een voorstel maken voor een vervolg en de beschikbare middelen .



Jeugdwerk, onderwijs, culturele en sportieve instellingen en verenigingen en de gemeente hebben de intentie de succesvolle pilot ‘Actief na school’ een vervolg te geven. Hiervoor zoeken we in samenwerking met de betrokken partijen naar financiële middelen. ‘Twents Zilver’, ons lokale culturele participatieprogramma voor senioren, bewees ook tijdens de lockdown zijn waarde. We werken aan structurele borging. De subsidiëring aan CEPPO krijgt een structureel vervolg. In samenspraak met de grote culturele instellingen actualiseren we het bestaande programma en aanbod. In aansluiting op het, mede door Oldenzaal



Blijvend aandacht voor binnen- en buitenschoolse  cultuureducatie





De focus in onze contacten met het culturele veld ligt met het oog op de steeds veranderende coronasituatie voorlopig op steun bieden waar nodig, in stand houden en versterken van de culturele infrastructuur en een ‘campagne’ om cultuur opnieuw onder de aandacht te brengen. Afhankelijk van de ontwikkelingen pakken we dit onderwerp weer op.



Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur





Cultureel erfgoed en musea De waarde van het lokale erfgoed benutten, onder meer ten behoeve van opgaven op het gebied van ruimte en vrijetijdseconomie en de verbinding binnenstad-buitengebied

Toekomstbestendigheid musea De pelgrim en De Hofnar

Aandacht voor immaterieel erfgoed

ondertekende, Bestuurlijk Kader Cultuur en Onderwijs Overijssel werken we aan een lokale vertaling. De doorontwikkeling van de doorlopende leerlijn erfgoed voor het primair onderwijs wordt voortgezet. De beschikbare uren voor een combifunctionaris cultuur worden door de culturele instellingen ingezet t.b.v. jongeren. We werken, samen met een aantal culturele en maatschappelijke instellingen aan het voornemen om een cultureelmaatschappelijke ontmoetingsplek te realiseren.





Vanwege de coronasituatie lag de focus van culturele instellingen bij actuele problematiek. De gesprekken over de nadere invulling van de functie zijn zomer 2021 weer opgepakt. Oranje: Kaliber Kunstenschool en Impuls zijn voornemens een sociaal-cultureel centrum te realiseren in het voormalige Univé-pand. De plannen bevinden zich in de ontwerpfase.



We betrekken ons cultureel erfgoed integraal bij ruimtelijke en (vrijetijds-) economische opgaven en projecten die zijn verbonden met de cultuurhistorie (zoals Stadstuinen, Singelpark en binnenstad).  Oldenzaal is benaderd te participeren in de landelijke viering in 2022 van het jaar 1572, het ‘geboortejaar’ van Nederland. Passend bij onze focus op het ‘verhaal van de religie’ participeren we in de voorbereidingen.  Samen met de stichting Oldenzaalse Musea zijn we op zoek naar meer en een beter toegankelijke ruimte voor de musea De Pelgrim en De Hofnar.  Carnaval in Noordoost-Twente is opgenomen in de Nederlandse Inventaris Immaterieel Cultureel Erfgoed. We onderzoeken de mogelijkheden op het gebied van participatie, educatie en regionale culturele samenwerking.

23



Er wordt gezocht, maar er is nog geen geschikte ruimte gevonden.

 In verband met de coronasituatie is e.e.a. vertraagd. In het najaar volgt (als de situatie het toelaat) een gesprek met de carnavalsverenigingen. Carnaval maakt inmiddels wel deel uit van de doorlopende leerlijn erfgoed voor het primair onderwijs

2.5

Programma Maatschappelijke Ondersteuning

Onder dit programma vallen de volgende wettelijk verplichte taakvelden:

Ambities 2021 – 2024 Acties 2021 Overstijgend  Beheersbaar houden van de uitgaven binnen het sociaal domein.  Uitgangspunt is en blijft adequate ondersteuning van onze inwoners  Meer investeren in preventie: voorkomen is beter dan genezen  We doen het samen: versterken van verbindingen met inwoners, professionals en partners Maatregelen die leiden tot het beheersbaar  We actualiseren het beleidskader krijgen van de uitgaven maatschappelijke ondersteuning en maken er een integraal beleidskader sociaal domein van.  We voeren de prioriteiten uit het masterplan sociaal domein uit. Op operationeel niveau verder vorm geven aan  We zetten in op een cultuurverandering de transformatie in het sociale domein. waarbij het gesprek en de mind-set zich richt op de passende oplossing binnen de beschikbare middelen.  Om de ondersteuning dichter bij de inwoner te organiseren, realiseren we een sterke verbinding met de algemene voorzieningen.  We meten de effecten van de dienstverlening op basis van kwantitatieve en kwalitatieve resultaten (monitor sociaal domein).

Stand van zaken 1 juli 2021

Organiseren van verbondenheid met onze partners in de collectieve opgaven.





Investeren in samenwerking met voorliggende voorzieningen





Waar nodig verder versterken we onze netwerken (onder SOKO-signalerings-, ondersteunings-, kennisstructuur Oldenzaal). We ontwikkelen de Social Portal ‘Ons Helpt Ons’ verder door als onderdeel van de toegang tot sociaal domein.

We implementeren het advies één integrale toegang sociaal domein (waaronder het integreren van het sociaal team en het Maatschappelijk plein tot één frontoffice). We geven uitvoering aan de conclusies volgend uit het masterplan sociaal domein.

 Onderwijs Streven naar kwalitatief goed onderwijs met een optimale verbinding met de samenleving waarbij het onderwijs tevens ingezet wordt voor preventie & vroegsignalering. Duurzame en optimale ontwikkeling voor ieder  We geven (doorlopend) uitvoering aan de kind en jeugdige Lokaal Educatieve Agenda en herijken deze samen met partners.  We werken aan het verbeteren van de samenwerking tussen partners t.b.v. het ondersteunen van jeugdigen bij de overgang van jeugdige- naar volwassen leeftijd. 

We monitoren de toeleiding, het aanbod en de resultaten van de VVE (Voor- en Vroegschoolse Educatie).

25



De monitoring van toeleiding en aanbod krijgt vorm met de Peutermonitor. Ten behoeve van monitoring van resultaten worden in de tweede helft van 2021 nieuwe afspraken gemaakt met de schoolbesturen, ingaand per 2022.

Preventie en vroeg signalering is ingebed in het onderwijs



We werken de Pilot jeugdzorg naar onderwijs verder uit en ronden deze af.





Preventie schoolverzuim (leerplicht): we versterken de samenwerking primair onderwijs, realiseren preventieve verzuimspreekuren leerplicht op Twents Carmel College en ronden de pilot en regionale samenwerking verzuim MBO af.





We breiden de inzet van ‘Actief na School’ uit. Dit is een naschoolse aanpak in het voortgezet onderwijs met een aanbod voor sport en cultuur conform het IJslands preventiemodel. We breiden het aanbod uit naar een tweede locatie onderwijs en zetten in op kwalitatief hoogwaardiger activiteiten.

Realiseren van passende en duurzame  We starten met de uitvoering van het integraal schoolgebouwen om goed onderwijs te kunnen huisvestingsplan. (blijven) realiseren. Werken Algemeen: financiële onafhankelijkheid, sociale contacten en ontplooiingsmogelijkheden voor onze inwoners. Ondersteuning bij het verkrijgen en behouden van Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) betaald werk of participatie.  We zetten in op het vergroten van de vitaliteit en inzetbaarheid van WSW-medewerkers.

Het proces om samen met de Noordoost Twentse gemeenten in het zorgintensief onderwijs (Windroos en Praktijkschool TCC) (preventieve) jeugdhulp op school te realiseren neemt meer tijd in beslag dan aanvankelijk verwacht. Planning is: tweede helft van 2021 wordt projectleider ingezet vanuit OZJT en de lopende 0-meting afgerond. Eind dit jaar moet beschikt worden over concretere plannen. Ten gevolge van corona heeft de pilot regionale samenwerking verzuim MBO enige tijd stilgelegen. Deze wordt momenteel opnieuw opgestart en in 2022 afgerond. Ook de preventieve verzuimspreekuren op TCC hebben tijdelijk stilgelegen, maar vinden inmiddels weer plaats;

Ondersteuning van nieuwkomers bij het inburgeren en integreren in de Oldenzaalse samenleving.

Het voorkomen en bestrijden van armoede in Oldenzaal specifiek aandacht voor de situatie van kinderen.

Twentse belofte:  We voeren het actieplan de Twentse belofte uit, gericht op het begeleiden van jongeren naar een passende plek in de samenleving (werk, opleiding, zorg).  We voeren het Project JIM (Jouw Ingebrachte Mentor) een jaar lang uit met subsidie van de Twentse Belofte (ad 20.000 euro) Het straathoek-en jongerenwerk benadert actief de doelgroep. Op 1 juli 2021 treedt de nieuwe Wet Inburgering (WI) in werking. Gemeenten krijgen de regie op inburgering terug:  We pakken de implementatie regionaal op en bij de uitvoering zoeken we aansluiting bij de lokale structuren.  In (waarschijnlijk) regionaal verband vindt een aanbesteding/subsidiering plaats van diverse vormen van inburgering (o.a. taal, scholing, inburgering). We zullen de middelen deels lokaal inzetten.  Door de gevolgen van de coronacrisis zal een grotere en meer heterogene groep mensen in de financiële problemen komen. We doen nader onderzoek naar de Oldenzaalse situatie en oplossingsrichtingen. Dit raakt alle terreinen van armoedebeleid en vergt samenwerking met betrokken partijen.  Het reeds lopende project vroegsignalering schulden wordt vanaf 2021 een wettelijke taak.  We geven uitvoering aan het convenant alliantie kinderarmoede.

27



De opleiding voor de JIM kon niet collectief in de regio ingezet worden, waardoor het budgettair niet haalbaar was om uitvoering te geven aan dit project. Wel is de inzet van straathoek en jongerenwerk voortgezet.

Wmo Algemeen: zo lang en zo zelfstandig mogelijk meedoen in de maatschappij, met daarbij vooral aandacht voor het vergroten van de zelfredzaamheid en sociale verbondenheid van onze inwoners. Versterken van participatie, investeren in  We implementeren een goed werkende preventie en het ontwikkelen van voorzieningen frontoffice van de toegang tot het sociaal om het welzijn van onze inwoners te verhogen. domein in samenwerking met de algemene voorzieningen en onze aanbieders. Daarbij focussen we onder meer op kwaliteit en uniformering.  We ontwikkelen het inkoopmodel door, waarbij we nog meer inzetten op resultaatgerichtheid en zelfredzaamheid.  We voeren de pilot ‘scootmobielpool’ uit en besluiten na evaluatie over het structureel maken hiervan.  We ontwikkelen en implementeren een  De beoogde pilot start iets later dan gepland algemene voorziening voor wassen en strijken als gevolg van onder meer een juridisch indien de uitkomsten van het onderzoek vraagstuk rondom de inkoop en doordat het positief zijn. Dit is nu nog een vinden van een lokale partner meer tijd in maatwerkvoorziening vanuit de Huishoudelijke beslag nam dan gedacht. Ondersteuning.  We versterken informele zorg en zetten in op het gebruik van de zogenaamde “mantelzorgladder”.

Het realiseren van een zo optimaal mogelijk  We bevorderen de zelfredzaamheid en het vervoersaanbod op maat, beschikbaar voor alle zelfstandig reizen in het doelgroepenvervoer.  Het project MaaS (Mobility as a Service) wordt inwoners. uitgevoerd in 8 gemeenten in de regio (waaronder Oldenzaal). Adequate opvang voor inwoners die extra (acute)  We bereiden ons in sub-regionaal verband ondersteuning nodig hebben op verschillende voor op de decentralisatie van taken terreinen. beschermd wonen GGZ (geestelijke gezondheidszorg) conform de vastgestelde visie en “spoorboekje”.  We implementeren en ontwikkelen diverse

onderdelen van de Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg (WVGGZ) en Aanpak Personen met Verward Gedrag (APVG) door. Jeugd en gezin Algemeen: vergroten van de eigen kracht van jeugdigen én versterking van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en andere mensen in de omgeving van de jeugdige. Hierbij ligt het accent op meedoen. We gaan door met het versterken van de regie op De regierol van de gemeente binnen de de verwijzingen naar jeugdhulp en de resultaten (preventieve) jeugdhulp versterken. van jeugdhulp. De intern aangestelde coördinatoren externe verwijzing zetten volop in op:  Het proactief regie voeren in het veld op  Er is aandacht voor maar de uitvoering moet casussen waarbij externe verwijzers nog beter geborgd worden in de betrokken zijn en er vragen spelen rondom de werkprocessen juiste inzet (intensiteit of duur). Denk hierbij aan de POH jeugd-GGZ en Gecertificeerde instellingen (GI’s) . Investeren in preventie of jeugdhulp op maat in  We zetten in op opvang en (preventieve) zorg de directe omgeving van de jeugdige en zijn voor kwetsbare jeugdigen nabij hun gezin. leefomgeving.  De pilot van het 7 stappenmodel is in 2020 succesvol afgerond. Het is een structurele aanpak die we preventief inzetten (waakvlam). We zetten deze aanpak voort om overlast en crimineel gedrag van jeugd en jongeren te voorkomen.

Bevorderen van preventie en vroeg signalering bij jeugdigen.





In samenwerking met de Noordoost Twentsegemeenten zetten we in op (preventieve) jeugdhulp op school. In Twents verband nemen we deel aan een project in het kader van de transformatie van de jeugdzorg, met als specifiek thema het verbinden van jeugdhulp en passend onderwijs.

29



Zie onderwijs

Verkleinen van gezondheidsverschillen tussen sociaal economische groepen.





We implementeren het landelijke ‘preventieakkoord’ in het lokale sportakkoord en de lokale nota Publieke gezondheid. We zetten in op JOGG (Jongeren op Gezond Gewicht) . Zie hiervoor Programma 4 Cultuur, Sport en Ontspanning.

Sport en bewegen stimuleren omwille van  maatschappelijke effecten verbondenheid en gezondheid Cultuur in het sociaal domein Algemeen: cultuur als bindmiddel in het sociaal domein. Cultuur wordt waar mogelijk (preventief) ingezet  Zie hiervoor Programma 4 Cultuur, Sport en ten behoeve van de maatschappelijke participatie Ontspanning. en zelfredzaamheid van kwetsbare groepen; Blijvend aandacht voor binnen- en buitenschoolse cultuureducatie; Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur.

3.

Bedrijfsvoering

In de paragraaf bedrijfsvoering van de beleidsrapportage worden de afwijkingen op de gestelde doelen in de bedrijfsvoering, zoals deze zijn verwoord in de programmabegroting 2021, toegelicht. Ten aanzien van deze doelstellingen zijn op dit moment geen afwijkingen te constateren. Dit betekent dat e.e.a. volgens planning verloopt. Om een beeld te geven over de bedrijfsvoering zijn de volgende indicatoren in de beleidsrapportage opgenomen, die inzicht geven in de klantgerichtheid van onze organisatie, het ziekteverzuim en de formatie.

3.1

Klachten

Er zijn in de eerste 6 maanden van dit jaar 12 klachten ingediend. Er zijn in deze periode 9 klachten afgehandeld. Van deze 9 klachten zijn er 4 ongegrond verklaard, 1 gegrond verklaard, drie informeel afgehandeld en 1 klacht is opgepakt als een contactverzoek. Van de afgehandelde klachten zijn 8 klachten binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Bij 1 klacht was er sprake van een termijnoverschrijding. In het eerste half jaar is 1 procedure gestart bij de Overijsselse Ombudsman nadat een klacht ongegrond werd verklaard. De procedure bij de Overijsselse Ombudsman loopt op dit moment nog.

3.2

Bezwaren

In de eerste 6 maanden van 2021 zijn er 13 bezwaarschriften voor de kamer algemene zaken, ruimtelijke ordening en volkshuisvesting (ARV) van de Commissie bezwaarschriften binnengekomen. In de eerste 6 maanden zijn alle beslissingen op bezwaar (100%) binnen de wettelijke termijn afgedaan.     

6 bezwaren werden ingetrokken; 1 bezwaar ging vergezeld van een verzoek om rechtstreeks beroep. Aan dat verzoek is tegemoetgekomen; 1 bezwaar werd niet ontvankelijk verklaard; 1 bezwaar werd ongegrond verklaard en 4 bezwaren zijn nog in behandeling.

In de eerste 6 maanden zijn de beslissingen op bezwaar binnen de wettelijke termijn afgedaan. In de eerste 6 maanden van 2021 zijn er 17 bezwaarschriften ingediend ter afhandeling van de Bezwarencommissie kamer sociale zekerheid en maatschappelijke ondersteuning (SZMO).  2 WMO;  8 Participatiewet;  6 TOZO en  1 TONK. Alle beslissingen op bezwaar zijn binnen de wettelijke termijn afgedaan. Dit heeft geleid tot de volgende uitkomsten op de bezwaren:  6 bezwaren werden ingetrokken;  4 bezwaren werden niet ontvankelijk verklaard;

31

 4 bezwaren werden ongegrond verklaard;  2 bezwaren zijn nog in behandeling. 1 bezwaar TOZO ging vergezeld van een verzoek om rechtstreeks beroep. Aan dat verzoek is tegemoetgekomen en de bezwaarprocedure is dus inmiddels een beroepsprocedure geworden. Er volgt dus geen besluit op bezwaar.

3.3

Ziekteverzuim

In de eerste 6 maanden van 2021 was het ziekteverzuimpercentage 5,6 %. Ter vergelijking: in de eerste helft van 2020 was het verzuim 4,6%. Over heel 2020 5,6%. In de laatste maanden van het jaar zien we meestal een stijging van het verzuim. Als dat ook dit jaar het geval is, dan zal het verzuimpercentage over heel 2021 mogelijk hoger zijn dan in voorgaande jaren. Coronabesmettingen hebben niet of nauwelijks invloed gehad op het verzuimpercentage. Wel zien we een relatief grote bijdrage van psychisch verzuim door stress- en burn-out klachten. De coronamaatregelen en dan met name het thuiswerken, hebben een ongunstige invloed op het re-integratieproces, waardoor de verzuimduur en daarmee het langdurig verzuim is gestegen. De belangrijkste oorzaak van ons ziekteverzuim is, net als in voorgaande jaren, gelegen in ernstige fysieke aandoeningen. Dit verzuim is niet of nauwelijks beïnvloedbaar. Omdat we het belangrijk vinden dat onze medewerkers vitaal en duurzaam inzetbaar zijn, is begin 2020 gestart met een vitaliteitsprogramma. De subsidie die we hiervoor hebben ontvangen van het ministerie van SZW is en ingezet voor het uitvoeren van een Preventief Medisch Onderzoek (PMO) voor alle medewerkers, een persoonlijk adviesgesprek met een vitaliteitscoach en voor het organiseren van diverse activiteiten, trainingen en workshops gericht op de uitkomsten van het PMO.

We sturen op het reduceren van het verzuimpercentage door in te zetten op het vergroten van de vitaliteit, duurzame inzetbaarheid en werkplezier van de medewerkers. Deze thema’s komen ook nadrukkelijk aan de orde in “het goede gesprek” dat de leidinggevende voert met zijn of haar medewerkers.

3.4

Formatie/externe inhuur

De formatie, zoals opgenomen in de begroting 2021, bedraagt 267,04 fte. De gemiddelde bezetting in fte’s bedroeg de afgelopen zes maanden 257,02 fte. Dit is een onderbezetting van 10 fte. Maandelijks worden de budgetten voor inhuur en personeel in beeld gebracht en geprognosticeerd en gekeken in hoeverre de budgetten worden gerealiseerd. Over de eerste 6 maanden van 2021 is er voor € 520.000 aan externe inhuur ingezet. De prognose voor het hele jaar komt uit op €1.040.000. Dit is afgerond 5,5% van de totale loonsom 2021. Voor het gehele jaar komt daarmee de verwachting op een lager bedrag uit dan dat vorig jaar uitgegeven is aan externe inhuur (€ 1.385.000). Het verwachte percentage ligt ruim onder het niveau dat als norm voor overheidsorganisaties geldt (10%). De reden van inhuur zijn divers. Dit kunnen onder andere collega’s zijn die werkzaam zijn aan tijdelijke projecten, ziekte- of zwangerschapsvervanging invullen, piekbelasting opvangen of inhuur op specialistische functies.

3.5

Vergunningen

In de afgelopen 6 maanden zijn we erin geslaagd om 100% van zowel de reguliere als uitgebreide aanvragen omgevingsvergunning, binnen de wettelijke termijn af te doen. Er zijn geen van rechtswege verleende vergunningen. In de eerste helft van 2021 zijn er slechts 3 drank- en horecavergunning afgedaan. Onze inschatting is dat we hier de gevolgen van de corona zien. Voor een deel zijn de betrokken medewerkers ingezet binnen de omgevingsvergunningen, maar er is ook gewerkt aan het verder optimaliseren van ons (digitale) proces en beleidsontwikkeling. Inmiddels (maand juli) zien we de aanvragen weer toenemen bij het onderdeel APV-vergunningen en Drank en horeca-vergunning.

3.6

Digitalisering

We streven naar meer online aanvragen in 2021. Hieronder een aantal resultaten, die op onderdelen mede door corona zijn beïnvloed. De belangrijkste uitschieter is het maken van online afspraken bij Burgerzaken.

33

Het aantal gemaakte afspraken en afgenomen digitale producten, zoals hierboven gepresenteerd laat nog steeds jaar na jaar een stijging qua absolute aantallen zien. Het aantal digitaal aangeboden producten neemt ook toe.

Jaar 2018 2019 2020 2021 Q1 en 2

3.7

Aantal producten 13.451 15.458 15.623 8.664

Aantal digitaal 6.447 8.547 8.400 5.166

% digitaal 47,9% 55,3% 53,8% 59,6%

AVG – datalekken

In 2021 zijn er door de gemeente tussen 1 januari 2021 en 30 juni 2021 in totaal 14 meldingen van een potentieel datalek ontvangen. In 9 gevallen bleek het ook daadwerkelijk een datalek te zijn. De hoeveelheid en de aard van deze persoonsgegevens bleken geen of hooguit een verwaarloosbaar risico voor betrokkene(n) in te houden. Daarom is er in geen enkel geval melding gedaan bij de Autoriteit Persoonsgegevens. In twee gevallen is de situatie met de betrokkene besproken.

3.8

Participatiewet & Wmo

De afgelopen 6 maanden is 99% van de aanvragen in het kader van de Participatiewet (PW, Bijzonder Bijstand, Individuele inkomenstoeslag) binnen de wettelijke termijn afgedaan. Van de aanvragen overige regelingen (Kinderopvang, Aanvraag kort Bijdragefonds) is 100,0% van de aanvragen binnen de wettelijke termijn afgedaan. Van de aanvragen Wmo (Gehandicaptenparkeerkaart, Woonvoorziening, Vervoersvoorziening, Rolstoelen, Huishoudelijke hulp en de nieuwe Wmo-taken) is 91,5% van de aanvragen binnen de wettelijke termijn afgedaan.

3.9

RO en BAG

In de afgelopen 6 maanden is in 100% voldaan aan de indicator dat de nieuw vastgestelde ruimtelijke plannen binnen 14 dagen na vaststelling in de gemeenteraad digitaal te raadplegen zijn. Daarnaast wordt een score van 100% gerealiseerd bij de aanvragen voor het uitzetten kavel en rooilijn binnen 10 dagen (zie servicenormen website). Ook wordt in 100% van de gevallen binnen 5 dagen na besluitinschrijving de adressen opgevoerd in de BAG. Ten slotte wordt in 100% van de gevallen binnen 4 werkdagen de gemeentelijke publiekrechtelijke beperkingen opgevoerd.

35