07 Vernieuwbouw Stadhuis - Bijlage 1 - Terugblik en verkenning

Bijlage 1: Terugblik: Van verkenning tot voorstel

Raadsbesluit Go/NoGO vernieuwbouw stadhuis

Bijlage 1: Terugblik: Van verkenning tot voorstel

Raadsbesluit: Go/NoGo vernieuwbouw stadhuis

Wat hebben we allemaal gedaan om tot dit huidige voorstel te komen? 1. Verkenning van het huidige stadhuis (2021) In 2021 heeft BRT architecten (architectenbureau van het oorspronkelijke stadhuis) de gemeenteraad meegenomen in de mogelijkheden van het huidige stadhuis. Daaruit kwamen de volgende bevindingen: • het huidige stadhuis heeft toekomstwaarde; • de stadhuishal is het hart van het gebouw; • de stadhuishal wordt momenteel niet optimaal benut. Deze bevindingen vormden het startpunt voor verdere strategische overwegingen. 2. Visie op dienstverlening en opdracht aan college (2022) In 2022 heeft de raad de visie op dienstverlening vastgesteld. Hierin heeft de gemeenteraad het college kaders meegegeven waaraan de toekomstige dienstverlening dient te voldoen. Om deze dienstverlening optimaal te benutten dient de huisvesting aan te sluiten op de visie op dienstverlening. De gemeenteraad heeft het college daarom de opdracht gegeven om te onderzoeken of het huidige stadhuis kan worden ontwikkeld tot een ‘Huis van de stad’. 3. Scenarioverkenning en keuzevorming (2024) Tijdens het politiek forum van 5 februari 2024 heeft de gemeenteraad het college verzocht om 4 scenario’s op hoofdlijnen uit te werken. Deze zijn tijdens het politiek forum van 15 april 2024 aan de gemeenteraad voorgelegd: 1. nieuwbouw; 2. huis van de stad; 3. verkleinen en vernieuwbouwen; 4. noodzakelijk onderhoud.

Nr.

Scenario

Investering

1. 2. 3.

Nieuwbouw Huis van de stad Verkleinen en vernieuwbouw stadhuis – stadsappartementen / stadshotel Noodzakelijk onderhoud

€ 27,9 miljoen € 21,8 miljoen € 16,1 miljoen

Indicatieve kapitaallasten € 1,2 miljoen € 1,1 miljoen € 0,8 miljoen

€ 12 miljoen

€ 0,6 miljoen

4.

Deze scenario’s gaven inzicht in de haalbaarheid, (maatschappelijke) meerwaarde en financiële implicaties van verschillende ontwikkelrichtingen. 4. Richtinggevend besluit bij de Kadernota 2025 Tijdens het politiek forum van 15 april 2024 heeft het forum aangegeven dat ze inzien dat het noodzakelijk is dat geïnvesteerd wordt in het stadhuis. Hiermee heeft het forum ingestemd met het verzoek een bedrag op te nemen in de kadernota, de hoogte was het hoogste investeringsbedrag. In principe was dit nieuwbouw, echter gaven meerdere partijen aan dat de locatie van het stadhuis goed is en een versterkende werking heeft op de binnenstad, ook is besloten dat het Sociaal Plein gehuisvest gaat worden aan de Ganzenmarkt 11. Hierdoor is scenario 3 vernieuwbouw en toekomstbestendig stadhuis het richtinggevende besluit geworden en is dit bedrag opgenomen in de kadernota 2025 en vastgesteld bij de programmabegroting 2025. 5. Inzet voorbereidingskrediet (november 2024) Tijdens het politiek forum van 13 november 2024 is het forum meegenomen in de noodzaak van een voorbereidingskrediet. De gemeenteraad heeft, tijdens de vergadering van 18 november 2024 ingestemd met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 500.000. Deze middelen

zijn beschikbaar gesteld om o.a. te komen tot een voorlopig ontwerp, een berekening van de middelen en een functioneel en technisch programma van eisen. 6. Politiek forum (2025) Op 12 mei 2025 is de gemeenteraad via een politiek forum geïnformeerd over de voortgang van de voorbereidingen op de vernieuwbouw van het stadhuis. De raadsleden zijn meegenomen in de eerste schetsen. Daarnaast werden vanuit de verschillende deelprojecten dilemma’s gedeeld en zijn gemaakte keuzes gepresenteerd. In de bijeenkomst is het college gevraagd om meer aandacht te hebben voor de communicatie richting inwoners. 7. Raadsinformatiebijeenkomst (2025) Op 10 juli 2025 is de gemeenteraad bijgepraat over de voortgang van de planning rondom de vernieuwbouw van het stadhuis. Er werd informatie gegeven over het verloop van het proces, de tijdelijke huisvesting tijdens de vernieuwbouw en de manier waarop inwoners geïnformeerd worden. Er werd o.a. een video gepresenteerd waarin inwoners op een laagdrempelige manier worden geïnformeerd over de nut- en noodzaak van de vernieuwbouw. 8. Vragen vanuit fracties (2025) Op 8 september 2025 heeft een politiek forum plaatsgevonden waarbij het gekozen scenario vernieuwbouw van het stadhuis werd gepresenteerd. Tijdens dit politiek forum bleek dat er bij de fracties nog verschillende vragen zijn over o.a.

de vernieuwbouw, duurzaamheidsmaatregelen, het Sociaal Plein en de invulling van de zijvleugel. In vervolg hierop zijn alle fracties uitgenodigd voor een gesprek waarbij de portefeuillehouder aanwezig was. Tevens zijn de wethouders aangesloten bij de gesprekken van hun eigen fractie. Inmiddels zijn de vragen van de fracties en aanvullende vragen van het college beantwoord en is de beantwoording teruggekoppeld. Wat hebben we allemaal gedaan met het voorbereidingskrediet? De afgelopen periode is hard gewerkt aan het opstellen van het programma van eisen (zowel functioneel als technisch), het voorlopig ontwerp voor de vernieuwbouw van het stadhuis. In dit ontwerp is nadrukkelijk aandacht besteed aan aspecten zoals dienstverlening, toegankelijkheid, duurzaamheid en het creëren van een goede werkomgeving. Proces Het voorlopig ontwerp is tot stand gekomen via een gefaseerd proces. Er is gestart met een schetsontwerp, waarbij steeds een financiële doorrekening is gemaakt. Op basis van het programma van eisen en het dienstverleningsconcept is het schetsontwerp verder uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp. Gedurende dit traject zijn meerdere optimalisaties doorgevoerd en is het ontwerp telkens opnieuw financieel getoetst en bijgesteld.

Dienstverlening, werkplek & inrichting Eén van de belangrijkste uitgangspunten voor de vernieuwbouw van het stadhuis is het verbeteren van de gemeentelijke dienstverlening. Om dit te realiseren is een programma van eisen opgesteld. Programma van eisen Op basis van de vastgestelde visie op huisvesting en de eerder vastgestelde visie op dienstverlening is een programma van eisen opgesteld. Hierin zijn onder andere eisen geformuleerd voor de inrichting van de stadhuishal, de raadzaal, de receptie, de publieksbalies en de werkplekken.