07 Kadernota 2022 - bijlage Kadernota 2022

de mate waarin tariefstijgingen voor de overige gebruikers van gemeentelijke eigendommen (bijv. sport- en welzijnsaccommodaties, volkstuinen, openbaar groen, woningen) acceptabel zijn. IV. Uitgangspunten voor beleidsontwikkelingen Ten aanzien van de begrotingsuitgangspunten wordt er onderscheid gemaakt tussen aanvaard beleid en aanvullend beleid. Aanvaard beleid is het beleid, inclusief het bijbehorende budget, zoals dit door de raad is vastgesteld en aanvullend beleid bestaat uit alles wat daaraan wordt toegevoegd en afgehaald, inclusief compleet nieuwe ontwikkelingen. Echter, aanvaard beleid kent óók ontwikkelingen en daar ontstaat af en toe enige spraakverwarring. Teneinde deze spraakverwarring te voorkomen en consequent handelen te realiseren wordt onderstaand proces gevolgd. Aanvaard beleid (door raad vastgesteld) wordt jaarlijks geactualiseerd in verband met autonome ontwikkelingen op het gebied van lonen en prijzen, rentewijzigingen en autonome volumeontwikkelingen in bijv. aantal woningen, inwoners en andere kerngegevens (paragraaf V). Deze ontwikkelingen worden jaarlijks via de notitie begrotingsuitgangspunten vastgesteld. In feite zijn dit (politiek) niet beïnvloedbare ontwikkelingen en het aanpassen van de budgetten met deze ontwikkelingen zorgt ervoor dat het aanvaarde beleid op verschillende terreinen ongestoord door kan gaan.

Indien wordt overwogen om op deze (min of meer onvermijdbare) ontwikkelingen te korten, is er in feite een kwaliteitsdiscussie. Want met het oude niet aangepaste budget moeten dan nieuwe (meestal hogere) lonen en prijzen worden betaald. Dit kan niet anders dan ten koste gaan van kwaliteit. De vraag ontstaat dan wat leidend is, het budget of het vastgestelde beleid. Daarom stellen we voor deze discussie niet jaarlijks aan te gaan en de begrotingsuitgangspunten jaarlijks door te voeren in de budgetten aanvaard beleid. Ook de vervangingsinvesteringen gerelateerd aan de eigen bedrijfsvoering behoren tot de ontwikkelingen aanvaard beleid. Ten aanzien van deze onderdelen is het de bedoeling deze niet zomaar in aanvaard beleid op te nemen. Er dient een afweging plaats te vinden. Voorgesteld wordt deze afweging expliciet te laten plaatsvinden door deze bij de besluitvorming duidelijk zichtbaar te maken. In de P&C-documenten op te nemen financiële analyse zullen beide vormen van ontwikkelingen aanvaard beleid expliciet in beeld gebracht worden. Naast aanvaard beleid onderscheiden we zoals gezegd aanvullend beleid.

Hieronder verstaan we:  Volumeontwikkelingen van aanvaard beleid die weliswaar autonoom (onafhankelijk en zonder politieke invloed) tot stand komen maar meer dan normaal (substantieel) toe- of afnemen;  Vervangingsinvesteringen niet zijnde vervangingen ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering; 23

 

In- en extensiveringen of aanpassingen van aanvaard beleid door (wets-)wijziging van dit aanvaarde beleid, door voortschrijdend inzicht, bijstelling doelstellingen en/of andere maatschappelijke effecten; Overige ontwikkelingen waarmee inhoudelijk en financieel niet eerder in één van de P&C-producten rekening is gehouden en die al dan niet gebaseerd zijn op politiek bestuurlijke wensen.

Dit aanvullend beleid zal zich elk jaar in meer of mindere mate voordoen en wordt via een inventarisatieproces in de organisatie inzichtelijk gemaakt. Aangezien we ook te maken hebben met beperkte middelen zal er ook altijd sprake zijn van (politieke) afweging en dus worden al deze voorstellen expliciet aan het college voorgelegd alvorens ze via de kadernota in de ontwerpbegroting worden opgenomen. V.

Kerngegevens

24

Overige kerngegevens De oppervlakte van de gemeente is 2.155 ha, waarvan 40 ha binnenwater. De historische stadskern is 8 ha. Er is 270 ha aan industrieterrein en de oppervlakte van openbaar groen is 244 ha, waarvan voor de waterhuishouding 24 ha gebruikt wordt. Er zijn 55 recreatiewoningen in Oldenzaal en 3.148 bedrijfsvestigingen. VI. Corona Risico analyse Inleiding Bij de behandeling van de (tussen) evaluatie corona in het Politiek Forum van 9 maart jl. is de wens uitgesproken om een Risicoanalyse op te stellen van de mogelijke toekomstige gevolgen van de coronacrisis voor Oldenzaal en deze op te nemen in de Kadernota 2022. In deze Begrotingsuitgangspunten worden de uitgangspunten voor de uit te voeren Risicoanalyse t.b.v. de Kadernota gegeven. Doelstelling Zoals vermeld in de onlangs vastgestelde (tussen) evaluatie corona zijn er in 2020 en 2021 specifieke coronamiddelen verleend aan gemeenten voor ondersteuning aan diverse sectoren. Wij hebben ondersteuning verleend aan organisaties die met acute liquiditeitsproblemen te kampen hadden en deze niet meer konden opvangen vanuit hun eigen (algemene) reserves. Op korte termijn zijn daarmee de meeste nijpende situaties geholpen, op de langere termijn zal aanvullende ondersteuning nodig zijn.

De doelstelling van de risicoanalyse is dan ook om de mogelijke toekomstige knelpunten in beeld te krijgen, en de budgettaire consequenties op te nemen in de Kadernota 2022. 25

Budget taakstellend Het kabinet heeft compensatie aan medeoverheden verstrekt voor diverse taakvelden. De budgetten per taakveld zijn in principe richtinggevend en leidend. Per taakveld dient het maximale risico te worden gekwantificeerd, waarbij de beschikbare budgetten vooralsnog taakstellend zijn. Indien afzonderlijke budgetten niet toereikend zijn stellen we voor om te ‘schuiven’ binnen de beschikbare coronabudgetten. Indien dit niet toereikend zal, met instemming van de raad, eventueel een aanvullend beroep gedaan worden op de algemene middelen. Alle middelen die de komende jaren vanuit het rijk aanvullend worden toegezegd gaan wij op deze gelijksoortige manier meenemen. Het inzetten van deze lijn kan alleen, omdat wij met de kennis van nu, de overtuiging hebben dat de toegezegde middelen volstaan op basis van de gesprekken die wij voeren met onze maatschappelijke partners en instellingen. Kadernota 2022 De resultaten van de risico-inventarisatie zullen worden meegenomen in de op te stellen Kadernota 2022 waarin de begrotingsuitgangspunten 2022 worden benoemd, alsmede een doorkijk van de te verwachten ontwikkeling van de financiële positie voor de komende planperiode 2022-2025.

26

Bijlage 2. Toelichtingen voorstellen aanvullend en nieuw Beleid 2022 VOORLOPIG GEHONOREERD: 1.

Regio Twente (Twenteboard + VTE taken)

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

Op 16 december 2020 heeft het AB Regio Twente de veranderopdracht ‘Versterking regionale samenwerking door focus en eenvoud’ vastgesteld. Naast alle organisatorische veranderingen heeft dit voor de gemeente Oldenzaal ‘overall’ een positief effect van € 33.000 (was € 2.006.000, wordt € 1.973.00). Op 27 januari 2021 heeft het AB Regio Twente besluiten genomen die effect hebben op de al vastgestelde bestuursovereenkomst sociaal economische structuurversterking Twente (vastgesteld op 16 december 2020). Dit leidt tot de volgende aanpassingen: 1. VTE-beleid laten uitvoeren door de Twente Board. Hiermee is een budget van € 56.000,- gemoeid, ofwel € 0,09. Dit wordt toegevoegd aan de € 8,92 per inwoner. Hiermee komt dit bedrag uit op € 9,01. Dit is aangepast in de bestuursovereenkomst.

Financiën

Op basis hiervan moeten extra middelen opgenomen worden in de begroting voor 2022 2022 € 16.228 Bedrag is opgebouwd uit: Verhoging bijdrage Twenteboard tot € 8,92 p/inw = € 0,42 p/inw. VTE taken € 0,09 p/inw. Totaal € 0,51 p/inw. O.b.v. 31.820 inwoners Dekking 2022: lagere bijdrage veranderopdracht: € 33.000

Acties

2.

Regio Twente Twenteboard

3.

Regio Twente: Financiële besparing veranderopdracht

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

Op 16 december 2020 heeft het AB Regio Twente de veranderopdracht ‘Versterking regionale samenwerking door focus en eenvoud’ vastgesteld. Naast alle organisatorische veranderingen heeft dit voor de gemeente Oldenzaal ‘overall’ een positief effect van € 33.000 (was € 2.006.000, wordt € 27

1.973.00). Aangetekend dient daarbij echter te worden dat de ‘oude’ middelen in het kader van de Agenda voor Twente slechts besloten en beschikbaar zijn gesteld t/m 2022. Op 27 januari 2021 heeft het AB Regio Twente n.a.v. vragen vanuit gemeenten daarom besloten de bestuursovereenkomst aan te passen m.b.t. de looptijd van de financiering. Om niet de indruk te wekken dat op deze wijze voorbij wordt gegaan aan het budgetrecht van de raden, heeft het DB voorgesteld om artikel 11 lid 1 van de BOK zo aan te passen dat elke gemeente t/m 2022 (in plaats van 2024) € 9,01 per inwoner per jaar beschikbaar stelt. Daarnaast heeft het DB voorgesteld aan lid 1 de inspanningsverplichting toe te voegen voor de colleges dat zij zich er voor zullen inspannen om financiering te organiseren voor de jaren 2023 en 2024. Daarmee wordt recht gedaan aan het besluit van het AB van 28 oktober 2020 en de intentie om voor langere tijd een 3O organisatie in te richten.

Financiën

Op basis hiervan moeten extra middelen opgenomen worden in de begroting voor 2023 en 2024 2023 € 286.698 2024 € 286.698 Bedrag is opgebouwd uit: Bijdrage Twenteboard € 9,01 p/inw x 31.820 = € 286.698 De gerealiseerde besparingen als gevolg van de veranderopdracht bedragen structureel € 33.000.

Acties

4.

Duurzaamheid project ‘gemeente zoekt dak’

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Project “gemeente zoekt dak”: Bijdragen aan opwekking van duurzame energie door grootschalig zon op daken te leggen. In het coalitieprogramma is aangeven dat balans gebracht moet worden in het verbruik en opwekking van energie. We maken Oldenzaal samen met inwoners, bedrijfsleven en WBO Wonen energie neutraler, door minder energie te verbruiken en meer energie op te wekken uit hernieuwbare energiebronnen (wind/zon/warmte).

Inhoud

Duurzame energieopwekking op daken heeft de voorkeur boven zonnevelden en windenergie. Een aantal bedrijven laat grote dakoppervlakken onbenut om verschillende redenen. Daarom is het project “gemeente zoekt dak” gestart. Na het sluiten van een intentieovereenkomst met de betreffende bedrijven is SDE subsidie aangevraagd en beschikt gekregen. Momenteel worden de businesscases verder uitgewerkt, dit is nog niet afgerond. Geconstateerd is al wel dat er niet voor alle 10 daken een haalbare businesscase is om de zonnepanelen te realiseren of dat bedrijven de beschikking overnemen en het zelf realiseren. Voor de haalbare projecten is aanvullend onderzoek en overleg met de dak eigenaar nodig alvorens definitief een voorstel te doen. Alleen die projecten worden voorgestel 28

Financiën

Een voorlopige inschatting is dat de hoogte van de investering ligt tussen 1 en 2,5 miljoen euro. Op dit moment is nog niet duidelijk of de gemeente zelf gaat investeren in deze zonnepanelen of dat mogelijk een energie-ontwikkelbedrijf NOT opgericht gaat worden die deze projecten gaat realiseren.

Acties

5.

2021- uitwerken businesscases, nader onderzoek en overleg dak eigenaar 2022- realisatie

Bewegwijzering

Doel (lange termijn)

Bewegwijzering

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Ja. “We zorgen voor een vlotte en veilige doorstroming van doorgaand door het stimuleren van het gebruik van de rondwegen. Dat doen we door betere bewegwijzering en het gebruik van intelligente verkeersregelinstallaties (iVRI).” De bewegwijzering in Oldenzaal is nog niet op een voldoende niveau, met name voor fietsers en voetgangers. De inhoud en herkenbaarheid van de bebording wordt verder geoptimaliseerd.

Inhoud

Financiën

Bewegwijzering: € 5.000 per jaar

Acties

Bewegwijzering: Uitvoering 2022 / 2023

6.

Verkeersmananagement

Doel (lange termijn)

Verkeersmanagement

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Ja. “We zorgen voor een vlotte en veilige doorstroming van doorgaand door het stimuleren van het gebruik van de rondwegen. Dat doen we door betere bewegwijzering en het gebruik van intelligente verkeersregelinstallaties (iVRI).” Verkeerslichten hebben een levensduur van ongeveer 15 jaar. Daarna is deze toe aan vervanging. Dat kan op twee manieren: de automaat, armaturen en alle kabels en leidingen vervangen (hardwarematig) of de gehele regeling van een update voorzien (softwarematig).

Inhoud

Een softwarematige vervanging is vaak goedkoper dan alle materialen vervangen. De levensduur van een verkeerslicht kan daardoor worden verlengd, maar niet altijd tot 15 jaar. Er moet een goede afweging worden gemaakt of een verkeerslicht langer door de software te optimaliseren of dat alle hardware moet worden vervangen. Vervolgens kunnen verkeerslichten slimmer worden gemaakt door ze op afstand te besturen en op afstand analyses uit te voeren. 29

Financiën

Vervangen VRI’s: € 10.000 eerste jaar, daarna € 60.000 per 5 jaar Beheercentrale: € 8.000 per jaar

Acties

Vervangen VRI’s: eerstvolgende in 2021 (VRI-9, Prossinkhof). Daarna vanaf 2026 (VRI-10, Hengelosestraat) Beheercentrale: jaarlijkse licentiekosten van circa € 8.000

7.

Invoering Omgevingswet: Invoeringskosten

8.

Invoering Omgevingswet: Exploitatielasten

Doel (lange termijn)

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

Financiën

Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 januari 2022 in werking. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. De invoering van de Omgevingswet is een wettelijke landelijke verplichting.

De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2022 in werking. Nu de ingangsdatum nadert wordt ook steeds meer inhoud gegeven aan de minimale vereisten voor de Omgevingswet en de financiële gevolgen daarvan. Er is een start gemaakt met het omgevingsplan en de omgevingsvisie, werkprocessen zijn inzichtelijk, de benodigde digitaliseringsslag is in gang gezet om op 1 januari 2022 de minimale vereisten geïmplementeerd te hebben. Op basis van alle acties worden ook de structurele effecten van de Omgevingswet na 1 januari 2022 duidelijk. Dit is bepaald op basis van het financieel dialoogmodel van de VNG en de gegevens die nu inzichtelijk zijn. De huidige middelen blijken op basis daarvan niet voldoende. Wel blijft dit afhankelijk van de daadwerkelijke ingangsdatum van de Omgevingswet. In 2022 vindt een evaluatie plaats om de financiële gevolgen voor de lange termijn te bepalen. Invoeringskosten Informatiearchitectuur/Website, Inhuur vergunningverlening/ jurist, ondersteuning omgevingsplan) 2022: € 75.000 Exploitatielasten: (Inhuur ICT en GEO, capaciteit regelbeheer, derving leges, uitvoeringskosten Informatiearchitectuur, voorlichting en communicatie) 2022: € 228.000 2023: € 129.000 2024 € 129.000 2025: € 129.000

Acties

2022 Doorontwikkelen vereisten Omgevingswet (omgevingsplan, ICT, werkprocessen, omgevingsvisie), Evaluatie structurele effecten.

30

9.

Samenwerking Regionaal bodembeheer

Doel (lange termijn) Verbreden en intensiveren van de samenwerking voor het regionaal bodembeheer binnen regio Twente. Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Deels, samenwerking op het gebied van bodembeheer binnen Regio Twente wordt niet specifiek benoemd. Daarnaast heeft bodembeheer zeker een link met o.a. de thema’s wonen, duurzaamheid, milieu en afval.

Inhoud

Er wordt een uitvoeringsagenda 2021-20125 regionaal bodembeheer Twente opgesteld en uitgevoerd. Projecten die op deze agenda komen te staan zijn:  digitalisering/informatie beheer bodem (DSO, BRO, datagedreven werken, ontsluiten informatie) (2021-2022);  bodemkwaliteitskaart (bkk) , monitoren bestaand beleid en actualisatie kaart en beleid (2022-2023);  PFAS en ZZS (zeer zorgwekkende stoffen) (2021-2022). Daarnaast staan zijn er nog wat kleinere themaprojecten waarbij het primaire doel delen van kennis is.  bodem in de Omgevingswet, uitwerken bruidsschat en instructieregels (beleid) (2021-2022);  invasieve exoten, o.a. japanse duizendknoop  ontplofbare oorlogsresten  asbest  bodemenergie/ klimaat / duurzaamheid  wetgeving, beleid, BRL’s algemeen, bouwstoffen  2022: totaal € 20.000 (bkk € 7.500, digitalisering € 5.000 + overig € 7.500) 2023: totaal € 15.000 (bkk € 7.500 + overig € 7.500) 2024: overig € 7:500 ‘Overig’ staat voor de kosten van de kleinere themaprojecten, de procesbegeleiding en organisatie.

Financiën

Acties

In 2021 wordt de uitvoeringsagenda opgesteld. Een paar projecten zoals digitalisering, PFAS en bodem in Omgevingswet zijn reeds gestart met de voorbereidingen. Nadere uitwerking (zoals aanpassen/ inrichten/ vullen systemen) volgt in 2022. De start van de actualisering bkk staat voor 2022/ 2023 op de rol.

10.

Vervanging speelvoorzieningen Openbaar Groen 2024

11.

Vervanging speelvoorzieningen Openbaar Groen 2025

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? 31

Inhoud

In 2015 is de nota speelbeleid 2016-2025 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit beleid is erop gericht om kinderen uit te dagen meer buiten te spelen in de wijk, door o.a. versterking van de centrale speelplekken en introductie van het ‘natuurlijk spelen’. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte is een kerntaak van de gemeente. De openbare speelplekken in Oldenzaal maken hier deel van uit. In Oldenzaal zijn diverse speelplekken en speeltoestellen aanwezig waar ouders en kinderen veilig moeten kunnen verblijven en spelen. Een eigenaar van een speeltoestel is verantwoordelijk voor de veiligheid en het onderhoud van het speeltoestel. Functioneel en goed onderhoud hiervan draagt bij aan een aantrekkelijke en kindvriendelijke plaats om te wonen en te recreëren.

Financiën

Met dit beheerplan wordt de basis gelegd voor langdurige afspraken over de werkprocessen voor het beheer en het onderhoud van de speeltoestellen in de openbare ruimte en bij de scholen. Investering 2024: Investering € 75.265 2025 Investering € 98.997

Acties

12.

Jufferbeek Noord

Doel (lange termijn)

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Inhoud

Middelen in de bestemmingsreserve strategische voorraad opdat gestart kan worden met het verwerven van percelen in het gebied “Ontmoeten en verbinden” in Jufferbeek Noord voor een actieve ontwikkeling binnen dit deelgebied inclusief gelegenheidsaankopen in overige delen van het plangebied. 1. Economische Zaken, om de lokale economie verder te versterken zorgen we voor passende locaties om te ondernemen. 2. Het ontwikkelen van Jufferbeek Noord doen we samen met bewoners, eigenaren en andere betrokkenen. De raad heeft medio 2018 besloten om een visie voor de herontwikkeling van Jufferbeek Noord tot werklocatie te maken. De visie bestaat uit drie deelgebieden, te weten; ‘Ontmoeten en Verbinden’, ‘Maken’ en ‘Groen en Wonen’. De eerste twee deelgebieden betreffen werklocaties. De Gebiedsvisie Jufferbeek Noord staat op de agenda van de gemeenteraad van juni 2021. Een voorbereidingskrediet van € 150.000 is beschikbaar voor het opstellen en uitwerken van de visie. De kosten worden gedekt uit de Algemene Reserve Grondbedrijf. Er is nog geen exploitatieopzet voor dit gebied. Als de locatie facilitair opgepakt wordt, moeten deze kosten in het kostenverhaal worden opgenomen. Als te zijner tijd een gemeentelijke grondexploitatie wordt vastgesteld, maken de kosten van deze visie deel uit van de totale exploitatie. 32

Om de gewenste ontwikkeling in het gebied “Ontmoeten en verbinden” te kunnen realiseren is een werkkapitaal van € 500.000,- per jaar nodig om over te kunnen gaan tot verwerving. Deze middelen kunnen worden ingezet voor strategische grondaankopen , optimalisering van (verkeer en water)voorzieningen en bijdragen in gewenste/noodzakelijke verhuizingen van bewoners etc. De uitgifte van kavels in het gebied ‘wonen’ langs de Jufferbeekweg komt pas op gang wanneer de huidige bewoners van het gebied ‘maken’ naar dit gebied besluiten te verhuizen. ‘Groen en wonen’ kan dan ook niet van de grond komen zonder investeringen om mensen te laten verhuizen in het gebied ‘maken’. Voor daadwerkelijke realisatie van de verschillende fases start moeten eventuele tekorten volledig afgedekt zijn. Daarom wordt voorgesteld om de middelen hiervoor te gaan reserveren. Financiën

Het werkkapitaal zal zo mogelijk jaarlijks uit het bedrijfsresultaat van het grondbedrijf moeten komen, te starten bij de jaarrekening 2021. De verwachting is dat de transformatie van Jufferbeek Noord tot werklocatie forse tekorten laat zien en daarom een claim zal leggen op toekomstige middelen. Op het geheel van Jufferbeek Noord zit op basis van de visie een indicatief tekort van 4 tot 6 miljoen met name voor het deelgebied ‘Maken’. Ook voor de andere gebieden geldt dat een werkkapitaal noodzakelijk is om goede gelegenheidsinvesteringen te doen indien de situatie daartoe noopt. Maar wanneer de ontwikkeling gefaseerd wordt opgepakt, ligt het eraan waar we precies de grenzen leggen. Een fase mag niet in exploitatie worden genomen wanneer er nog een tekort op die fase zit. Voor het gehele gebied ‘ontmoeten en verbinden’ kan het resultaat zowel negatief als positief uitvallen op basis van de globale raming bij de visie. Er is nu een krediet voor het uitwerken van de visie. Wanneer er meer duidelijkheid komt over de hoeveelheid uitgeefbare grond en de bestemmingen voor de eerste te realiseren fase (Ontmoeten en Verbinden), wordt ook duidelijker of er al dan niet een tekort zit op deze eerste fase.

Acties

2021-2030: strategische verwervingen / investeringen 2021-2023: uitwerken visie voor de deelgebieden ‘Ontmoeten en Verbinden en ‘Wonen en Groen’ in bestemmingsplan/omgevingsplan 2023-2024; bouwrijp maken Ontmoeten en Verbinden, wijkerslocatie Jufferbeekweg 2024-2025; uitgifte kavels Ontmoeten en Verbinden

13.

Versnelling Woningbouwprogramma

14.

Dekking Woningbouwprogramma

Doel (lange termijn)

Een versnelling van het woningbouwprogramma inzetten op basis van de reeds vastgestelde woningbouwprogrammering 33

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

In het coalitieakkoord staat onder meer: “Oldenzaal moet een aantrekkelijke woonplaats zijn voor iedereen. We streven naar levensloopbestendige woonwijken met een flexibel aanbod van nieuwe en bestaande woningen voor alle doelgroepen.” Het college heeft begin 2021 de woonprogrammering vastgesteld. Daarin heeft het college een extra ambitie van 400 woningen uitgesproken.

Ambtelijk-bestuurlijk is besproken hoe deze versnelling vormgegeven kan worden. Dit ziet er als volgt uit:

Financiën

Nog niet inbegrepen zijn daarin de uren van vergunningverlening en kaveluitgifte. Naar verwachting komen die uren eind 2022. Voor 2021 is vanuit de provincie een subsidie beschikbaar gesteld voor de versnelling woningbouw, hier is door Oldenzaal reeds een aanvraag voor gedaan, we zijn nog in afwachting van een formeel besluit van de provincie. Dit betreft een bedrag van € 60 000,-. Voorgesteld wordt om voor de jaren 2022 in de dekking te voorzien door middel van te ontvangen subsidies of incidenteel ten laste van de Algemene Reserve. De eerste aanzet voor de versnelling ligt bij RO/Stedebouw. Er zal een plan van aanpak met tijdsindicatie worden opgesteld hoe de versnelling wordt aangepakt. In de benodigde capaciteit kan worden voorzien door inhuur van medewerkers of door het aanstellen van nieuwe medewerkers. Dat laatste met dien verstande dat er de komende jaren ook uitstroom (pensionering) gaat plaatsvinden binnen de verschillende specialismen (projecten, civiel, stedebouw en vastgoed) waardoor er tijdelijk extra capaciteit beschikbaar is. Voor gebied Graven Es zal nader (bestuurlijk) overleg met de provincie nodig zijn. Het gebied is al wel als sleutellocatie opgenomen in de regionale woonagenda.

Acties

15.

1. Inzetten op versnelling van locaties die reeds in gemeentelijk bezit zijn, in dit geval specifiek Graven Es, 10 en 10A (ook al richting 11?). Hier kan zowel snelheid als hoeveelheid worden gemaakt. Daarnaast kan hier een gemengd programma voor verschillende doelgroepen worden gerealiseerd. 2. Onderbouwing haalbaarheid locatie Stakenbeek volgende fase (NSterrein) 3. Verkoopprogramma gemeentelijk vastgoed opstellen, met tijdlijn en programma indicatie 4. Stimuleren (kleinschalige) ontwikkelingen op inbreidingslocaties door ontwikkelaars/particulieren De financiën zijn met name benodigd voor de extra capaciteit. Met de huidige capaciteit is de versnelling zoals hiervoor beschreven staat, niet mogelijk. Globaal is vanuit planeconomie de volgende opzet gemaakt:

Singelpark fase 1

Doel (lange termijn)

Realisatie Singelpark 34

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Inhoud

Ja, in het Coalitieprogramma 2018 – 2022 staat onder meer;  Ruimtelijke kwaliteit bepaalt mede de vitaliteit van het centrumgebied.  Een vitale binnenstad zorgt voor sociale veiligheid, werkgelegenheid en een hoge belevingswaarde voor de stad, haar inwoners en bezoekers.  We willen dat ook onze kinderen en kleinkinderen kunnen leven in een groen en gezond Oldenzaal.  Concrete uitdaging: de aanpak van de gevolgen van klimaatverandering, zoals extreme neerslag en opwarming van stedelijk gebied.  Waar het kan blijft biodiversiteit zichtbaar in de openbare ruimte.  Van oudsher is Oldenzaal een Hanzestad. Dit willen we meer uitstralen en gebruiken voor de toeristische en economische promotie van onze stad.  Parkeren (auto en fiets) in onze binnenstad maakt onderdeel uit van het totaalplan voor de binnenstad. Daarnaast zijn de volgende bestuurlijke besluiten recent reeds genomen;  Het schetsontwerp van het Singelpark is definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 09 juni 2020.  Op 12 november 2019 is door de gemeenteraad besloten tot de aanleg van het eerste deelgebied van het Singelpark (De Vijfhoek). Van het Singelpark een écht park maken: waarin de geschiedenis zichtbaar is, waarin gewandeld, gespeeld en genoten kan worden van het groen. Het park dat daarnaast de stad helpt bij de klimaatopgave: wadi’s voor de opvang van regen en bomen en planten voor de verkoeling.

De gemeente heeft samen met architecten een ontwerp gemaakt voor het gehele Singelpark. Met het nieuwe Singelpark krijgt het aanzicht van Oldenzaal een facelift, een groene ring die de overgang naar het historische centrum benadrukt en een aangenaam verblijfsklimaat biedt in aanvulling op de vele pleinen in de binnenstad. In het ontwerp zijn de verschillende opgaven in het Singelpark met elkaar en met de overige binnenstadontwikkelingen verbonden.

Financiën

Het ontwerp van het Singelpark is opgedeeld in 12 deelgebieden en de deelgebieden zijn onder te verdelen in 3 verschillende grootten van uitvoering; kleine [3], middel [5] en groot [4]. De gemeente heeft de ambitie om het Singelpark in een periode van 10 jaar aan te leggen (2020-2030). Omdat het plan is opgedeeld in deelgebieden kan er flexibel geschoven met de planning van de verschillende gebieden. Hierdoor kunnen we meebewegen met ontwikkelingen van derden. De geschatte investering voor de realisatie van het gehele Singelpark is € 13-15 miljoen. Kosten voor extra onderhoud in de toekomst zijn daar niet in meegenomen. Ook de kosten voor het eventueel opgraven/tentoonstellen van de recent gevonden historische stadspoort zijn hier niet in verwerkt. Voor de deelgebieden Kloosterstraat en De Vijfhoek zijn de projectkosten (€ 3 miljoen) reeds gefinancierd. Voor de deelgebieden Cortile en Molkenboer is reeds een deel van het budget vanuit het GRP gereserveerd (K€ 400). En vanuit het Fonds Stads Uitleg (FSU) is het mogelijk om een bijdrage van K€ 500 te doen. Er moet daarom nog financiering gevonden worden voor een investering van € 9-11 miljoen over een periode van ca. 10 jaar. Voorgesteld uitgangspunt hierbij is dat we onszelf een doelstelling opleggen 35

Acties

om minimaal 20% cofinanciering te realiseren. Dit betekent dat € 2 miljoen cofinanciering gezocht gaat worden. Hoe meer hoe beter is hier het uitgangspunt, maar vanwege beperkte subsidie mogelijkheden en verplichte cofinanciering zal dit wel een uitdaging worden. Cofinanciering die reeds in beeld zijn komen van het Rijk/provincie (ZON, DPRA, Erfgoeddeal), Andere gebieden zijn nog niet scherp in beeld (Groen, verkeer, cultuurhistorie). Gesprekken met waterschap en provincie zijn gestart. Vanuit de 3 DPRA subsidies is met grote zekerheid K€ 350 cofinanciering beschikbaar. Bij ZON is K€ 550 aangevraagd, maar is slechts K€ 33 toegekend. De Erfgoeddeal past ook goed bij het Singelpark, hier worden streefbedragen van M€ 0,5-1,0 benoemd. Voorgesteld wordt om een Bestemmingsreservering Singelpark aan te maken. Doel is om de komende 8 jaar het benodigde budget op te sparen, zodat tijdig voldoende budget beschikbaar is om het traject in 10 jaar af te ronden. Op die manier is er ook voldoende budget, indien er een mogelijkheid tot versnellen ontstaat wegens extra cofinanciering of ontwikkelingen van derden. Gezien de hoogte van de investeringen van de deelprojecten van het Singelpark is een maximum van € 3 miljoen in de Bestemmingsreserve voldoende. Met name de deelprojecten bij de 3 poorten vragen hoge investeringen ca. € 3-3,5 miljoen.

Korte termijn [1-3 jaar, M€ 7,5] Kloosterstraat, Vijfhoek, Cortile, Molkenboer, De Langestraat. Middellange termijn [3-5 jaar, M€ 1,0] Westwal/Op den Koem, Hoogelucht. Lange termijn [>5 jaar, M€ 6,5] Bisschopspoort, Citadel, Noordwal, Oostwal, Zuidwal.

36

16.

Digitale Hanze

Doel (lange termijn)

We willen ons lokale erfgoed beter zichtbaar, beleefbaar en toegankelijk maken voor bewoners en bezoekers. Het sterker profileren van Oldenzaal als (digitale) Hanzestad stimuleert onze promotie om meer bezoekers te trekken.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

1. Recreatie en Toerisme: Oldenzaal wil nieuwe bezoekers aantrekken en investeren in promotie door onder andere de Hanze. 2. Cultuur; cultuur geeft Oldenzaal haar unieke karakter. Bij de behandeling van de visienota cultuur werd vanuit uw raad aangegeven dat het Hanzeverleden veel mogelijkheden biedt voor de stad. 3. Binnenstad; versterking van de binnenstad door het verhaal van de Hanze en het erfgoed te vertellen en te verbeelden. 4. Economie: versterking t.b.v lokale bedrijvigheid In deze coalitieperiode zetten we onder meer in op versterking van het Oldenzaalse profiel door middel van de rijke geschiedenis en het erfgoed van onze stad. De Hanze is, evenals religie en de textieltijd, hierin een focuspunt. In het plan ‘Boost jouw binnenstad’ en in de visienota cultuur is het erfgoed van religie, Hanze en textiel eveneens meegenomen. Helaas is er op het oog weinig zichtbaars dat herinnert aan de Oldenzaalse Hanzetijd. Digitaal zijn er echter volop mogelijkheden om het verhaal vanuit de cultuurhistorie te laden, waarbij ook het culturele erfgoed wordt betrokken. Op die manier wordt het mogelijk om het verleden op een hedendaagse manier te beleven, verleden, heden en toekomst van het Oldenzaalse handelsverhaal met elkaar te verbinden en een breed publiek te bereiken. Hierin werkt de gemeente nauw samen met de stichting Oldenzaalse Musea.

Deze heeft een projectplan voor de uitvoering gemaakt. In de eerste plaats is het Hanzeverhaal in woord en beeld opgesteld. Dit vormt de basis voor de verschillende in het plan opgenomen activiteiten, zoals video mapping (het projecteren van een video-animatie op een object, bijvoorbeeld een gebouw). Het is een aantrekkelijke manier om het verhaal van de stad te vertellen en het erfgoed onder de aandacht te brengen – ook ander erfgoed dan dat van de Hanze. Het verhaal vormt ook de basis voor virtual reality (een computertechniek die een virtuele of gesimuleerde werkelijkheid laat beleven via een speciale bril/headset) en de ontwikkeling van een app. Een ander plan betreft een Hanzehuis. De kosten voor de uitvoering van het complete plan waren in eerste begroot op € 113.800. Door nog eens kritisch de begroting door te nemen zijn de te verwachten kosten beraamd op € 97.800. Voor de digitale Hanze inclusief jumelage is een structureel bedrag in de begroting opgenomen van € 10.000. Dit is niet toereikend voor de genoemde ambities. In overleg met de gemeente heeft de stichting Oldenzaalse Musea bij de provincie subsidie aangevraagd in het kader van de regeling Het Verhaal van Overijssel. De provincie heeft op 18 maart 2021 een subsidiebedrag toegekend van € 26.500. Ook heeft de stichting van de provincie een digitaliseringsvoucher ontvangen van € 10.000.

Daarnaast heeft stichting het Loden Bönneke aan de stichting Oldenzaalse Musea een bedrag toegezegd om te gebruiken voor de animatie op de Plechelmusbasiliek. Daar waar mogelijk proberen wij gelden te verkrijgen, maar het blijft een zoektocht. Het tekort voor uitwerking van het complete projectplan bedraagt nu nog circa € 40.000.

Inhoud

Financiën

37

Acties

2021-2022; lanceren app, het verder uitwerken van animaties en het onderzoeken van mogelijkheden om video mapping in te zetten (naast het Hanze-verhaal). 2022-2023; uitvoering virtual reality. Opzet Hanzehuis.

17.

Oldenzaal Promotie (Binnenstad management)

18.

Oldenzaal Promotie (Promotie en Marketing)

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Oldenzaal Promotie Ja, in het Coalitieprogramma 2018 – 2022 staat onder meer; De binnenstad vormt het hart en het gezicht van oldenzaal. Een aantrekkelijk winkelgebied maakt Oldenzaal uniek en trekt veel bezoekers aan. De vitaliteit van een centrumgebied wordt mede bepaald door de samenhang tussen bereikbaarheid, demografie, ruimtelijke kwaliteit en het voorzieningenaanbod. Een vitale binnenstad zorgt voor sociale veiligheid, werkgelegenheid en een hoge belevingswaarde voor de stad, haar inwoners en bezoekers. Het is van belang dat ook de detailhandel samen met partners investeert in het winkelgebied. Wij zijn graag één van die partners. In het binnenstadsplan is er aandacht voor:  Een aantrekkelijke binnenstad waarbij we de beleving van de bezoeker en consument centraal stellen  Een compacte en herkenbaar stadshart, aanloopstraten met een uniek karakter  Een bruisende binnenstad met volop sfeer, evenementen en cultuur  Een goed bereikbare binnenstad en parkeervoorzieningen  Een groene en duurzame binnenstad  Stimulering van (creatief) ondernemerschap  Het benutten van het onderscheidende Oldenzaalse karakter

Inhoud

Daarnaast zijn de volgende bestuurlijke besluiten recent reeds genomen;  Vaststellen binnenstadsplan door de gemeenteraad op 25 maart 2019  Op 13 oktober 2020 is door het college besloten tot het beschikbaar stellen van extra budget voor Oldenzaal Promotie voor de taken binnenstadmanagement, evenementencoördinatie en promotie en marketing.  Op 9 november 2020 heeft de raad de programmabegroting 2021 vastgesteld, waarbij een incidentele subsidie beschikbaar is gesteld aan Oldenzaal promotie voor deze taken. De gemeente Oldenzaal vindt het belangrijk dat inwoners en bezoekers van Oldenzaal, Oldenzaal als een aantrekkelijke, compacte, bruisende en vitale binnenstad ervaren. Waarbij het onderscheidende Oldenzaals karakter (lokaal DNA) herkenbaar aanwezig is. De promotie van Oldenzaal en de samenwerking op dat gebied, is de motor die hierachter draait. Vanuit het binnenstadplan is er gewerkt aan de verbetering van de samenwerking tussen de verschillende partijen in de binnenstad van Oldenzaal. Met als resultaat dat ervoor is gekozen om de beschikbare budgetten voor de binnenstad en de marketing en promotie van de stad te bundelen en onder te brengen bij Oldenzaal Promotie. 38

Financiën

De gemeente vindt dat de ambitie van Oldenzaal Promotie gedragen moet worden door de partners in de stad, maar snapt dat dit tijd kost. De noodzaak tot actieve marketing is groot, maar de financiële mogelijkheden daartoe zijn ook beperkt. Zowel bij ondernemers als de overheid. Gezien de noodzaak en huidige omstandigheden wil de gemeente in deze fase wel een voortrekker zijn en Oldenzaal Promotie een goede start geven. Het doel daarbij is om meer bezoekers naar Oldenzaal te trekken en de economische groei weer te stimuleren. Het is wel de bedoeling dat de andere partners in de stad in de toekomst ook gaan bijdragen. De gemeente heeft voor 2021 € 285.604 subsidie beschikbaar gesteld aan Oldenzaal Promotie, waarvan:  € 85.604 voor Tourist Info (structureel)  € 40.000 voor binnenstadmanagement (incidenteel 2021)  € 150.000 voor marketing en promotie (incidenteel 2021)  € 10.000 voor evenementencoördinatie (incidenteel 2021 en 2022) Het is de bedoeling dat de taken binnenstadsmanagement, evenementencoördinatie en marketing en promotie structureel opgepakt gaan worden door Oldenzaal Promotie. Voorgesteld wordt om deze structureel op te nemen in de kadernota. 

 

Acties

Evenementencoördinatie. Het evenementenbeleid wordt in 2021/2022 herzien. Hierbij zal de evenementencoördinatie een onderdeel zijn. Na het vast stellen van het nieuwe beleid ook bezien of er voor evenementencoördinatie structureel budget beschikbaar moet worden gesteld. Binnenstadsmanagement is een structureel blijvende taak. Hiervoor Voorstel hiervoor €40.000 structureel op te nemen Promotie en marketing is een taak die gedragen moet worden door de diverse partners in de stad, ook in financiële zin. Daarnaast wordt en gewerkt aan een verdienmodel van Oldenzaal Promotie in de vorm van digitale informatieschermen en wellicht de overige vormen van reclame in Oldenzaal. De opbrengsten zouden ten goede komen aan Oldenzaal Promotie. Voorstel is om een staffeling aan te brengen in het budget wat beschikbaar wordt gesteld aan Oldenzaal Promotie voor de taak Promotie en marketing. Als gevolg van de coronacrisis die een enorme impact heeft op de (binnen)stad en ondernemers wordt gestart met hetzelfde budget als 2021 €150.000. College stelt onderstaande staffeling voor:

2022 2023 2024 2025 2026 €130.000 €110.000 € 90.000 €70.000 € 70.000  Inzet op positionering en profilering van Oldenzaal  Het stimuleren van goed ondernemerschap  Onderscheiden evenementen- en activiteitenprogramma  Marketingstrategie die het DNA benut in de communicatie richting bewoners, bezoekers en toeristen  Het ondersteunen van de SOBO als belangenbehartiger van ondernemers  Het uitwerken van een samenwerkingsvorm tussen en met 39

 

19.

vastgoedeigenaren bijvoorbeeld in de vorm van een vastgoedvereniging of eventueel een BIZ Het blijven monitoren van de situatie van de lokale ondernemers in de binnenstad Het monitoren van consumentengedrag en –waarderingen in de binnenstad

Binnenstad Oldenzaal (Vastgoedstrategie en ABO)

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Binnenstad Oldenzaal Ja, in het Coalitieprogramma 2018 – 2022 staat onder meer; De binnenstad vormt het hart en het gezicht van oldenzaal. Een aantrekkelijk winkelgebied maakt Oldenzaal uniek en trekt veel bezoekers aan. De vitaliteit van een centrumgebied wordt mede bepaald door de samenhang tussen bereikbaarheid, demografie, ruimtelijke kwaliteit en het voorzieningenaanbod. Een vitale binnenstad zorgt voor sociale veiligheid, werkgelegenheid en een hoge belevingswaarde voor de stad, haar inwoners en bezoekers. Het is van belang dat ook de detailhandel samen met partners investeert in het winkelgebied. Wij zijn graag één van die partners. In het binnenstadsplan is er aandacht voor:  Een aantrekkelijke binnenstad waarbij we de beleving van de bezoeker en consument centraal stellen  Een compacte en herkenbaar stadshart, aanloopstraten met een uniek karakter  Een bruisende binnenstad met volop sfeer, evenementen en cultuur  Een goed bereikbare binnenstad en parkeervoorzieningen  Een groene en duurzame binnenstad  Stimulering van (creatief) ondernemerschap  Het benutten van het onderscheidende Oldenzaalse karakter

Inhoud

Daarnaast zijn de volgende bestuurlijke besluiten recent reeds genomen;  Vaststellen binnenstadsplan door de gemeenteraad op 25 maart 2019  Evaluatie Detailhandelsvisie die naar verwachting juni 2021 voorgelegd wordt aan de gemeenteraad De eerste conclusies uit de evaluatie van de detailhandelsvisie is dat de behoefte aan detailhandel vierkante meters afneemt en dat de concurrentie voor een winkelgebied groeit en daardoor het belang om te onderscheiden. De binnenstad: sfeervol, compact en onderscheidend. Hiervoor worden een aantal aanbevelingen gedaan en een actieplan opgesteld.  Verbeteren sfeer en uitstraling, routing, looproutes en zichtlijnen (meer groen, sfeerverlichting, straatmeubilair, versterken Plechelmusplein, betere verwijzingen naar de binnenstad)  Versterken aanbod, stimuleren clustering en transformatie ism ondernemers en eigenaren (vastgoedstrategie, inzet vastgoedcoach, actieve marktbenadering, goede functiemix, verplaatsing van winkels van buiten naar binnen, specifieke inzet op strategische locaties, continuering stimuleringregelingen, uitwerken samenwerkingsvorm met vastgoedeigenaren)  Profilering, samenwerking en ondernemerschap door Oldenzaal 40

Financiën

Acties

Promotie, ondernemers en vastgoedeigenaren (inzet op postionering en profilering van oldenzaal, marketingstrategie op basis van DNA, goed functioneren SOBO) Het oppakken van de aanbevelingen van de detailhandelsvisie omvat diverse beleidsterreinen:  Beheer en onderhoud voor vergroening, sfeerverlichting en straatmeubilair  Verkeer voor verbeteren verwijzing naar en in de binnenstad en het verkennen van de mogelijkheden van kort parkeren.  Ruimte voor het opstellen van een actuele welstandnota  Binnenstad voor de continueren van de stimuleringsregeling Actieprogramma Binnenstad Oldenzaal (hiervoor is t/m 2023 jaarlijks €100.000 beschikbaar gesteld)  Profilering Oldenzaal, hiervoor is middels het voorstel Oldenzaal Promotie gevraagd om een structurele bijdrage voor binnenstadsmanagement en promotie en marketing.  Vastgoedstrategie met inzet van een vastgoedcoach. Verwachte kosten €30.000  Verbeteren sfeer en uitstraling Uitwerken en uitvoeren plannen voor een sfeervol kernwinkelgebied met groen, sfeerverlichting en straatmeubilair, aanloopstraten met duidelijke entreegebieden en vergroening, versterken van de beleving Plechelmusplein. Uitwerken en uitvoeren inrichtingsplannen voor aanloopstraten als duidelijke, groenere entreegebieden. Borgen kwaliteitsniveau gevels via een geactualiseerde welstandsnota.  Routing Verbeteren verwijzingen naar en in de binnenstad.

Verkennen mogelijkheden kort parkeren Steenstraat en eventueel Deurningerstraat  Initiëren van een traject “vastgoedregie” met daarin aandacht voor: Actieve marktbenadering om een gevarieerd en sterk winkelaanbod in het kernwinkelgebied te behouden; een goede functiemix in de binnenstad. Verkennen, stimuleren en begeleiden van verplaatsing van winkels van buiten de binnenstad naar bij voorkeur in het kernwinkelgebied. Transformeren achterblijvend vastgoed en saneren detailhandelsbestemming. Specifieke inzet op strategische locaties. Dit zou ondersteund kunnen worden met behulp van een vastgoedcoach als

41

20.

Recreatie & Toerisme (verbreding samenwerking)

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Inhoud

Financiën Acties

Bredere samenwerking op het gebied van recreatie en toerisme. Recreatie en toerisme stopt niet bij de gemeentegrens. 1. Recreatie en toerisme, het versterken van het toeristisch aanbod en het aantrekken van meer bezoekers. 2. Regionale en internationale samenwerking. Oldenzaal heeft door haar ligging een natuurlijke verbinding met Noordoost Twente. Gestreefd wordt naar nog meer samenwerking tussen de gemeenten in Noordoost Twente o.a. op het gebied van recreatie & toerisme. Samenwerken in Noordoost Twente staat op de politieke agenda. Bij het uitvoeringsprogramma worden ook de Duitse buurgemeenten betrokken. We gaan aan de slag met visievorming en een uitvoeringsprogramma waarbij de brede sector wordt betrokken. Hiervoor vragen we de ondersteuning van een kwartiermaker (2022). Deze heeft een onafhankelijke positie. De beleidsmedewerker kan in verband met de combinatiefunctie deze taak niet uitvoeren, maar zal de kwartiermaker wel ondersteunen. Het budget in 2023 is bedoeld voor de start van het uitvoeringsprogramma 2022: € 7.500 2023: € 10.000 2022 visievorming 2023 start uitvoeringsprogramma

42

21.

Behouden aantrekkelijk vestigingsklimaat Ondernemers

Doel (lange termijn)

Een aantrekkelijk vestigingsklimaat behouden voor Oldenzaalse ondernemers.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

In het coalitieakkoord staat onder meer: “Oldenzaal is een ondernemende stad en aantrekkelijke vestigingsplaats voor ondernemers: dat willen we graag versterken.” “We bieden mogelijkheden aan nieuwe creatieve ondernemers die zorgen voor versterking van het toeristische aanbod.” “Mede door onze culturele voorzieningen is Oldenzaal een aantrekkelijke vestigingsplaats voor bedrijven en inwoners.” “Om onze lokale economie verder te versterken zorgen we voor passende locaties om te ondernemen. Samen met ondernemers blijven we investeren in de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen.”

Inhoud

Economie is één van de speerpunten van het college. De afgelopen jaren is er op verschillende manier geïnvesteerd in de Oldenzaalse economie, bijvoorbeeld door uitgifte bedrijventerreinen, start gebiedsvisie Jufferbeek Noord, opstellen detailhandelsvisie, inzet in de binnenstad, etc. Met een coronapandemie die nog steeds gaande is en waarvan nog onbekend is welke gevolgen dit uiteindelijk gaat hebben voor ondernemers, is dit het moment om nog een extra “boost” te geven op het gebied van de lokale economie. Het voorstel is daarom om gedurende een periode van ten minste één jaar een extra beleidsmedewerker Economische Zaken aan te stellen, welke de volgende acties moet gaan uitzetten: - Uitvoering geven aan de detailhandelsvisie (door de raad vast te stellen in juni 2021) - Uitvoering geven aan onderdelen van vrijetijdseconomie, waaronder het evenementenbeleid en algehele positionering van stad Oldenzaal - Inzetten op kansen om bestaande bedrijventerreinen meer aantrekkelijk te maken - Onderzoek naar mogelijkheden om Hanzepoort West verder te ontwikkelen

Financiën

2022 € 85.000

Acties

De hierboven genoemde acties staan allemaal gepland voor 2022. Het zijn allemaal acties waarbij nu reeds een start is gemaakt, maar die door de beperkte capaciteit (welke vanwege deelname generatiepact ook nog afneemt) anders niet worden opgepakt.

43

22.

Erfgoed: het verhaal van Oldenzaal

Doel (lange termijn)

We willen ons lokale erfgoed beter zichtbaar, beleefbaar en toegankelijk maken voor bewoners en bezoekers.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

1. Cultuur: Cultuur is voor en van ons allemaal: het versterkt de maatschappelijke samenhang en geeft Oldenzaal haar unieke karakter. 2. Recreatie en Toerisme: Oldenzaal wil nieuwe bezoekers aantrekken en investeren in promotie. In de in mei 2019 door uw raad vastgestelde visienota cultuur is vastgelegd dat erfgoed medebepalend is voor de uitstraling en de identiteit van de stad. 3. Binnenstad: De binnenstad vormt het hart en het gezicht van Oldenzaal. In het binnenstadsplan ‘Boost jouw binnenstad’ staat dat de lokale historie en het erfgoed Oldenzaal uniek maken. 4. Economie: Versterking t.b.v lokale bedrijvigheid en vestigingsklimaat door vergroting van de aantrekkelijkheid van de stad door middel van meer focus op het erfgoed. 5. We doen het samen: Ruimte voor initiatieven en ideeën. Erfgoed is een aansprekend onderwerp voor initiatieven. Oldenzaal zet in op versterking van het Oldenzaalse profiel door middel van de rijke geschiedenis. Zoals is vastgelegd in de visienota cultuur, ligt de focus daarbij op het erfgoed van religie, Hanze en textiel. We willen het materiële en het immateriële erfgoed van Oldenzaal beter zichtbaar, beleefbaar en toegankelijk maken. Met betrekking tot de Hanze is hiervoor, in aansluiting op het coalitieprogramma en in samenhang met de vrijetijdseconomie, een traject in gang gezet.

Maar er zijn veel meer aanknopingspunten om het Verhaal van Oldenzaal te vertellen. Denk daarbij aan onze unieke archeologie, ons immateriële erfgoed en de streektaal. Erfgoed inspireert, zoals blijkt uit de lokale ideeën en (burger)initiatieven op dit gebied. Vanuit onze rijke geschiedenis worden we regelmatig benaderd om deel te nemen aan landelijke, provinciale en regionale projecten. Ook maakt erfgoed steeds vaker deel uit van ruimtelijke projecten. Het ontbreekt echter aan de benodigde financiën om in te zetten. Er bestaat weliswaar een provinciale subsidie op het gebied van erfgoed (Het Verhaal van Overijssel), maar hiervoor is gemeentelijke cofinanciering vereist. Bovendien is deze regeling dermate populair, dat het subsidieplafond jaarlijks snel is bereikt. Ook voor andere regelingen is meestal gemeentelijke cofinanciering vereist. We zijn creatief in het vinden van middelen. Maar wanneer we Oldenzaal als historisch interessante stad willen blijven profileren en promoten, dan zijn meer financiën nodig. Deze zijn marginaal aanwezig binnen de bestaande begroting. De voor cultuur en erfgoed bestaande budgetten laten het ook niet toe om elders te schrappen. Vanaf 2022 e.v. een structureel budget van € 20.000.

Inhoud

Financiën Acties

2021-2022; (onder voorbehoud coronamaatregelen): o.m. inzet t.b.v. Textiel Festival Twente; Bommen Berend; archeologie. 2023 en verder: reservering middelen voor nieuwe projecten en initiatieven.

44

23.

Erfgoed: het beleg van Oldenzaal

Doel (lange termijn)

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Inhoud

Financiën

1. 2. 3. 4. 5.

Aandacht voor het Verhaal van Oldenzaal Bewustwording lokale geschiedenis. Meer bezoekers naar de stad brengen. Levendigheid in de binnenstad. Stimulans culturele activiteiten.

1. Cultuur; Cultuur is voor en van ons allemaal: het versterkt de maatschappelijke samenhang en geeft Oldenzaal haar unieke karakter. 2. Recreatie en Toerisme: Oldenzaal wil nieuwe bezoekers aantrekken en investeren in promotie. 3. Binnenstad; meer levendigheid in de stad voor alle generaties. 4. Economie: versterking t.b.v lokale bedrijvigheid. 5. We doen het samen; versterken sociale cohesie. Het jaar 1572 markeert binnen de Tachtigjarige Oorlog het begin van de ‘geboorte van Nederland’. Dit wordt nationaal herdacht met een breed programma. Om een vertaling naar de regio’s te maken, zijn voor een samenwerkingsverband steden benaderd die over deze periode een interessant verhaal te vertellen hebben. Oldenzaal is hiervoor als een van de weinige steden in het oosten van het land gevraagd. In 2022 wil de organisatie de gebeurtenissen en thema's uit 1572, met een vertaling naar hedendaagse thema’s, herdenken en vieren. Naast deelname in een landelijk programma kunnen de deelnemende steden lokaal invulling geven aan het programma. De Tachtigjarige Oorlog is van grote invloed op het huidige karakter van Oldenzaal; overwegend rooms-katholiek, bourgondisch, ondernemend en eigenzinnig. Het feit dat carnaval bij ons zo intensief wordt gevierd, wortelt in die tijd.

Deelname aan dit programma biedt ons de kans dit verhaal breed onder de aandacht te brengen en daarnaast Oldenzaal stevig te profileren als historisch interessante stad. Naast deelname aan de landelijke activiteiten zoals een leerlijn, een website, uitwisseling met de andere deelnemende steden en een expositie, stellen we ons voor de lokale activiteiten zoveel mogelijk in één week te bundelen, teneinde de aandacht ervoor te vergroten. Daarbij willen we met name inzetten op een cultuurhistorisch en bourgondisch evenement in de binnenstad. Dit zou georganiseerd moeten worden door een lokale groep, waarvan in elk geval de stichting Oldenzaalse Musea en Oldenzaal Promotie deel uitmaken. Bij de uitvoering dienen zoveel mogelijk lokale instellingen, verenigingen, ondernemers en organisaties betrokken te worden. Dit geeft een impuls aan de levendigheid in de binnenstad, brengt bezoekers naar de stad en biedt culturele verenigingen de mogelijkheid zich te laten zien – wat zeker na de lange stilte tijdens de coronatijd een stimulans is voor bewoners, bezoekers en het lokale culturele leven. Wanneer het festival een succes is, zou het een vervolg kunnen krijgen. Eenmalig een bedrag van € 30.000 In dit bedrag is een budget van € 13.000 opgenomen voor deelname aan het landelijke programma van het Samenwerkingsverband 1572.

Het resterende bedrag wordt in 2022 ingezet voor de opzet van het lokale programma, bestaande uit een inhoudelijk, educatieve programma, een (gemeentelijke) 45

uitwisseling en een publieksevenement ‘het Beleg van Oldenzaal’ 2021; deelname voorbereiding landelijk programma, lokale projectorganisatie, opstellen lokaal programma 2022; diverse landelijke activiteiten; lokale implementatie leerlijn; in juni evenementenweek Oldenzaal 2023 e.v.: eventueel herhaling van het festival

Acties

24.

Vakleerkrachten lichamelijke oefening

Doel (lange termijn)

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

Financiën

Acties

Het bewegingsonderwijs op de basisschool een grote bijdrage levert aan het vroegtijdig plezier krijgen in diverse bewegingsvormen. De professionele manier begeleiden van beweging bij het jonge kind een preventief karakter kan hebben als het gaat om (latere) leefstijl en gezondheid. Wanneer op deze manier een goede basis wordt gelegd bij het ontwikkelen van motorische vaardigheden op jonge leeftijd men daar hun leven lang plezier van zal kunnen hebben. In het coalitieakkoord ‘Verbinden door los te laten’ staat het volgende beleidsvoornemen. Jong geleerd is oud gedaan. Daarom stimuleren wij bewegingsonderwijs aan kinderen binnen het basisonderwijs onder meer door samen met de schoolbesturen vakdocenten aan te stellen. De vakleerkrachten LO worden van 1 augustus 2018 t/m 1 augustus 2022 voor 50% door de gemeente oldenzaal gefinancierd. Het college heeft op 27 oktober 2020 besloten de financiering van de vakleerkrachten LO mee te nemen in de kadernota 2022. Het onderwijs krijg i.v.m. corona voor 2,5 jaar extra middelen vanuit het Rijk toebedeeld. Als de regeling op dezelfde voet wordt doorgezet gaat betekent dit het volgende voor de komende 4 jaar.

1-8-’22 t/m 31-12-’22  € 50.000 1-1-’23 t/m 31-12-’23  € 120.000 1-1-’24 t/m 31-12-’24  € 120.000 1-1-’25 t/m 31-12-’25  € 120.000 1-1-’26 t/m 31-7-’26  € 70.000 Doordat het onderwijs vanuit het Rijk extra middelen krijgt toebedeeld is het eventueel mogelijk om hier andere afspraken over te maken. Afspraken maken met de verschillende schoolbesturen over de financiering van de vakleerkrachten LO

46

25.

Aanleggen beregening 7 Sportvelden

Doel (lange termijn)

Het op een effectieve wijze kunnen beregenen van de sportvelden, hierdoor blijft de grasmat gesloten en krijgt onkruid geen kans.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Ja het beheren van de sportvelden volgens greendeal, chemische onkruidbestrijding is verboden. Doel is onkruidvorming te voorkomen, zodat dit ook niet bestreden hoeft te worden.

Inhoud

Aanleggen van volautomatische veldberegening op sportpark De Weschterik, Sportpark De Thij en sportpark ’t Venterinck. Totaal 7 sportvelden. Benodigd € 129.000 incl.BTW

Financiën Acties

26.

Uitvoering 2022 i.v.m. klimaatsverandering met droge hete zomers is het advies dit zo snel mogelijk te realiseren.

Aanbrengen kantplanken en schoonlooproosters kunstgrassportvelden

Doel (lange termijn)

Maatregelen nemen zodat er voldaan wordt aan de zorgplicht gebruik kunstgrasvelden en de SBR-rubber infillkorrels niet buiten de kunstgras velden komen.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Op grond van art. 13 Wbb geldt een dubbele zorgplicht die inhoud dat voorkomen moet worden dat verontreiniging plaatsvindt en dat wanneer sprake is van verontreiniging de gevolgen daarvan dienen te worden beperkt of ongedaan Het aanbrengen van kantplanken en schoonlooproosters bij de sportvelden. Er is al een gemeente veroordeeld voor milieuvervuiling door rubberkorrels die buiten kunstgrasvelden van een voetbalvereniging terecht zijn gekomen. Benodigd 66.500,- incl.BTW

Inhoud

Financiën Acties

Uitvoering 2022 Sportpark Vondersweijde veld 3 en 4 en sportpark ’t Venterinck veld 2. Sportpark De Weschterik is reeds meegenomen bij de aanleg van het G-veld in 2020. Het kunstgrasveld en het pupillenveld op sportpark De Thij worden op een later tijdstip meegenomen op dit moment is nog niet duidelijk of renovatie of ombouw tot natuurgras gewenst is. De maatregelen met betrekking tot de pupillenvelden Sportpark Vondersweijde sportpark ’t Venterinck zijn in het renovatie krediet meegenomen.

47

27.

Renoveren Pupillenveld Quick'20

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Het op een veilige manier kunnen voetballen op het pupillenveld Bevorderen sport

Inhoud

De toplaag van het pupillenveld voldoet niet meer aan de gestelde kwaliteitseis. Door het vervangen van de toplaag kan er weer veilige gevoetbald worden. Tevens zullen er gelijk kantplanken en schoonlooproosters worden aangebracht om zo aan de zorgplicht te voldoen. Reeds beschikbaar krediet 2021 € 62.563,-, dit is echter niet toereikend. Er is € 104.060,- incl. BTW benodigd. Door de aanbesteding te combineren met andere kunstgrasrenovaties is er mogelijk een aanbestedingsvoordeel te behalen. Uitvoering 2022, huidige veld voldoet niet aan de kwaliteitseis.

Financiën

Acties

28.

Renoveren Pupillenveld FC Berghuizen

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord? Inhoud

Financiën

Acties

Dit pupillenveld voldoet niet meer aan de norm, om weer veilig te kunnen sporten is renovatie van de toplaag. Bevorderen sport

De toplaag van het pupillenveld voldoet niet meer aan de gestelde kwaliteitsnorm. Door het vervangen van de toplaag kan er weer veilige gevoetbald worden. Tevens zullen er gelijk kantplanken en schoonlooproosters worden aangebracht om zo aan de zorgplicht te voldoen. Het reeds beschikbare renovatie krediet van € 19.792,- is niet toereikend Er is € 115.000,-incl. BTW benodigd. Door de aanbesteding te combineren met andere kunstgrasrenovaties is er mogelijk een aanbestedingsvoordeel te behalen. Uitvoering 2022, huidige veld voldoet niet aan de kwaliteitseis.

48

29.

Aanvullend budget Renoveren nieuwbouw Kleedkamers FC Berghuizen

Doel (lange termijn) Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Het bieden van voldoende kwalitatieve kleedkamers Bevorderen sport

Inhoud

De huidige kleedkamers zijn sterk verouderd, ook zijn er te weinig kleedkamers voor het aantal leden van FC Berghuizen. Daarom is nieuw/verbouw van de kleedkamers ‘beneden’ nodig. Hier komen dan zes in plaats van de huidige vier kleedkamers, totaal komt het aantal dan op tien. Het reeds beschikbare renovatie krediet van € 484.000,- is niet toereikend Er is 701.500,-incl. BTW benodigd. Uitvoering 2022

Financiën Acties

30.

De Höfte: Investering dakreconstructie

31.

De Höfte: Opnemen onderhoud gebouwenbeheersplan

Doel (lange termijn)

De Höfte: Het onderhoud van de Höfte opnemen in het gebouwenbeheersplan en eenmalig een krediet van € 100.000,-- inclusief btw. beschikbaar te stellen voor vervanging van de kapconstructie van de boerderij.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het coalitieakkoord?

Eenduidigheid in vastgoedbeleid: Alle in eigendom zijnde gebouwen worden door de gemeente zelf onderhouden en in stand gehouden middels een vastgesteld gebouwenbeheersplan met uitzondering van de Höfte. Tot op heden wordt het onderhoud door de stichting zelf gedaan en vraagt men bij grotere uitgaven en ‘groot’ onderhoud telkens de gemeente om financiële hulp. Op dit moment is het niet duidelijk wie waarvoor verantwoordelijk is. Wanneer de gemeente alle onderhoudswerkzaamheden gaat uitvoeren zorgt dit voor een eenduidig beleid bij alle panden die in het bezit zijn van de gemeente Oldenzaal. Na inspectie is gebleken dat de dakconstructie van de boerderij aan vervanging onderhevig is.

Inhoud

Het hoofdgebouw van de kinderboerderij is eigendom van de gemeente. Er is met De Hofte een overeenkomst gesloten waarin is bepaald dat zowel het klein dagelijks onderhoud als het groot onderhoud voor rekening van de Höfte is. De gemeente is alleen verantwoordelijk voor grote vervangingen van het hoofdgebouw die niet kunnen worden aangemerkt als klein dagelijks of groot onderhoud. De vervanging van de gehele kapconstructie van het 49

hoofdgebouw kan in dit geval worden gezien als vervangingsinvestering die voor rekening van de gemeente komt Opmerking; gelet op de verwarring die is ontstaan over termen als groot onderhoud, klein dagelijks onderhoud en vervangingsinvestering moet er een duidelijke overeenkomst met kruisjeslijst worden opgesteld om nieuwe verwarring in de toekomst te voorkomen. Financiën