07 Haalbaarheidsonderzoek bewegingsonderwijs TCC Lyceumstraat en Franciscusschool - Bijlage Haalbaarheidsonderzoek

Haalbaarheidsonderzoek Hoort bij raadsbesluitnr. 1450 van 24 februari 2025, De griffier,

Huisvesting bewegingsonderwijs Twents Carmel College Lyceumstraat, Franciscusschool en Nutsschool

W.K.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Opdrachtgever Gemeente Oldenzaal

Datum 2 december 2024

Referentienummer 2240010

Auteur(s) Erwin Veneklaas Slots, Rosan Loohuis & Rein van Wijngeeren

1/29

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

Inleiding

3

1.1

Aanleiding

3

1.2

Context

3

1.3

Algemene kaders

4

1.4

Normatieve ruimtebehoefte

5

1.5

Capaciteit bewegingsonderwijs

7

Interviews

8

2.1

Sport Oldenzaal B.V. Sportcentrum Vondersweijde

8

2.2

Plechelmus Parochie Franciscusschool

8

2.3

Konot Franciscusschool

9

2.4

Nutsschool Oldenzaal

10

2.5

Twents Carmel College Lyceumstraat

10

Scenario’s

12

3.1

Franciscusschool

13

3.2

Twents Carmel College Lyceumstraat

17

4.

Conclusies

20

5.

Advies

21

Bijlagen

22

6.

Bijlage 1 - Bouwperiodes TCC Lyceumstraat

22

Bijlage 2 - Ruimtebehoeften

23

Bijlage 3 - Stichtingskostenraming

26

De inhoud van deze uitgave is eigendom van ICS Adviseurs B.V. te Zwolle. Enkel de opdrachtgever waarmee ICS Adviseurs B.V. een overeenkomst is aangegaan, heeft een gebruiksrecht voor deze uitgave. De inhoud en omvang van dat gebruiksrecht zijn vastgelegd in de algemene voorwaarden van ICS Adviseurs B.V., gedeponeerd bij de Rechtbank Overijssel onder nummer 9/2021, dan wel in de overeenkomst zoals hiervoor bedoeld. Elk ander gebruik van deze uitgave, door opdrachtgever en of derden is uitgesloten, inhoudende dat niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, via internet, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van ICS Adviseurs B.V.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

2/29

1. Inleiding

1.2 Context

1.1 Aanleiding

Het bewegingsonderwijs van de Franciscusschool vindt plaats in de naastgelegen gymzaal die in eigendom is van de gemeente en wordt verhuurd door Sport Oldenzaal B.V.

De gemeente Oldenzaal streeft ernaar dat zoveel mogelijk inwoners met plezier sporten en bewegen in accommodaties die veilig, toegankelijk en toekomstbestendig zijn. De gemeente wil dit bereiken door het realiseren van voldoende, functionele en toekomstbestendige binnensportaccommodaties in Oldenzaal. Het accommodatieplan binnensport 2023-2034 geeft hierover advies en schetst toekomstige scenario’s. In dit accommodatieplan staat aangegeven dat er een haalbaarheidsonderzoek naar de realisatie van een sporthal voor TCC Lyceumstraat wordt gedaan. Eind december 2023 heeft de raad het accommodatieplan binnensport vastgesteld. Echter is daarbij een amendement ingediend. Hieruit volgt de behoefte voor een haalbaarheidsonderzoek, op hoofdlijnen, voor twee vraagstukken: 1.

2.

Franciscusschool; nieuwbouw van een gymzaal in combinatie met de vernieuwbouw van de Franciscusschool ten behoeve van het bewegingsonderwijs van de Franciscusschool en de Nutsschool; Twents Carmel College (TCC) Lyceumstraat; het realiseren van een nieuwe sporthal bij de vernieuwbouw van TCC Lyceumstraat ten behoeve van het bewegingsonderwijs van TCC Lyceumstraat, de Franciscusschool en de Nutsschool.

In het amendement is opgenomen dat enkele partijen, te weten de Franciscusschool, de Nutsschool, TCC Lyceumstraat en het Plechelmus Parochiebestuur, betrokken moeten worden tijdens het proces. Aanvullend zijn ook Sport Oldenzaal B.V. en de gemeente Oldenzaal betrokken binnen dit haalbaarheidsonderzoek.

De Nutsschool maakt momenteel gebruik van de gymzaal aan de Tulpstraat, deze zal op termijn (na de nieuwbouw van de gymzaal aan de Meijbreestraat) worden afgestoten. Volgens het accommodatieplan kan de Nutsschool dan gebruik maken van de gymzaal naast de Franciscusschool. TCC Lyceumstraat maakt gebruik van de twee gymzalen op hun eigen locatie en daarnaast wordt Sportcentrum Vondersweijde (twee zaaldelen) ingezet voor het bewegingsonderwijs. In de zomerperiodes wordt het bewegingsonderwijs grotendeels op de buitenvelden bij de onderwijslocatie gefaciliteerd. Tulpstraat 1 gymzaal

Nutsschool Sporthal (2 zaaldelen) Vondersweijde

SBO Windroos 1 gymzaal

Franciscusschool 1 gymzaal

TCC Lyceumstraat 2 gymzalen

Figuur 1 Overzicht onderwijslocaties en binnensportaccommodaties

2240010 | www.icsadviseurs.nl

3/29

1.3 Algemene kaders De functionaliteit van de binnensportaccommodaties wordt mede bepaald door de afmetingen van de voorzieningen. De afmetingen van de voorzieningen bepalen welke sporten er kunnen worden beoefend. Vanuit het bewegingsonderwijs worden de richtlijnen van Norm VNG (modelverordening) en de Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding (KVLO) gebruikt. Voor het sportgebruik gelden de richtlijnen zoals deze zijn opgenomen in het Handboek Sportvoorzieningen van NOC*NSF. Geschiktheid voorzieningen - Norm VNG De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) schrijft voor dat een zaal voor bewegingsonderwijs minimaal een sportoppervlakte van 252 m² (21 x 12 meter) heeft. Dit is de minimale afmeting waaraan een zaal voor bewegingsonderwijs moet voldoen. Geschiktheid voorzieningen – KVLO 2024 De KVLO adviseert een sportvloeroppervlakte van 336 m² (24 x 14 meter) voor bewegingsonderwijs1. Het gelijktijdig zelfstandig en gedifferentieerd werken aan verschillende bewegingsactiviteiten in groepen en het (sport)spelen op aangepaste veldjes vraagt om deze bredere en grotere zalen, aldus de KVLO. Daarbij heeft het voortgezet onderwijs behoefte aan 7 meter obstakelvrije hoogte en primair onderwijs minimaal 5,5 meter. In 2019 was het advies nog 308 m² vloeroppervlakte (22 x 14). Dit is een afmeting die momenteel het vaakst wordt gehanteerd bij nieuwe gymzalen in Nederland.

Geschiktheid voorzieningen - NOC*NSF Het Handboek Sportvoorzieningen van NOC*NSF schrijft minimale afmetingseisen voor. Dit zowel voor de speelveldoppervlakte alsook voor de omloop rondom het speelveld. Bij bepaalde sporten is op een hoger wedstrijdniveau meer uitloopruimte en obstakelvrije hoogte vereist. In onderstaande tabel zijn deze minimale afmetingen weergegeven: Type Sport Lengte Breedte Hoogte Badminton 15,4 8,1 7 Basketbal 28 16 7 Volleybal 24 15 7 Combiv eld (hand-, korf en zaalv oetbal) 44 24 7

In relatie tot binnensportaccommodaties hebben we doorgaans te maken met de volgende accommodaties: Gymzaal Gymzalen zijn in de basis gebouwd voor het faciliteren van bewegingsonderwijs. Daarnaast kan een gymzaal worden ingezet voor trainingen van breedtesport en andere doeleinden. Het faciliteren van wedstrijden is gezien de sportafmeting niet mogelijk. Voor badminton en volleybal geldt dat de vloerafmeting kan volstaan, maar dat de hoogte van een gymzaal een beperkende factor is. Voor competitiedoeleinden dient een accommodatie minimaal 7 meter hoog te zijn. Gymzalen hebben doorgaans een hoogte van 5,5 meter. Wel kunnen gymzalen door badminton- of volleybalverenigingen gericht op recreatiesport gebruikt worden voor trainingen. Uiteraard kunnen daarnaast binnensporten zonder belijning, zoals tafeltennis, vechtsporten, gymnastiek, ouderen in beweging en bepaalde disciplines binnen het turnen, wel plaatsvinden in een gymzaal. Sportzaal Nederlandse sportzalen hebben meestal een afmeting van 28 x 22 meter met een obstakelvrije hoogte van 7 meter. Binnen deze afmeting kunnen wedstrijden van badminton, volleybal en verschillende andere sporten worden georganiseerd. Handbal, hockey, korfbal en futsal (zaalvoetbal) kunnen niet in wedstrijdvorm worden beoefend, maar de sportzaal kan wel trainingsruimte bieden.

Sporthal De reguliere sporthal heeft vaak een afmeting van 44 x 26 meter of 48 x 28 meter met een obstakelvrije hoogte van 7 meter (soms zelfs 9 of 11 meter). De sporthal is op te splitsen in drie zaaldelen, door de flexibele scheidingswanden kunnen drie groepen tegelijk sporten. Oudere sporthallen zijn soms deelbaar in twee of een scheidingswand is helemaal niet mogelijk door de dakconstructie. In de accommodatie wordt ruimte geboden om zowel in trainings- als in wedstrijdverband te sporten. Een sporthal biedt qua afmeting ruimte aan alle mogelijke indoorsportvormen. De meeste sporthallen zijn uitgerust met zes kleedkamers en een kantine. Sporthal Vondersweijde is weliswaar een sporthal qua afmeting en functionaliteit, maar te verdelen in twee zaaldelen, aangezien er één scheidingswand in het midden is geplaatst.

1 Bron: Kwaliteitskader huisvesting bewegingsonderwijs KVLO 2023.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

4/29

1.4 Normatieve ruimtebehoefte Verordening huisvesting onderwijs gemeente Oldenzaal 2015 De gemeente Oldenzaal is verantwoordelijk voor de huisvesting van het bewegingsonderwijs. Daarin volgt de gemeente de verordening van 2015 waarin de volgende aspecten zijn vastgesteld: ▪

▪ ▪ ▪ ▪

Het college kan jaarlijks voor 1 mei voorlopig vaststellen op hoeveel klokuren bewegingsonderwijs een school in het daaropvolgende schooljaar aanspraak maakt; De capaciteit van een lokaal bewegingsonderwijs bedraagt 40 klokuren; Een school voor basisonderwijs of speciaal onderwijs kan op basis van het lesrooster per week maximaal 26 klokuren worden ingeroosterd; Voor scholen voor het voortgezet onderwijs wordt voor het inroosteren uitgegaan van minimaal 32 en maximaal 40 lesuren; De netto vloeroppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is minstens 252 vierkante meter netto en de hoogte minstens 5 meter.

Vanuit de verordening: ‘De noodzaak van het in gebruik nemen van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw, en het onmogelijk is gebruik te maken van één of meer lokalen bewegingsonderwijs of van binnen een redelijke termijn beschikbaar komende lokalen bewegingsonderwijs voor: 1.

2.

Een school voor basisonderwijs bij noodzakelijk gebruik van: a. ten minste 20 klokuren binnen hemelsbreed 1 km; b. ten minste 15 klokuren binnen hemelsbreed 3,5 km; c. ten minste 5 klokuren binnen hemelsbreed 7,5 km. Een school voor voortgezet onderwijs binnen hemelsbreed 2 km. Een overeenkomstig opgestelde prognose aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaar de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is, aanwezig zijn of verwacht kunnen worden.’

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Klokuren en lesuren In het voortgezet onderwijs wordt het begrip lesuren gehanteerd. Hierbij wordt uitgegaan van een lesuur van 50 minuten, met daarnaast 10 minuten voor het omkleden c.a. van de leerlingen. Voor het vaststellen van de capaciteit en de ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs voor het voortgezet onderwijs wordt zodoende gerekend met één klokuur. Nederlandse basisscholen moeten verplicht twee uur bewegingsonderwijs geven per week. Dit moet minimaal worden ingevuld als twee keer per week netto 45 minuten bewegingsonderwijs, dus in totaal 1,5 klokuur per groep. Bewegen, Sport en Maatschappij (BSM) Het vak BSM (Bewegen, Sport en Maatschappij) wordt door het TCC aangeboden aan haar havo- en vwo-leerlingen. Het vak wordt gedurende het jaar gemiddeld 27 uur per week aangeboden. ‘’Bij BSM leren jongeren verschillende rollen te vervullen van instructeur, coach, scheidsrechter, observator en als organisator. Er wordt ingezet op verdieping (beter leren sporten en bewegen) en op verbreding, dat houdt in dat nieuwe en andere onderdelen (dan bij LO) worden aangeboden. Voorbeelden zijn flagfootball, cricket, polsstokhoogspringen en judo met judopakken. Biedt een school deze onderdelen al aan in het reguliere programma, dan kunnen andere activiteiten gekozen worden’’ (KVLO,2022). De exacte invulling van het examenvak is verder aan Twents Carmel College.

Sportoriëntatie en -keuze (SOK) Op veel voortgezet onderwijs scholen staat in bovenbouw sportoriëntatie en keuze (SOK) in het programma. Vaak worden onderdelen aangeboden op de locatie van een sportvereniging. Leerlingen kunnen zich via keuzeprogramma's breed en diepgaand oriënteren. Het doel is om kinderen kennis te laten maken met sport- en beweegaanbod in hun omgeving.

5/29

Ruimtebehoefte PO en VO op basis van verordening 2015 De behoefte aan klokuren gym in het primair onderwijs wordt berekend aan de hand van het aantal midden- en bovenbouwgroepen (groepen 3 t/m 8). Groepen uit de onderbouw (groepen 1 en 2) maken gebruik van speellokalen in de schoolgebouwen zelf. Elke midden- en bovenbouwgroep heeft normatief per week 1,5 klokuur in een gymzaal tot zijn beschikking. In werkelijkheid kan dit aantal afwijken. Voor het voortgezet onderwijs worden normatieve uren bewegingsonderwijs bepaald op basis van de ruimtebehoefte in zaaldelen. Op basis van een ruimtebehoeftemodel2 wordt het aantal zaaldelen en daarmee lesuren bepaald. Deze berekening is als volgt: (aantal leerlingen * 32 * vierkante meter bruto vloeroppervlakte bewegingsonderwijs per leerling) ÷ 460. Dit is exclusief examenvak Bewegen, Sport en Maatschappij (BSM). Normatieve ruimtebehoefte

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2034

2039

2044

Leerlingen

1494

1469

1432

1414

1381

1353

1246

1242

1288

Gymuren

81,1

79,7

77,7

76,7

74,9

73,4

67,6

67,4

69,9

Zaaldelen 40 uur per week

2,03

1,99

1,94

1,92

1,87

1,84

1,69

1,68

1,75

Zaaldelen 32 uur per week

2,53

2,49

2,43

2,40

2,34

2,29

2,11

2,11

2,18

Leerlingen

218

212

210

208

205

203

204

206

208

Klokuren gym

9

9

9

9

9

9

9

9

9

Zaaldelen 26 uur per week

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

Leerlingen

206

205

209

210

212

212

214

214

213

Klokuren gym

9

9

9

9

9

9

9

9

9

Zaaldelen 26 uur per week

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

0,35

Twents Carmel College Lyceumstraat

Franciscusschool

Nutsschool

Figuur 2 Normatieve ruimtebehoefte op basis van leerlingenprognose 2024

2 Bron: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Oldenzaal 2015.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

6/29

1.5 Capaciteit bewegingsonderwijs In het accommodatieplan binnensport 2023-2034 van de gemeente Oldenzaal zijn de bezettingsgraden in beeld gebracht. Dit is gebaseerd op het seizoen c.q. schooljaar 2022-2023. Zoals in onderstaand schema is te zien, zijn de bezettingsgraden verdeeld in het gebruik tussen 8.00-16.00 uur en 16.00-22.00 uur. Hiermee wordt inzichtelijk hoe het onderwijs de accommodaties gebruikt (8.00-16.00 uur) en daarnaast hoe de accommodaties buiten schooltijd worden ingezet (16.00-22.00 uur). Bij de bezettingsgraden is een onderscheid gemaakt tussen het huidig gebruik en het normgebruik (bezettingsgraad bij alleen gebruik wettelijke uren). Bezetting volgens Accommodatieplan binnensport 2023-2034 Gymzaal Lyceumstraat (Franciscusschool) Gymzaal Twents Carmel College Sportcentrum Vondersweijde zomer (april-oktober) Sportcentrum Vondersweijde winter (oktober-april)

Zaaldelen 1 2 2

08.00-16.00 30% 71% 2,5% 91% 37,5%

08.00-16.00 (normatief) 16.00-22.00 21,3% 15% 98% 13,3% 75% 60% 75% 60%

Figuur 3 Bezettingsgraad op basis van roosters 2022-2023

In het accommodatieplan binnensport wordt bij Vondersweijde een bezetting van 91% weergegeven. Dit is echter gebaseerd op het ‘geblokte’ rooster en niet op de daadwerkelijke uren. TCC is naast één badmintonclub de enige gebruiker tussen 8.00-16.00 in de winterperiode, daarom is het enigszins logisch dat er 4 dagen worden geblokt, die op basis van het lesrooster worden ingepland. Op basis van de aangeleverde roosters hebben de zaaldelen van Vondersweijde een maximale bezetting van 37,5% tussen 8.00-16.00. Hier zitten ook al de BSM en SOK uren bij in. Een werkelijke bezetting van minder dan de helft en gezien de dalende leerlingenprognose zal dit verder dalen. De normatieve bezetting van Vondersweijde komt ook niet overeen met de leerlingenaantallen en klokuurbehoefte voor bewegingsonderwijs/lichamelijke opvoeding. Op basis van de capaciteit van 40 uur heeft TCC in 2024 een normatieve behoefte van 2,03 zaaldelen. Er zijn twee zaaldelen bij TCC, als deze beiden maximaal benut worden, zou de normatieve klokuurbehoefte bij Vondersweijde maximaal 5% zijn, in tegenstelling tot 75% die in de huidige situatie wordt benoemd in het accommodatieplan. Uiteraard zijn dit normatieve berekeningen en is het aantal klokuren niet 1 op 1 in te vullen binnen de normatieve capaciteit. Personele bezetting, pauzes en reistijd vragen om extra marge en een bruto/netto verhouding in roosters.

Maar normatief staan de twee zaaldelen van Vondersweijde grotendeels leeg.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

7/29

2. Interviews 2.1 Sport Oldenzaal B.V. Sportcentrum Vondersweijde Sportcentrum Vondersweijde is onderdeel van Sport Oldenzaal B.V. en heeft de gemeente Oldenzaal als enige aandeelhouder. Sport Oldenzaal B.V. is verantwoordelijk voor de verhuur van de binnensportaccommodaties in de gemeente. Sportcentrum Vondersweijde is onlangs gerevitaliseerd, om het sportcentrum in ieder geval de komende 5 jaar in stand te houden. De sportvloer in de sporthal is vervangen en er zijn aanpassingen aan het zwembad en de horeca gedaan. Afmeting Sporthal De sporthal is 45 meter breed en 60 meter lang met een grotendeels obstakelvrije hoogte van 9 meter. De hal is uitgerust met één scheidingswand, waardoor er twee zaaldelen beschikbaar zijn voor verhuur. Bezetting ‘s avonds vol en overdag ruimte Sport Oldenzaal B.V. geeft aan dat de sporthal ’s avonds een goede bezetting heeft. Overdag is de bezetting merendeel van het jaar ondermaats. Los van twee uur badminton voor ouderen is het Twents Carmel College overdag de enige gebruiker. Na de herfstvakantie komt de middelbare school binnen sporten tot de meivakantie. Na de kerstvakantie neemt het aantal lessen af i.v.m. het examenjaar. In een gemiddelde week worden er 28 klokuren geroosterd in Vondersweijde, terwijl de sporthal met twee zaaldelen op basis van de verordening een capaciteit van 80 uur heeft.

Functionele aspecten sporthal en natte gymles Sportcentrum Vondersweijde zou graag zien dat er nog meer gebruik wordt gemaakt van de sporthal, daarbij staan ze open voor functionele aanpassingen om het bewegingsonderwijs beter te faciliteren. Deze functionele verbetering is in het accommodatieplan binnensport beschreven. Ook biedt het zwembad na de revitalisatie ruimte voor een ‘natte gymles’ of het bekende schoolzwemmen. Het examenvak Bewegen Sport en Maatschappij (BSM) van het TCC, zou hier ook (gedeeltelijk) in kunnen plaatsvinden.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Ziet Sport Oldenzaal B.V. de behoefte voor een vierde sporthal in Oldenzaal? Op de vraag of Sport Oldenzaal B.V. de behoefte ziet voor een vierde sporthal in Oldenzaal is het antwoord ja en nee. Wat betreft capaciteit voor binnensport is er eerder overcapaciteit dan capaciteitstekort in Oldenzaal. Een vierde sporthal zou daarom niet voor de hand liggen. Sterker nog, het zal negatieve effecten hebben op de exploitatie van Sport Oldenzaal B.V., wat uiteindelijk zorgt voor verspilling van gemeenschapsgeld. Wel zou een vierde sporthal extra planningsruimte kunnen bieden voor wedstrijdsport. Daarbij geven deze gebruikers wel aan dat een kantine en/of ontmoetingsfunctie aanwezig moet zijn.

2.2 Plechelmus Parochie Franciscusschool Sinds begin deze eeuw maakt de Antoniuskerk deel uit van de Plechelmus Parochie in Oldenzaal. Naast de Plechelmusbasiliek in Oldenzaal zijn locaties in onder meer Deurningen, Rossum, Saasveld en Weerselo onderdeel van de Parochie. Naast deze plaatselijke geloofsgemeenschap onder leiding van de pastoor, is de Katholieke Kerk ook landelijk georganiseerd in de vorm van zeven bisdommen. In Utrecht is het Aartsbisdom gevestigd onder leiding van de aartsbisschop. Akte 1961 blijft actief op grondpositie Het Plechelmus Parochiebestuur beroept zich in dit vraagstuk op de akte uit 1961. De strekking van deze akte is dat de gronden van het parochiebestuur niet verkocht worden aan derden. Stichting Konot geeft met de Franciscusschool onderwijs op deze gronden en in het schoolgebouw. Wanneer dit onderwijs zou stoppen zegt het parochiebestuur weer eigenaar te worden van de gronden. Dit geldt voor het schoolplein, maar niet voor de gymzaal en de daaronder liggende grond, deze is van de gemeente Oldenzaal. Gymzaal niet op grond parochiebestuur Samenvattend blijft het parochiebestuur eigenaar van de gronden rondom de gymzaal. De eventuele nieuwe gymzaal zal dus op de gronden van de gemeente Oldenzaal gebouwd moeten worden. Het schoolplein blijft in eigendom van de parochie, maar wordt volledig ingezet voor onderwijs.

8/29

2.3 Konot Franciscusschool Stichting Konot heeft verschillende scholen in Oldenzaal, waaronder de Franciscusschool en de SBO Windroos. De directrice, locatieleider, adviseur huisvesting en een bewegingsonderwijzer zijn geïnterviewd voor dit onderzoek. Locatie gymzaal Lyceumstraat 4 graag behouden De Franciscusschool heeft een gymzaal naast de school staan aan de Lyceumstraat 4. De Franciscusschool heeft in haar schoolgebouw een speelzaal voor groep 1 en 2. De geïnterviewden willen graag de locatie van de gymzaal behouden. Hiervoor hebben ze een aantal argumenten: Effectieve leertijd De school wil de effectieve leertijd maximaliseren. Door het lopen naar een eventuele sporthal bij het TCC is een groep veel lestijd kwijt. Dit is ongeveer 10 minuten heen en terug, twee keer per week. Dit brengt planningsuitdagingen en risicovolle situaties met zich mee. De Nutsschool zou volgens Konot nog verder moeten lopen naar TCC, terwijl zij qua planning perfect in de gymzaal passen (beide 9 klokuren per week). Geen vermenging van leerlingen Stichting Konot is er geen voorstander van om groepen met grote leeftijdsverschillen van het TCC en de Franciscusschool te mengen. Dit komt doordat deze kinderen een andere belevingswereld hebben. Ze zijn bang voor overlast en ongemak bij jonge kinderen.

Daarbij komt dat ze het niet wenselijk vinden om een collega alleen met een groep jonge kinderen op afstand te hebben van de basisschool. Akoestiek Recent onderzoek toont aan dat veel Nederlandse binnensportaccommodaties geen goede akoestiek hebben, waardoor bewegingsonderwijzers uitvallen en blijvende gehoorschade oplopen. Dit gaat vaak over sporthallen met scheidingswanden die te weinig dempen of gedeeltelijk open zijn. Deze constructie heeft volgens het schoolbestuur dus negatieve effecten op de kwaliteit van het bewegingsonderwijs en werkomstandigheden van de werknemer. ICSadviseurs bevestigt de landelijke akoestische problematiek met scheidingswanden in oude sporthallen, maar bij nieuwbouw moet de accommodatie aan de recente normen voldoen.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Nieuwbouw gymzaal combineren met vernieuwbouw schoolgebouw De Franciscusschool wordt verbouwd, graag willen ze een eventuele nieuwbouw van de gymzaal in dezelfde periode hebben als dit haalbaar is. Dit is ook een van de uitgangspunten van het accommodatieplan binnensport. Zouden jullie gezien de krappe kavel kunnen besparen op doucheruimte? De Franciscusschool laat haar leerlingen van groep 5 tot en met 8 douchen na de gymles. Dit is iets wat de school wil behouden. De school erkent wel de ontwikkeling dat er minder gedoucht wordt bij binnensportaccommodaties en wenst, gezien de beschikbare ruimte, de minimale afmetingen voor de was- en kleedruimtes. Ruimte schoolplein (groene oase) In het amendement werd gesproken over een groene oase die zou ontstaan als de gymzaal bij de Franciscusschool ruimte zou maken. Het klopt dat het huidige schoolplein sterk versteend is, maar het plein is qua ruimte meer dan passend bij het leerlingenaantal van de Franciscusschool. Bij de vernieuwbouw van het schoolgebouw wordt de vergroening van het schoolplein meegenomen. Hierin zien de locatieleider en bewegingsonderwijzer nog kansen om de gymzaal op een natuurlijke en sportieve manier in te passen bij het schoolplein en vice versa, zonder dat hierbij een te klein schoolplein ontstaat.

Binnensportvoorziening Speciaal Basisonderwijs (SBO) De Windroos SBO de Windroos ligt dicht bij TCC Lyceumstraat en heeft een binnensportvoorziening, deze zit vol met het uitgebreide programma van de school. Deze locatie biedt dus geen capaciteit voor dit vraagstuk en hoeft verder niet meegenomen te worden in het onderzoek. Tevens was dit ook geen onderdeel van het amendement.

9/29

2.4 Nutsschool Oldenzaal De Nutsschool in Oldenzaal is een ‘eenpitter’ met meer dan tweehonderd leerlingen. Sinds 2021 is het nieuwe moderne schoolgebouw in gebruik genomen. Het gebouw is uitgerust met een speelzaal, waar groep 1 tot en met 3 in sport. Groep 4 tot en met 8 gebruikt momenteel de gymzaal aan de Tulpstraat voor het bewegingsonderwijs. Nutsschool geen voorstander van scenario bij TCC De school geeft aan dat ze niet gelukkig zijn met het scenario dat ze weg moeten bij de huidige gymzaal aan de Tulpstraat en moeten lopen naar de Franciscusschool of het TCC voor de gymlessen. Eigenlijk was de school niet ontevreden met de gymlessen bij de Tulpstraat. Toch begrijpen ze dat deze locatie op termijn vervalt en denken ze graag mee over een passende oplossing.

Franciscusschool. Het schoolzwemmen is altijd een meerwaarde geweest en zou een mooie aanvulling zijn op het sportaanbod binnen het onderwijs.

2.5 Twents Carmel College Lyceumstraat De bovenbouwlocatie van TCC aan de Lyceumstraat biedt onderwijs aan op havo, vwo en gymnasium. Het interview heeft plaatsgevonden met de adjunct-directeur, twee vakdocenten en de directeur bedrijfsvoering. Sporthal met drie zaaldelen voor TCC De bewegingsonderwijzers van het TCC zien een sporthal met drie zaaldelen op het terrein van TCC als ideaal scenario voor hun bewegingsonderwijs. Naast goede sportvoorziening is de sporthal nodig als toets- en examenruimte.

Effectieve leertijd Bij de Nutsschool geven ze ook het argument van het lopen van grotere afstanden. Dit gaat af van de effectieve gymtijd en zorgt voor risico’s voor de jonge kinderen van ongeveer 7 tot 12 jaar in groepen van 30 leerlingen.

Vermenging van leerlingen is mogelijk, mits juiste routing Volgens TCC Lyceumstraat is een sporthal gelijktijdig te gebruiken voor basisschoolleerlingen en leerlingen van het voortgezet onderwijs. Met een gescheiden ingang en goede scheidingswanden kan dit op een verantwoorde en veilige manier gefaciliteerd worden. Dit werkt ook bij een andere sporthal in Oldenzaal.

Geen vermenging van leerlingen Het baart het bestuur van de Nutsschool eveneens zorgen dat de kinderen eventueel in een sporthal met dezelfde kleedkamers terechtkomen als het TCC, met leerlingen van het VO die tussen de 15 en 19 jaar zijn. Hierbij komt dat het bestuur zich afvraagt of een grote zaal met drie compartimenten aansluit bij de jonge doelgroep van de leerlingen van de Nutsschool.

Sportcentrum Vondersweijde blijft benodigd voor bewegingsonderwijs Ondanks de wens voor een nieuwe sporthal op het terrein van TCC wil de vaksectie Vondersweijde blijven gebruiken voor het curriculum. Sportcentrum Vondersweijde heeft zijn meerwaarde voor het bewegingsonderwijs van het voortgezet onderwijs.

Gymzaal bij Franciscusschool voorkeur, scenario TCC enkel nadelen De Nutsschool ziet in het scenario van de Franciscusschool een aantal postieve aspecten. Voor het scenario van TCC zijn echter geen postieve punten te benoemen; reisafstand, vermenging van leeftijden en een zaaldeel met scheidingswanden hebben grote nadelen voor het bewegingsonderwijs van de basisschoolleerlingen. Natte gymles De school is er voorstander van om het schoolzwemmen terug te laten komen, als hier tijd en geld voor kan worden vrijgemaakt. De reisafstand tot Sportcentrum Vondersweijde is ongeveer gelijk aan die naar de

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Functionele aspecten Sportcentrum Vondersweijde Bij Vondersweijde mist de vaksectie LO klassieke materialen voor het bewegingsonderwijs, zoals touwen, ringen en een geluidsinstallatie. De Vaksectie LO vindt de inrichting van de zaal hiermee niet voldoende ingericht op bewegingsonderwijs en niet passend bij de kwaliteitseisen van de KVLO. De bewegingsonderwijzers van het TCC zijn goed vertegenwoordigd in de werkgroepen en hebben een grote passie voor kwalitatief goed bewegingsonderwijs. De verbetering van sporthal Vondersweijde is opgenomen in het accommodatieplan binnensport, aanvullend op de revitalisatie. Naast de reeds gerealiseerde sportvloer en scheidingswand zijn dus nog verschillende upgrades gevraagd voor kwalitatief goed bewegingsonderwijs in Vondersweijde.

10/29

Bezetting zaaldelen TCC Het gebruik van twee zaaldelen leidt volgens de school tot een bezetting van 98%. Normaal gesproken wordt uitgegaan van een maximale bezetting van 90% voor praktijkruimten. Dit vanwege de mogelijkheid om organisatorische gevolgen op te kunnen vangen en uitval van lessen te voorkomen. Bewegen, Sport en Maatschappij (BSM) De docenten LO geven aan dat BSM onderdeel is van de examenvakken en steeds vaker gekozen wordt door kinderen van de havo en het vwo. Dit zorgt voor meer benodigde capaciteit, omdat de school deze lessen graag in het eigen gebouw geeft. De bewegingsonderwijzer geeft aan dat de school veel kennis in huis heeft en een eigen sporthal hierbij passend en gewenst is. Dit heeft de LO docent liever dan BSM aanbieden op andere locaties buiten de deur, die gehuurd moeten worden. Een externe locatie zorgt voor veel verlies van lestijd voor zowel LO/BSM lessen als de theoretische lessen voor en na de lessen. Bouwheerschap Het Twents Carmel College geeft aan geen bouwheer te willen zijn van een sporthal die ook voor andere doelgroepen wordt gebouwd. Wanneer de gemeente Oldenzaal dus voor een vierde sporthal zou kiezen, zal de gemeente bouwheer moeten worden. Hierover dienen goede afspraken gemaakt te worden over eigendom, beheer, routing en onderhoud. Vergelijkbaar met de situatie zoals deze bij locatie De Thij is gerealiseerd.

Leerlingenprognose voorspelt krimp Volgens de meest recente leerlingenprognose zal het Twents Carmel College Lyceumstraat de komende twintig jaar in leerlingenaantal krimpen. Op basis van dit gegeven is de schoolleiding scherp op overcapaciteit. Wat betreft bedrijfsvoering kan het daarom verstandig zijn om de huidige klokuren gedeeltelijk bij Vondersweijde te faciliteren. Op lange termijn wordt hier wellicht leegstand (in eventuele nieuwe hal) mee voorkomen. Zeker gezien de prognose dat het aantal leerlingen minder wordt.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

11/29

3. Scenario’s ICSadviseurs heeft verschillende scenario’s uitgewerkt voor locatie Franciscusschool en locatie TCC Lyceumstraat. Dit is gedaan in samenspraak met de gemeente Oldenzaal en op basis van de input van de stakeholders. Voor locatie Franciscusschool zijn twee scenario’s onderzocht: ▪

▪

Scenario 1F: Gymzaal op huidige locatie realiseren, die aan de hand van de inpassing van Leferink Architecten een maximaal haalbare sportvloeroppervlakte van ± 308 m² kan faciliteren; Scenario 2F Geen nieuwe gymzaal realiseren, wat vraagt om extra capaciteit elders voor het bewegingsonderwijs van de Franciscusschool en de Nutsschool;

Voor locatie Twents Carmel College Lyceumstraat zijn twee scenario’s onderzocht: ▪ ▪

Scenario 1T: Sportzaal (2 zaaldelen) realiseren, bij vernieuwbouw TCC (school bouwheer); Scenario 2T: Sporthal (3 zaaldelen) incl. kantinefunctie realiseren, bij vernieuwbouw TCC (gemeente bouwheerschap);

In samenspraak met de gemeente Oldenzaal heeft ICSadviseurs alternatieve scenario’s in kaart gebracht. Dit heeft geleid tot een breder inzicht in het vraagstuk, maar de alternatieve scenario’s kennen momenteel nog te veel onzekerheden om reëel te presenteren.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

12/29

3.1 Franciscusschool Ruimtelijk De Franciscusschool beschikt in de huidige situatie (figuur 4) over een gymzaal naast de school, aan de Lyceumstraat 4. De Franciscusschool heeft daarnaast in het onderwijsgebouw een speelzaal voor groep 1 en 2. De huidige gymzaal beschikt over een sportvloer van 252 m2 (21x12 meter). Het totale gebouw is circa 435 m2 bruto vloeroppervlakte (bvo) op een beschikbare oppervlakte van circa 580 m2. Scenario’s voor een gymzaal op de locatie: 1. 2.

Nieuwe gymzaal 574 m2 bvo, sportvloer 22x14 meter (308 m2), op basis van de inpassingsstudie van Leferink architecten haalbaar. Nieuwe gymzaal KVLO-richtlijn 616 m2 bvo, sportvloer 24x14 meter (366 m2) is niet inpasbaar op de huidige kavel.

De eerste optie met 308 m2 sportvloeroppervlak blijkt haalbaar. De bouw van een ruimere gymzaal is door de beschikbare kaveloppervlakte en de omliggende grond van het parochiebestuur, die geen afstand wil doen van de grond, niet mogelijk. Een nadere uitwerking van de ruimtebehoefte is weergegeven in bijlage 2.

Figuur 4 Google Maps Gymzaal Franciscusschool

De locatie is aangeduid met de waarde ‘mogelijke archeologische waarde’, zie figuur 5. Dit blijkt echter onderzocht en geen aandachtspunt meer. Aandachtspunten: ▪ ▪

▪ ▪ ▪

Er dient rekening gehouden te worden met het realiseren van een waterberging op de locatie of het afkopen hiervan; De richtafstand volgens de VNG akoestisch bedraagt 10 meter. In de huidige situatie bedraagt de richtafstand tot ‘Het Carmelhuis’, de gevel van het dichtstbijzijnde object, 4,25 meter. Door maatregelen te treffen kan hiervan afgeweken worden, aangezien het een richtafstand is. De beschikbaarheid voor het tijdelijk opvangen van het bewegingsonderwijs op een andere locatie; Het bouwvlak moet worden uitgebreid; De overlast welke gepaard gaat met het realiseren van een gymzaal naast een onderwijslocatie welke in gebruik is genomen.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Figuur 5 Plankaart Franciscusschool 4-12-2008

13/29

3.1.1 Scenario 1F - Franciscusschool In scenario 1F wordt er een nieuwe gymzaal gerealiseerd op de huidige kavel met een sportvloer van 308 m2. Capaciteit In dit scenario wordt de gymzaal wekelijks benut voor het bewegingsonderwijs van de Nutsschool en de Franciscusschool. Beiden hebben een behoefte van 9 klokuren per week. Uitgaande van een maximale capaciteit van 40 uur per week heeft de nieuwe gymzaal een bezettingsgraad van 45% overdag (8:0016:00 uur), zie figuur 6. Accommodaties 2024

Zaaldelen 08.00-16.00 (overig) 08.00-16.00 (onderwijs)

16.00-22.00

Gymzaal Lyceumstraat (Franciscusschool)

1

45%

15%

Gymzaal Twents Carmel College

2

90%

13,3%

2,5%

11,3%

60%

2,5%

11,3%

60%

Sportcentrum Vondersweijde zomer (april-oktober) Sportcentrum Vondersweijde winter (oktober-april)

2

Figuur 6 Bezettingsgraad 2024-2025 Scenario 1F

Aanvullingen inpassing Leferink Architecten Franciscusschool De sportvloeroppervlakte (308 m²) is gebaseerd op het handboek huisvesting bewegingsonderwijs 2019 van de KVLO. Deze afmeting is 56 m² groter dan de huidige locatie (252 m²), dit is ook de minimale afmeting vanuit De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). In het nieuwe kwaliteitskader huisvesting bewegingsonderwijs 2024 van de KVLO is het advies van de vakvereniging voor leerkrachten verhoogd naar 24 x 14 (336 m²) sportvloeroppervlakte. Dit nieuwste advies is niet inpasbaar in de beschikbare kavel, maar naast dit advies over de afmeting zijn er andere factoren in dit kwaliteitskader die juist voor locatie Franciscusschool pleiten: ▪

▪

Een gymzaal bevindt zich zo dicht mogelijk bij de school, is onderdeel van het schoolgebouw om geen onderwijstijd te verliezen en leerlingen veilig te kunnen verplaatsen; Een gymzaal ligt bij voorkeur in de nabijheid van andere maatschappelijke (kinder)voorzieningen en wijkvoorzieningen.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

14/29

Ondanks dat deze extra ruimte prettig is voor het bewegingsonderwijs, zorgt de afmeting 336 m² niet voor veel extra functionaliteiten of doelgroepen ten opzichte van 308 m². In beide afmetingen zijn trainingen voor verschillende sporten te faciliteren. Het verhogen van het dak naar 7 meter obstakelvrije hoogte zou meer doelgroepen aantrekken dan bij de uitbreiding van de sportvloer (trainingen volleybal en badminton).

De raming van de investeringskosten wordt weergegeven in bijlage 3. De eenmalige bijkomende kosten zijn binnen dit onderzoek buiten beschouwing gelaten.

De kleedkamers zijn in de inpassingsstudie van Leferink zeer ruim. Het advies van de KVLO 2024 is 15 m² voor wasruimte en 25 m² kleedruimte. Zeker voor een basisschool doelgroep zou 40 m² meer dan voldoende zijn, maar in de inpassing zijn de kleed- en wasruimtes maar liefst 53 m². Qua bewegingsonderwijs zouden deze meters beter bij de berging kunnen worden betrokken, waarbij een deel kan dienen als extra sportvloeroppervlakte. Mocht dit niet nodig zijn kunnen deze m²’s bespaard worden. Maatschappelijk Dit scenario kent maatschappelijk de volgende waarden: ▪ Er is geen vermenging van PO en VO leerlingen; ▪ De loopafstand voor de Nutsschool bedraagt 700 meter (10 minuten) en de Franciscusschool verliest geen lestijd; ▪ Vanuit akoestisch oogpunt heeft een enkel zaaldeel, zoals in dit scenario, de voorkeur; ▪ De gymzaal biedt mogelijkheden voor avondgebruik (dans, judo, gym etc.). Financieel De investeringskosten voor de nieuwbouw zijn als volgt: Investeringskosten:

€2.063.367,-

Disclaimer: In het binnensport accommodatieplan is voor een gymzaal bij de Franciscusschool een bedrag opgenomen van € 2.826.736. Het verschil met de kosten vanuit dit haalbaarheidsonderzoek is goed te verklaren. Zo is nu gerekend met een rechthoekig gebouw met een eenvoudig staalskelet waar het binnensport accommodatieplan uitgaat van een pannendak met een bij de school passende onderbouw. Ook is in het binnensport accommodatieplan de losse en vaste inventaris meegenomen en is gerekend met ambtelijke VAT-kosten. Om een eerlijk vergelijk te maken wordt in dit onderzoek uitgegaan van de opgestelde stichtingskostenraming.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Figuur 7 - Inpassingsstudie Leferink Architecten Loopafstanden Afstand

Tijd

Gymzaal Tulpstraat

550 meter

8 min

Gymzaal Franciscusschool

700 meter 10 min

Ov ersteken Berkstraat

Gymzaal TCC Lyceumstraat

750 meter 11 min

Ov ersteken Berkstraat

Sportcentrum Vondersweijde

500 meter

7 min

Ov ersteken Hengelosestraat

Gymzaal TCC Lyceumstraat

550 meter

7 min

Sportcentrum Vondersweijde

1200 meter 16 min

Opmerking

Nutsschool Ov ersteken Nieuwstraat

Franciscusschool Gymzaal Franciscusschool Ov ersteken Berkstraat en Hengelosestraat

Figuur 8 Loopafstanden Nutsschool en Franciscusschool

15/29

3.1.2 Scenario 2F - Franciscusschool

Scenario 2F

In scenario 2F wordt er geen nieuwe gymzaal gerealiseerd op de huidige kavel. Het bewegingsonderwijs van de Franciscusschool en de Nutsschool dient invulling te krijgen op een andere locatie. De huidige functie op de kavel komt hiermee te vervallen. Bij herbestemming van de kavel dient rekening gehouden te worden met de relatie tot het schoolplein en ‘Het Carmelhuis’. Capaciteit De Franciscusschool en de Nutsschool hebben beide een behoefte van 9 klokuren per week. In figuur 9 krijgt het bewegingsonderwijs invulling in Sportcentrum Vondersweijde, omdat TCC in dit scenario onvoldoende capaciteit heeft. Een voordeel van dit scenario is dat de bezetting in Vondersweijde toeneemt naar 33,8% per zaaldeel van 08:00-16:00 uur en hiermee een deel van de leegstand wordt opgelost. Accommodaties 2024

Zaaldelen 08.00-16.00 (overig) 08.00-16.00 (onderwijs)

Gymzaal Lyceumstraat (Franciscusschool)

0

Gymzaal Twents Carmel College

2

Sportcentrum Vondersweijde zomer (april-oktober) Sportcentrum Vondersweijde winter (oktober-april)

2

16.00-22.00

90%

28,3%

2,5%

33,8%

60%

2,5%

33,8%

60%

Figuur 9 Bezettingsgraad 2024-2025 Scenario 2F

Maatschappelijk Dit scenario kent maatschappelijk de volgende waarden: ▪ Er is vermenging van PO en VO leerlingen; ▪ De loopafstand voor de Nutsschool bedraagt naar Vondersweijde 500 meter (7 minuten) en naar TCC Lyceumstraat 750 meter (11 minuten). Voor de Franciscusschool bedraagt de afstand naar Vondersweijde 1200 meter (16 minuten) en naar TCC Lyceumstraat 550 meter (7 minuten). De effectieve lestijd wordt ten opzichte van scenario 1F verminderd. Echter vallen alle reisafstanden ruim binnen de verordening. Hemelsbreed 3,5 kilometer bij een normatieve behoefte van minimaal 15 klokuur; ▪ Vanuit akoestisch oogpunt heeft een gymzaal de voorkeur boven een sporthal als Vondersweijde voor het PO. Vanwege de grote ruimte en bereikbaarheid van deze doelgroep kinderen heeft een gymzaal de voorkeur.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

16/29

3.2 Twents Carmel College Lyceumstraat Ruimtelijk Het TCC Lyceumstraat beschikt in de huidige situatie (figuur 10) over twee nietgeschakelde gymzalen welke zijn geïntegreerd in het onderwijsgebouw. De huidige gymzalen beschikken over een sportvloer van 252 m2 (21x12 m). TCC Lyceumstraat staat aan de vooravond van een vernieuwbouw. De vernieuwbouw resulteert in een reductie van het onderwijsgebouw. Hier staat tegenover dat er meer beschikbare buitenruimte wordt gerealiseerd. Het huidige onderwijsgebouw van 15.509 m2 bvo (14.264 m2 bvo excl. kapel) wordt gereduceerd tot circa 9.672 m2 bvo excl. sportvoorziening. Er wordt hiermee circa 4.500 m2 toegevoegd aan de buitenruimte. De gymzaal in het gebouwdeel van 1970, welke tijdens de vernieuwbouw wordt gesloopt, bedraagt 458 m2 bvo. Het overzicht met de bouwperiodes inclusief het aantal vierkante meters per bouwdeel is weergegeven in bijlage 1. Scenario’s op de locatie: 1. 2.

Figuur 10 Google Maps TCC Lyceumstraat

Nieuwe sportzaal KVLO-richtlijn 1164 m2 bvo, 2 zaaldelen sportvloer 24x28 meter (672 m2) met een obstakelvrije hoogte van 7 meter is inpasbaar. Nieuwe sporthal KVLO-richtlijn 1873 m2 bvo, 3 zaaldelen sportvloer 24x42 meter (1008 m2) met een obstakelvrije hoogte van 7 meter is inpasbaar.

Een nadere uitwerking van de ruimtebehoeften is weergegeven in bijlage 2. Aandachtspunten: ▪

▪

De beschikbare oppervlakte voor een nieuwe sportzaal of sporthal binnen het bouwvlak ten opzichte van de vernieuwbouw ligt aan de achterzijde van de school aan de noordoostzijde; De beschikbaarheid voor het (gedeeltelijk) tijdelijk opvangen van het bewegingsonderwijs op een andere locatie.

Figuur 11 Plankaart TCC Lyceumstraat 4-12-2008

2240010 | www.icsadviseurs.nl

17/29

3.2.1 Scenario 1T - TCC Lyceumstraat In scenario 1T wordt er een nieuwe sportzaal (twee zaaldelen) van 1164 m2 bvo, een sportvloer 24x28 meter (672 m2) met een obstakelvrije hoogte van 7 meter gerealiseerd op de huidige kavel. De exacte positie ten opzichte van de vernieuwbouw is nader te bepalen. Indien er een bestemmingsplanwijziging benodigd is dan dient er rekening gehouden te worden met de omwonenden. Capaciteit TCC Lyceumstraat heeft een normatieve behoefte van 81,1 klokuren per week. In figuur 12 krijgt het bewegingsonderwijs invulling in de sportzaal bij de school en in Sportcentrum Vondersweijde. Voor de berekening is rekening gehouden met maximale bezetting van 90% om organisatorische gevolgen op te kunnen vangen en uitval van lessen te voorkomen. De overige lessen krijgen invulling in Sportcentrum Vondersweijde, dit bedraagt 11,3%. Accommodaties 2024

Zaaldelen 08.00-16.00 (overig) 08.00-16.00 (onderwijs)

16.00-22.00

Gymzaal Lyceumstraat (Franciscusschool)

1

45%

15%

Gymzaal Twents Carmel College

2

90%

13,3%

2,5%

11,3%

60%

2,5%

11,3%

60%

Sportcentrum Vondersweijde zomer (april-oktober) Sportcentrum Vondersweijde winter (oktober-april)

2

Mogelijke inpassing ter indicatie

Figuur 12 Bezettingsgraad 2024-2025 Scenario 1T

Maatschappelijk Dit scenario kent maatschappelijk de volgende waarden: ▪ Er is geen vermenging van PO en VO leerlingen; ▪ Het bouwheerschap ligt bij TCC Lyceumstraat, aangezien de zalen enkel worden gebouwd voor het onderwijs; Financieel De investeringskosten voor de nieuwbouw zijn als volgt: Investeringskosten:

€4.092.194,-

De raming van de investeringskosten wordt weergegeven in bijlage 3. De eenmalige bijkomende kosten zijn binnen dit onderzoek buiten beschouwing gelaten. De gymzalen staan op het taakveld Onderwijs en niet op het taakveld Sport. Vanuit het IHP wordt een integraal krediet aangevraagd voor de (ver)nieuwbouw van de school en de gymzalen.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

18/29

3.2.2 Scenario 2T - TCC Lyceumstraat In scenario 2T wordt er een nieuwe sporthal (drie zaaldelen) inclusief kantinefunctie van 1873 m2 bvo, een sportvloer van 24x42 meter (1008 m2) met een obstakelvrije hoogte van 7 meter, gerealiseerd op de huidige kavel. De exacte positie ten opzichte van de vernieuwbouw is nader te bepalen. Indien er een bestemmingsplanwijziging benodigd is dan dient er rekening gehouden te worden met de omwonenden. Capaciteit TCC Lyceumstraat heeft een behoefte van 81,1 klokuren per week. De Franciscusschool en de Nutsschool hebben beide een behoefte van 9 klokuren per week. In figuur 13 wordt het bewegingsonderwijs alle drie de scholen volledig ingevuld in de sporthal bij het TCC. Accommodaties 2024

Zaaldelen 08.00-16.00 (overig) 08.00-16.00 (onderwijs)

16.00-22.00

Gymzaal Lyceumstraat (Franciscusschool) Gymzaal Twents Carmel College Sportcentrum Vondersweijde zomer (april-oktober) Sportcentrum Vondersweijde winter (oktober-april)

3 2

83%

13,9%

2,5%

0,0%

60%

2,5%

0,0%

60%

Figuur 13 Bezettingsgraad 2024-2025 Scenario 2T

Mogelijke inpassing ter indicatie

Maatschappelijk Dit scenario kent maatschappelijk de volgende waarden: ▪ Er is vermenging van PO en VO leerlingen; ▪ Het bouwheerschap ligt bij de gemeente Oldenzaal, aangezien de sporthal ook wordt gebouwd voor de breedtesport; ▪ De bezetting van Sportcentrum Vondersweijde daalt; ▪ Er dient rekening gehouden te worden met de toestroom van het aantal verkeersbewegingen naar de locatie en overlast in de avonduren in verband met het gebruik door de breedtesport en bijbehorende horeca. Financieel De investeringskosten voor de nieuwbouw zijn als volgt: Investeringskosten:

€6.583.543,-

De raming van de investeringskosten wordt weergegeven in bijlage 3. De eenmalige bijkomende kosten zijn binnen dit onderzoek buiten beschouwing gelaten.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

19/29

4. Conclusies ▪ Alle feiten, beleid, meningen en voorkeuren beschouwende is te concluderen dat voor elk scenario voor- en tegenargumenten aangedragen (kunnen) worden. Afhankelijk van het scenario dat wordt uitgevoerd, zijn er bepaalde aandachtspunten en kan het nodig zijn om een compromis te accepteren op één of meerdere criteria. Alles beschouwende trekken wij de volgende conclusies: ▪ In de huidige situatie is er overdag relatief veel leegstand in de binnensportaccommodaties. Vooral Sporthal Vondersweijde staat tussen 8:00-16:00 ruimschoots leeg, in tegenstelling tot de gegevens in het accommodatieplan binnensport 2023-2034. De winterbezetting (98%) is gebaseerd op het ‘geblokte’ rooster, maar blijkt in de praktijk minder dan de helft gebruikt te worden; ▪ Normatief hebben de drie scholen een gezamenlijke behoefte van 99 klokuren bewegingsonderwijs in 2024; ▪ Normatief hebben de drie binnensportaccommodaties een capaciteit van 186 uur (gymzaal Franciscusschool 26 uur, TCC Lyceumstraat 2x40=80 en Sporthal Vondersweijde 2x40=80 uur); Normatief zou het bewegingsonderwijs met twee zaaldelen minder uitkunnen, maar door het verschil tussen normatief en praktijk is dit momenteel (nog) niet mogelijk. ▪ Op basis van de lessentabel geeft TCC Lyceumstraat in Q2 (binnensport seizoen) 105 uur sport per week.

Dit zijn 76 uren lichamelijke opvoeding (LO) en 29 uur Bewegen Sport en Maatschappij (BSM); ▪ Sportoriëntatie en -keuze (SOK) en BSM zijn vakken in het voortgezet onderwijs waar een sportieve leeromgeving voor nodig is. Dit kan in een sporthal, maar kan ook goed in andersoortige sport- en beweeglocaties. De gemeente hoeft voor deze modules geen nieuwe sporthal te realiseren; ▪ Vanuit de avondgebruikers is er volgens Sport Oldenzaal B.V. geen dringende behoefte aan een 4e sporthal in Oldenzaal. Wanneer men toch voor een nieuwe sporthal kiest, moet deze zijn uitgerust met een kantine/ontmoetingsfunctie en voldoen aan alle wedstrijdeisen voor de verschillende gebruikers; ▪ Een sporthal met wedstrijdfunctie op het terrein van TCC Lyceumstraat zal ingrijpend zijn voor de omgeving. Er zijn aanpassingen nodig in het

2240010 | www.icsadviseurs.nl

▪ ▪

▪

▪

bestemmingsplan en ook op het gebied van verkeer en parkeren zijn aanpassingen nodig; De vermenging van basisschoolleerlingen met bovenbouw voortgezet onderwijs leerlingen is volgens verschillende scholen niet wenselijk. Met de juiste routing moet het functioneel mogelijk zijn, maar vooral de basisscholen voorzien onveilige en onwenselijke situaties; Het Parochiebestuur houdt vast aan de akte van 1961, dit betekent dat de gemeente de gymzaal niet kan uitbreiden richting het schoolplein; Binnen de beschikbare kavel bij de Franciscusschool kan een gymzaal gerealiseerd worden met een sportvloeroppervlakte van 308 m². Deze afmeting voldoet aan het advies van de KVLO uit 2019 en is 52 m² groter dan de huidige gymzaal en de VNG norm. Dit is een afmeting die kwalitatief en toekomstbestendig bewegingsonderwijs faciliteert. Ook geeft deze afmeting voldoende mogelijkheden voor avondgebruik; Het schoolplein van de Franciscusschool is inclusief gymzaal groot genoeg voor de school, aldus Konot. Dit blijkt ook volgens de VNG norm. Het argument voor een ‘groene oase’ op het schoolplein is daarmee ontkracht, zeker omdat het schoolplein gelijktijdig met de school wordt vernieuwd. Beide basisscholen hechten veel waarde aan een locatie met zo min mogelijk reistijd om zo min mogelijk lestijd te verliezen.

20/29

5. Advies Alles beschouwende adviseren wij: ▪ Om scenario 1F en 1T als voorkeursscenario’s aan te merken: 1F Nieuwbouw Gymzaal Franciscusschool Lyceumstraat 308 m² sportvloer, 5,5 meter obstakelvrije hoogte; 1T Nieuwbouw Sportzaal (2 zaaldelen) Twents Carmel College Lyceumstraat 672 m² sportvloer, 7 meter obstakelvrije hoogte (TCC bouwheer); Nieuwbouw Gymzaal Franciscusschool (€2.063.367,-) en nieuwbouw sportzaal TCC (€4.092.194,-) vragen op basis van de raming gezamenlijk een mindere investering dan één sporthal bij TCC (€6.583.543,-) aangezien er geen kantinefunctie wordt gerealiseerd. Verder adviseren wij op korte termijn in te zetten op: ▪ De upgrade inventaris Sporthal Vondersweijde €86.250,- volgens het accommodatieplan binnensport; ▪ Een heldere toekomstvisie te ontwikkelen voor Sportcentrum Vondersweijde in relatie tot de ‘Position Paper 2050’. Mocht dit nader worden onderzocht dan heeft dit (met name) effect op scenario 1T bij TCC Lyceumstraat.

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Gezien de ‘Position Paper 2050’ en de verdere ontwikkelingen van de gemeente Oldenzaal voorziet ICSadviseurs een koppelkans op locatie Vondersweijde. Bij een voor het bewegingsonderwijs geschikte sporthal met drie zaaldelen, zou in theorie geen binnensportvoorziening bij TCC Lyceumstraat nodig zijn. Momenteel is dit niet het voorkeurscenario, omdat de toekomst(visie) van Vondersweijde nog te onzeker is. Ook sluit de huidige sporthal nog niet voldoende aan bij de kwalitatieve behoefte van het bewegingsonderwijs en zorgt de locatie voor reistijd en dus verlies van lestijd. Maar als TCC Lyceumstraat wel haar volledige indoorprogramma bij Vondersweijde zou kunnen en willen faciliteren, zou dit de meest optimale besteding van het gemeenschapsgeld zijn. Bij een toekomstbestendig Vondersweijde versterken de aanwezige functies elkaar, maken onderwijs en verenigingen efficiënt gebruik van dezelfde sporthal en is er relatief het minste leegstand.

21/29

6. Bijlagen Bijlage 1 - Bouwperiodes TCC Lyceumstraat

2240010 | www.icsadviseurs.nl

Bouwdeel 1925 1955-1961 1970 1994 2002 2009 1925 (kapel) Totaal

m² bvo 2.972 5.175 1.463 1.423 2.638 593 1.245 15.509

22/29

Bijlage 2 - Ruimtebehoeften Ruimtebehoefte Gymzaal 22x14 Franciscusschool Datum

26 nov ember 2024

Auteur

Rein v an W ijngeeren en Rosan Loohuis

Status

Concept

Nr.

Onderdeel

1

Sportruimte

2

3

# aantal

á

m2 fno

Opmerkingen

Sportv loer

1

308 m²

308 m² fno

22 x 14 x 5,5 meter

Toestelberging

1

53 m²

53 m² fno

4,9 meter diep

Kleed & wasruimte

2

53 m²

106 m² fno

Op basis v an inpassing LEF

Entree, docent en werkkast

1

55 m²

55 m² fno

Op basis v an inpassing LEF

Nevenruimte

Parkeren

Dubbelgebruik onderwijs

Parkeerplaatsen auto

11

25 m²

Fietsparkeren

12

2 m²

2,0 per 100 m² BVO (schil centrum)

Subtotaal binnenruimte (FNO)

522 m²

Bruto/netto factor (incl. wanden)

1,1

Bruto vloeroppervlakte gebouw (BVO)

574 m²

Het buitenterrein is buiten beschouwing gelaten in verband met de parkeergelegenheid van het onderwijs en de parkeer mogelijkheden in de omgeving.

Subtotaal terrein Factor Toeslag v erkeerruimten (paden en wegen) & onv oorzien

1,15

Totaal buitenterrein

Totale footprint

2240010 | www.icsadviseurs.nl

574 m² bvo

23/29

Ruimtebehoefte Sportzaal TCC Lyceumstraat Datum

26 nov ember 2024

Auteur

Rein v an W ijngeeren en Rosan Loohuis

Status

Concept

Nr.

Onderdeel

1

Sportruimte

2

3

# aantal

á

m2 fno

Opmerkingen

Zaaldelen (samen één sportzaal)

2

336 m²

672 m² fno

24 x 28 x 7 meter

Toestelberging

2

55 m²

110 m² fno

ten minste 5 meter diep (KVLO)

Kleed & wasruimte

4

40 m²

160 m² fno

Adv ies KVLO 25 kleed- en 15 wasruimte

Docent en EHBO

2

10 m²

20 m² fno

W erkkast

1

8 m²

8 m² fno

Entree

1

tarra

Toiletten

1

tarra

MIVA-toilet

1

tarra

Technische ruimte

1

tarra

Nevenruimte

Parkeren

De ruimtes met ‘tarra’ vallen buiten het Functioneel Nuttig Oppervlak (fno) en krijgen invulling vanuit de bruto/netto factor.

Dubbelgebruik onderwijs

Parkeerplaatsen auto

23

25 m²

Fietsparkeren

24

2 m²

2,0 per 100 m² BVO (schil centrum)

Subtotaal binnenruimte (FNO)

970 m²

Bruto/netto factor (incl. wanden, instalatieruimten en v erkeersruimte

1,2

Bruto vloeroppervlakte gebouw (BVO)

1164 m²

Het buitenterrein is buiten beschouwing gelaten in verband met de parkeergelegenheid van het onderwijs en de parkeer mogelijkheden in de omgeving.

Subtotaal terrein Factor Toeslag v erkeerruimten (paden en wegen) & onv oorzien

1,15

Totaal buitenterrein

Totale footprint

2240010 | www.icsadviseurs.nl

1164 m² bvo

24/29

Ruimtebehoefte Sporthal TCC Lyceumstraat Datum

26 nov ember 2024

Auteur

Rein v an W ijngeeren en Rosan Loohuis

Status

Concept

Nr.

Onderdeel

1

Sportruimte

2

3

# aantal

á

m2 fno

Opmerkingen

Zaaldelen (samen één sporthal)

3

336 m²

1008 m² fno

24 x 42 x 7 meter

Toestelberging

3

55 m²

165 m² fno

ten minste 5 meter diep (KVLO)

Kleed & wasruimte

6

40 m²

240 m² fno

Adv ies KVLO 25 kleed- en 15 wasruimte

Docent en EHBO

2

10 m²

20 m² fno

W erkkast

1

8 m²

8 m² fno

Kantine

1

120 m²

120 m² fno

Entree

1

tarra

Toiletten

1

tarra

MIVA-toilet

1

tarra

Technische ruimte

1

tarra

Nevenruimte

Parkeren

Dubbelgebruik onderwijs

Parkeerplaatsen auto

37

25 m²

Fietsparkeren

36

2 m²

2,0 per 100 m² BVO (schil centrum)

Subtotaal binnenruimte (FNO)

1561 m²

Bruto/netto factor (incl. wanden, instalatieruimten en v erkeersruimte

1,2

Bruto vloeroppervlakte gebouw (BVO)

1873 m²

Het buitenterrein is buiten beschouwing gelaten in verband met de parkeergelegenheid van het onderwijs en de parkeer mogelijkheden in de omgeving.

Subtotaal terrein Factor Toeslag v erkeerruimten (paden en wegen) & onv oorzien

1,15

Totaal buitenterrein

Totale footprint

2240010 | www.icsadviseurs.nl

1873 m² bvo

25/29

Bijlage 3 - Stichtingskostenraming Disclaimer raming: In de haalbaarheidsfase van een project worden kengetallen gebruikt. Wanneer een project specifieker is uitgewerkt, in ontwerp en kwaliteit, kunnen we desgewenst een specifiekere kostenraming opstellen. Financiële uitgangspunten Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil 1 januari 2024. Alle bedragen betreffen de stichtingskosten. Deze bestaan uit bouwkosten, directiekosten en bijkomende kosten zoals honoraria, onvoorzien, leges en NUTS-voorzieningen. De gemeente is vanuit wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige voorschriften over verplichte energiemaatregelen zoals aardgasloos bouwen bij nieuwbouw. Bij de kengetallen zijn opslagen benoemd voor ENG en NulOpdeMeter (NOM). Bij sport is uitgegaan van BENG. Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van minimaal 40 jaar. Regio Noord & Oost

▪

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair (losse inrichting, losse componenten ICT-voorzieningen, speciale decoratieve verlichting etc.); Consequenties uit eventuele Flora- en fauna activiteiten (bescherming van soorten); Kosten en baten bij het eventueel afstoten van gebouwen en gronden; Kosten voor extra wensen van het schoolbestuur (vouwwanden, podium etc.); Consequenties voor de exploitatiekosten zijn buiten beschouwing gelaten; Prijsindexering tot start bouw en tijdens de bouw; Eventuele interne (gemeentelijke) rente ten behoeve van financiering; Eventuele precariokosten; Gemeentelijke plan- en apparaatskosten; Exclusief faseringskosten; Voor de kostenramingen is uitgegaan van bouwen in 1 (aansluitende) fase; Kostenramingen zijn t.b.v. budgetbepaling.

Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Kosten voor eventuele aankoop van grond en woonrijp maken; Kosten voor aanpassingen aan de infrastructuur of openbare ruimte; Kosten voor het eventueel verleggen van (nuts) kabels en leidingen; Kosten voor eventueel saneren van asbest en vervuilde grond; Ten behoeve van archeologisch onderzoek is een post opgenomen voor bureauonderzoek; Kosten voor eventuele proefsleuvenonderzoek en opgravingen zijn niet opgenomen in de bedragen; Eenmalig afboeken van boekwaarde bij nieuwbouw; Sloopkosten; Lopende boekwaarden; Tijdelijke huisvesting; Verhuiskosten; Contextuele factoren/locatie gebonden kosten;

2240010 | www.icsadviseurs.nl

26/29

Raming 4 scenario's nieuwbouw sport Oldenzaal V1

prijspeil 1-nov-24

november-24 aantal eenheid

kosten per eenheid

totaal

€ /m2 BVO

SCENARIO'S NIEUWBOUW SPORT OLDENZAAL 1

Scenario 1 Gymzaal 22 x 14 x 5,5 574 Bouwkosten Bouwen gym/sportfunctie 574 m2 BVO, BENG / 40 jr, Frisse Scholen klasse B. Incl. ABK, AK, W&R. Rechthoekig gebouw, eenvoudige opzet staalskelet. Toestelberging en nevenruimte in aanbouw aan gymzaal Bouwkosten: Staalskelet hal, Betonskelet sanitair, gevel 8% open. Installaties E&W; Gasloos met warmtepompen. Balansventilatie. Totaal bouwkosten Scenario 1 Gymzaal 22 x 14 Terrein Aanleg parkeerplaatsen onoverdekt voor 11 auto's en 12 fietsen

m2 BVO

574 m2 BVO 574 m2 BVO

315 m2 BVO

Totaal bouwkosten Scenario 1 Gymzaal 22 x 14 exclusief BTW Bijkomende kosten: Voorbereiding, enginering, projectleiding en toezicht

23 %

Totaal stichtingskosten Scenario 1 Gymzaal 22 x 14 exclusief BTW Totaal BTW

21 %

Totaal stichtingskosten Scenario 1 Gymzaal 22 x 14 inclusief BTW

2

Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 x 5,5 616 Bouwkosten Bouwen gym/sportfunctie 616 m2 BVO, BENG / 40 jr, Frisse Scholen klasse B. Incl. ABK, AK, W&R. Rechthoekig gebouw, eenvoudige opzet staalskelet. Toestelberging en nevenruimte in aanbouw aan gymzaal Bouwkosten: Staalskelet hal, Betonskelet sanitair, gevel 8% open. Installaties E&W; Gasloos met warmtepompen. Balansventilatie. Totaal bouwkosten Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 Terrein Aanleg parkeerplaatsen onoverdekt voor 12 auto's en 12 fietsen

616 m2 BVO 616 m2 BVO

340 m2 BVO

23 %

Totaal stichtingskosten Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 exclusief BTW Totaal BTW Totaal stichtingskosten Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 inclusief BTW

2240010 | www.icsadviseurs.nl

150 €

870.184 468.958 €

1.339.142

€

47.250

47.250

€

1.386.392

€

318.870

€

1.705.262

€

358.105

€

2.063.367

1516 € 817 €

933.856 503.272

€

2.415

€

2.971

€

3.595

€

2.416

€

2.971

€

3.595

m2 BVO

Totaal bouwkosten Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 exclusief BTW Bijkomende kosten: Voorbereiding, enginering, projectleiding en toezicht

1516 € 817 €

21 %

150 €

€

1.437.128

€

51.000

51.000

€

1.488.128

€

342.269

€

1.830.397

€

384.383

€

2.214.781

27/29

3

m2 BVO 1164 Scenario 3 Sportzaal 2 zaaldelen 24 x 28 x 7 Bouwkosten Bouwen gym/sportfunctie 1.164 m2 BVO, BENG / 40 jr, Frisse Scholen klasse B. Incl. ABK, AK, W&R. Rechthoekig gebouw, eenvoudige opzet staalskelet. Toestelberging en nevenruimte in aanbouw aan sportzaal 1164 m2 BVO Bouwkosten: Staalskelet hal, Betonskelet sanitair, gevel 8% open. 1164 m2 BVO Installaties E&W; Gasloos met warmtepompen. Balansventilatie. Totaal bouwkosten Scenario 3 Sportzaal 2 zaaldelen 24 x 28 Terrein Aanleg parkeerplaatsen onoverdekt voor 23 auto's en 24 fietsen

650 m2 BVO

Totaal bouwkosten Scenario 3 Sportzaal 2 zaaldelen 24 x 28 exclusief BTW Bijkomende kosten: Voorbereiding, enginering, projectleiding en toezicht

23 %

Totaal stichtingskosten Scenario 3 Sportzaal 2 zaaldelen 24 x 28 exclusief BTW Totaal BTW

21 %

Totaal stichtingskosten Scenario 3 Sportzaal 2 zaaldelen 24 x 28 inclusief BTW

4

m2 BVO 1873 Scenario 4 Sportzaal 3 zaaldelen 24 x 42 x 7 Bouwkosten Bouwen gym/sportfunctie 1.873 m2 BVO, BENG / 40 jr, Frisse Scholen klasse B. Incl. ABK, AK, W&R. Rechthoekig gebouw, eenvoudige opzet staalskelet. Toestelberging en nevenruimte in aanbouw aan sportzaal 1873 m2 BVO Bouwkosten: Staalskelet hal, Betonskelet sanitair, gevel 8% open. 1873 m2 BVO Installaties E&W; Gasloos met warmtepompen. Balansventilatie. Totaal bouwkosten Scenario 2 Gymzaal 24 x 14 Terrein Aanleg parkeerplaatsen onoverdekt voor 37 auto's en 36 fietsen