06 Voorbereidingskrediet Franciscusschool (Lyceumstraat) en onderzoeksbudget gymzaal - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2022 20 december 2022 Nr. 44/11 Reg.nr. INTB-22-05741 Bijlagen: 1

Agendapunt: 6

Voorstel tot het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor de vernieuwbouw van de Franciscusschool (Lyceumstraat)

Aan de gemeenteraad

Uw gemeenteraad heeft op 21 maart 2021 het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld. Hierbij ligt in de eerste 4 jaar de prioriteit onder andere bij vernieuwbouw van de Franciscusschool. Hiervoor is in totaal een bedrag geraamd van € 3.060.000 (inclusief btw en bijdrage school en exclusief aanvullende kosten). Onderdeel van dit budget is een voorbereidingskrediet van € 233.000 (inclusief btw). Dit is bedoeld voor de kosten van inhuur van een adviseur en architect ter voorbereiding van het daadwerkelijke vernieuwbouwplan. Het schoolbestuur is bouwheer in dit project. Doelstelling van het schoolbestuur is om in 2023 met de voorbereidingen en vernieuwbouw van de Franciscusschool te starten. Daarom is een voorbereidingskrediet noodzakelijk. Het voorbereidingskrediet is al opgenomen in de meerjarenbegroting, maar moet nog worden geactiveerd. Prijsontwikkeling De bouwkosten zijn de afgelopen tijd behoorlijk gestegen. Het is complex een goede inschatting te maken van de verwachte prijsontwikkeling. In de Programmabegroting is een post van 15% opgenomen in verband met stijging van de bouwkosten. In 2023 volgt de aanvraag voor het bouwkrediet. Dan is ook meer bekend over de marktontwikkelingen in de bouw. Dat kan eventueel tot een verzoek om een aanvullend krediet leiden.

Overeenkomst met Konot Uit juridisch advies blijkt dat onvoldoende duidelijk is of het economisch eigendom bij het parochiebestuur of bij de gemeente ligt. De gemeente is van mening dat het economisch claimrecht van het schoolgebouw en de ondergrond bij beëindiging van de onderwijsfunctie bij de gemeente ligt op grond van de Wet op het primair onderwijs. Er is een langdurige juridische procedure nodig om uitsluitsel te geven over het economisch claimrecht. Dat is niet in het belang van het onderwijs en de leerlingen. De stichting Katholiek Onderwijs Noord Oost Twente (Konot) moet daarom verklaren dat de school de komende 25 jaar zijn onderwijsfunctie behoudt en als dat korter is, dat de stichting Konot dan bereid is de restant boekwaarde aan de gemeente te vergoeden. De stichting Konot heeft aangegeven hiermee in te stemmen. Deze afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst die door de stichting Konot en de gemeente worden ondertekend. Verouderde gymzaal Lyceumstraat De Franciscusschool maakt samen met een aantal verenigingen gebruik van de gymzaal aan de Lyceumstraat. Met het voortbestaan van de school op de huidige locatie aan de Lyceumstraat is het noodzakelijk om de gymzaal te handhaven. Het gebouw is echter sterk verouderd; een grote investering is dan ook nodig.

Daarom worden, vooruitlopend op het binnensportaccommodatieplan, 2 scenario’s uitgewerkt: revitalisatie en nieuwbouw. Beide scenario’s worden aan uw raad voorgelegd.

Financiën Uit juridisch advies blijkt dat onvoldoende duidelijk is of het economisch eigendom bij het parochiebestuur of bij de gemeente ligt. Dat wordt ook niet op korte termijn duidelijk. Dat betekent dat de school in dit geval niet als materieel activum op de gemeentelijke balans kan worden opgenomen, maar als immaterieel activum. De gemeente kent voor immateriële vaste activa alleen maar een afschrijvingstermijn van 5 jaar voor ontwikkelings- en onderzoekkosten. In dit geval moet de gemeenteraad een besluit nemen dat dit nieuwe immateriële vaste activum in 25 jaar mag worden afgeschreven. Dat heeft als gevolg dat de kapitaallasten toenemen ten opzichte van de eerder in de begroting opgenomen 40 jaar. Voorgesteld wordt uw raad te verzoeken het netto voorbereidingskrediet van € 233.000 beschikbaar te stellen de structurele financiële consequenties vanaf 2025 van circa € 43.000 te verwerken in de Kadernota 2024.

Omdat de school volgens het parochiebestuur eigendom is van de parochie en deze niet wil meewerken aan een overdracht van het economisch eigendom aan de gemeente, stellen we na overleg met onze accountant een oplossing voor om de impasse te doorbreken. Het voorbereidings- en bouwkrediet stellen we als een ‘subsidie’ aan Konot beschikbaar om 25 jaar onderwijs te geven in de Franciscusschool. Konot heeft verklaard dat zij bereid is bij een kortere gebruiksduur de ‘subsidie’ naar rato terug te betalen aan de gemeente. In de praktijk betekent dat dat Konot op dat moment de restantboekwaarde aan de gemeente vergoedt. De accountant gaat akkoord met deze constructie maar geeft aan dat, gelet op de bijzondere eigendomssituatie, de ‘olifant, het economisch claimrecht, in de kamer blijft staan’. Uw raad is hierover op 25 oktober 2022 via e-mail geïnformeerd. Voor de gymzaal is reeds een krediet voor revitalisatie beschikbaar van € 278.000. Dat is onvoldoende om alle noodzakelijke werkzaamheden te kunnen uitvoeren. Voorgesteld wordt om, vooruitlopend op het binnensportaccommodatieplan, de komende maanden 2 scenario’s voor de gymzaal uit te werken: revitalisatie en nieuwbouw en hiervoor een bedrag van € 20.000 beschikbaar te stellen (codering 653012021). Dekking ten laste van Onvoorzien 2023 (codering 438019-692201990).

Het college heeft op grond van artikel 7 van de Financiële verordening een mandaat voor uitgaven tot € 25.000. Daar geldt dan wel een informatieplicht voor aan de raad. Via het bijgaande raadsbesluit en de verwerking in de Voorjaarsnota 2023, wordt aan deze informatieplicht voldaan. Het budget van € 20.000 is daarom na het collegebesluit direct beschikbaar.

2

Het binnensportaccommodatieplan komt naar verwachting in maart 2023 in de raad. Het is de bedoeling dat dan ook het onderzoek naar de gymzaal is afgerond en eventuele financiële consequenties van beide varianten bekend zijn. Deze worden dan bij de integrale afweging van nieuw beleid bij de Kadernota 2024 aan de raad voorgelegd. In de vergadering van het politiek forum van 16 januari 2023 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 24 januari 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Wilfred Goedmakers

P.G. Welman

Bijlagen *Overeenkomst Franciscusschool (Lyceumstraat)

3

Nr. 1256

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2022, nr.44/11, reg.nr. INTB-22-05741;

besluit:

1. conform het vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) een netto voorbereidingskrediet van netto € 233.000 beschikbaar te stellen; 2. in te stemmen met verkorting van de levensduur van het krediet van 40 naar 25 jaar; 3. in te stemmen met het opnemen van het activum op de balans als immaterieel vast activum; 4. de structurele financiële consequenties vanaf 2025 van ca. € 43.000 te verwerken in de Kadernota 2024. Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2023 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman