06 Jaarstukken 2020 - bijlage beantwoording technische vragen PF 21 juni 2021

Beantwoording vragen politiek forum 21 juni 2021 Jaarstukken 2020 Hoort bij raadsbesluitnr. 1087 van 28 juni 2021, de griffier,

Vraag PvdA:

I.I.

In het accountantsrapport staat bij hoofdstuk 2.4 een opmerking over overlopende passiva. Het gaat om de subsidie van € 318.000 die is ontvangen voor verduurzaming van scholencomplex de Essen. De accountant heeft dit bedrag als controleverschil aangemerkt. Blijft deze subsidie beschikbaar voor scholencomplex de Essen? Antwoord: In uw raadsvergadering van 27 januari 2020 m.b.t. verbeteren scholencomplex de Essen, is besloten deze subsidie beschikbaar te houden voor duurzaamheidsmaatregelen bij onderwijshuisvesting. Om de subsidie daadwerkelijk beschikbaar te kunnen houden, zullen we hiervoor een bestemmingsreserve moeten instellen. Hiervoor zullen we een voorstel doen in de 3e Financiële bijstelling 2021.

Technische vragen D66: 1. Hoe kijkt het college aan tegen het opgestelde bezuinigingspakket nu blijkt dat het rekeningresultaat met 1,2 miljoen in de plus staat voor 2020? Is het college van plan om naar nog meer bezuinigingsmogelijkheden te kijken om het weerstandsratio beter in control te houden? Antwoord: Het rekeningresultaat 2020 is vooral ontstaan door nog niet uitgegeven coronagelden (€ 816.000) waarvan voorgesteld wordt deze te reserveren voor uitgaven voor de bestrijding van de gevolgen van corona de komende tijd. Het overige voordeel wordt ook veroorzaak door incidentele meevallers. Ook zijn er nog veel onzekerheden rondom de financiën van de gemeente. Om deze redenen achten wij de geaccordeerde bezuinigingen nog steeds legitiem. Voorzichtigheid is nog steeds geboden. Waar nodig en mogelijk blijven bezuinigingsmogelijkheden in beeld. 2. De accountant heeft volgens D66 een belangrijke taak uit te voeren mbt de P&C cylus. De onafhankelijke positie zorgt voor een kritische en betrouwbare blik van onze gemeentelijke financiën. Vanaf het boekjaar 2021 mag het college zelf rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening aangeven. Is het college van plan dit ook zelf te gaan uitvoeren? In het forum is heeft de wethouder inmiddels te kennen gegeven dat dit intern uitgevoerd gaat worden.

Op welke wijze wordt de raad bij deze nieuwe aanpak dan betrokken? Antwoord: De raad wordt na het zomerreces geïnformeerd en betrokken bij de rechtmatigheidsverantwoording. De organisatie voert dit zelf uit. Overigens is het allerminst zeker dat de rechtmatigheidsverklaring vanaf boekjaar 2021 zal worden ingevoerd. E.e.a. is afhankelijk van de behandeling van de rechtmatigheidsverklaring door het “nieuwe” Kabinet. 3. We zien een voordeel in het onderwijsachterstandenbeleid (OAB)van 286.000 euro. Het rijk heeft de middelen voor OAB fors verhoogd waardoor sprake is van hogere baten én de geraamde aanwending van eigen middelen is niet meer nodig: heeft het college nagedacht hoe deze gelden alsnog besteedt kunnen worden aan het onderwijsachterstandenbeleid? Antwoord: De middelen voor onderwijsachterstandenbeleid (OAB) zijn van Rijkswege fors verhoogd, onder meer in samenhang met de uitbreiding van de urennorm voor voor- en vroegschoolse educatie (VVE) van 10 naar 16 uur per week. Per augustus 2020 is, mede door deze uitbreiding van de urennorm, de overgang van VVE van Impuls naar diverse kinderopvangorganisaties in Oldenzaal een feit. In 2020 is ten gevolge van corona op een aantal andere terreinen wel vertraging opgelopen.

In relatie tot OAB onder meer bij de implementatie van de Peutermonitor, de uitvoering van scholing in het kader van VVE en de inhoudelijke herijking van de Lokale Educatieve Agenda in relatie tot VVE. Hierdoor is zoals toegelicht bij de jaarrekening een deel van de geraamde middelen in 2020 niet besteed; deze zullen in 2021 alsnog besteed worden. Momenteel vinden gesprekken plaats tussen gemeente, kinderopvang en schoolbesturen in het primair onderwijs. Dit in het kader van het convenant VVE tussen gemeenten, VVE-aanbieders en schoolbesturen (gekoppeld aan de Lokale Educatieve Agenda) en de doorontwikkeling van VVE na de harmonisatie. Hierbij hoort ook het gesprek over de besteding van middelen in het kader van onderwijsachterstandenbeleid. Gezamenlijk willen wij sterker inzetten op het verder vergroten van het bereik van VVE, beter inzichtelijk krijgen en sturen op de resultaten van VVE en spreken wij over een mogelijke uitbreiding van de doelgroep in het kader van VVE. Dit brengt hogere kosten met zich mee, die zoals het zich nu laat aanzien gedekt kunnen worden uit de hogere middelen voor

onderwijsachterstandenbeleid. Mocht dit niet voldoende blijken dan zal worden bekeken of het wenselijk is hier opnieuw additionele eigen middelen voor aan te wensen. 4. Wat gaat het college doen mbt de onrechtmatigheden in EU aanbestedingen van 366.000 euro? In het forum is door de wethouder aangegeven dat ze worden meegenomen met de aanbevelingen. Kan de raad deze aanbevelingen (en het liefst ook uitvoering daarvan) ontvangen? Antwoord: De onrechtmatigheden zijn door onszelf eveneens geconstateerd in de inkoopmonitor, welke de organisatie jaarlijks opstelt. Het betreft oorspronkelijk meervoudig onderhandse aanbestedingen, welke door onvoorziene omstandigheden/tegenslagen hebben geleid tot een volume toch boven de Europese drempel. Hiervoor heeft de organisatie dus structureel aandacht. De aanbevelingen in onze inkoopmonitor worden door het management in de organisatie uitgezet en gemonitored. 5. Hoe en op welke wijze worden wij op de hoogte gehouden van de extra gelden van de regering voor het sociaal domein en jeugdzorg? Antwoord: Vrijwel alle rijksinkomsten van het Sociaal Domein en de Jeugd lopen via het Gemeentefonds. Via de gebruikelijke raadsinfobrieven wordt u hier jaarlijks, rond Mei en September, over geïnformeerd. Daarnaast worden alle actualiseringen rondom het Sociaal Domein/Jeugd in de P&C-documenten verwerkt en toegelicht.

Kadernota 2022 Technische vragen D66: 6. Nummer 13, pagina 33: versnelling woningbouwprogramma. In hoeverre wordt bij de versnelling van het woningbouwprogramma rekening gehouden met duurzaam bouwen? Antwoord: Met duurzaam bouwen wordt altijd rekening gehouden. 7. Nummer 3, pagina 27: Regio Twente Twenteboard. We lezen wederom Meerkosten per inwoner. Gaan alle 14 gemeentes hiermee akkoord? Of betreft dit de coalition of the willing? Antwoord: De agenda van Twente was tot en met 2022 gedekt. In het AB van de Regio Twente is in oktober 2020 het besluit genomen om de Agenda van Twente vooralsnog voor 2 jaar te continueren. Het betreft dus geen coalition of the willing. Wij gaan ervan uit dat alle 14 twentse gemeenteraden hiermee zullen instemmen. 8. Nummer 17/18: Oldenzaal promotie. Binnenstadsmanagement incidenteel 40.000 euro. Wat wordt het vervolg? Wil je goed of half werk geleverd hebben? Antwoord: In 2017 is op verzoek van de raad de eerste binnenstadmanager aangesteld. Na een succesvolle start, is door de bijdrage van de provincie vanuit het Stadsarrangement de inzet van de binnenstadmanager gecontinueerd. De functie is eerst ondergebracht bij de gemeente en is later ondergebracht bij Oldenzaal Promotie. In 2019 nam de directeur van Oldenzaal Promotie afscheid. Dit moment viel samen met de uitkomsten van het Binnenstadplan ‘Boeskoolhart’.

Een tweede aanbeveling uit het Binnenstadplan ‘Boeskoolhart’ is om de rol van binnenstadmanager te continueren en waar mogelijk te verstevigen. Deze aanbeveling is meegenomen in het advies ‘Afzender Oldenzaal’ en in de opdracht van de Kwartiermaker. In de nieuwe organisatie kan binnenstadmanagement een definitieve plek krijgen, mits dit financieel geregeld wordt. Zonder budget (= extra capaciteit) kan deze taak niet worden uitgevoerd. Tot dusverre is de binnenstadmanager gefinancierd vanuit het eerste en tweede Stadsarrangement, beide keren € 50.000. De provincie heeft aangegeven dat een vervolg niet verder ondersteund wordt vanuit de provincie en vanuit andere partners structureel gefinancierd moet worden. We zien nu in deze lastige tijden als gevolg van de Coronacrisis dat een eenduidig samenwerkingsorgaan in de binnenstad zorgt voor organisatiekracht van de gezamenlijke ondernemers en dat het goed is dat deze functie geen onderdeel is van de gemeentelijke organisatie. Oldenzaal Promotie heeft deze taak alvast opgepakt en ontwikkelt de functie van binnenstadmanager nog verder door, indien hier de financiële ruimte voor is. Het is wel zaak dat aan het budget en de taak van binnenstadmanagement prestatieafspraken worden gekoppeld over wat de binnenstadmanager de komende jaren gaat doen. Hierbij moet gedacht worden aan zaken als aanjagen samenwerking in

de binnenstad, relatiebeheer, acquisitie, creëren van draagvlak etc. Het is goed om de taak van binnenstadsmanagement een goede basis te geven en deze te verankeren in de begroting. 9. Nummer 20 Recreatie en Toerisme: Hierin staat dat volgens het coalitieakkoord een visie moet komen. Wanneer verwacht het college de visie Recreatie en Toerisme naar de raad te sturen? Antwoord: In het Coalitieprogramma staat NIET dat er een visie moet komen, zo staat het ook niet in de kadernota bij nieuw beleid genoemd (zie blz. 40 kadernota). Verwezen is naar het coalitieprogramma, speerpunt regionale en internationale samenwerking. Daar staat ‘Oldenzaal heeft door haar ligging een natuurlijke verbinding met Noordoost Twente. Gestreefd wordt naar nog meer samenwerking tussen de gemeenten in Noordoost Twente o.a. op het gebied van samenwerking’. Samen met de Noordoost Twentse gemeenten Dinkelland, Tubbergen en Losser gaan we aan de slag met visievorming en een uitvoeringsprogramma. (In 2014 hebben wij de Nota Verblijfsrecreatie Noordoost Twente al gezamenlijk opgesteld die in 2018 is geactualiseerd, deze zijn door de raden vastgesteld) . Omdat we samenwerken met de andere gemeenten in Noordoost Twente is het lastig te zeggen wanneer de raad de visie ter besluitvorming krijgt. De verwachting is eind 2022. 10.

Nummer 16 t/m 18 Sociaal Domein: integrale toegang tot het sociaal domein wordt niet uitgevoerd. Lopen we onszelf niet voor de voeten als we deze taak niet op tijd oppakken? Antwoord: Het college wil op basis van een nog onderhanden plan van aanpak van de integrale toegang een afweging maken. Mogelijk wordt deze afweging bij de komende programmabegroting aan de raad voorgelegd.

Vragen CDA: Onder de voorlopig niet gehonoreerde voorstellen staat de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed. Een onderdeel daarvan is de toepassing van LED-verlichting. Deze toepassing van LED wordt samengevoegd met het plaatsen van warmtepompen en zonnepanelen. Hierdoor wordt een grote investering waar op dit moment geen budget voor is. De toepassing van LED verlichting heeft over het algemeen een zeer snelle terugverdientijd en hoe eerder lampen zijn vervangen door LED hoe eerder we bijdragen aan besparing van energie. De vraag is hierbij of er kan worden uitgezocht wat de investering is om LED verlichting toe te passen in het gemeentelijke vastgoed, waarnaar wordt verwezen in de kadernota en wat daarbij de verwachtte terugverdientijd is? Antwoord: Voor o.a. sporthal de Thij (maar tevens voor een heel aantal andere panden) is dit al in kaart gebracht. Het is bij ons bekend wat de investering moet zijn, wat de opbrengst of besparing is en wat dan de terugverdientijd is. Dit geldt niet alleen voor LED verlichting maar ook voor bijvoorbeeld zonnepanelen. Omdat wij de energiekosten voor sportaccommodaties geheel zelf bekostigen is het zeer aantrekkelijk om hierin te gaan investeren.

En ten tweede of op basis van de uitkomsten het dan vervolgens volgens het college wenselijk is om de toepassing van LED in het gemeentelijk vastgoed op basis van deze investeringsberekening toch nog in te vullen in deze komende begroting? Antwoord: Het is aantrekkelijk om diverse verduurzamingsmaatregelen uit te gaan voeren bij met name panden waarvoor we zelf de energiekosten betalen (o.a. sportaccommodaties). Bij de overige panden betaalt veelal de huurder/gebruiker zelf de energielasten. Hierbij kunnen wij de investering doen voor diverse maatregelen, maar moeten aanvullende afspraken gemaakt worden om deze investering terug te verdienen.