06 beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 - raadsvoorstel en -besluit

Bijlagen 2022 22 november 2022 Nr. 40/6 Reg.nr. INTB-22-05685 Bijlagen: 1

Agendapunt: 6

Voorstel tot vaststelling van de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Oldenzaal 2023.

Aan de gemeenteraad

Vorig jaar is de visie op begraven en begraafplaatsen 2021 – 2041 door uw raad vastgesteld. Hierin zijn een aantal overkoepelende maatregelen voorgesteld voor de begraafplaatsen in het algemeen, waaronder het actualiseren van de beheersverordening. Met de nieuwe beheersverordening worden onder andere de tarieven en de tijdstippen rondom het begraven vereenvoudigd en meer gelijkgetrokken, de grafrecht- en verlengtermijnen verruimd en de ordemaatregelen op de begraafplaatsen verduidelijkt. Daarnaast wordt in de beheersverordening uitvoering gegeven aan de motie ‘Begraafplaats – onderzoek bijplaatsen’ van 29 november. Beheersverordening begraafplaatsen De bestaande beheersverordening voor het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen is verouderd en weinig flexibel. De tarieventabel die hoort bij de nog geldende beheersverordening is onoverzichtelijk en inconsequent; soms wordt voor hetzelfde product op een andere begraafplaats een ander tarief gerekend. Daarom is de beheersverordening rondom het begraven en herdenken geactualiseerd en vereenvoudigd. De meest opmerkelijke wijziging in de nieuwe tarieventabel is het gelijktrekken van de prijs voor een urnenkelder ten opzichte van een kleine urnennis. Dat onderlinge prijsverschil was namelijk zodanig dat de vraag naar urnenkelders fors toenam, terwijl de urnenmuren (columbariums) grotendeels leegstonden.

Samenwerking met derden Voor de totstandkoming van deze verordening is informatie ingewonnen en overleg gevoerd met verschillende partijen waaronder de Landelijke Organisatie voor Begraafplaatsen (LOB), het GBTwente en het Regionaal Overleg Begraven en Cremeren (ROBC). Proces  De visie op begraven en begraafplaatsen 2021 – 2041 is vorig jaar door uw raad vastgesteld.  In de visie zijn een aantal overkoepelende maatregelen voorgesteld. Het actualiseren van de beheersverordening voor de gemeentelijke begraafplaatsen inclusief de nieuwe tarieventabel, zijn daar onderdeel van.  Na vaststelling van de nieuwe beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Oldenzaal 2023, wordt deze vanaf 1 januari 2023 gehanteerd.  In de komende jaren volgen de andere overkoepelende maatregelen. Hierover wordt u te zijner tijd geïnformeerd. Financiële vertaling en aandachtspunten Landelijk kiest 63% procent van de bevolking voor een crematie. Dit percentage stijgt al jaren en de verwachting is dat dit percentage naar 70% stijgt, terwijl het aantal begrafenissen daalt. Hierdoor is de verhouding tussen begraven en cremeren, en ook de bijkomende kosten, uit balans.

Daar komt bij dat door de huidige stijging van de gasprijzen, de crematiekosten mogelijk hoger uit zullen vallen. Wat het effect hiervan is op de lange termijn, is nu nog onduidelijk. Deze ontwikkelingen zorgen voor een lastige financiële situatie voor gemeentes. Een aantal gemeentes verhoogt daarom de tarieven van cremeren en begraven. Ook in Oldenzaal zijn in de afgelopen 10 jaar de baten gedaald van gemiddeld € 240.000 naar € 200.000. De Gemeente Oldenzaal kiest echter met nadruk om meer in te zetten op het begraven in het algemeen in plaats van de tarieven te verhogen, zodat het aanbod beter afgestemd is op de vraag. Zo wordt het aanbod langdurige contracten uitgebreid en ook financieel aantrekkelijker gemaakt. Daarnaast worden een aantal producten in prijs verlaagd. Zo wordt er nu nauwelijks gebruik gemaakt van de urnenmuren, omdat de prijs ten opzichte van een urnenkelder op dit moment te hoog blijkt. We verwachten door deze maatregelen dat de opbrengsten zich de komende jaren stabiliseren rond de € 200.000 per jaar. Uitvoering aan motie ‘Begraafplaats – onderzoek bijplaatsen’ Er wordt uitvoering gegeven aan de motie ‘Begraafplaats – onderzoek bijplaatsen’ van 29 november 2021. Het bijplaatsen van overledenen komt vaak op verzoek van de nabestaanden.

Bij het bijplaatsen worden – na een verplichte grafrusttermijn van 10 jaar – de stoffelijke resten dieper in het graf begraven, zodat het graf weer vrij is voor een nieuwe begrafenis. Op deze manier kan een graf (generaties) lang in een familie blijven. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Oldenzaal 2023 vast te stellen; 2. hiermee tevens uitvoering te geven aan de motie ‘Begraafplaats – onderzoek bijplaatsen’ van 29 november 2021; 3. de Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats 1994 in te trekken. In de vergadering van het politiek forum van 12 december 2022 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 13 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

W. Goedmakers

P.G. Welman

Bijlagen  Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Oldenzaal 2023

2

Nr. 1239

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 november 2022, nr.40/6, reg.nr. INTB-22-05685; gelet op artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging en artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit:

1. de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Oldenzaal 2023 vast te stellen; 2. hiermee tevens uitvoering te geven aan de motie ‘Begraafplaats – onderzoek bijplaatsen’ van 29 november 2021; 3. de Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats 1994 in te trekken.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman