06 Beantwoording technische vragen Omgevingswet PF 05-09-2022
Tekst van het document
ValidSigned door Hans Brokers op 26-09-2022
Beantwoording technische vragen politiek forum 5 september D66 Dhr. Van der Waal en Dhr Van Alfen
Wanneer de ministeries worden heringedeeld kan daar waar ‘minister’ staat de rechtsopvolger worden gelezen. De verordening hoeft om die reden niet te worden aangepast. Artikel 3.3: het is “ het cultuurgoed dat” of “de verzameling die” (zie voorgaande artikelen) aan de zorg van de gemeente kan worden toevertrouwd als de eigenaar toestemming geeft. Het artikel klopt. Artikel 12.2 ziet op het schrappen uit het register en op dat moment gelden alle artikelen (artikel 5 tot en met 12) zoals die in paragraaf 3 genoemd zijn (bijvoorbeeld aanwijzing, voornemen, advies, beslistermijn, bekendmaking). De Omgevingswet is vastgesteld in maart 2016, maar moet nog in werking treden. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, treedt de verordening eveneens in werking.
Ondergeschikte betekenis is inderdaad een open norm. Deze mogelijkheid is in verband met de werkbaarheid opgenomen om te voorkomen dat niet voor elke ondergeschikte wijziging de commissie wordt ingeschakeld. Ter verduidelijking is in de toelichting opgenomen dat bij een wijziging van ondergeschikte betekenis onder andere gedacht wordt aan de plaatsaanduiding in verband met verhuizing van een cultuurgoed naar een andere locatie ter plekke of omdat het in tijdelijke bruikleen wordt gegeven aan een museum. In Oldenzaal zijn er 22 Rijksmonumenten en 31 gemeentelijke monumenten. Provinciale monumenten zijn er niet. Een overzichtslijst met een redengevende omschrijving (zie hieronder) is te vinden op onze website. De reden waarom een bepaald object wordt aangewezen als monument wordt uitgelegd in een zogeheten “redengevende omschrijving”. In de redengevende omschrijving worden de monumentale waarden beschreven die het monument tot monument maken. Dit kan bijvoorbeeld het gehele object zijn maar ook alleen de gevel.
Financiële compensatie? Monumenten zijn in Oldenzaal vrijgesteld van leges voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en activiteit monument. En om tegemoet te komen aan de eigenaren van een gemeentelijk monument is door het college de subsidieregeling gemeentelijke monumenten Oldenzaal 2021 vastgesteld. Uitzondering religieuze gebouwen? Achtergrond van dit artikel is de scheiding tussen Kerk en Staat. Kerkelijke monumenten zijn een afzonderlijke categorie vanwege de godsdienstvrijheid, verankerd in de Grondwet. Om de zorgvuldigheid ten aanzien van de godsdienstvrijheid te garanderen, is dit artikel opgenomen. In de praktijk wordt bijna altijd tot overeenstemming gekomen. De genoemde oppervlakten zijn beleidsneutraal overgenomen uit de huidige erfgoedverordening (Erfgoedverordening 2010). Vanuit de praktijk is dit werkbaar gebleken.
Participatie is steeds van belang maar de intensiteit van de participatie hangt af van de impact van het initiatief en de mogelijkheid die je als participant hebt om nog veranderingen in het plan aan te brengen. ○ Wanneer iets bij recht is toegestaan is dat een gegeven. In dat geval wordt wel geadviseerd omwonenden te informeren. ○ Bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit daarentegen kan een aanvraag buiten behandeling worden gesteld wanneer niet (voldoende) aan participatie is gedaan. ○ En gezien vanuit de ogen van de participant is participatie zinvol als je als participant invloed uit kunt oefenen. Maar als er onderdelen binnen een plan zijn die om goede redenen vaststaan, adviseren wij de initiatiefnemer om dat aan te geven tijdens het participatietraject zodat belanghebbenden ook snappen dat zij op dat onderdeel wel bezwaren kunnen hebben, maar dat zij op dat onderdeel weinig invloed uit kunnen oefenen op het plan (bijvoorbeeld omdat de financiële middelen beperkt zijn).
De inspraakversie is niet gelijk aan de versie die nu ter vaststelling voorligt. In de inspraakversie bestond artikel 6 nog uit twee leden. Nu is dat één lid geworden. In het eerste lid van de inspraakversie stond nog dat de huidige procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Oldenzaal 2009 wordt ingetrokken. Dit is echter niet juist gebleken. Op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet is de procedureverordening nog relevant. Daarom is het eerste lid van de inspraakversie geschrapt. Hierdoor bestaat artikel 6 nu nog maar uit één lid. Het tweede lid van de inspraakversie is het eerste lid geworden van de versie die nu ter vaststelling voorligt. Een forfait is een vaste, vooraf bepaalde som.
Op basis van artikel 4.128 Algemene Wet Bestuursrecht mag maximaal een recht van € 500,- worden geheven. De redenen waarom we € 300,- adviseren zijn: ○ Er zijn vaak behoorlijke kosten verbonden aan het in behandeling nemen van een verzoek om nadeelcompensatie. Dit omdat meestal een externe deskundige moet worden ingeschakeld. ○ Met € 300,- sluiten we aan op de huidige bestaande praktijk (beleidsneutraal). ○ Een vast bedrag is duidelijk. ○ Op basis van het normaal maatschappelijk risico wordt pas gecompenseerd als er een afwijking is van meer dan 4% van de waarde van de woning. Dat houdt in dat maar in een heel beperkt aantal gevallen sprake is van nadeelcompensatie. Zeker wanneer een woning binnen de bebouwde kom staat. Met het drempelbedrag willen we voorkomen dat lichtvaardig aanvragen worden gedaan. Bij gehele of gedeeltelijke toewijzing van het verzoek wordt het drempelbedrag terugbetaald. Voor de bagatelschade geldt het vereiste dat de schade kennelijk minder bedraagt dan € 1.000,-. Het “kennelijk-vereiste” zorgt ervoor dat er bij enige twijfel een advies moet worden gevraagd. Alleen wanneer het zonneklaar is dat het bedrag minder is dan €1.000 hoeft er geen advies van een adviescommissie te worden gevraagd. Of er wel of geen sprake is van een mindervermogende is geen criterium. De bagatelschade wordt op basis van ambtelijk advies vastgesteld door het college.
Een persoon kan vooraf informatie vragen bij welk bestuursorgaan hij/zij schade kan indienen. Er is geen één loket maar er geldt wel een doorzendplicht.
Het Oversticht is een stichting die ons adviseert over welstand en als zodanig is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel. Een definitie is niet noodzakelijk. Nee, er worden geen eisen gesteld aan het woonadres, maar wanneer iemand op geruime afstand gaat wonen kan het praktisch onmogelijk of onwenselijk zijn om lid van de commissie te blijven. In dat geval kan het college een lid ontslaan.
Een maximumtermijn is achterwege gelaten. Dit om te voorkomen dat vanwege een maximumtermijn afscheid moet worden genomen van personen waar goede ervaringen mee zijn.
Zie de beantwoording onder vraag 2 over het participatiebeleid. Aangesloten is bij de huidige kruimellijst voor antennes. Windmolens hebben een grotere impact. Om die reden is bij een lagere waarde bindend adviesrecht geadviseerd.
SO Dhr. Bouwman In de verordening nadeelcompensatie Oldenzaal 2022: Klopt het dat artikel 3.6 van de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur gemeente Oldenzaal 2016 wordt ingetrokken in de ?
Dit klopt. Het schadevergoedingsartikel vervalt. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet en de nadeelcompensatieregeling van titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een verzoek beoordeeld op grond van de regels die dan gelden.
Waarom wordt in artikel 1.a van het Bindend adviesrecht uitgegaan van 30 woningen? Het aantal van 30 woningen is arbitrair. Doelen van de Omgevingswet zijn ‘loslaten’ en het ‘versnellen van procedures’. Het is een politieke keuze vanaf welk aantal woningen de raad bindend advies wil geven. De ervaring van de afgelopen jaren is dat particuliere initiatieven over het algemeen kleiner zijn dan 30 woningen. Met het aantal van 30 zouden zij optimaal profiteren van de versnelling in proceduretijd. En daarbij zijn initiatiefnemers dan zelf aan zet om ook te zorgen dat de korte proceduretijd (8 tot 14 weken) gehanteerd kan worden. Dit door gebruik te maken van het vooroverleg en direct een adequate aanvraag inclusief participatieverslag in te dienen. Als er onder belanghebbenden veel ophef over een plan ontstaat dat aanzienlijke gevolgen heeft voor de omgeving, heeft het college de mogelijkheid om de raad te informeren en de proceduretijd te verlengen tot en met 26 weken. WG Dhr.
Liebrand Kan artikel 1.d van het Bindend adviesrecht niet worden vereenvoudigd (de gemeenteraad geeft bindend advies bij projecten voor het wijzigen van de functie van onbebouwde gronden en/of het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde en/of gebouwen buiten bestaand stedelijk gebied van meer dan 1.500 vierkante meter bruto vloeroppervlakte, niet zijnde projecten voor het realiseren van woningen/appartementen)? Het is gewenst om de gebruikte juridische tekst te handhaven, zodat de juiste juridische nuances behouden blijven. GroenLinks Dhr. Snijders In de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit Oldenzaal 2022 wordt gesteld dat de commissie gelet op artikel 17.9 eerste lid van de wet in elk geval twee leden deskundig op het gebied van monumentenzorg moet tellen. Waarom wordt natuur niet genoemd? Kan ook niet worden opgenomen: in elk geval één lid deskundig op het gebied van natuur en landschap?
In de wet ligt het volgende vast:
Het is de keuze van de wetgever dat natuur niet is genoemd. Overigens vragen wij van de leden dat zij in gezamenlijkheid de volgende disciplines moeten vertegenwoordigen: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschap, stedenbouw en architectuur/uiterlijk van bouwwerken. Bij de discipline landschap wordt rekening gehouden met natuur.