04 Bijdrage tbv nieuwbouw carnavalshallen Thorbeckestraat - raadsvoorstel en-besluit

Bijlagen 2021 19 oktober 2021 Nr. 37/4 Reg.nr. INTB-21-05236 Bijlagen: 1

Agendapunt: 4

Voorstel tot verlenen van een bijdrage ten behoeve van de nieuwbouw carnavalshallen Thorbeckestraat

Aan de gemeenteraad

Oldenzaal en Carnaval zijn nauw met elkaar verbonden. Het carnaval is meer dan 66 jaar is in Oldenzaal en ver daarbuiten een begrip. Hoogtepunt is de Grote Twentse Carnavalsoptocht die jaarlijks meer dan 100.000 bezoekers trekt. Dat carnaval in Oldenzaal van betekenis is blijkt wel uit het opnemen van carnaval in Noordoost-Twente (sinds 2020) in de Nederlandse Inventaris Immaterieel Cultureel Erfgoed. Voor de grote Twentse Carnavalsoptocht zijn de Oldenzaalse Carnavalsverenigingen jaarlijks maandenlang bezig met het uitwerken van ideeën voor het thema van de carnavalswagens en vervolgens het opbouwen van deze wagens. Dit gebeurt door het merendeel van de Oldenzaalse Carnavalsverenigingen (De Vennemuskes en de Kadolstermennekes hebben andere hallen) in een zestal hallen aan de Thorbeckestraat. De gemeente, die eigenaar is van de ondergrond van de hallen heeft een recht van opstal gevestigd verleend aan de Stichting Huisvesting Oldenzaalse Carnavalsverenigingen (SHOC). Omdat de betreffende hallen verouderd zijn en bovendien (deels) niet voldoen aan de bouwregelgeving wil SHOC deze vervangen door nieuwbouw. De kosten voor de nieuwbouw zijn begroot op € 1.200.000. Motie gemeenteraad Bij de behandeling van de Kadernota 2022 in uw raadsvergadering van juni 2021 heeft u het college o.a.

opgeroepen om samen met de carnavalsverenigingen in gesprek te gaan over de mogelijkheden van nieuwbouw. De gemeenteraad wil uiterlijk voor de begrotingsbehandeling in november 2021 geïnformeerd worden over het resultaat van het gesprek en de wijze waarop een gezamenlijke aanpak gerealiseerd kan worden. Bouwplan Voor de nieuwbouw heeft SHOC eind 2019 een schetsplan ingediend. Onderzocht is of dit plan op de locatie aan de Thorbeckestraat ruimtelijk inpasbaar is en of het voldoet aan redelijke eisen van welstand. De met de stadsbouwmeester gedeelde conclusie is dat het plan niet voldoet en niet kan rekenen op gunstige adviezen. Vervolgens zijn ambtelijk diverse gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van SHOC. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een voor iedereen aanvaardbaar bouwplan dat ook de instemming heeft van de Stadsbouwmeester. Daarnaast is een groenplan gemaakt. SHOC heeft gesprekken gevoerd met de omwonenden, die voor het merendeel ook instemmen met het bouwplan (er ligt nog 1 reactie). Een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend. Financiën De kosten van de nieuwbouw waren in eerste instantie begroot op ca. € 1.100.000. Als gevolg van een (behoorlijke) stijging van de bouwkosten komt de actuele begroting uit op een bedrag van € 1.200.000.

SHOC geeft aan te verwachten een gedeelte van het bedrag bij derden te kunnen ophalen en door zelfwerkzaamheid een besparing te kunnen realiseren. Ingeschat wordt dat aanvullend hierop een bedrag van ca. € 850.000 benodigd zal zijn.

Voor de financiering hiervan hebben zij een drietal opties aangegeven. Omdat deze opties niet passen binnen de wettelijke eisen die worden gesteld aan de opzet en inhoud van de begroting en jaarrekening (BBV) is een 4e optie uitgewerkt die wel past. Hierbij ver-strekt de gemeente voor de bouw een bijdrage van € 850.000. Naar deze optie, waar SHOC mee instemt, gaat de voorkeur uit. Nadeel:  de kapitaallast van lineair afschrijven moet voor 40 jaar in de begroting worden opgenomen (2023 € 25.500, 2024 € 25.394, 2025 € 25.288) Voordelen:  SHOC bouwt zelf;  SHOC is zelf verantwoordelijk voor het onderhoud en de eigenaarslasten;  SHOC blijft wel een recht van opstal betalen net als nu, alleen niet t.g.v. het Grondbedrijf maar t.g.v. de Algemene dienst (product KP 656001915) en  duidelijke verantwoordelijkheid en geen bureaucratische ballast. De kosten van de nieuwbouw zijn begroot op ca. € 1,2 miljoen. Dit bedrag hoopt SHOC als volgt te verwerven: Fondsenwerving Sponsoring in bedragen Eigen werkzaamheden Bijdrage gemeente

€ € € €

Totaal

€ 1.200.000

50.000 150.000 150.000 850.000

De gemeente verstrekt in dit geval o.g.v. artikel 61 BBV een bijdrage aan derden van € 850.000 en gaat deze lineair in 40 jaar (de wettelijk voorgeschreven termijn) afschrijven, op voorwaarde dat er eerst een financiële check plaatsvindt op de liquiditeit en de solvabiliteit van SHOC. SHOC; bijdrage carnavalshallen Thorbeckestraat

Krediet

Bijdrage

Netto investering

Bijdrage aan activa in eigendom van SHOC (art 61 en 64 BBV)

850.000

850.000

Totaal

850.000

850.000

Gereed Afschr levens op 1 jan duur

2023

LIN

2022

40

0

2023

2024

2025

25.500

25.394

25.288

25.500

25.394

25.288

Artikel 61 BBV Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien:  er sprake is van een investering door een derde;  de investering bijdraagt aan de publieke taak;  de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen en;  de bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de provincie onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering. Artikel 64 BBV Voor bijdragen aan de activa in eigendom van derden, bedoeld in artikel 34, onderdeel c, is de afschrijvingsduur maximaal gelijk aan die van de activa waarvoor de bijdrage aan derden wordt verstrekt.

2

Carnavalshallen overhevelen van het grondbedrijf naar de algemene dienst. De boekwaarde van de ondergrond is € 27.000 en wordt hierbij overgeheveld naar de algemene dienst. Hierbij gaat het om circa € 4.000 aan inkomsten (opstalrecht en gebruik) van de Carnavalsverenigingen. Op de boekwaarde van grond wordt niet afgeschreven, het overhevelen van de boekwaarde levert hierdoor een jaarlijkse last op van € 135 (0,5% rente).

In de vergadering van het politiek forum van 1 november 2021 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan.

Oldenzaal, 2 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Dijkstra

P.G. Welman

Bijlagen Begrotingswijziging

3

Nr. 1124

De raad van de gemeente Oldenzaal;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 oktober 2021, nr.37/4, reg.nr. INTB-21-05236; gelet op artikel 47 van de Gemeentewet

besluit:

vast te stellen: 1. de vervanging van de carnavalshallen aan te merken als een investering die bijdraagt aan een publieke taak conform art. 61, lid b van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV); 2. een krediet beschikbaar te stellen van € 850.000 (in 40 jaar lineair activeren) en dit als een “bijdrage aan een activum van derden” aan SHOC betaalbaar te stellen onder de voorwaarden van art. 61 BBV en dit in de overeenkomst met SHOC op te nemen; 3. de boekwaarde van de ondergrond en het recht van opstal over te hevelen van het grondbedrijf naar de Algemene Dienst; 4. na besluitvorming zullen de financiële consequenties via een begrotingswijziging worden toegevoegd aan de primaire begroting 2022. Uitgangspunt daarbij is beschikbaarheid van krediet per 1 januari 2022

Vastgesteld in de openbare vergadering van 8 november 2021 de griffier,

de voorzitter,

J.H. Brokers

P.G. Welman