Voorstel - Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG - raad juli 2023.docx

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG. Vergadering raad d.d.: 6 juli 2023

Agendapunt:

Portefeuillehouder: T.H. Haseloop-Amsing Behandelend team: Samenleving

Kenmerk: 1091279

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG Te nemen besluit 1. Kennis te nemen van de aangepaste gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland (VNOG). 2. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling. Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2O22 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (hierna: VNOG) binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt en vastgesteld (dus uiterlijk 1 juli 2024). Om deze deadline te halen en de wettelijke vaststellingsprocedure goed te doorlopen, is het traject nu gestart. Beoogd effect De raad te informeren over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de VNOG en de stappen in de vaststellingsprocedure. Argumenten 2.1 Wijziging gemeenschappelijke regelingen De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Een deel van de wet ging direct per 1 juli 2022 in. Voor het overige gedeelte bestaat een implementatieperiode van twee jaar. De wijzigingen zijn gericht op het vergroten van betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van samenwerkingsverbanden zoals de wettelijk verplichte veiligheidsregio’s.

De verbinding tussen de VNOG en de gemeenteraden is de laatste jaren ook onderwerp van gesprekken geweest en heeft geleid tot het periodieke raadsmagazine, speciale raadsevents en toelichtingen in raadsvergaderingen. De VNOG wil deze initiatieven verder uitbreiden en stelt voor een raadscommissie in te stellen. Dit is als mogelijkheid in de bijgevoegde concept GR opgenomen. 2.2 Bijeenkomst vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen voor raadsleden Op 4 april zijn de 22 gemeenteraden uitgenodigd door de VNOG voor een bijeenkomst over de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen op 15 mei in de raadszaal van Apeldoorn. Vanuit gemeente Oldebroek zijn er 2 raadsleden aanwezig geweest. Tijdens deze bijeenkomst hebben de raadsleden toelichting gekregen over wat deze wijzigingen betekenen voor de positie van de gemeenteraden. Hierbij zijn ze in gesprek gegaan met een ter zake deskundige om verduidelijkende vragen te stellen over de wijzigingen en de betekenis daarvan voor de gemeenteraden. De aanwezige raadsleden hebben de ruimte gekregen om bevindingen/wensen/opvattingen kenbaar te maken. Kanttekeningen N.v.t. Financiën 1.1 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG In de gemeenschappelijke regeling wordt de wijze waarop de gemeentelijke bijdrage aan de VNOG wordt

2

berekend ook geregeld. De bijdrage door de gemeente is vanaf 2017 gebaseerd op het gemeentefondsmodel. In het gemeentefonds is een cluster openbare veiligheid met subcluster brandweer en rampenbestrijding als basis genomen voor de verdeelsleutel. Op basis van het model is de gemeentelijke bijdrage voor een periode van 4 jaar bepaald. Voor Oldebroek gaat het om 2,65% van het totaaltekort. De volgende herberekening staat volgens de bestaande afspraken gepland in 2024 (en gaat in per 2025). Vanaf 2023 is het cluster openbare veiligheid anders ingericht voor het subcluster brandweer en rampenbestrijding. Dit subcluster is vervangen door subcluster crisisbeheersing en brandweer. Oorzaak is een herverdeling van het gemeentefonds waarbij het aantal maatstaven waar het verdeelmodel op is gebaseerd, is teruggebracht van 15 naar 8 maatstaven. Dit heeft effect voor de bijdrage van de gemeente Oldebroek. Het aandeel van de gemeente Oldebroek wordt nauwelijks groter ten opzichte van het geheel. Vanaf 2025 is de verwachting dat de bijdrage van de gemeente Oldebroek aan de VNOG met € 3.000,- stijgt. Communicatie Na de behandeling in de raad zal het college over het besluit van het gemeentebestuur schriftelijk communiceren met de VNOG. Vervolg De vaststellingsprocedure kent vijf stappen: 1.

Ontwerp regeling Het dagelijkse bestuur stuurt een ontwerp regeling naar de colleges toe, om aan de raden aan te bieden. Deze stap is nu gezet. 2. Zienswijze op ontwerp De colleges leggen de ontwerp regeling aan hun raden voor. De raden geven een zienswijze op het ontwerp aan hun college. Hier staat 8 weken voor, maar in overleg met de gemeenten is de termijn verlengd tot 1 augustus 2023. 3. Verwerking zienswijzen De colleges geven de zienswijzen aan de VNOG door. VNOG verwerkt zaken. De bijgewerkte regeling komt in het AB (7 september) en gaat daarna ter goedkeuring naar de raden toe (13 weken termijn). 4. Goedkeuring raden De colleges leggen de regeling ter goedkeuring aan de raden voor. De raden geven aan het college goedkeuring om de regeling aan te gaan. De raden hebben hiervoor 13 weken (t/m 7 december 2023). 5. Vaststelling regeling In het dagelijks bestuur van februari of maart 2024 wordt de balans opgemaakt. In het eerste AB daarna (en het eerste AB van het jaar, maart 2024) wordt geconstateerd of voldoende colleges de regeling zijn aangegaan. De regeling wordt vervolgens formeel gepubliceerd (april 2024). Bijlage(n) 1. BW20230530 - Informatiebrief gemeenschappelijke regeling VNOG 2. BW20230530 - Ontwerp gemeenschappelijk regeling VNOG 3. BW20230530 - Toelichting gemeenschappelijke regeling 4. BW20230530 - Duiding ontwikkeling verdeelmodel bijdrage aan VNOG.

Oldebroek, 30 mei 2023. Burgemeester en wethouders van Oldebroek, , secretaris P.H. Lensselink,

, burgemeester T.H. Haseloop-Amsing.