Notulen 9 november 2023

Notulen vergadering gemeenteraad Oldebroek Datum vergadering: 9 november 2023

Aanwezig Raadsleden: ABO:

de heer A.M. Boer, de heer J. Deij

CDA:

de heer J.A. Dijkstra, de heer W. van der Horst

ChristenUnie:

mevrouw F.B. van den Bosch-Pleijter, de heer P.H. Graansma, de heer A. Hardonk, de heer W-H. Peggeman, mevrouw M. Sloots-Kieviet, de heer H. Wijnne

CVO:

de heer J.T. de Nooijer, de heer B. van der Velde, de heer J.C. Vroombout

Duurzaam Oldebroek: de heer G.J. Overkempe SGP:

de heer D.E. Doornwaard, de heer G. Vlieger

VVD:

de heer H.G.P. Kemp

Voorzitter:

mevrouw T.H. Haseloop-Amsing

Griffier:

de heer J. Tabak

Wethouders:

de heer B. Engberts, de heer B. Flier, mevrouw E.G. Vos-van de Weg

Afwezig met kennisgeving Raadsleden:

mevrouw M.P. Deen (ABO), de heer A. Heddema (ABO)

01. Opening De VOORZITTER heet iedereen welkom en opent de vergadering op de gebruikelijke wijze met ambtsgebed. Zij heeft vernomen dat de heer Wieger Zoer, raadslid van 2014 - 2018 namens ABO, is overleden. Ze verzoekt de raad te gaan staan om de heer Zoer te herdenken. Er wordt een moment stilte in acht genomen.

02. Vaststelling van de agenda De heer De NOOIJER (CVO) kondigt een motie vreemd aan de orde van de dag aan. Het betreft het opleggen aan het COA van een ultimatum in het azc-dossier. Hij stelt voor de motie op een zodanig tijdstip te behandelen dat het daarvoor gekomen publiek niet de behandeling van de begroting hoeft af te wachten. De VOORZITTER stelt voor deze motie aan de agenda toe te voegen als punt 08a. De heer KEMP (VVD) brengt naar voren dat het vanavond al een uitgebreide vergadering zal zijn in verband met de behandeling van de Programmabegroting 2024. Hij heeft er moeite mee dat deze motie vreemd naar voren wordt gehaald, waardoor het risico bestaat dat de raad pas laat met de begroting kan beginnen. Als de raad akkoord gaat met het naar voren halen, dan stelt hij voor deze motie met grote terughoudendheid te behandelen. De heer DOORNWAARD (SGP) kan meevoelen met wat de VVD aangeeft. De SGP had enige vragen willen stellen over dit onderwerp. Maar als de motie eerder op de avond besproken wordt, zal dat voor de fractie misschien niet mogelijk zijn, waardoor men bij de begrotingsbehandeling een andere keuze zou moeten maken. De heer DE NOOIJER (CVO) reageert dat hij heeft begrepen dat de motie niet zozeer onder de begroting viel om hem daarbij in te dienen. Dat is ook de reden waarom CVO het een motie vreemd aan de orde van de dag heeft gemaakt.

Misschien zouden de vragen van de SGP alsnog bij dat agendapunt aan het college kunnen worden gesteld. Daarnaast 1

begrijpt hij de oproep van de VVD heel goed. Er zijn echter redenen om de motie vanavond te behandelen in verband met de aanwezigen op de publieke tribune, op de plaats waar de voorzitter het heeft voorgesteld. De heer VAN DER HORST (CDA) wil niet dat door een motie vreemd aan de orde van de dag dit straks in een andere vergadering nog een keer moet worden besproken. Het lijkt hem handig om dat dan nu staccato te doen. De heer GRAANSMA (ChristenUnie) zou de motie kort en krachtig willen behandelen en daarna met de begroting beginnen. De VOORZITTER stelt vast dat een meerderheid van de raad zich kan vinden in zo kort mogelijk behandelen van deze motie op de voorgestelde plek op de agenda. De motie vreemd aan de orde van de dag van CVO wordt als agendapunt 08a toegevoegd aan de agenda. De heer OVERKEMPE (Duurzaam Oldebroek) kondigt eveneens een motie vreemd aan de orde van de dag aan. Het betreft het vergroenen van het Meidoornplein in Wezep. Deze motie wordt als agendapunt 11a toegevoegd aan de agenda. De heer VROOMBOUT (CVO) stelt voor, om de tijd wat in te korten, agendapunt 10 van de agenda af te voeren.

De gemeente is er in diverse opzichten bij gebaat de goede en begripvolle gesprekken met de bewoners van Oude weg 10a voort te zetten en tot duidelijke afspraken te komen en deze in de eerstvolgende commissievergadering in 2024 voor te leggen, welke dan onderdeel kunnen zijn van het vast te stellen ontwerpbestemmingsplan. Zodoende kan een langslepende gerechtelijke procedure worden voorkomen en de daarmee gepaard gaande personele inzet en kosten. Dan kan er wat CVO betreft toch nog vlot begonnen worden met een wellicht enigszins aangepast plan in Hattemerbroek. De heer KEMP (VVD) vraagt zich af waarom deze inbreng. Er ligt een collegevoorstel met een minimale wijziging en CVO stelt nu voor dit van de agenda af te halen. De VOORZITTER stelt voor deze discussie bij agendapunt 10 te voeren. Dan kan daar worden besloten het onderwerp wel of niet van de agenda af te halen. De agenda wordt aldus vastgesteld.

03. Benoeming en beëdiging raadscommissielid (niet zijnde raadslid) De VOORZITTER vraagt na benoeming de heer Hofmeijer naar voren te komen en de leden van de raad om te gaan staan. Daarna leest zij de eed voor. “Ik zweer dat ik, om tot lid van een vaste raadscommissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van een vaste raadscommissie naar eer en geweten zal vervullen.” De heer HOFMEIJER: “Zo waarlijk helpe mij God almachtig!” De VOORZITTER feliciteert de heer Hofmeijer met zijn beëdiging.

04. Wijzing samenstelling raadscommissies De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten.

05. Vaststelling notulen vergadering van de vergadering van 28 september 2023 De notulen worden ongewijzigd goedgekeurd en vastgesteld.

2

06. Ingekomen stukken De heer DE NOOIJER (CVO) heeft een opmerking over een brief van voetbalvereniging OWIOS, waarin wordt vermeld dat de leden met overgrote meerderheid hebben ingestemd met het plan zoals de raad heeft besproken in de commissievergadering onlangs. De planning was dat de raad vanavond daarover een besluit zou nemen. In die commissievergadering is door de wethouder een toezegging gedaan dat er aanvullende informatie zou komen voor de raadsvergadering. Die informatie was voor een aantal fracties cruciaal om een besluit te kunnen nemen. Er is echter via de mail een verzoek gedaan door het college aan het presidium om het uit te stellen, omdat de aanvullende informatie niet voor deze raadsvergadering geleverd kon worden. Het is wel wrang dat die toezegging niet is nagekomen, want er zit best wat tijdsdruk op dit project, onder meer vanwege de viering van het 100-jarig jubileum in 2025. Zijn vraag. Wanneer denkt de wethouder deze informatie te kunnen aanleveren, zodat de raad het kan bespreken. Wethouder FLIER antwoordt dat vanwege de herfstvakantie en onderbezetting bij team Ruimte het niet is gelukt. Men is druk bezig met de beantwoording van de vragen. Hopelijk 1 december zal het naar de raad komen. De raad gaat akkoord met de procedurele afdoening zoals die is voorgesteld op de lijst van ingekomen stukken voor deze vergadering.

07. Spreekrecht niet geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers.

08. Mondelinge vragen van raadsleden Er zijn geen vragen.

08a. Motie vreemd aan de orde van de dag van de fractie van CVO Motie M1, ingediend door de fractie van CVO De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, gehoord de beraadslagingen; Constaterende dat: - het COA op 13 juni 2023 een formeel verzoek heeft ingediend bij de gemeente Oldebroek voor het realiseren van een AZC aan de Bovendwarsweg 83 te Oldebroek; - het college in vervolggesprekken met het COA heeft aangegeven niet op voorhand onwelwillend te staan tegenover een AZC op deze locatie, maar het COA heeft opgeroepen om vóór verder gesprek eerst een schriftelijke verklaring van geen onoverkomelijke bedenkingen te krijgen van zowel het Rijksvastgoedbedrijf, als de Provincie Gelderland en het Ministerie van Defensie; - tot op heden deze verklaringen niet zijn overlegd aan de gemeente, alsmede ook geen uitgewerkt verzoek van het COA (met eventueel verschillende scenario’s).

Overwegende dat: - hiermee al bijna een half jaar geen enkele duidelijkheid is voor de omwonenden en de gemeenschap, onder meer als het gaat om de kans dat het AZC er daadwerkelijk komt, en daaruit volgend ook onder meer het exact beoogde aantal asielzoekers, mogelijke doelgroepen etc.; - dit voor de nodige onrust en stress zorgt bij zowel omwonenden als de gemeenschap; - het onaanvaardbaar is dat dit zwaard van Damocles nog langer boven de omwonenden en de gemeenschap blijft hangen. Roept het college op: - een ultimatum te stellen aan het COA tot eind november 2023, waarbinnen het COA: 1) schriftelijke verklaringen van geen onoverkomelijke bedenkingen van zowel het Rijksvastgoedbedrijf, als de Provincie Gelderland en het Ministerie van Defensie moet afgeven; 3

2) Een uitgewerkt verzoek voor de Bovendwarsweg 83 te Oldebroek moet presenteren met verschillende scenario’s, dat het college en de raad vervolgens kunnen beoordelen; - geen verdere medewerking te verlenen aan het gedane verzoek voor een AZC aan de Bovendwarsweg 83, wanneer het COA niet eind november aan bovenstaand verzoek heeft voldaan. En gaat over tot de orde van de dag. De heer DE NOOIJER (CVO) licht de motie toe. Waarom dit ultimatum? Omdat het geduld van CVO op raakt. Het formele verzoek is door het COA al weer maanden geleden gedaan. De planning in de vergadering van eind juni was dat de raad er in september weer over kon praten, maar er ligt nog helemaal niets. De raad kan het er ook niet verder over hebben, want wensen en bedenkingen waren eind juni al uitgesproken. Er leven heel veel vragen, bijvoorbeeld om hoeveel asielzoekers het gaat, wie er gaan komen, wat voor doelgroepen er gaan komen. In al die maanden heeft de raad niets van het COA gehoord, ondanks het gesprek dat het college heeft gehad. Slechts toen hij informatie ging opvragen, kreeg de burgemeester via een briefje te horen dat dat niet de bedoeling was. Als het om de vragen gaat die nog steeds leven, is er niets. Hij vindt het ook een klap in het gezicht van de omwonenden.

Daarom moet er volgens CVO een ultimatum worden gesteld, waarbij de raad zegt: óf het COA komt over de brug en levert voor eind november aan wat de raad wil hebben, zodat men het erover kan hebben, de regie kan pakken, óf de raad trekt de stekker eruit. Er zijn twee redenen waarom het volgens CVO van belang is om dit nu te bespreken en nu dat ultimatum te gaan stellen. 1. De Spreidingswet is door de Tweede Kamer heen gekomen, maar is niet controversieel verklaard. Dat betekent dat deze binnenkort behandeld kan gaan worden door de Eerste Kamer. Op het moment dat die Spreidingswet aangenomen wordt, heeft de gemeente een wettelijke verplichting om iets aan de opvang van asielzoekers te doen. Als dan het verzoek er ligt voor de Bovendwarsweg 83 heeft Oldebroek dus een wettelijke verplichting waar men iets mee moet. De inschatting van CVO is, dat de raad er op dit moment vrij over zou kunnen besluiten. 2. Op COA.nl onder nieuws wordt er elke week een update gegeven van de situatie in Ter Apel. Dat is belangrijk, want als Ter Apel overstroomt, en dat zit nu telkens aan de kritieke grens, en die grens overschreden wordt, dan kunnen gemeenten overruled gaan worden, buitenspel worden gezet, zoals staatssecretaris Van der Burg heeft gezegd. Nu zou de raad het nog naar zich toe kunnen trekken, zonder wettelijke verplichting en zonder staatssecretaris die Oldebroek buitenspel gaat zetten.

Daarom vindt CVO het van belang om dit vanavond te bespreken en dient hij bij deze de motie graag in. Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Kemp. Burgemeester HASELOOP vindt ook dat het allemaal wel heel erg lang duurt, ook het college vindt dat. Daarom heeft het college voor komende dinsdag in de collegevergadering een brief in voorbereiding voor het COA waarin het aandringt op een snelle duidelijkheid. Als de raad dat zou willen, wil zij daaraan een aantal regels toevoegen waarbij de raad dit ook onderschrijft, ondersteunt en oproept tot een snelle duidelijkheid. Niettemin moet zij de motie ontraden. Dit kan juridisch namelijk niet afgedwongen worden. Zoals ze eerder heeft gezegd, heeft ze de aankondiging van het COA, dat zij voornemens zijn asielzoekers op te vangen aan de Bovendwarsweg, zo snel mogelijk met de inwoners, met de raad, met de buurgemeenten, gedeeld. Sneller nog dan dat er een aanvraag ligt. Ze heeft ook steeds verteld dat het hier een ander proces is dan in veel andere gemeenten. Hier is een locatie die aangeboden wordt door een externe partij, dus geen eigendom van de gemeente. Daarvan heeft het COA aangegeven: dit lijkt ons erg interessant. De gemeente Oldebroek zal de vergunning op ruimtelijke criteria moeten toetsen. De gemeente kan geen ultimatum geven en zeggen: als u niet voor eind november een aanvraag indient, dan doen we niet meer mee.

Ze kan aan het COA vragen: geef ons extra duidelijkheid en doe dat zo snel mogelijk. Dat was ze ook al van plan te doen. Maakt het uit Spreidingswet of niet? In dit geval niet. Dat is ook niet anders dan ze eerder heeft verteld. Die Spreidingswet speelt inderdaad, maar hier moet worden gekeken: past het wat het COA wil. En wanneer ze aanvragen gaat het college dat bekijken. Een brief ja, maar de motie raadt ze af. Het voorzitterschap wordt weer overgedragen aan burgemeester Haseloop. De heer DOORNWAARD (SGP) had het college bij de begrotingsbehandeling willen vragen of het mogelijk zou zijn om het COA eens een duidelijke termijn mee te geven naar aanleiding van de woorden: in wederzijds begrip en vertrouwen. Daar zit nog een andere boodschap in, want aan de hand daarvan wilde de SGP die vraag stellen. De fractie heeft al wel wat dingen op papier gezet, waarbij hij wil aangeven dat de volgorde der dingen voor de SGP 4

belangrijk is. De fractie wacht nog steeds op de scenario’s zodat men al die informatie tot zich kan nemen en wegen. Voor de SGP is tot die tijd het college aan zet en daar moet blijvend een afweging gemaakt worden of die termijn nog acceptabel is. De motie verzoekt om aan het eind van november een deadline te zetten. Hij heeft zojuist gehoord dat dat juridisch niet afgedwongen kan worden, dus in die zin niet mogelijk is. Het is ook maar de vraag of men dat op die manier zou moeten doen. De fractie vindt dat het college moet beoordelen wat reëel is en onderschrijft de aanvulling die het zou willen doen. De SGP heeft namelijk ook de zorgen van de omwonenden via de denktank gehoord en begrijpt uit die gesprekken dat de langer durende onzekerheid een enorm negatieve impact heeft. De SGP zou dan ook graag onderschrijven dat het college die zin opschrijft en hoopt dat het COA heel goed die brief gaat lezen. De heer GRAANSMA (ChristenUnie) baalt evenals CVO dat er nog steeds geen antwoord is. Het is al meerdere keren gezegd: het COA dropt hier de spreekwoordelijke bom, laat hem vervolgens liggen en er gebeurt helemaal niets. De fractie snapt dan ook de overwegingen die CVO meegenomen heeft in deze motie en kan daar achter staan. De fractie kan er echter niet achter staan om op dit moment te zeggen: we gaan mee met deze motie.

De burgemeester geeft redenen genoeg, maar de raad heeft met elkaar de afspraak dat als er aanvragen gedaan worden en het zijn ruimtelijke aanvragen, de raad ze zal moeten behandelen. De ChristenUnie vindt het terecht dat er een ultimatum gesteld wordt. Dat kan dan misschien niet, maar er moet wel wat gebeuren, er moet duidelijkheid komen. Dat is de raad verplicht aan zijn inwoners en omwonenden. Echter meegaan met de motie zoals deze nu voorligt, gaat de fractie niet doen. De heer BOER (ABO) geeft aan dat ABO niet direct een voorstander is van het asielzoekersgebeuren daar. Hij kan de buurt heel goed snappen en heeft een duidelijke uitleg van de portefeuillehouder gehoord. ABO staat erachter: stuur een brief, vraag om uitleg. Laat de raad die volgorde kiezen en nog wachten met een motie. De heer OVERKEMPE (Duurzaam Oldebroek) snapt ook heel goed dat het vervelend is dat zo lang gewacht moet worden, maar deze motie is wel hard. Om zich als raad zo op te stellen, vindt de fractie ook niet helemaal netjes. Aankaarten dat men door wil gaan is goed, maar zo’n harde eis vindt Duurzaam Oldebroek niet passen. Het is tevens juridisch niet haalbaar en het lijkt hem ook helemaal niet haalbaar voor de partijen waaraan gevraagd wordt om het binnen drie weken op te lossen. De heer VAN DER HORST (CDA) vindt de trage houding van het COA ook lastig.

Het COA komt met een voornemen dat veel onrust geeft bij omwonenden aan de Bovendwarsweg. De traagheid en het debatteren over ontbrekende concrete informatie voedt die onrust alleen maar meer, zonder resultaat. Het college mag dan ook graag namens het CDA die zinnen toevoegen aan de brief. De raad heeft het college al opdracht gegeven om met het COA in gesprek te blijven, met als doel maximaal invloed uit te oefenen op dit voornemen en te voldoen aan alle randvoorwaarden. Het COA kan ook besluiten deze locatie niet te benutten. Uiteindelijk loopt de gemeente het risico overruled te worden. Dat risico moet men niet willen lopen. De gemeente moet te allen tijde maximaal invloed willen uitoefenen. In de ogen van het CDA kunnen het college en de raad alleen regie houden en invloed uitoefenen op de voorwaarden als men in gesprek blijft. Een ultimatum stellen is juridisch niet haalbaar, dus dat lijkt de fractie niet heel verstandig. De heer KEMP (VVD) vond het destijds een heel reële verwachting dat begin september de beantwoording zou plaatsvinden op de vragen die ter verduidelijking in juni gesteld zijn. Tot op de dag van vandaag zijn die antwoorden van het COA achterwege gebleven. De VVD vindt dat bijzonder teleurstellend en zelfs onverantwoord, gezien de hoge prioriteit zoals die in de brief van juni is aangegeven.

Blijkbaar is achteraf die druk niet zo hoog, is de beantwoording blijkbaar ingewikkeld, of men onderschat geheel de impact op de samenleving die deze problematiek met zich meebrengt. De VVD noemt dat onbegrijpelijk en onverantwoord. De constatering in de voorliggende motie van CVO kan de VVD volgen en de fractie is uiteraard ook niet blij. CVO doet het verzoek aan het college om het COA een ultimatum te stellen voor de beantwoording, eind november. De VVD is van mening dat het college niet in de positie is om een dergelijk ultimatum te stellen. Alles kan, maar het is niet effectief. Om te stellen in de motie: bij niet voldoen aan het verzoek geen medewerking meer te verlenen, is ook niet effectief. Men schept dan naar de samenleving weer valse verwachtingen, want nog steeds kan het COA haar verzoek aan Oldebroek gewoon doorzetten en moet het college wettelijk de aanvraag inhoudelijk beoordelen, zoals is aangegeven. Daarnaast geeft CVO aan dat de politieke partijen in de gemeenteraad kleur moeten bekennen. Met andere woorden, de gemeenteraad is aan zet. Dat is niet juist. De VVD is wel van mening dat het college met het COA in gesprek dient te gaan om helderheid te krijgen, maar 5

afdwingen is wat anders. Als hij het college hoort over de brief en aanvulling, dan denkt hij dat de portefeuillehouder vanavond aanvulling daarvoor heeft gevonden. Wat de VVD betreft wekt de motie verwachtingen bij de inwoners die niet eerlijk zijn, die men niet kan waarmaken en niet kan uitvoeren. Geef het mee aan het college. Van de brief van het college zou de VVD graag een afschrift zien. De heer DE NOOIJER (CVO) reageert kort op wat hij gehoord heeft. Goed dat het college een brief gaat sturen en dat raad en college hetzelfde gevoel delen. Oldebroek kan wel vragen, maar men heeft al veel gevraagd aan het COA: of ze tijdig de boel konden aanleveren zodat de raad in september daarover kon spreken, het college heeft destijds een reactie gestuurd op de brief van 13 juni van het COA en gevraagd om meer. Het is allemaal niet gekomen. Dan kan het college zeggen een brief te gaan sturen, maar het is boterzacht. Op deze manier kan het nog maanden gaan duren en dat vindt het CVO onacceptabel. Over het ultimatum wordt gezegd dat het juridisch niet kan. Het gaat er niet om of iets juridisch wel of niet kan. Het is namelijk geen juridisch gevecht op dit moment. De gemeente Oldebroek kan zelf bepalen of men hierin wel of niet wil meegaan. De heer KEMP (VVD) interrumpeert en maakt hier ernstig bezwaar tegen. Een motie moet worden gelezen zoals het er staat.

Er staat ultimatum en dat heeft een juridische term; een einde, een deadline. Als CVO zegt dat het niet juridisch is, maar een signaal wil afgeven, laat men dat dan zeggen. Als CVO zegt een ultimatum maar dat niet bedoelt, dan schept CVO nog meer verwachtingen richting inwoners. Dan maakt CVO de samenleving onzeker. Dat is precies wat de raad niet wilde. De heer DE NOOIJER (CVO) reageert dat het helemaal niet gaat om een juridisch gevecht. Het gaat om de deadline die CVO wil stellen aan het COA, eind november, en anders nee zeggen op het verzoek om medewerking. Er wordt opnieuw verwezen naar de andere situatie, en dat er een verzoek kan worden ingediend dat ruimtelijk moet worden getoetst. Laat men de brief lezen van het COA die één dag voor het interpellatiedebat binnenkwam, waarin staat ‘op basis van wederzijds goedvinden’. Anders gezegd: als de gemeente niet wil, dan doen wij het ook niet. Hij hoopt dat dit een keer gaat doordringen en daarom houdt hij de motie in stand. De heer VAN DER HORST (CDA) hoort de heer De Nooijer allemaal punten noemen uit zijn betoog van 28 september jl. Dat verhaal is afgedraaid. Hij vindt dit niet netjes op deze avond. De heer DE NOOIJER (CVO) zegt te hebben gereageerd op de bijdragen die hij hoorde. Hij heeft kort aangegeven wat de positie van CVO is. De gemeente moet zeggen: streep eronder en stekker eruit.

Dat kan men zeggen maar dan moet men het wel willen en CVO wil het. Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Kemp. Burgemeester HASELOOP reageert dat op 29 juni hier is gesproken over de vraag of het college in gesprek moet gaan met het COA op het moment dat het COA daar om vraagt. De meerderheid van de raad heeft aangegeven: doe dat maar, want dan hebben we maximale invloed. Dat is de status. Daarvan kan worden gezegd: we gaan niet meer praten als ze bellen. Dat kan, maar tot nu toe heeft de meerderheid van de raad gezegd: praat vooral op het moment dat u invloed wilt uitoefenen. Er kan ook gezegd worden: we willen niet praten. Dat neemt niet weg dat die aanvraag gewoon ruimtelijk ingediend kan worden. Dat kan volgende week, volgende maand, over een jaar en dan heeft de gemeente simpelweg ruimtelijk te toetsen. Totdat een meerderheid van de raad zegt: u moet niet meer praten, gaat ze het gesprek aan op het moment dat het gesprek gevraagd wordt. Ondertussen gaat zij vragen aan het COA om snel duidelijkheid te geven en dat doet ze mede namens de gehele raad. Het voorzitterschap wordt weer overgedragen aan burgemeester Haseloop. De VOORZITTER gaat over tot de besluitvorming. Motie M1: De fractie van CVO stemt voor de motie. De fracties van VVD, SGP, ChristenUnie, ABO, Duurzaam Oldebroek en CDA stemmen tegen de motie.

Met 3 stemmen voor en 14 stemmen tegen is de motie verworpen.

6

09. Lijst van B-onderwerpen, die bij hamerslag worden afgedaan De raad gaat unaniem akkoord met de voorgestelde besluitvorming van de voorstellen op de lijst van B-onderwerpen voor deze raadsvergadering.

10. a. Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Hattemerbroek, Zuiderzeestraatweg – Oude weg (Locatie Borst) De heer VROOMBOUT (CVO) zegt dat als dit plan doorgezet zou worden, het zo goed als zeker zal zijn dat de eigenaar van Oude weg 10a verder zal gaan met procederen omdat zijn bedrijfsvoering in het gedrang zou kunnen komen. Dat zou betekenen dat de voorgenomen woningbouw in Hattemerbroek mogelijk weer jaren vertraging oploopt. Dat wil CVO voorkomen. De fractie vindt niet dat het de schoonheidsprijs verdient wat er gebeurd is rond de Oude weg 10a en is van mening dat zowel inwoners als ondernemers nooit de dupe mogen zijn van procedurele fouten van een gemeente. Daarvan is hier wat CVO betreft sprake geweest, wat de nodige vertraging in de woningbouw teweeg heeft gebracht. Het is al meerdere keren door diverse partijen in de raad gezegd: het individuele belang gaat niet voor het collectieve belang. CVO deelt die mening, maar wel met de kanttekening dat het pas kan nadat zorgvuldig de procedures bewandeld zijn waardoor mogelijk voor alle betrokkenen tot een acceptabele oplossing is gekomen. In het voorliggende geval gaat het om de broodwinning van een ondernemer, waarbij naar de mening van CVO geen vast alternatief is geboden aan deze ondernemer. In plaats daarvan zoekt de gemeente de randen op door uit te gaan van een geurcirkel van 50 meter.

Een gerenommeerd bureau zou hebben geadviseerd dat dit zou volstaan. Echter, een ander gerenommeerd bureau dat ook regelmatig opdrachten uitvoert voor deze gemeente geeft aan: begin er niet aan want nieuwe inwoners staan in hun recht als zij een klacht zouden indienen over eventuele geurhinder en dan dient de normale procedure gevolgd te worden. Dan komt inderdaad de kleine wijziging waar de heer Kemp aan refereerde, van 100 meter naar 50 meter waarmee gerekend wordt, maar het venijn zit hem in de staart. Juist als inwoners dichter op de boerderij wonen, kunnen ze geurhinder ondervinden en daarover terecht een klacht indienen. Nu gaat het alleen nog maar over geurhinder, maar hoe vergaat het de ondernemer straks als de nieuwe bewoners klagen over geluidoverlast in de vroege uurtjes. Er vindt ook veehandel plaats en dat vindt doorgaans in de nacht plaats. Als men bij Schiphol gaat wonen, weet men dat er geluidoverlast is van vliegtuigen. Gaat men in de directe omgeving wonen van een boerderij, dan betekent dat dat er geur- en geluidoverlast kan zijn. CVO wil ervoor waken dat nieuwbouwplannen van de gemeente de spreekwoordelijke stok tussen de spaken van ondernemers zijn.

Uiteraard ziet CVO de noodzaak van het realiseren van nieuwe woningen en zou daarom graag voor Hattemerbroek gewijzigde bouwplannen zien waarbij de 100 meter geurcirkel gerespecteerd wordt of een passend alternatief voor de bewoners van de Oude weg 10a. Dus het verzoek van CVO is heel concreet: ga eerst het gesprek aan met de inwoners om alternatieve plannen te bekijken, te bespreken, en leg dat vast. De wens van CVO is om dat voor te leggen aan de raad en er zodoende met elkaar naar een passende oplossing gekeken wordt om een gerechtelijke procedure te voorkomen wat weer de nodige jaren gaat duren. De heer VAN DER HORST (CDA) vraagt bij interruptie met welke inwoners het college moet gaan praten, want de huizen die daar zouden moeten komen zijn nog niet verkocht. De heer VROOMBOUT (CVO) antwoordt dat het hier gaat over het ontwerpbestemmingsplan Oude weg. Over die specifieke inwoners heeft hij het. Over de concrete mestplaat waarvan nu de geurcirkel wijzigt. De heer WIJNNE (ChristenUnie) laat weten dat de ChristenUnie altijd van mening is geweest dat er woningbouw voor Hattemerbroek moet komen op die locatie. Die 36 woningen zijn hard nodig. De fractie hoopt dat ze snel gerealiseerd kunnen worden. De wijziging die nu wordt besproken, is voor de fractie geen aanleiding om er anders in te staan.

Er is altijd een persoonlijk belang van omwonenden, met name hier bij de ondernemer aan de Oude weg 10a. De fractie vindt dat het algemeen belang van het realiseren van de woningen in dit geval zwaarder weegt. Er is voldoende duidelijk gemaakt dat de mestopslag geen bezwaar vormt voor de woningen. Er wordt gebouwd binnen de geurcirkel. Er is onderzoek gedaan dat dat geen belemmering oplevert. Het kan zijn dat de inwoners toch vragen om handhaving in het worst case scenario. Dan zou het kunnen dat die mestplaat weg moet, maar daarover is in het bestemmingsplan opgenomen dat er voldoende mogelijkheden voor de ondernemer zijn om die mestplaat te verplaatsen.

7

De heer VROOMBOUT (CVO) zegt bij interruptie dat als er in de wetenschap een onderzoek wordt gedaan, er altijd wel weer in de nabije toekomst een tegenonderzoek is. Door de tegenpartij is ook een onderzoek gedaan en daarin wordt juist geadviseerd om de 100 meter aan te houden, omdat er in de toekomst voor de nieuwe bewoners de mogelijkheid is om te klagen. Dan kan het juridisch terecht zijn. Hoe wil de ChristenUnie de bedrijfsvoering van de ondernemer waarborgen. De heer WIJNNE (ChristenUnie) antwoordt: stel dat hij weg moet, dan is in het bestemmingsplan opgenomen dat de afweging is, dat er voldoende ruimte voor de ondernemer is om die mestplaat aan de achterkant van de onderneming te realiseren. De gemeente heeft aangegeven de kosten daarvan voor haar rekening te nemen. De fractie vindt dat daarmee de ondernemer voldoende wordt gecompenseerd, mocht dat het geval zijn. De ChristenUnie steunt van harte de gesprekken die er zijn en hoopt dat het college met die gesprekken doorgaat. Dat neemt niet weg dat nu wel het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Het heeft lang genoeg geduurd en er is een goede ruimtelijke oplossing opgenomen hiervoor in het bestemmingsplan. De heer BOER (ABO) geeft aan dat de fractie in de commissievergadering vragen heeft gesteld aan de wethouder en daarop antwoorden heeft gekregen.

Hoe het zit met de 100 en de 50 meter is hem inmiddels, en ook de wethouder, duidelijk. Dit loopt al vanaf 2008. Dan mag onderhand wel een keer een schop in de grond. Kortom, ABO wil bouwen in Hattemerbroek. Anderzijds mag de familie die daar al generaties lang haar boerenbedrijf runt en een veehandel drijft, niet in die uitvoering belemmerd worden door mogelijke handhaving die de toekomstige bewoners die binnen die 100 meter van de mestplaat wonen, kunnen aanvragen. Zijn vraag: kan de wethouder uitleggen wat dit betekent voor deze boerenfamilie. En als er weer een gang naar de Raad van State volgt, dan is er wel heel weinig veranderd met de uitspraak van de afgelopen keer. Misschien kan de wethouder uitleggen waarom het nu wel zou lukken. De heer KEMP (VVD) noemt dat het hier gaat om te bouwen woningen die dan op 50 tot 100 meter afstand van een mestplaat worden neergezet. Geur gaat rondom. Dat betekent dat het bedrijf er zelf ook hinder van heeft. Als men iets wil afdwingen volgens de wet, dan moet er worden gehandhaafd en dat moet ergens op worden gebaseerd. Hij kan zich bijna niet voorstellen, zeker niet gezien de bedrijfsvoering, dat er op 50 meter afstand nog gehandhaafd kan worden, anders dan aantonen dat men daar daadwerkelijk hinder van heeft.

Handhaven moet je niet alleen roepen, maar ook ergens op baseren voordat ODNV daarmee aan de slag kan, dus zo makkelijk ligt het niet. De heer Vroombout noemde wonen bij Schiphol. Veel mensen geven heel veel geld uit om in het agrarisch gebied te gaan wonen. Dan weet je dat je de geluiden krijgt waarop je gerekend hebt, waarvoor je betaalt. Hij denkt dat mensen er bewust voor kiezen als ze daar een huis gaan kopen. De fractie is helemaal niet bang voor die handhaving. Er moet gebouwd worden, het college moet in gesprek blijven, maar niet uitentreuren in gesprek over die 50 meter. Het is bouwen of niet bouwen. Volgens de VVD is het aanvaardbaar. De heer DIJKSTRA (CDA) noemt dat in de uitspraak van de Raad van State is geoordeeld, dat de tweede mestplaat vlak naast de woning op perceel Oude weg 10a legaal is. Het is jammer dat de Raad van State geen locatiebezoek heeft afgelegd. Dan hadden ze kunnen zien wat de betreffende mestplaat daadwerkelijk voorstelt. Hij vraagt zich af of deze mestplaat ook echt stank veroorzaakt. Voor de betreffende mestplaat, ondanks het feit dat deze legaal is, is naar de mening van het CDA geen geurcirkel nodig. Een discussie over 50 of 100 meter is niet relevant in deze zaak. De fractie is van mening dat bij de aanpassing van het bestemmingsplan de belangen van het bedrijf, onder andere de bedrijfsvoering, goed zijn afgewogen.

Het CDA spreekt de wens uit dat plan Borst na circa 20 jaar een keer tot ontwikkeling komt. Dan over hetgeen CVO zegt. Als je in een agrarisch gebied gaat wonen, dan weet je dat je af en toe last hebt van stankoverlast. Alle belangen zijn goed gewogen, de mestplaat kan verplaatst worden, waarvan de gemeente heeft aangegeven die kosten te zullen dragen. In de optiek van het CDA is er ruim voldoende overleg geweest met de ondernemer van Oude weg 10a. Hij hoopt dat het nu echt doorgaat. De heer OVERKEMPE (Duurzaam Oldebroek) is van mening dat er afspraken zijn gemaakt die rechtvaardig zijn, het financieren van de verplaatsing van de mestplaat. Het zou mooi zijn als Hattemerbroek straks een tiental huizen rijker is. Duurzaam Oldebroek steunt dit voorstel. Wethouder FLIER antwoordt op de vraag van ABO dat het college de uitspraak van de Raad van State heeft bestudeerd. Daarin stond: gemeente, planologisch gezien was het mogelijk dat op die locatie een mestplaat gesitueerd kon worden. Dat klopt, die heeft het college inderdaad niet meegenomen. Dat is nu verholpen door die 8

mestplaat op te nemen in het bestemmingsplan. Vervolgens moet die mestplaat wel voldoen aan het Activiteitenbesluit en de geurnorm die daarin is vastgesteld. Dus wat het college betreft is dit in navolging van de uitspraak van de Raad van State. Het college denkt dan ook de belangen van alle partijen niet te schaden. Het is belangrijk voor de ondernemer dat hij op die locatie de zaken die hij vergund heeft gekregen kan blijven ontplooien, aan de andere kant het belang van de inwoners die daar graag een huis willen hebben. Hij kan niet garanderen dat er geen Raad van State procedure gaat komen. Iedereen heeft het recht om een procedure te starten. Het college denkt wel, kijkend naar de vorige uitspraak, dat dit een juridisch waterdichte zaak is. De VOORZITTER gaat over tot de besluitvorming. De heer VROOMBOUT (CVO) legt een stemverklaring af. CVO wil graag de woningbouw in Hattemerbroek vlot trekken, zodat de plannen niet nog verder vertraging oplopen. Daarom vraagt CVO om een aantal maanden uitstel van stemming over dit plan, omdat de fractie signalen krijgt dat er zeker geprocedeerd gaat worden en CVO de gemeente niet nog een aantal jaren met proceskosten en gerechtelijke procedures wil opzadelen. Daarom is CVO tegen. Het voorgestelde besluit De fracties van VVD, SGP, ChristenUnie, ABO, Duurzaam Oldebroek en CDA stemmen voor het voorstel.

De fractie van CVO stemt tegen het voorstel. Met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen is het voorstel aangenomen.

10. b. Gewijzigde vaststelling ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, Oude weg 10a Het voorgestelde besluit De fracties van ChristenUnie, SGP, CDA, ABO, VVD, Duurzaam Oldebroek stemmen voor het voorstel. De fractie van CVO stemt tegen het voorstel. Met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen is het voorstel aangenomen.

11. Vaststelling Programmabegroting gemeente Oldebroek 2024-2027 Eerste termijn De heer GRAANSMA (ChristenUnie) dankt de organisatie voor het opstellen van dit boekwerk. Er wordt voor de jaren 2024 en 2025 een sluitende begroting gepresenteerd. Voor de latere jaren, 2026 en 2027, wordt een realistische begroting gepresenteerd met als gevolg een tekort in deze jaren. Het is goed om te lezen dat op basis van de septembercirculaire het tekort weer wordt opgelost, wat leidt tot een meerjarige sluitende begroting. De ChristenUnie heeft wel zorgen over het uitblijven van een toezegging van de rijksoverheid om meer structurele middelen vrij te maken voor de jeugdzorg. De ChristenUnie wil blijven investeren in de jongeren als generatie van hoop. Daarom vindt de fractie het van groot belang dat voor deze doelgroep structureel geld beschikbaar blijft. In de begroting is een stelpost voor de jeugdzorg opgenomen voor de jaren 2026 en 2027. De fractie vraagt het college druk te blijven uitoefenen op de voortgang van de Hervormingsagenda Jeugd, om zo ook de zorg voor de jongeren in de toekomst te blijven borgen. Er staan verschillende PM-posten opgenomen in de programma’s. Daar kan de fractie mee leven, wetende dat op die punten nog specifieke voorstellen komen. Wel blijft wat de fractie betreft het streven om daar spoedig een getal aan te hangen.

Dan is het aan de raad om daarover een besluit te nemen. Er is een prachtig weerstandsratio van 2,34 - ruim boven de door de raad vastgestelde 1,4. Maar laat men alert erop blijven dat deze ratio niet onder de vastgestelde grens gaat. De inflatie lijkt wat af te nemen, echter de prijsstijgingen blijven zorgen voor een extra druk op de begroting. In het bestuursakkoord is beloofd te zorgen voor een gezonde financiële huishouding. Dat blijft ook in 2024 de inzet van de ChristenUnie. Vervolgens stipt hij een aantal zaken aan in de voorliggende begroting. Er wordt gestreefd naar een goede dienstverlening voor de inwoners. ICT speelt daar een steeds belangrijkere rol in. Dit brengt hem bij ICT- en Informatiebeveiliging. In de begroting staan diverse onderwerpen die daarop betrekking hebben, zoals intentieverklaring tot samenwerking, implementatie van nieuwe systemen en allerlei beveiligingsvraagstukken. Om daar als raad grip op te houden, wordt steeds lastiger. Het zijn belangrijke thema’s in een steeds digitaler wordende omgeving en de randvoorwaarden voor een goede bedrijfsvoering en dienstverlening. Als gemeente is men ook verantwoordelijk voor het op orde houden van informatieveiligheid in het eigen huis. Dit vraagt om een goede sturing en grip op dit dossier, ook voor de gemeenteraad. Daarom dient hij de motie Grip op ICT en informatieveiligheid in. 9

Motie M2, ingediend door de fractie van de ChristenUnie De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, behandelende de programmabegroting 2024-2027, met name de paragraaf 4.5.3 informatieveiligheid & privacy en 4.5.4 ICT, gehoord de beraadslaging; Constaterende dat: - er belangrijke wijzigingen aan komen zoals de wijzingen in de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO), waarbij naar verwachting de BIO 2.0 eind 2024 van kracht zal worden, maar ook andere ontwikkelingen zoals benoemd in paragraaf 4.5.3 informatiebeveiliging & privacy; - zoals blijkt uit paragraaf 4.5.4 ICT er diverse projecten lopen tot verbetering van onze ICT, die gaan over zowel de technische infrastructuur als de informatiebeveiliging, waarbij onze i-Dienst een belangrijke rol heeft; - de rapportage over de voortgang voornamelijk verloopt via de reguliere P&C producten (begroting, bestuursrapportages en de jaarrekening), de Ensia-verantwoording en eventueel bij aanvraag van kredieten en hiermee deze onderwerpen niet altijd de aandacht krijgen die hiervoor nodig is; Overwegende dat: - informatieveiligheid een randvoorwaarde is voor een goede bedrijfsvoering en dienstverlening; - informatiebeveiliging en cybersecurity belangrijke thema’s zijn in een steeds meer digitaal wordende omgeving; - dat het voor de raad lastig is om grip te houden op de ontwikkelingen op ICT gebied en

er veel financiële middelen worden besteed aan ICT; - er diverse grote projecten lopen zoals de vernieuwing van ons zaaksysteem, de vernieuwing van het financieel pakket en de intentieverklaring H2ONE voor een roadmap en businesscase om tot samenwerking te komen; - wij als gemeente verantwoordelijkheid dragen om op het gebied van informatieveiligheid het ‘eigen huis’ op orde te hebben; - het niet de bedoeling is de organisatie te belasten met extra rapportage verplichtingen; Draagt het college op om: - de raad periodiek (2 x per jaar), bijvoorbeeld via een raadsgesprek, te informeren over de voortgang van grote ICT projecten (zoals zaaksysteem, implementatie nieuw financieel pakket, ICT samenwerking H2ONE) en over eventuele grote risico’s en belangrijke ontwikkelingen op het gebied van ICT, informatiehuishouding en -beveiliging en cyberweerbaarheid die op dat moment actueel zijn; - informatie die beschikbaar is zoveel mogelijk te bundelen, wat de raad in staat stelt een juiste focus te leggen; - de eerste bijeenkomst te plannen in het eerste kwartaal van 2024. En gaat over tot de orde van de dag. Het werven van gekwalificeerd personeel is steeds moeilijker en dat baart de ChristenUnie zorgen. Op diverse plekken in dit huis is te merken dat er een tekort is aan personeel. Dat belemmert de raad in zijn werk voor de inwoners.

De fractie wil inzetten op een innoverende HR-strategie om gekwalificeerde medewerkers te werven, maar ook om ze te behouden voor Oldebroek. Een goede bereikbaarheid is voor de leefbaarheid van het platteland van groot belang. Veilige fietsroutes en wegen maar ook goede bereikbaarheid per openbaar vervoer. De ChristenUnie wil het college nogmaals oproepen om hier goed de vinger aan de pols te blijven houden. De fractie wil kunnen rekenen op een goed geregeld en betrouwbaar openbaar vervoer. Scholen en ziekenhuizen of werk moeten bereikbaar blijven voor de inwoners die afhankelijk zijn van het OV. De fractie kijkt uit naar de uitwerking van het nieuwe gemeentelijk vervoersen verkeersplan in 2024. Vorig jaar diende hij een motie in over de energieadviseur. De ChristenUnie is blij in de begroting te lezen dat de rijksoverheid de uitkering Klimaat- en Energiebeleid 2023-2025 beschikbaar heeft gesteld. Goed om te lezen dat deze middelen onder meer worden ingezet voor meer energieadviseurs. De energietransitie brengt wel een grote zorg met betrekking tot het energienet. Energietransitie, bouwprojecten maar ook bedrijven komen in de knel nu het energienet steeds meer overbelast raakt. Dit is een directe bedreiging voor de woningbouwplannen van Oldebroek, voor lokale bedrijven en dus ook voor de lokale economie.

Liander en de landelijke netbeheerder Tennet geven aan dat ze door capaciteits- en spanningsproblemen tijdelijk niet kunnen 10

voldoen aan alle aanvragen op het verdeelstation. Oplossingen lijken er pas op z’n vroegst te zijn rond 2031. Dat is voor de ChristenUnie onacceptabel. Hij dient daarom de motie Overbelasting energienet in. Motie M3, ingediend door de fracties van ChristenUnie en CDA De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, behandelende de programmabegroting 2024-2027, met name de paragraaf 4.9 klimaatneutraal Oldebroek, gehoord de beraadslaging; Constaterende dat: - het energienet in gemeente Oldebroek steeds vaker overbelast is; - Liander aangeeft dat ze door capaciteits- en spanningsproblemen tijdelijk niet kan voldoen aan alle aanvragen op de verdeelstations; - voorts de landelijke netbeheer TenneT vanwege het overvolle energienet netcongestie heeft afgekondigd in onder andere Gelderland, en dus ook in Oldebroek, en dat Tennet deze problemen naar verwachting eerst in 2029 heeft opgelost; Overwegende dat: - het risico bestaat dat nieuwe en uitbreiding van bedrijven geen elektriciteitsaansluiting kunnen krijgen, verduurzamingsprojecten stil komen te liggen en mogelijk komt zelfs de woningbouw in gedrang; - het krijgen van een oplossing kan oplopen tot 2031 voor verdeelstation Hattem (voor deel Wezep) en tot 2027 voor Hoge Enk (voor Oldebroek, Oosterwolde en Noordeinde) en dit onacceptabel is1; - als Liander hun probleem bij Hoge Enk volgens planning in

2027 heeft opgelost, we dan nog t/m 2029 zitten met het probleem van Tennet, en als Tennet hun probleem in 2029 heeft opgelost, we bij Hattem (dus voor deel Wezep) nog t/m 2031 zitten met het probleem van Liander; Roept het college op om: - het overleg met de netbeheerder te intensiveren om de prioriteiten van Oldebroek voor zowel de ondernemers als onze woningbouwprojecten nog nadrukkelijker op de agenda te krijgen; - met de netbeheerder in overleg te gaan om aan te geven dat een oplossing voor 2031 veel te laat is en uitbreiding van de capaciteit of andere oplossingen eerder gerealiseerd moeten worden; - actief te zoeken naar andere innovatieve oplossingen om het net te kunnen ontlasten; - Alle mogelijke inspanningen te doen om te zorgen dat een Smart Energy Hub kan worden gerealiseerd op H2O; - de raad actief te informeren over de invulling/opvolging van bovengenoemde punten. En gaat over tot de orde van de dag.

(1 Overzicht knelpunten – Gelderland – Noord-Veluwe.pdf (liander.nl) Het college gaat voor het stimuleren van een goed ondernemingsklimaat en wil dat onder andere gaan doen door het actualiseren van de Lokale Economische Agenda, het versterken van de slagkracht in de regio en het stimuleren van het organiserend vermogen op bedrijventerreinen. De raad heeft in 2023 op mogelijke uitbreidingslocaties voor nieuwe bedrijfsterreinen een voorkeursrecht gelegd. De fractie kijkt uit naar de uitwerking van een visie voor deze locaties, maar blijft ook uitkijken naar andere locaties. In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in nieuwe onderwijshuisvesting. Ook in de toekomst gaat de ChristenUnie voor goed onderwijs en goede huisvesting. De fractie kijkt uit naar de uitwerking van de Toekomstvisie en Ontwikkelagenda die samen met het onderwijs en partners wordt opgesteld, en naar het Integraal Huisvestingsplan, het IHP, dat daar een onderdeel van is. Dit helpt de raad om keuzes te maken hoe men verder gaat met de reserves van de onderwijshuisvesting. Er speelt veel rond de sportvoorzieningen in Oldebroek. De keuze voor renovatie of nieuwbouw van de Kamphal is recent nog uitgesteld in verband met plannen van de Wezep Tennis en Padel Club. De fractie dringt er bij de wethouder op aan zo spoedig mogelijk met een uitgewerkt scenario te komen, zodat de raad een keuze kan maken.

Ook het vernieuwen van andere sportaccommodaties, zoals die van OWIOS, vraagt de komende tijd de aandacht van de raad. De ChristenUnie is trots op haar plattelandsgemeente, Oldebroek voor Mekaar, het ons-kent-ons gevoel. De fractie is blij te lezen dat in samenwerking met maatschappelijke initiatieven gewerkt wordt om het cultureel erfgoed te behouden. De gemeente 11

Oldebroek is het waard om goed op de kaart gezet te worden. Samen met het TPO (Toeristisch Platform Oldebroek) wordt hard gewerkt aan het uitwerken van mooie plannen die bijdragen aan de aantrekkelijkheid van deze gemeente. De fractie ziet dan ook met belangstelling uit naar de verdere uitvoering van het actieplan Recreatie en Toerisme. De laatste jaren is er steeds meer sprake van een hoge gemiddelde temperatuur in de leefomgeving. Dit zorgt voor hittestress in de bebouwde omgeving. Het planten van bomen in de bebouwde omgeving draagt significant bij aan het verminderen van die hittestress. Goed dat de gemeente actief inzet op vergroening van de leefomgeving. Dat kan de gemeente niet alleen, maar doet dat samen met de inwoners en lokale verenigingen. De lokale milieu- en natuurvereniging Groentje heeft al diverse malen het college en de raad via mail benaderd met plannen hoe deze vergroening zou kunnen plaatsvinden. Om het belang van de lokale betrokkenheid te benadrukken, komt de ChristenUnie met de motie Versterking natuur. Motie M4, ingediend door de fractie van de ChristenUnie De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, behandelende de programmabegroting 2024-2027, met name het programma 2.5.2.3.

‘Versterking natuur’, gehoord de beraadslaging, Constaterende dat: - er de laatste jaren sprake is hogere gemiddelde temperaturen in onze leefomgeving en dit mede zorgt voor hittestress in de bebouwde omgeving; - dat het planten van bomen in de bebouwde omgeving significant bijdraagt in het verminderen van hittestress; - dat vergroening van de leefomgeving bijdraagt aan het welbevinden van onze inwoners; - het aanplanten van bomen bijdraagt aan de verbetering van de biodiversiteit in onze gemeente. Overwegende dat: - we bij het programma Versterking natuur lezen het volgende te willen bereiken: “We geven biodiversiteit een centrale plek in beleids- en planvorming en we betrekken inwoners en plaatselijke natuurkenners bij ontwikkelkansen op dit gebied”; - we bij het programma Verstrekking natuur lezen hoe we dat gaan doen: “Actief ondersteunen van diverse initiatieven van inwoners om de gemeente te vergroenen en uitvoeren plannen”; - de lokale Milieu- en Natuurvereniging Groentje al diverse malen het college en de raad heeft benaderd met een bomenplan hoe deze vergroening zou kunnen plaatsvinden; - dit een lokale vereniging is, die op vele terreinen actief is om het belang van natuur en biodiversiteit onder de aandacht te brengen en dit doet samen met onze inwoners.

Roept het college op: - om op korte termijn met de Milieu- en Natuurvereniging Groentje in gesprek te gaan om te kijken hoe hun plannen kunnen bijdragen aan de ambitie van het college en de raad om te komen tot de versterking van de natuur. En gaat over tot de orde van de dag. De ChristenUnie hoopt dat de positieve inzet die momenteel binnen het sociaal domein is ingezet, om meer hulp voor jeugd naar het veld te trekken en door het CJG zelf te laten uitvoeren, kostenbesparend werkt. Bovenal worden de gezinnen en de jeugd nu sneller en met passende hulp geholpen. Hierdoor zal er minder druk op de hoog gespecificeerde hulp ontstaan. Door deze nieuwe manier van werken is er een forse besparing mogelijk in de komende jaren. Door de inzet op vroegsignalering in 2023 is het vergroten van de financiële zelfredzaamheid van de inwoners een speerpunt van het sociaal team geworden. De mentale gezondheidszorg van veel inwoners staat onder druk. Eenzaamheid en zorgen over het bestaan hebben een negatieve invloed op de gezondheid van de inwoners. De fractie is dan ook blij dat het college hier oog voor heeft en in het programma Opgroeien in een kansrijke omgeving aandacht besteedt aan de mentale weerbaarheid van jongeren. Ook bij ouderen is in de rapportage sociaal domein een verslechtering te zien van de mentale gezondheid.

De fractie vindt het dan ook belangrijk dat ook activiteiten die gericht zijn op het versterken van de mentale weerbaarheid bij ouderen ruim de aandacht krijgen. Het huisvesten van statushouders blijft de fractie hoofdpijn bezorgen. Wat de ChristenUnie betreft maakt het college meer vaart met de 12

tijdelijke woningen en andere alternatieven, misschien wel onorthodoxe huisvestingsmogelijkheden, om de druk van de ketel te halen. Op deze plek nog de complimenten aan het college en alle ambtelijke ondersteuning voor de blijvende inzet die zij leveren voor de opvang van de Oekraïners in Oldebroek. Deze complimenten zijn uiteraard opnieuw gericht aan de inwoners en vrijwilligers die hun huis een tijd beschikbaar stellen voor de opvang. Hoewel het momenteel minder het nieuws domineert, blijven het onzekere tijden voor de agrariërs. Het stikstofvraagstuk is nog niet opgelost. De ChristenUnie heeft grote waardering voor de boeren en het werk dat ze doen. Daarom wil de fractie blijvend stimuleren dat boeren hun werk kunnen uitvoeren op een duurzame manier, in balans met natuur en omgeving en met het broodnodige toekomstperspectief. Een mooi voorbeeld is het Gebiedsplan, opgesteld door de Stichting De Vier Merken. Door deze aanpak wordt ingezet op de extensieve landbouw en zijn er prachtige voorbeelden van hoe je van onderaf met elkaar een antwoord hebt op de vele problemen in de landbouw. Zoals helaas vaak, draaien de ambtelijke molens bij de provincie Gelderland langzaam en zorgen ze ervoor dat er nog steeds onzekerheid is of de plannen verwezenlijkt kunnen worden.

Het is al meer dan een jaar geleden dat zij een bod hebben gedaan op de benodigde gronden en nog steeds is er geen antwoord. Daarom dient hij de motie Gebiedsplan Stichting De Vier Merken, polder Oosterwolde in. Motie M5, ingediend door de fractie van de ChristenUnie De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, behandelende de programmabegroting 2024-2027, met name het programma 2.7.2.4, ‘Acceptabele aanpak van het stikstofprobleem’; Constaterende dat: - een groep agrariërs, verenigd in Stichting De Vier Merken, een fantastisch gebiedsplan heeft opgesteld, welke bijdraagt aan het behalen van verschillende doelen; - de Vier Merken een bieding heeft gedaan op een boerderij, eigendom van de provincie Gelderland, welke essentieel is voor het slagen van het plan; - een besluit op de gedane biedingen keer op keer uitgesteld wordt door de provincie. Overwegende dat: - het van belang is voor onze gemeente dat de vitaliteit van het platteland in stand blijft; - een brede aanpak van het stikstofprobleem zeer gewenst is; - de onzekerheid onder de bij het plan betrokken agrariërs groeit, met name de zorg of het plan niet ingehaald gaat worden door de tijd. Roept het college op: -

om zo spoedig mogelijk met de provincie in contact te treden, deze aan te spreken op de trage besluitvorming en probeert helderheid te verkrijgen over hoever het proces van besluitvorming op dit moment is; bij de provincie eropaan te dringen z.s.m. een besluit te nemen op de gedane biedingen zodat er een einde aan de onzekerheid van de betrokken agrariërs komt.

En gaat over tot de orde van de dag. De ChristenUnie vindt het belangrijk dat er ruimte beschikbaar blijft voor bouwen, zowel voor woningbouw als industrielocaties. De fractie ziet uit naar de uitwerking van het voorkeursrecht en is ook benieuwd naar de invulling van Versneld wonen. Wat de ChristenUnie betreft wordt daar nu echt werk van gemaakt. Daarnaast blijft de fractie inzetten op alle onderdelen die nodig zijn om de woningbouw te versnellen en de krapte op de woningmarkt te verkleinen. De fractie heeft gezien dat er inmiddels voldoende plannen zijn om het aantal woningen te kúnnen bouwen, zoals nodig voor 2030. Het is belangrijk dat de plannen dan ook worden uitgevoerd en er snelheid in komt. De ChristenUnie maakt zich zorgen om het aantal betaalbare woningen. Het aantal betaalbare koopwoningen blijft erg achter. Daarnaast is ook de vraag: hoe betaalbaar is een betaalbare woning. Op 25 oktober maakte minister De Jonge bekend dat de betaalbaarheidsgrens voor nieuwbouwwoningen volgend jaar stijgt van € 355.000 naar € 390.000. Dat betekent dat met de huidige rente een maandlast meer is dan € 1.900. Dit is voor veel mensen niet betaalbaar. De fractie roept het college op om bij het maken van de plannen met name te kijken naar goedkope en betaalbare 13

woningen. Als laatste nog iets over Oldebroek klimaatneutraal. Hoewel er al mooie stappen zijn gezet, is dit nog slechts het begin. Er moet nog ontzettend veel gebeuren, wil de gemeente in 2050 klimaatneutraal zijn. Laten we door de successen die er zeker zijn niet in slaap gesust worden, maar die vooral als stimulans zien om met nog meer inzet de gestelde doelen te gaan halen. Het is ontegenzeggelijk bewezen en duidelijk dat fossiele brandstoffen bijdragen aan de verandering van het klimaat. Een verandering die grote gevolgen heeft, zeker voor de leefwereld van de kinderen. Tot slot bidt hij het college en de ambtelijke organisatie veel wijsheid en Gods onmisbare zegen toe bij de uitvoering van het voorgenomen beleid. De heer DE NOOIJER (CVO) reageert op de oproep tot extra inzet als het gaat om de energietransitie. Dan gaat men toch toe naar vormen van energie, wind en zon, die nogal eens problemen kunnen geven op het net. Kunnen die twee niet tot een enorme botsing gaan komen. Juist door alle stappen die worden genomen er problemen op het net plaatsvinden. Volgens hem is dat het geval en is hij benieuwd hoe de ChristenUnie dit ziet. De heer GRAANSMA (ChristenUnie) antwoordt dat op dit moment zeker het geval is dat het botst. Er ligt echter een taakstelling: in 2050 klimaatneutraal. Voor die invulling is energie nodig.

De energiedrager zal elektriciteit worden, of dat nu wind, zon of misschien wel kernenergie gaat worden. Uiteindelijk moet het wel op hetzelfde net. Er ligt dus een enorme opgave om het elektriciteitsnet de komende jaren te vergroten. Dan is dit een oproep, en die oproep is al op vele plekken gedaan. Er moet een forse transitie plaatsvinden. We kunnen niet wachten tot alles klaar is, maar er moet wel samenspraak zijn. Vandaar dat de ChristenUnie zegt, bijvoorbeeld: ga aan de slag met een energiehub waardoor wordt geprobeerd af te vlakken dat alles gelijktijdig gaat. De heer DEIJ (ABO) constateert dat ook dit jaar de gemeente Oldebroek zorgt met behulp van de septembercirculaire voor een gesloten huishoudboekje. Dat geldt voor 2024, en ook een doorkijk naar de volgende jaren ziet er gunstig uit. Dat is een groot compliment waard. De raad mag zich gelukkig prijzen met de kwaliteit en inzet van de ambtelijke organisatie. Kijkend naar de onderliggende cijfers, dan is er bij ABO toch reden tot zorg. Sinds enige tijd is er een vast onderdeel in de gemeentelijke column in Huis-aan-Huis: de vacatures. Wat opvalt is het grote aantal vacatures en het feit dat ze nauwelijks in te vullen zijn. Het kan niet anders dan dat dit leidt tot onderbezetting op de afdelingen, tot hogere werkdruk, tot taken die niet goed kunnen worden uitgevoerd en projecten die blijven liggen.

Dat wordt schrijnend duidelijk wanneer het gaat om de uitvoering van het college uitvoeringsprogramma, waarin de raad geconfronteerd wordt met allemaal PM-posten. Daar horen projecten bij die nog zeker op de raad gaan afkomen, die geld kosten waarvoor nu geen geld is opgenomen in de begroting en zullen leiden tot een financiële tegenvaller in 2024. De vraag van ABO: is het met deze kennis er nu wel het eerlijke plaatje. Graag een reactie van het college. In het technisch vragenuurtje over de begroting is verteld dat de gemeente deel uitmaakt van circa 80 samenwerkende verbanden. Om die samenwerkingsverbanden in de lucht te houden, is ook inzet nodig van zowel bestuurders als ambtenaren. Die samenwerkingen hebben nut, anders had men het niet gedaan. Wel mag de vraag gesteld worden aan het college om nog eens goed naar die samenwerkingsverbanden te kijken en te inventariseren hoeveel inzet daarvoor werkelijk nodig is. Zou dit in 2024 op de agenda kunnen worden gezet om het achterliggende doel, de doelmatigheid en de inzet eens tegen het licht te houden; kan het een tandje minder. Graag een reactie van het college. In de begroting wordt ook ingegaan op het doelstellingspercentage hernieuwbare energie.

Opnieuw wordt de raad geconfronteerd met ambities die een aanslag zullen betekenen op het buitengebied, daar waar de boeren gebruikmaken van landbouwgronden om de gemeente van eten te voorzien. ABO vraagt zich in alle ernst af of er wel een serieuze poging is gedaan wat de Regionale Energiestrategie 2050 (RES) voor Oldebroek zal betekenen. Ervan uitgaande dat alle geschikte daken zijn vol gelegd en afhankelijk van het aantal windturbines praat je al over 130 tot 250 voetbalvelden aan echte zonneweides. Waar zou daarvoor een plek moeten worden gevonden, zonder de boeren uit de gemeente Oldebroek te verjagen. ABO zou graag van het college willen weten of het nog steeds als realistisch wordt gezien, in navolging van andere overheden, om niet de ambities voor zonneparken en windturbines te moeten schrappen. Dan verkeersveiligheid, iets wat in Oldebroek puur een punt van zorg is. Het gaat over de Zuiderzeestraatweg die in de kern Oldebroek dagelijks voor onacceptabele situaties zorgt. De realiteit is dat de gemeente hier volledig afhankelijk is van de provincie Gelderland. Het is immers een provinciale weg. De fractie is verheugd dat het college een rondweg wil betrekken in een onderzoek; uit onderzoeken blijkt dat een rondweg ten noorden van de kern inderdaad zorgt voor een verkeersveiliger situatie. Dan heeft men de provincie nog niet mee als financier.

De gemeente heeft naar de mening van ABO te maken met een geschikt moment, gegeven het feit dat de 14

provincie de Zuiderzeestraatweg agendeert, om serieus te kijken naar een structurele oplossing die kan bijdragen aan de bekostiging van een nieuwe rondweg en een forse impuls kan betekenen voor de woningopgave van de gemeente, in combinatie met de kans voor verdere ontwikkeling van het centrum van Oldebroek. Met een rondweg ten noorden van de kern praat je al gauw over een nieuwe bouwlocatie die ruimte biedt voor honderden woningen en waaruit medefinanciering gevonden kan worden. Een dergelijk onderzoek kan alleen maar succesvol zijn als de provincie daarbij wordt betrokken. Deze wens heeft ABO vertaald in de motie die hij bij deze indient. Motie M6, ingediend door de fractie van ABO De raad van de gemeente Oldebroek, in vergadering bijeen op 9 november 2023, gehoord de beraadslagingen; Constaterende dat: - op pagina 30 van de Begroting 2024-2027 onder 2.2.2.1 ingegaan wordt op de verkeersveiligheid; - melding wordt gemaakt van het aanpakken van de verkeersonveiligheid van de Zuiderzeestraatweg; - in dat kader wordt genoemd dat een mogelijke rondweg om Oldebroek onderdeel zal zijn van het onderzoek.