Bijlage 5 - Structuurvisie met markeringen

GEMEENTE OLDEBROEK

STRUCTUURVISIE

PERMANENTE BEWONING RECREATIEWONINGEN (2017) GEACTUALISEERDE VERSIE 2018

VASTGESTELD, 7 juni 2018 PLAN IDENTIFICATIE: NL.IMR0.0269.SV105-VG02 KENMERK: 1005661

lehoortbij besluit van de gemeenteraad /an Oldebroek d.d. .. ___ Vlij bekend, 0 7 JUNI 2018 je griffier van de gemeente Oldebroek.

Inhoudsopgave Beleidskader 1.1 Aanleiding 1.2 Doel 1.3 Beleidsmatige aspecten

2

Toetsingskader 2.2. Overige voorwaarden

3.

Procedure 3.1. Principeverzoek 3.2. Feitelijk verzoek om planwijziging

4 4 4 4 co co

1

11 11 11

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD 3

1. Beleidskader 1.1

Aanleiding

Aanleiding wijziging De structuurvisiePermanente bewoning recreatiewoningen is in 2015 vastgesteld, waarbij het per­ manent wonen van recreatieverblijven op park Mulligen en in solitaire recreatieverblijven mogelijk wordt gemaakt door deze verblijven te bestemmen als 'Recreatie' met de aanduiding 'permanente bewoning toegestaan'. In 2016 is ter beoordeling een uitgebreide omgevingsvergunning procedure t.b.v. permanente bewoning van een solitaire recreatiewoning aan de provincie toegezonden. De provincie heeft geconstateerd dat de vergunning in strijd is met de provinciale omgevingsverordening omdat de bestemming Recreatie gehandhaafd blijft. Deze constatering betekent in feite dat het be­ leid onuitvoerbaar is, tenzij de structuurvisieop dit punt wordt aangepast. Dit kan door recreatie ­ verblijven een woonbestemming te geven. De tekst is opdit onderdeel gewijzigd. Ook is de omschrij­ ving van het recreatiefonds specifieker en gedetailleerder opgenomen. Tot slot zijn redactionele wij­ zigingen verwerkt. Aanleiding structuurvisie2015 De gemeente Oldebroek beschikte tot 2015 niet over een beleidskader om bewoning van recreatie ­ woningen toe te staan. De gemeente wenst de problematiek van permanente bewoning van recrea ­ tieverblijven aan te pakken en opte lossen. Daartoe heeft de gemeente in 2013/2014 een onderzoek verricht.

De bevindingen zijn neergelegd in de Notitie Onderzoek toestaan permanente bewoning Mulligen (24 januari 2014). Uit dit onderzoek is gebleken dat er mogelijkheden zijn om permanente bewoning van recreatiewoningen toe te staan. De uitkomsten van dit onderzoek zijn voorgelegd aan de gemeenteraad op 6 maart 2014. De gemeenteraad heeft positiefgereageerd op de uitkomsten van het onderzoek.

1.2

Doel

Het doel van deze structuurvisieis het vastleggen van voorwaarden waaraan getoetst kan worden of medewerking kan worden verleend aan het toestaan van permanente bewoning van recreatiewo­ ningen. De voorkeurging uit naar het omzetten van de bestemming Recreatie naar de bestemming Recreatie met de aanduiding 'permanente bewoning toegestaan'. Dit bleek opgrond van de provin­ ciale verordening niet mogelijk. Wel is het mogelijk de bestemming recreatie om te zetten naar wonen. Het gaat dan om het wijzigen van de bestemming Recreatie naar een woonbestemming. De wijziging kan planologisch worden geëffectueerd door een buitenplanse wijziging (planherziening). Tot slot biedt deze structuurvisieeen basis om in een anterieure overeenkomst bepalingen op te nemen over de financiële bijdrage aan de grondexploitatie en over de vereveningsbijdrage aan ruim­ telijke ontwikkelingen (artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening).

1.3

Beleidsmatige aspecten

1.3.1 Inleiding Op regionaal niveau wordt uitvoering gegeven aan het projectRevitalisering recreatieparken/ Vitale Vakantieparken. Hierin komen zaken aan de orde als verpaupering, leegstand en permanente bewo­ ning door verschillende doelgroepen. Om deze problematiek aan te pakken wordt er gekeken naar maatwerkoplossingen. Functieverandering of -wijziging, al dan niet tijdelijk, is één van deze instru­ menten.

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 4

1.3.2 Uitgangspunten Voorde gemeente Oldebroek is het van grootbelang dat de kwaliteit van recreatieve sector behou­ den blijft en waar mogelijk verder wordt ontwikkeld. Hierbij gaat het vooral om de ruimtelijke en economische kwaliteiten. In onze gemeente zijn vijf recreatieterreinen (waaronder Mulligen) en 23 solitaire recreatiewoningen aanwezig. Hieronder wordt ingegaan opde uitgangspunten van beleid. a. Buitengebied enkernen Deze structuurvisieheeft betrekking opalle positiefbestemde solitaire recreatiewoningen binnen gemeente Oldebroek en de positiefbestemde recreatiewoningen op recreatiepark Mulligen.

de

b. Permanente bewoning De gemeente Oldebroek voert een actief handhavingsbeleid tegen permanente bewoning. Dit beleid is verwoord in de beleidsnota Bestrijding permanente bewoning van recreatieverblijven in gemeente opgenomen. Er zijn de afgelopen jaren diverse Oldebroek (2005) en is in onze bestemmingsplannen handhavingstrajecten doorlopen. Dit heeft nog niet in alle gevallen geleid tot beëindiging van de permanente bewoning. Indien er geen mogelijkheid is om permanente bewoning toe te staan, dan zal er handhavend moeten worden opgetreden. c. Bijdragerecreatievoorziening (fonds) Het toestaan van permanente bewoning van recreatiewoningen, in casu het wijzigen van de bestem ­ ming recreatie in een bestemming wonen, biedt extra gebruiksmogelijkheden voor de eigenaren. Ook worden deze objecten daarmee onttrokken aan het recreatieve aanbod. Ter compensatie van het verlies van een recreatief object en los van overige kwaliteitsbijdragen, stort de eigenaar een vereveningsbijdrage in de gemeentelijke recreatievoorziening (fonds) waaruit het toeristisch-recreatief productvan de gemeente in functioneel, kwalitatief en/of economisch opzichtwordt verbeterd of verstevigd en het mogelijke verlies aan bosareaal op park Mulligen wordt gecompenseerd. d.

Hoogtevereveningsbijdrage Met betrekking tot de hoogte van de door de initiatiefnemer te betalen vereveningsbijdrage is het grondprijzenbeleid van de gemeente Oldebroek als basis genomen. Het grondbeleid van Oldebroek hanteert geen grondprijzen voorhet buitengebied. Recreatiewoningen zijn veelal gelegen in het bui­ tengebied. Daarom is aangesloten bij de m2 -prijs van een starterskoopwoning in de kernen Oosterwolde, Hattemerbroek en Noordeinde zijnde € 180,- per m2 (prijspeil 2015). De bijdrage per m2 is bepaald op 10% van € 180,-, zijnde € 18,- per m2 bij bestemmingswijziging van recreatie naar wonen. De totale bijdrage wordt bepaald doortoepassing van onderstaande berekening: •

Basisbedrag: € 10.000,-

Plus een bedrag per m2 perceeloppervlakte,met de volgende staffel: .

1 t/m 500 m2: 10% van de grondprijs voorsociale koopwoningen in Oosterwolde, Hattemerbroek en Noordeinde (prijspeil 2015: € 18,-/m2);

•

501 m2 t/m 750 m2: 5% van de grondprijs voorsociale koopwoningen in Oosterwolde, Hattemerbroek en Noordeinde (prijspeil 2015: € 9,-/m2);

•

> 750m2 tot aan het bereiken van de maximum bijdrage: 2,5% van grondprijs voorsociale koopwoningen in Oosterwolde, Hattemerbroek en Noordeinde (prijspeil 2015: € 4,50/m2).

•

Met een maximum van € 25.000,-.

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 5

e. Anterieure overeenkomst De vereveningsbijdrage wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer. f. Beschrijvingfondsvorming voor'bijdragen in ruimtelijkeontwikkeling' Doorhet omzetten van een recreatieve bestemming naar een woonbestemming worden recreatieobjecten aan het toeristisch recreatief productonttrokken. Het onttrekken van een recreatieve be ­ stemming zonder een vorm van compensatie van het toeristisch recreatief product,leidt direct tot een verslechtering van de ruimtelijke en planologische kwaliteit, wat ongewenst is. Per saldo neemt immers het gehele aanbod van toeristisch recreatieve voorzieningen binnen de gemeente af. Er is dan geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Om te spreken van een goede ruimtelijke is dus compensatie noodzakelijk. De compensatie wordt bekostigd uit een vereveningsbijdrage, de bijdrage in ruimtelijke ontwikkeling zoals bedoeld in artikel 6.24, eerste lid, onder sub a, van de Wro, die van iedereen wordt gevraagd ophet moment dat de deelnemer gebruik wil maken van de mogelijkheid om de recreatieve bestem ­ ming om te zetten naar een reguliere woonbestemming. De vereveningsbijdrage wordt gestort in een fonds van waaruit maatregelen worden gefinancierd die er gezamenlijk voor zorgen dat het toeristisch recreatief aanbod op een kwalitatief gewenst niveau blijft en waar mogelijk wordt ver­ sterkt.

Tabel A: specifieke maatregelen De voorgenomen maatregelen zijn vooralgericht opfysieke ingrepen die een maatschappelijke meer ­ waarde hebben voorzowel de inwoners van de gemeente Oldebroek, maar ookvoorde bezoekers. Hierbij gaat het om voorzieningen gericht optoerisme en recreatie, zoals fietspaden, maar ookom het ontwikkelen en beheren van nieuwe routestructuren. Niet alleen fysieke maatregelen worden uit het fonds gefinancierd. Naast de verbetering van het aanbod kan het aanbod ook beter ontsloten worden. Te denken valt aan bebording, maar ook andere technische maatregelen zijn denkbaar. Daarnaast worden uit het fonds ook kosten gedekt die worden gemaakt om een goede doorstart mogelijk te maken van het voormalige recreatieterrein Heidehoek in Wezep. Tabel B: subsidies voorinitiatieven die aansluiten bii de ontwikkelingskansen Naast de maatregelen waarbij vooral de gemeente initiator is, kunnen inwoners en andere betrok­ kenen ook initiatieven ontplooien en voorstellen indienen voornieuwe recreatieve voorzieningen of voor het verbeteren van bestaande voorzieningen. Vanuit de gedachte van Oldebroek voorMekaar nodigen wij iedereen van harte uit om initiatieven te ontwikkelen en om voorstellen met ons te bespreken. Hierbij denken wij in eerste instantie aan initiatieven die aansluiten bij de ontwikkelings ­ kansen, zoals deze genoemd zijn in tabel B.

Indien deze initiatieven niet vallen onder de specifieke maatregelen uit tabel A, dan bestaat voor deze initiatieven de mogelijkheid om vanuit het fonds subsidies te verstrekken. Voorde spelregels en criteria wordt aangesloten bij de Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek. Voorwaarde om in aanmerking te komen vooreen dergelijke subsidie is dat het initiatief moet passen binnen de doelstelling om het aanbod van het toeristisch recreatief productte verbeteren. Subsidiering vindt plaats opvolgorde van ontvangst van de aanvraag en alleen voorgoedgekeurde aanvragen, zolang er middelen binnen het fonds beschikbaar zijn. Vooralsnog is sprake van subsidiering van 50% door de gemeente per initiatief. De raad kan echter in aanvulling op of in afwijking hiervan, en van de Algemene subsidieverordening gemeente Oldebroek, nadere algemene criteria vaststellen of per ini ­ tiatief een afweging te maken. Verdeling en monitorinq Op voorhand is geen scheidslijn aangebracht in de prioritering tussen de specifieke maatregelen uit tabel A en de ontwikkelingsmogelijkheden uit tabel B. Wel is het zo dat de initiatieven uit tabel B samen met de specifieke maatregelen uit tabel A niet meer kunnen bedragen dan de totale opbreng­ sten die de gemeente ter beschikking krijgt. De maatregelen kunnen dus uitsluitend gefinancierd worden uit de beschikbare middelen de in het fonds zijn gestort.

Omdat er sprake is van een geraamd tekort, moeten de maatregelen uit Tabel A sowieso geprioriteerd worden. Om de maatregelen opeen juiste wijze in te kunnen zetten en de uitgaven goed te kunnen monito­ ren, wordt elk jaar een uitvoeringsparagraaf opgesteld van de uit te voeren maatregelen en de bij­ behorende raming van de kosten. Daarnaast worden dan de reeds uitgevoerde maatregelen en de daadwerkelijke uitgaven verantwoord. Jaarlijks wordt deze uitvoeringsparagraafdus herzien en waar nodig bijgesteld.

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 6

TabelA: specifieke maatregelen

Thans zijn de volgende maatregelen voorhet verbeteren van de recreatie voorzieningen bekend en opgenomen in de onderstaande tabel, waarbij de ramingen ex. Btw zijn opgenomen opbasis van het prijspeil 2018. De totale kosten voorde maatregelen zoals genoemd in deze tabel worden geraamd op€1.965.000,-De uitgaven bedragen hiermee meer dan het geraamde bedrag in het fonds. Nieuw fietspad Gelderse Gracht Verbinding fietspaden bij Noordeinde van de Zomerdijk naar het Reevediep Nieuw fietspad langs de Voskuilerdijk Nieuw fietspad Voskuilerdijk via de ijsbaan naar de Middeldijk Belevingspaden natuur/ecologie/milieu/cultuurhistorie VoqelkijkhutZomerdijk Verbeteren en opwaarderen bestaand fietspad langs de landgoederen van Wezep naar Oldebroek Plaatsen en renoveren van de zitbanken langs fietsknooppuntennetwerk Realisatie Ruiterroutenetwerk Realisatie, beheer en onderhoud 2 Klompenpaden _____________ Optimaliseren Toeristische bebordinq MTB Routenetwerk NEO Vaarqeul en aanleqvoorzieninqen nabij Noordeinde ten behoeve van kanoroutes Wandelnetwerk Veluwe Compensatie verlies bosareaal Mulliqen Duurzaamheid recreatiesector Belevinq Landgoederen toerisme/recreatie Herontwikkeling recreatieterrein Heidehoek

€150.000,€450.000,€250.000,€125.000,€50.000,€15.000,€50.000,€20 .000,-

€5.000,€25.000,€15.000,€40.000,€100 .000 ,€100 .000 ,-

€50.000,€100 .000 ,€20 .000,-

€400.000,-

Tabel B: ontwikkelingskansen

Wenselijk is het ontstaan van aantrekkelijke routes langs de landerijen en de Drontermeerzone, met bijbehorende voorzieningen. Specifiek zien we kansen gekoppeldaan de dijk in het gebied tussen Noordeinde en Elburg. Er liggen mogelijkheden om de recreatieve kracht van het kleinschalige, gemengde overgangs ­ gebied tussen Oldebroek en Wezep verder te benutten, aansluitend opde veelzijdigheid van de landgoederenzone, de Veluwerand en het kampenlandschap. De functionele ontwikkelingsmogelijkheden in de het gebied van de Wezepse heide zijn beperkt. Gedoseerd en afgestemd op de ecologische en landschappelijke kwaliteiten, kunnen ontwikke ­ lingen plaatsvinden die de belevingsmogelijkheden van het gebied verbeteren evenals de toe­ gankelijkheid ervan: fietsen, wandelen, paardrijden en kleinschalige passende recreatievormen/-voorzieninqen. Een compleet recreatienetwerk met kwaliteit is de ambitie. Door de realisatie van het Reevediep, de Reevesluis en de uitbreiding van Kampen zien we kansen voorNoordeinde om de recreatiefunctie te versterken. Daarnaast neemt hierdoorookde aantrekkelijkheid van Noordeinde als woonkern toe, met recreatievoorzieningen nabij, verbeterde recreatieroutes en een verbeterde bereikbaarheid van de voorzieningen in Kampen.

Het versterken van de recreatiefunctie is een kans voorde leefbaarheid en vitaliteit van Oosterwolde, voorbestaande voorzieningen wordt een kwaliteitsimpuls gestimuleerd. Verder versterken van de recreatieve functies in en om Oldebroek, zoals doorhet verbeteren en aantrekkelijker maken van fietsroutes en kleinschalig verblijf, zoals B&B. Recreatie is een belangrijke functie voor't Loo, niet alleen de dag-/routegerelateerde recreatie, maar vooralde verblijfsrecreatie (vakantiepark Landal 't Loo). Behoud is van belang. Het vakan ­ tiepark moet toekomstbestendig en aantrekkelijk zijn en blijven. In het algemeen streven we vooralle (verblijfs)recreatievoorzieningen naar kwaliteitsversterking. Het accent opversterking van de recreatiefunctie vraagt om aandacht voorde kwaliteit en compleetheid van paden en (informatie-/rust)voorzieningen. ________________________________ ___________________ Wezep kan zich recreatief verder ontwikkelen, als recreatieve poortnaar de Veluwe, ook de voorzieningen kunnen hiervan profijthebben. Het is belangrijk om in te spelen op de veranderende wensen van de toeristen en recreanten, zoals doorde aanleg van 'fastlanes' voor elektrische fietsen en Park & Rides aan de randen van de bebouwde kom en nabij entrees van de Veluwe.____________________________________

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 7

Overige ontwikkelingen die bijdragen aan het verbeteren van het toeristisch recreatief product die nu nog niet te zijn voorzien.____________________________________________________ g. Kwaliteiten vergunningvrij bouwen De recreatieverblijven zijn veelal gelegen in het buitengebied. De bestemmingswijziging van Recre ­ atie naar Wonen mag geen afbreuk doen aan de bestaande ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Doorde bestemmingswijziging van recreatie naar wonen kunnen de mogelijkheden voorvergunningvrij bou­ wen toenemen. In sommige gevallen zijn deze mogelijkheden zeer fors. Afhankelijk van de grootte van het achtererfgebied kan maximaal 150 m2 aan vergunningvrije bouwwerken worden opgericht. Hierdoor kan de ruimtelijke kwaliteiten onder druk komen te staan wat niet wenselijk is. Park Mulligen wordt gekenmerkt door een bosrijke en groene setting, terwijl de solitaire recreatie ­ woningen een minder eenduidig beeld laten zien. Dit verschilt per geval van bosgebied tot open percelen. Per situatie moet daarom worden beoordeeld of er factoren zijn die inperking van het vergunningvrij bouwen rechtvaardigen. Een inperking van het vergunningvrij bouwen kan bijvoor­ beeld vanuit de te behouden landschappelijke of stedenbouwkundige kwaliteiten gemotiveerd wor­ den, maar ook de grootte en het gebruik van het perceel is bij de beoordeling van belang.

Voor bijvoorbeeld het onderhoud van een perceel kan ookextra stallingsruimte nodig zijn. Bij de beoor­ deling van een verzoek wordt dus per situatie een afweging gemaakt en wordt maatwerk geleverd, waarbij in alle gevallen de groottevan een hoofdgebouwniet meer dan 75 m2 mag bedragen inclusief vergunningvrije bouwmogelijkheden. De grootte van het vrijstaande bijgebouw is onder andere afhankelijk van de draagkracht van het perceel, de verhoudingen tussen massa's en het erfensemble. Per woning mag niet meer dan 50 m2 aan bijgebouwen gerealiseerd worden. Dit is een harde bovengrens. De nadere uitwerking en detail ­ lering heeft echter zijn plek in het bestemmingsplan Buitengebied, Mulligen. De maatwerkoplossing voorde solitaire recreatiewoningen wordt per aanvraag vastgelegd in een zelfstandig bestemmings ­ plan, met eveneens een harde bovengrens van 50 m2 aan te realiseren bijgebouwen per woning. Uitgangspunt is dat bestaande kwaliteiten behouden moeten blijven, worden versterkt en waar deze verloren zijn gegaan zo mogelijk worden hersteld. Voor solitair gelegen recreatiewoningen zal bij verplaatsing van de woning op het perceel de ge­ wenste beeldkwaliteit worden vastgelegd in een erftransformatierapport. Dit rapportvormt de basis vooreen landschappelijk inrichtingsplan.

Afhankelijk van de situatie en de reeds aanwezige kwalitei­ ten kan in overleg met de gemeente gekozen worden vooreen combinatie van deze rapporten om dubbel werk en kosten te voorkomen.

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 8

2

Toetsingskader

Op grond van bovenstaande uitgangspunten is een toetsingskader opgesteld voorhet wijzigen van de bestemming recreatie naar een woonbestemming. Deze bestaat uit: algemene voorwaarden en overige voorwaarden. 2.1.

Algemenevoorwaardenvoor het wijzigen van de bestemmingRecreatie in een woonbestemming

•

Het recreatieverblijf is gelegen op recreatiepark Mulligen of op een solitaire locatie in de gemeente Oldebroek.

•

Het recreatieverblijf is planologisch positiefbestemd.

•

Ter compensatie van het verlies van het recreatieverblijf stort initiatiefnemer een vereveningsbedrag conform paragraaf 1.3.2. in de gemeentelijk recreatievoorziening.

2.2.

Overigevoorwaarden

Initiatieven

dienen

te voldoen aan de volgende overige voorwaarden:

•

Er moet sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat.

•

Er moet sprake zijn van een zorgvuldige inpassing (landschappelijk en ecologisch).

Toelichting:Er moetsprakezijn van eenzorgvuldige inpassing,waarbijde bestaande kwaliteiten wordenbehouden c.q. versterkt.Dit kanbijvoorbeeld wordenaangetoond doormiddel vaneenland ­ schappelijke inrichtingsplan en/ofeenerftransformatierapport als onderdeel van de ruimtelijkeon­ derbouwing. De daarinvoorgeschreven maatregelen wordenals voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen. •

De te realiseren woning moet voldoen aan de eisen van het Bouwbesluitdie zijn gesteld ten aanzien van woningen (bestaande bouw).

•

De bestemmingswijziging de omgeving.

mag geen nadelige gevolgen hebben voorwaarden en functies in

Toelichting: De bestemmingswijziging maggeenbeperkingen van bestaande mogelijkheden op le­ verenvoordereedsaanwezige functies.Tevensmogenwaarden (ecologie, landschap, cultuurhisto ­ rie, archeologie enhydrologie) in deomgeving nietonevenredig wordengeschaad. •

Bestaande infrastructuur moet voldoen en verkeersaantrekkende redig zijn.

•

Parkeren dient opeigen erf plaats te vinden.

werking mag niet oneven ­

Toelichting: Aangetoond moetwordendatopheteigenerf voldoende ruimteaanwezig is voorhet parkeren vanvoertuigen. Voorkomen moetwordendaterlangsde(openbare) wegwordtgeparkeerd enopdezewijze overlastontstaatvooromwonenden en/ofonveilige verkeerssituaties ontstaan. •

Bij bestemmingswijzigingen van recreatieverblijven oprecreatiepark Mulligen is het bestem ­ mingsplan Buitengebied, Mulligen van toepassing. Voor solitaire recreatieverblijven wordt aangesloten bij de plansystematiek van voornoemd bestemmingsplan.

Toelichting: Bestemmingsplan kunnen opverschillende manieren wordeningericht enwordenvorm­ gegeven. Dit dooreenandere plansystematiek, zoalsdezetot uitingkomt in bestemmingen, regels,

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 9

deverbeelding enaanduidingen te kiezen.Om te voorkomen dater teveelverschillenontstaan tus­ sendebestemmingsplannen, wordtbij de verzoeken voordesolitairerecreatiewoningen en denog overblijvende recreatiewoningen ophetparkMulligen,deplansystematiek vanhetbestemmingsplan Mulligentoegepast. Buitengebied, •

Geen strijdigheid met gemeentelijk, provinciaal en rijksbeleid.

Toelichting: Doorrijk, provincieGelderland engemeente Oldebroek wordtopverschillende onderde ­ Het toevoegen vaneenwoningdoormiddelvanfunctieverandering/ lenspecifiekbeleid ontwikkeld. - wijzigingdientaandit beleidte voldoen.

Geactualiseerde structuurvlsie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 10

3

Procedure

3.1.

Principeverzoek

Iedere procedure start bij voorkeurmet een concreet initiatief: de principeaanvraag. De principeaanvraag wordt getoetst aan de Algemene voorwaarden voorhet wijzigen van de bestemming Re­ creatie in een woonbestemming. Daarnaast wordt een quickscan uitgevoerd om te beoordelen of er belemmeringen zijn, welke onderzoeken nodig zijn om het voornemen te realiseren en welke proce­ dure daarbij gevolgd moet worden. Vervolgens wordt het initiatief voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders om een principebesluit te nemen over medewerking aan het verzoek. De route van een aanvraag omgevingsvergunning is geen mogelijkheid, omdat de omgevingsvergunning niet voorziet in een wijziging van de huidige bestemming. De bestemming Recreatie blijft dan in stand. Dit is in strijd met de provinciale verordening.

3.2.

Feitelijkverzoek om planwijziging

Nadat initiatiefnemer is geïnformeerd dat het verzoek kans van slagen heeft, kan initiatiefnemer het plan verder uitwerken tot een definitieve aanvraag om een bestemmingsplanwijziging. Bij die aan­ vraag dient een goede ruimtelijke onderbouwing en indien nodig een erftransformatierapporten/of een inrichtingsplan te worden overgelegd. Voornoemde onderzoeken worden ambtelijk beoordeeld. Wanneer er een positiefadvies is afgeven, kan het plan in procedureworden gebracht. Tevens wordt een overeenkomst opgesteld. Het uitvoe­ ren van het plan heeft financiële gevolgen (bijvoorbeeld aanpassing riolering, storting vereveningsbijdrage recreatievoorziening, planschaderegeling). Deze gevolgen komen voorrekening van de ini ­ tiatiefnemer en worden vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen gemeente en ini ­ tiatiefnemer.

Geactualiseerde structuurvisie VASTGESTELD

Permanentebewoning recreatiewoningen (2017) 7 juni 2018 11