Bijlage 3 - Toelichting Gemeenschappelijke regeling VNOG.pdf
Tekst van het document
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Toelichting
HOOFDSTUK I Algemene Bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze gemeenschappelijke regeling wordt
In deze gemeenschappelijke regeling wordt
verstaan onder:
verstaan onder:
a.=
de veiligheidsregio: het openbaar
a.
de veiligheidsregio: het openbaar lichaam
lichaam Veiligheidsregio Noord- en Oost-
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,
Gelderland, bedoeld in artikel 9 van de Wvr;
bedoeld in artikel 9 van de Wvr;
b.
gemeente: een gemeente waarvan het
b.
gemeente: gemeenten als bedoeld in
college van burgemeester en wethouders
bijlage 1 van de Wet veiligheidsregio's, die
deelneemt aan deze regeling;
behoren tot de regio Noord- en Oost-Gelderland
c.
c.
college: het college van burgemeester en
college: het college van burgemeester en
wethouders van een gemeente;
wethouders van een gemeente;
d.
d.
raad: de raad van een gemeente;
de wet: de Wet gemeenschappelijke
regelingen; e.
de wet: de Wet gemeenschappelijke
e.
regelingen;
de Wvr;
f.
f.
GHOR: de GHOR, bedoeld in artikel 1 van
de Wvr;
GHOR: de GHOR, bedoeld in artikel Ivan personeel: de werknemers in dienst van
de veiligheidsregio op grond van een publiekrechtelijke aanstelling of een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;
personeel: de werknemers in dienst van g. de veiligheidsregio op grond van een
regionaal commandant: de commandant, g. bedoeld in artikel 25, derde lid van de Wet
publiekrechtelijke aanstelling of een
veiligheidsregio's;
arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;
Dit betreft een technische aanpassing
Met opmerkingen [FS1]: Op het eerste oog lijken de= teksten onder a en b gelijk
1
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi -;'
Te wijzigen v
h.
regionaal commandant: de commandant,
h.
lEir;71ITI:1117",
directeur publieke gezondheid: de
bedoeld in artikel 25, derde lid van de Wet
directeur publieke gezondheid, bedoeld in artikel
veiligheidsregio's;
32, eerste lid van de Wvr;
i.
directeur publieke gezondheid: de
i.
coordinerend functionaris: de
directeur publieke gezondheid, bedoeld in artikel
coordinerend functionaris, bedoeld in artikel 36
32, eerste lid van de Wvr;
van de Wvr;
j.
j.
Wvr: Wet veiligheidsregio's.
2.=
Waar artikelen van de Gemeentewet van
coordinerend functionaris: de
coordinerend functionaris, bedoeld in artikel 36 van de Wvr; k.
Wvr: Wet veiligheidsregio's.
2.=
Waar artikelen van de Gemeentewet van
overeenkomstige toepassing worden verklaard,
overeenkomstige toepassing worden verklaard,
treden in die artikelen in de plaats van de
treden in die artikelen in de plaats van de
gemeente, de raad, het college van
gemeente, de raad, het college van
burgemeester en wethouders en de
burgemeester en wethouders en de
burgemeester onderscheidenlijk de
burgemeester onderscheidenlijk de
veiligheidsregio, het algemeen bestuur, het
veiligheidsregio, het algemeen bestuur, het
dagelijks bestuur en de voorzitter.
dagelijks bestuur en de voorzitter.
Artikel 2 Openbaar lichaam
Artikel 2 Openbaar Lichaam en bestuursorganen
Ter verduidelijking is toegevoegd dat de
Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel
1.
veiligheidsregio drie bestuursorganen kent; het
9 van de Wvr, genaamd `Veiligheidsregio Noord-
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland.
algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de
en Oost-Gelderland', gevestigd en
2.
voorzitter.
kantoorhoudende te Apeldoorn.
gemeente Apeldoorn 3.
Er is een openbaar lichaam Het openbaar lichaam is gevestigd in de De veiligheidsregio kent de volgende
bestuursorganen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Pagina 2 van 32
Bestaande tekst
Toelichting
Te vervallen cursief
HOOFDSTUK II Belang, taken, bevoegdheden
■
Artikel 3 Belangen
Artikel 3 Belangen
Dit betreft een herformulering, geen inhoudelijke
De veiligheidsregio behartigt de belangen van de
De veiligheidsregio behartigt de belangen van de
wijziging.
gemeenten op het terrein van de brandweerzorg,
gemeenten op de volgende terreinen: brandweerzorg als bedoeld in artikel 3,
de rampenbestrijding en de crisisbeheersing, en
a.
de geneeskundige hulpverlening, zoals
eerste lid, onder a en b van de Wvr; geneeskundige hulpverlening in het
neergelegd in artikel 2 van de Wvr en draagt bij
b.
de behartiging van deze belangen zorg voor
kader van de rampenbestrijding en de
afstemming met de taken van de gemeenten in
crisisbeheersing als bedoeld in artikel 1 van de
het kader van de bevolkingszorg, bedoeld in
Wvr;
artikel 18, eerste lid sub c. van de Wvr.
c.
rampenbestrijding en crisisbeheersing
als bedoeld in artikel 1 Wvr;, en draagt bij de behartiging van deze belangen zorg voor afstemming met de taken van de gemeenten in het kader van de bevolkingszorg, bedoeld in artikel 18, eerste lid sub c. van de Wvr.
Artikel 4 Taken
Artikel 4 Taken
Aan dit artikel is toegevoegd dat er ook overige
De veiligheidsregio draagt zorg voor de wettelijke
1.=
taken en bevoegdheden bij of krachtens wet- en
De veiligheidsregio draagt zorg voor de
taken, zoals genoemd in artikel 10 van de Wvr.
wettelijke taken en bevoegdheden, zoals
regelgeving aan de veiligheidsregio kunnen
De veiligheidsregio kan andere taken dan bedoeld
genoemd in artikel 10 van de Wvr en de overige
worden opgedragen.
in het eerste lid, uitoefenen voor of diensten
taken en bevoegdheden die bij of krachtens
Het tweede lid betreft een herformulering van de
verlenen
wet- en regelgeving aan de veiligheidsregio
tweede volzin uit het oorspronkelijke artikel 4 en
aan één of meer gemeenten, indien deze daarom
worden opgedragen.
beoogt geen inhoudelijke wijziging.
verzoekt of verzoeken en het algemeen bestuur daartoe besluit.
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursief=
Te wijzigen v 2.=
-
e
De colleges van burgemeester en
wethouders van de gemeenten kunnen, afzonderlijk of tezamen andere taken of bevoegdheden opdragen aan het bestuur van de veiligheidsregio voorover deze taken binnen het belang van de regeling vallen, als omschreven in artikel 4. De wijze van uitvoering van deze taken wordt in een overeenkomst tussen de veiligheidsregio en de betreffende gemeenten vastgelegd. Hoofdstuk III Het algemeen bestuur Artikel 5 Bevoegdheden
Artikel 5 Bevoegdheden
1.
1.
De veiligheidsregio heeft alle
bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer die
Het algemeen bestuur kan besluiten tot
Met deze gewijzigde bepalingen is het mogelijk dat VNOG zich aansluit bij privaatrechtelijke
oprichting van of deelneming in stichtingen,
rechtspersonen, zonder dat daarvoor de GR
nodig zijn voor de
maatschappen, vennootschappen, verenigingen,
gewijzigd hoeft te worden. Dat is namelijk sinds
uitvoering van de aan de veiligheidsregio in
cooperaties en onderlinge
het wijzigen van de wet een bijzonder
artikel 4, eerste lid, opgedragen taken.
waarborgmaatschappijen. Het algemeen
arbeidsintensieve procedure geworden, voor
bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat
zowel VNOG als gemeenten. De gemeenteraden
in het bijzonder aangewezen moet worden
behouden wel hun stem in de besluitvorming
geacht voor de behartiging van het daarmee te
over een deelneming en met het noodzakelijk
dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet
stellen van een gekwalificeerde meerderheid is
genomen nadat de raden van de gemeenten een
het besluit in gewicht vergelijkbaar als een
ontwerpbesluit is toegezonden en in de
wijziging van de GR.
gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen 2.
De veiligheidsregio is op grond van een
besluit daartoe van het algemeen bestuur,
Ook houdt VNOG een openbaar register van
bestuur te brengen.
deelnemingen bij ten behoeve van de
2.
transparantie hierover en het overzicht van
Het voorstel tot deelneming is
aangenomen wanneer het algemeen bestuur
stakeholders in de deelnemingen.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursie
Te wijzigen v
bevoegd om deel te nemen aan een
met meerderheid van ten minste twee derde
gemeenschappelijke regeling, als bedoeld in de
van de leden van het algemeen bestuur die
artikelen 93 en 96 van de wet, voor zover zij daar
samen ten minste twee derde van het aantal in
reeds deelnemer van is op de dag van
het algemeen bestuur uit te brengen stemmen
inwerkintreding van de eerste wijziging van deze
vertegenwoordigen daartoe besluit.
regeling.
3.
3.=
register van deelnemingen bij.
[vervallen]
4.
De veiligheidsregio houdt een openbaar Het algemeen bestuur kan aan het
dagelijks bestuur bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet De bevoegdheden, als bedoeld in artikel 33a, tweede lid, van de Wet kunnen in ieder geval niet worden overgedragen. Artikel 5a Deelnemingen
Zie toelichting bij artikel 5.
De veiligheidsregio sluit zich aan bij: a. de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht om namens de besturen van de veiligheidsregio's afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's; b. de stichting risicobeheer veiligheidsregio's, die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht en ten behoeve van de besturen van de veiligheidsregio's activiteiten uitvoert op het thema risicobeheer, waaronder in ieder geval het adviseren rondom ongevallen en schade en het bemiddelen met betrekking tot verzekeringen, in
Pagina 5 van 32
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursi=
Te wijzigen vet=
ieder geval ongevallenverzekeringen, en het
Toelichting
4
inkopen ervan; c. de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's, die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht en de besturen van de veiligheidsregio's op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade mogelijkheden biedt tot het opvangen van nietverzekerbare risico's. Artikel 6 Samenstelling
Artikel 6 Samenstelling
Ter verduidelijking is toegevoegd dat de
Het algemeen bestuur bestaat uit de
1.
burgemeester zich kan laten vervangen, in lijn
burgemeesters van de gemeenten.
burgemeesters van de gemeenten. 2.
Het algemeen bestuur bestaat uit de
met artikel 77 Gemeentewet.
Bij verhindering of ontstentenis kan een
burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel 77 Gemeentewet. Artikel 7 Werkwijze en ondertekening stukken
Artikel 7 Werkwijze en ondertekening stukken
In artikel 12 en 13 Wvr is aangegeven welke
1.
1.
Het algemeen bestuur vergadert
functionarissen uitgenodigd worden om deel te
tenminste vier maal per jaar en voorts zo dikwijls
tenminste vier maal per jaar en voorts zo dikwijls
nemen aan de vergaderingen van het algemeen
als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig
als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig
bestuur. In de nieuwe tekst is hierbij aangesloten.
oordeelt, dan wel indien tenminste één vijfde
oordeelt, dan wel indien tenminste één vijfde
deel van het aantal leden waaruit het algemeen
deel van het aantal leden waaruit het algemeen
bestuur bestaat dit schriftelijk, met opgave van
bestuur bestaat dit schriftelijk, met opgave van
personen geen stemrecht hebben maar wel
redenen, verzoekt.
redenen, verzoekt.
kunnen deelnemen aan de beraadslagingen.
2.
Het algemeen bestuur vergadert
Onverminderd het bepaalde in artikel 12,
tweede lid, van de Wvr worden in ieder geval de
2.
Onverminderd het bepaalde in artikel 12,
eerste en tweede lid, en artikel 13 van de Wvr
algemeen directeur, de commandant brandweer,
worden in ieder geval de algemeen directeur, de
de directeur publieke gezondheid en de
commandant brandweer, de directeur publieke
coordinerend functionaris uitgenodigd bij de
gezondheid en de coordinerend functionaris
vergaderingen aanwezig te zijn. In de
uitgenodigd bij de vergaderingen aanwezig te
Pagina 6 van 32
Ter verduidelijking is opgenomen dat genoemde
Bestaande tekst
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursief
Te wijzigen v
vergaderingen kunnen zij hun zienswijze geven
zijn. In de vergaderingen kunnen zij hun
ten aanzien van te behandelen onderwerpen.
zienswijze geven ten aanzien van te behandelen onderwerpen. Zij kunnen deelnemen aan de beraadslagingen, maar hebben geen stemrecht.
3.=
De stukken die uitgaan van het algemeen
3.=
De stukken die uitgaan van het algemeen
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
en door de secretaris medeondertekend.
en door de secretaris medeondertekend.
Artikel 8 Besluitvorming
Artikel 8 Besluitvorming
1.=
1.=
Het algemeen bestuur besluit bij
Het algemeen bestuur besluit bij
meerderheid van stemmen. Als de stemmen
meerderheid van stemmen. Als de stemmen
staken, beslist de stem van de voorzitter.
staken, beslist de stem van de voorzitter.
2.=
Er is sprake van een gewogen
stemverhouding. Het nemen van besluiten door
2.=
Er is sprake van een gewogen
stemverhouding. Het nemen van besluiten door
het algemeen bestuur vindt plaats volgende de
het algemeen bestuur vindt plaats volgende de
volgende stemverdeling:
volgende stemverdeling:
a.
gemeenten beneden 20.000 inwoners: 1
stem; b.
a.
gemeenten beneden 20.000 inwoners: 1
stem; gemeenten met 20.000 tot 40.000
b.
gemeenten met 20.000 tot 40.000
inwoners : 2 stemmen;
inwoners : 2 stemmen;
c.
c.
gemeenten met 40.000 tot 60.000
gemeenten met 40.000 tot 60.000
inwoners: 3 stemmen;
inwoners: 3 stemmen;
d.
d.
gemeenten met 60.000 tot 80.000
gemeenten met 60.000 tot 80.000
inwoners: 4 stemmen;
inwoners: 4 stemmen;
e.
e.
gemeenten met 80.000 tot 100.000
gemeenten met 80.000 tot 100.000
inwoners: 5 stemmen;
inwoners: 5 stemmen;
f.
f.
gemeenten met 100.000 of meer
inwoners: 6 stemmen.
gemeenten met 100.000 of meer
inwoners: 6 stemmen.
Pagina 7 van 32
Toelichting
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen v
3.=
3.=
Voor de toepassing van het vorige lid
Voor de toepassing van het vorige lid
wordt het aantal inwoners van een gemeente
wordt het aantal inwoners van een gemeente
vastgesteld op de door het Centraal Bureau voor
vastgesteld op de door het Centraal Bureau voor
de Statistiek openbaar gemaakte definitieve
de Statistiek openbaar gemaakte definitieve
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar dat
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar dat
voorafgaat aan het nieuwe vergaderjaar.
voorafgaat aan het nieuwe vergaderjaar.
Artikel 9 Reglement van orde
Artikel 9 Reglement van orde
Het algemeen bestuur stelt voor zijn
Het algemeen bestuur stelt voor zijn
vergaderingen een reglement van orde
vergaderingen een reglement van orde
vast.
vast.
Artikel 10 Zienswijzen
Volgens de wet moet worden opgenomen bij
1.=
welke besluiten van het AB gemeenteraden een
Voorafgaand aan het te nemen van een
besluit van het algemeen bestuur worden de
zienswijze kunnen geven. VNOG kende reeds een
raden van de gemeenten in de gelegenheid
tweetal besluiten die voor een zienswijze aan de
gesteld om een zienswijze naar voren te
gemeenteraden moesten worden verzonden.
brengen indien het een van de volgende
Deze zijn verplaatst uit artikel 21 naar het nieuw
besluiten betreft:
ingevoegde artikel 10 zodat alles aangaande
a.
het Regionaal beleidsplan;
zienswijzen op één plek gebundeld is.
b.
het vaststellen van een evaluatierapport
als bedoeld in artikel 34; c.
een wijziging van de vastgestelde
begroting voor zover het wijzigingen betreft die voor de gemeenten niet budgettair neutraal zijn, zowel voor wat betreft de exploitatieuitgaven als de investeringen;
Pagina 8 van 32
De volgende besluiten zijn opgenomen: -= het Regionaal beleidsplan; -= de vaststelling van een evaluatierapport als bedoeld in artikel 34; -= en wijziging van de vastgestelde begroting voor zover het wijzigingen
Bestaande tekst= Te vervallen cursief=
Nieuwe tekst=
e=
e
Te wijzigen v d.=
een putting uit de Algemene Reserve
van de veiligheidsregio; 2.
Het dagelijks bestuur biedt de raden de
termijn van minimaal acht weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. Als het een wijziging van de vastgestelde begroting betreft, zoals in het eerste lid onder c., dan geldt een gelijke termijn als voor het vaststellen van de begroting zoals genoemd in de wet. 3.
Tegelijkertijd met de toezending van het
definitieve bestuursvoorstel stelt het dagelijks
betreft die voor de gemeenten niet budgettair neutraal zijn, zowel voor wat betreft de exploitatie-uitgaven als de investeringen; -= een putting uit de Algemene Reserve van de veiligheidsregio. Het Regionaal beleidsplan is een wettelijk verplicht document dat VNOG elke 4 jaren opstelt en geldt als de basis van het werk voor die vier jaren. Daarom is het logisch om juist dit
bestuur de raden van de gemeenten schriftelijk
document aan de gemeenteraden voor te leggen
en gemotiveerd in kennis van het oordeel over
voor een zienswijze. Met het opnemen in de GR
de zienswijzen alsmede van de eventuele
ligt die afspraak vast.
conclusies die het daaraan verbindt. Een verplichte evaluatie van de regeling zelf is een nieuwe toevoeging en bij de vaststelling van het bijbehorende evaluatierapport past een zienswijze van de gemeenteraden. Immers gaat het ook over de invulling van de samenwerking. Voor wat betreft de minimumtermijnen is aangesloten bij wat de wet voorschrijft. VNOG streeft ernaar om de raden zoveel mogelijk tijd te geven om een zienswijze op te stellen. In voorkomende gevallen zal dan vaker een langere zienswijzeprocedure gekozen worden dan het minimum.
Pagina 9 van 32
Bestaande tekst= Te vervallen cursief=
Nieuwe tekst=
B=
I
Te wijzigen v Artikel 11Participatie
De Wgr verplicht regelingen om in de GR op te
Aan artikel 10, zevende lid, van de Wet
nemen op welke wijze aan wordt vormgegeven
betreffende de mogelijkheid om ingezetenen
en is gericht op ingezetenen van gemeenten en
van de gemeenten en belanghebbenden te
belanghebbenden.. Er is gekozen om in de
betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en
concept-GR aan te sluiten bij de
evaluatie van beleid wordt in ieder geval toepassing gegeven op de volgende wijzen: a.
ingezetenen van de deelnemende
gemeenten en belanghebbenden kunnen een verzoekschrift indienen bij het dagelijks bestuur; b.
ingezetenen van de deelnemende
participatiewijzen die ook GGD NOG opneemt. Het gaat hierbij om het kunnen indienen van een verzoekschrift, het woord kunnen voeren over geagendeerde onderwerpen in een openbare vergadering van het algemeen bestuur en het DB
gemeenten en belanghebbenden kunnen in een
legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval
openbare vergadering van het algemeen
de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan
bestuur het woord voeren over onderwerpen
de raden worden voorgelegd.
die geagendeerd zijn; c.
het dagelijks bestuur legt
beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd. Hoofdstuk IV Het dagelijks bestuur Artikel 10 Samenstelling
Artikel 12 Samenstelling
1.
1.
Het dagelijks bestuur bestaat met
inbegrip van de voorzitter, uit zes leden. 2.
De leden van het dagelijks bestuur
worden door het algemeen bestuur uit zijn
Het dagelijks bestuur bestaat uit de
voorzitter, en vijf leden. 2.
De leden van het dagelijks bestuur met
uitzondering van de voorzitter, worden door het
midden aangewezen waarbij rekening wordt
algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen
gehouden met zowel een evenwichtige
waarbij rekening wordt gehouden met zowel een
geografische afvaardiging vanuit de
evenwichtige geografische afvaardiging vanuit de
deelnemende gemeenten als de inhoudelijke
deelnemende gemeenten als de inhoudelijke
betrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille.
betrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille. Pagina 10 van 32
Ter verduidelijking is de positie van de voorzitter apart toegevoegd, dit beoogd geen inhoudelijke wijziging. Het derde lid is eveneens een verduidelijking en spreekt voor zich.
Bestaande tekst Te vervallen cursief
Nieuwe tekst= ali Te wijzigen.3ri 3.=
Toelichting
Een lid van het dagelijks bestuur treedt
af op de dag dat hij ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn. Artikel 11 Werkwijze en ondertekening stukken
Artikel 13 Werkwijze en ondertekening stukken
Zie voor de toevoeging onder lid 5 de toelichting
1.
1.
bij artikel 7.
Het dagelijks bestuur vergadert
Het dagelijks bestuur vergadert
tenminste tien keer per jaar en voorts zo dikwijls
tenminste tien keer per jaar en voorts zo dikwijls
als de voorzitter dit nodig oordeelt.
als de voorzitter dit nodig oordeelt.
2.
In de vergadering van het dagelijks
2.
In de vergadering van het dagelijks
bestuur heeft elk lid één stem.
bestuur heeft elk lid één stem.
3.
3.
De artikelen 28, eerste tot en met derde
lid, 30, 31, 53, 54, 56, 58 en 60 van de
De artikelen 28, eerste tot en met derde
lid, 30, 31, 53, 54, 56, 58 en 60 van de
Gemeentewet zijn ten aanzien van de
Gemeentewet zijn ten aanzien van de
vergaderingen van het dagelijks bestuur van
vergaderingen van het dagelijks bestuur van
overeenkomstige toepassing.
overeenkomstige toepassing.
4.
4.
De leden van het dagelijks bestuur
bepalen gezamenlijk de onderlinge taakverdeling
De leden van het dagelijks bestuur
bepalen gezamenlijk de onderlinge taakverdeling
en werkwijze.
en werkwijze.
5.
5.
In ieder geval worden de algemeen
directeur, de commandant brandweer, de
In ieder geval worden de algemeen
directeur, de commandant brandweer, de
directeur publieke gezondheid en de
directeur publieke gezondheid en de
coordinerend functionaris uitgenodigd de
coordinerend functionaris uitgenodigd de
vergaderingen bij te wonen. In de vergaderingen
vergaderingen bij te wonen. In de vergaderingen
kunnen zij hun zienswijze geven ten aanzien van
kunnen zij hun zienswijze geven ten aanzien van
de te behandelen onderwerpen.
de te behandelen onderwerpen. Zij kunnen deelnemen aan de beraadslagingen, maar hebben geen stemrecht
Pagina 11van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi -;'
Te wijzigen v
6.=
6.=
De stukken die uitgaan van het dagelijks
IIIMTMMW
De stukken die uitgaan van het dagelijks
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
en door de secretaris medeondertekend.
en door de secretaris medeondertekend.
Artikel 12 Bevoegdheden
Artikel 14 Bevoegdheden
De toevoegingen in lid 1 en lid 2 onder g tot en
Onverminderd de bij de wet opgedragen
1.
met j betreffen geen inhoudelijk wijzigingen. Dit
bevoegdheden is aan het dagelijks bestuur
bevoegdheden uit als bedoeld in artikel 33b van
betreffen taken die reeds uitgevoerd worden
opgedragen:
de wet.
door het dagelijks bestuur.
2.
Het dagelijks bestuur oefent de taken en
Voorts is het dagelijks bestuur belast
met: a.
het voorstaan van de belangen van de
a.
het voorstaan van de belangen van de
veiligheidsregio en de gemeenten bij andere
veiligheidsregio en de gemeenten bij andere
overheden en andere instellingen, diensten of
overheden en andere instellingen, diensten of
personen waarmee contact voor de
personen waarmee contact voor de
veiligheidsregio van belang is;
veiligheidsregio van belang is;
b.
de coordinatie van de werkzaamheden
van de territoriale afstemmingsoverleggen,
b.
de coordinatie van de werkzaamheden
van de territoriale afstemmingsoverleggen,
bedoeld in de artikelen 14, en van de
bedoeld in de artikelen 14, en van de
adviescommissies, bedoeld in artikel 24 van de
adviescommissies, bedoeld in artikel 24 van de
wet; c.
wet; het regelen van de vervanging van de
algemeen directeur; d.
het vaststellen van een instructie voor de
c.
het regelen van de vervanging van de
algemeen directeur; d=
het vaststellen van een instructie
secretaris;
voor de secretaris;
e.
e.
het vaststellen van een reglement van
het vaststellen van een reglement van
orde voor de eigen vergaderingen;
orde voor de eigen vergaderingen;
f.
f.
het vaststellen van de
rechtspositieregelingen voor het personeel.
het vaststellen van de
rechtspositieregelingen voor het personeel;
Pagina 12 van 32
Bestaande tekst= Te vervallen cursief=
Nieuwe tekst=
e=
e
Te wijzigen v g.
de zorg voor het beheer van inkomsten
en uitgaven van de veiligheidsregio; h.
de zorg, voor zover deze niet aan
anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding; i.
het houden van toezicht op alles wat de
veiligheidsregio aangaat; j.
de zorg voor de archiefbescheiden van
de veiligheidsregio en haar organen. Hoofdstuk V De voorzitter Artikel 13 De voorzitter
Artikel 15 De voorzitter
De toevoeging in lid 3 betreft geen inhoudelijk
1.
1.
wijziging. Dit zijn taken die reeds uitgevoerd
De voorzitter van het bestuur wordt bij
De voorzitter van het bestuur wordt bij
koninklijk besluit, gehoord het algemeen bestuur,
Koninklijk Besluit, gehoord het algemeen
benoemd uit de burgemeesters van de
bestuur, benoemd uit de burgemeesters van de
gemeenten. De voorzitter kan bij koninklijk
gemeenten. De voorzitter kan bij koninklijk
besluit worden geschorst en ontslagen. 2.
Het algemeen bestuur wijst een of meer
van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt.
worden door de voorzitter.
besluit worden geschorst en ontslagen. 2.
Het algemeen bestuur wijst een of meer
van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt. 3.
De voorzitter is belast met de leiding van
de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd. Hoofdstuk VI Commissies Artikel 16 Commissies van advies
Deze aanvulling betreft een reeds bestaande mogelijkheid in de Wgr. Voor de volledigheid is deze optie overgenomen in de GR.
Pagina 13 van 32
Bestaande tekst Te vervallen cursief
Nieuwe tekst Te wijzigen v 1.
Het algemeen bestuur kan vaste
tri
commissie van advies instellen overeenkomstig artikel 24, eerste en tweede lid, van de wet. 2.
Het dagelijks bestuur en de voorzitter
kunnen andere commissies van advies instellen overeenkomstig artikel 24, derde lid, van de wet. Artikel 17 Gemeenschappelijke adviescommissie
De Wgr biedt de mogelijkheid aan
Het algemeen bestuur stelt op voorstel van de
gemeenteraden om het AB te verzoeken een
raden van de deelnemende gemeenten
gemeenschappelijke adviescommissie in te
gezamenlijk een gemeenschappelijke
stellen. VNOG ziet de potentiële meerwaarde van
adviescommissie in, overeenkomstig artikel 24a
een dergelijke adviescommissie en neemt deze
van de wet. Deze commissie kan het algemeen
daarom op in de GR. Als een dergelijk verzoek
bestuur van advies voorzien, de besluitvorming
van de gezamenlijke raden wordt ontvangen,
van de raden van de deelnemende gemeenten
wordt de werkwijze van een gemeenschappelijke
met betrekking tot de regeling voorbereiden of
adviescommissie nader uitgewerkt in een eigen
de raden van advies kan voorzien.
Reglement van Orde.
Hoofdstuk VII Inlichtingen en verantwoording Artikel 14 Algemeen bestuur, dagelijks bestuur—
Artikel 18 Algemeen bestuur, dagelijks bestuur,
De Wgr schrijft voor dat het AB de
colleges en raden gemeenten
voorzitter — colleges en raden gemeenten
gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die zij
1.
1.=
Het algemeen bestuur, het dagelijks
Het algemeen bestuur, het dagelijks
nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.
bestuur en de voorzitter verstrekken de raden
De GR moet bepalingen bevatten over de wijze
colleges en de raden alle inlichtingen die door
alle inlichtingen die de raden voor de
waarop de inlichtingen worden verstrekt. In de
één of meer leden van die colleges of raden
uitoefening van hun taak nodig hebben.
nieuwe GR is aangegeven dat het algemeen
bestuur en de voorzitter verstrekken aan de
worden verlangd, op een nader bij reglement van
bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter de
orde door het algemeen bestuur te bepalen
raden alle inlichtingen geeft die de raden voor de
wijze. 2.
uitoefening van hun taak nodig hebben. De tekst Het algemeen bestuur, het dagelijks
in de voorgaande Regeling, is met
bestuur en de voorzitter geven aan de colleges
inwerkingtreding van artikel 19a Wgr niet langer Pagina 14 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi
"Te wijzigen v
en de raden ongevraagd alle informatie die voor
2.=
een juiste beoordeling van het door het
inlichtingen, bedoeld in het eerste lid, ten
Het algemeen bestuur verstrekt de
algemeen bestuur gevoerde en te voeren beleid
minste door:
moeten de raden nodig hebben met het oog op
nodig is op een nader bij reglement van orde
a.
de uitoefening van hun taak.
door het algemeen bestuur te bepalen wijze.
van verslagen en besluitenlijsten van
het beschikbaar stellen aan de raden
vergaderingen van het algemeen bestuur; b.
het informeren van de raden over de
wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan 3.[vervallen]
de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid. 3.=
Het algemeen bestuur, het dagelijks en
de voorzitter verstrekken de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk de door een of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen. 4.=
Een lid van het algemeen bestuur geeft
het college en de raad van zijn gemeente de
juist; de inlichtingen die het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter geven,
De actieve inlichtingenplicht is verder geconcretiseerd door in het tweede lid op te nemen dat het algemeen bestuur deze inlichtingen ten minste verstrekt door: a.
het beschikbaar stellen aan de raden van
verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b.
het informeren van de raden over de
wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid.
door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 5.=
Een lid van het algemeen bestuur is
verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente over het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 6.=
Het dagelijks bestuur en elk van zijn
leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. Artikel 19 Inlichtingen aan Minister en Provincie
Het nieuwe artikel 19 betreft geen inhoudelijke wijziging.
Pagina 15 van 32
Bestaande tekst= Te vervallen cursief=
Nieuwe tekst=
chting
Te wijzigen vet 1.
Het dagelijks bestuur dient Onze
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. 2.
Het dagelijks bestuur doet mededeling
van het verzoek en de inhoud daarvan aan de gemeenten. Artikel 15 Leden algemeen bestuur— colleges en
Dit artikel is in de nieuwe GR opgenomen in lid 4
raden gemeenten
en 5 van artikel 18.
1.
Een lid van het algemeen bestuur
verschaft het college en de raad alle inlichtingen die door het college respectievelijk de raad, of door één of meer leden daarvan, worden verlangd. Het college respectievelijk de raad bepaalt de wijze waarop dit zal geschieden. 2.
Een lid van het algemeen bestuur is
verantwoording verschuldigd aan het college en de raad voor het door hem in dat bestuur gevoerde en te voeren bestuur en beleid. Het college respectievelijk de raad bepaalt de wijze waarop dit zal geschieden.
Hoofdstuk VIII Vergoedingen Artikel 16 Tegemoetkoming in de kosten
Artikel 20 Tegemoetkoming in de kosten
Het algemeen bestuur kan, met inachtneming
Het algemeen bestuur kan, met inachtneming
van het bepaalde in artikel 21 van de wet, nadere
van het bepaalde in artikel 21 van de wet, nadere
regels vaststellen betreffende het verlenen van
regels vaststellen betreffende het verlenen van
een tegemoetkoming in de kosten, die de leden
een tegemoetkoming in de kosten, die de leden
Pagina 16 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi -'+
Te wijzigen v
van het algemeen bestuur en het dagelijks
van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur maken in de uitoefening van hun functie.
bestuur maken in de uitoefening van hun functie.
Hoofdstuk IX De algemeen directeur Artikel 17 Algemeen directeur
Artikel 21 Algemeen directeur
1.
1.
De algemeen directeur staat als
De algemeen directeur staat als
secretaris het algemeen bestuur, het dagelijks
secretaris het algemeen bestuur, het dagelijks
bestuur en de voorzitter bij in de uitoefening van
bestuur en de voorzitter bij in de uitoefening van
hun taken.
hun taken.
2.
De bepalingen van de Gemeentewet
betreffende de secretaris zijn zo veel mogelijk van toepassing op de algemeen directeur. 3.
De algemeen directeur vervult tevens de
functie van commandant brandweer.
2.
De bepalingen van de Gemeentewet
betreffende de secretaris zijn zo veel mogelijk van toepassing op de algemeen directeur. 3.
De algemeen directeur vervult tevens de
functie van commandant brandweer.
Hoofdstuk X Archiefbepalingen Artikel 18 Archief 1.
Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de
bewaring van de archiefbescheiden.
2.
Bij opheffing van de veiligheidsregio of
organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn.
Artikel 22 Archief
De archiefbepalingen zijn op verzoek van het
Het dagelijks bestuur is verplicht de
streekarchivariaat Noordwest-Veluwe verder
onder hem berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren, alsmede zorg te dragen voor de vernietiging van daarvoor in aanmerking komende archiefbescheiden. 2. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vastgestelde verordening. Deze verordening bevat in elk geval voorschriften voor het beheer
ingevuld en geconcretiseerd. Daarnaast zijn
1.
Pagina 17 van 32
bevoegdheden en taken op het gebied van archiefbeheer duidelijker belegd. Voor de huidige werkwijze heeft deze aanvulling geen gevolgen.
van de archiefbescheiden van de organen van de veiligheidsregio die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht. Deze verordening wordt door het algemeen bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeld. 3. De secretaris van het dagelijks bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid overeenkomstig de vastgestelde verordening. 4. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 en 13 Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan. 5. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de verordening als bedoeld in het tweede lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, voor zover de archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats. 6. De archivaris brengt tweejaarlijks verslag uit aan het dagelijks bestuur over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 7. Het dagelijks bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hem opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam. Pagina 18 van 32
Bestaande tekst Te vervallen cursief
Nieuwe tekst Te wijzigen vet 8.=
Bij opheffing van de veiligheidsregio of
organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn. Hoofdstuk Xl Financiële bepalingen Artikel 19 Administratie en controle
Artikel 23 Administratie en controle
Het algemeen bestuur stelt regels vast met
Het algemeen bestuur stelt regels vast met
betrekking tot de uitgangspunten voor het
betrekking tot de uitgangspunten voor het
financiële beleid, het financiële beheer, de
financiële beleid, het financiële beheer, de
inrichting van de financiële organisatie en de
inrichting van de financiële organisatie en de
controle op het financiële beheer, met
controle op het financiële beheer, met
inachtneming van de artikelen 212 en 213 van de
inachtneming van de artikelen 186 tot en met
Gemeentewet.
Dit betreft een wetstechnische aanpassing
213 van de Gemeentewet, voor zover daarvan bij of krachtens de wet niet is afgeweken.
Artikel 20 Begroting
Artikel 24 Begroting
In de te vervallen regeling is opgenomen dat als
1.
1.
verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage de
De begroting geeft inzicht in de door elke
De begroting geeft inzicht in de door elke
gemeente voor het jaar waarop de begroting
gemeente voor het jaar waarop de begroting
betrekking heeft, verschuldigde bijdrage.
betrekking heeft, verschuldigde bijdrage.
het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het
2.
2.
cluster openbare orde en veiligheid/brandweer
De gemeenten betalen bij wijze van
voorschot maandelijks voor de 16e van elke maand één twaalfde (1/12) van de verschuldigde bijdrage. 3.
Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke
bijdrage geldt de verhouding per gemeente van
De gemeenten betalen bij wijze van
verhouding van het in de algemene uitkering van
voorschot maandelijks voor de 16e van elke
en rampenbestrijding geldt.
maand één twaalfde (1/12) van de verschuldigde
De naam van dit cluster is gewijzigd en het
bijdrage.
subcluster brandweer en rampenbestrijding
3.
bestaat niet langer.
Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke
bijdrage geldt de verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het
NB. Op moment van verzenden van deze versie
het in de algemene uitkering van het
gemeentefonds opgenomen bedrag voor het
(16 maart 2023) is duidelijk dat het subcluster
gemeentefonds opgenomen bedrag voor het
cluster openbare orde en veiligheid.
brandweer en rampenbestrijding uit het gemeentefonds is verdwenen. Onduidelijk is wat
Pagina 19 van 32
Bestaande tekst Te vervallen cursi -''
e
irr-arre,= ~~
Nieuwe tekst Te wijzigen v
cluster openbare orde en veiligheid/brandweer
4.
en rampenbestrijding.
de algemene uitkering van het gemeentefonds
De verhouding per gemeente van het in
4.
het effect hiervan is op de gemeentelijke bijdrage. In samenwerking met een
De verhouding per gemeente van het in
opgenomen bedrag voor het cluster openbare
gemeentefondsspecialist uit de regio en het
de algemene uitkering van het gemeentefonds
orde en veiligheid wordt één maal per vier jaar
ministerie van BZK wordt nu gezocht naar het
opgenomen bedrag voor het cluster openbare
vastgesteld op basis van de laatste
beste alternatief. Opgemerkt dient te worden dat
orde en veiligheid/ brandweer en
septembercirculaire van het ministerie van
rampenbestrijding wordt één maal per vier jaar
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
vastgesteld op basis van de laatste
geldt als verdeelsleutel voor de gemeentelijke
septembercirculaire van het ministerie van
bijdragen in de volgende vier jaren.
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en geldt als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen in de volgende vier jaren. Bij de herijking wordt de toename van de fictieve wooneenheden uit de septembercirculaire 2015 in mindering gebracht bij het bepalen van de
5.
omvang van de woonruimten.
vastgesteld op grond van het vierde lid van dit
5.
artikel, in enig jaar als gevolg van wijzigingen van
Als de verhouding per gemeente, zoals
Als de verhouding per gemeente, zoals
vastgesteld op grond van het vierde lid van dit
de maatstaven voor het cluster openbare orde en
artikel, in enig jaar als gevolg van wijzigingen van
veiligheid in het gemeentefonds meer dan 5%
de maatstaven voor het cluster openbare orde en
afwijkt, dan zal de verhouding opnieuw worden
veiligheid/brandweer en rampenbestrijding in het
vastgesteld; de nieuwe verhouding zal gelden
gemeentefonds meer dan 5% afwijkt, dan zal de
met ingang van het jaar dat de wijzigingen van de
verhouding opnieuw worden vastgesteld; de
maatstaven voor het cluster openbare orde van
nieuwe verhouding zal gelden met ingang van het
kracht zijn.
jaar dat de wijzigingen van de maatstaven voor het cluster openbare orde/brandweer en
6.
rampenbestrijding van kracht zijn.
gemeentelijke bijdragen voor de kosten van
6.
onderwerpen waarvoor dit door het algemeen
De verdeelsleutel geldt niet voor de
gemeentelijke bijdragen voor de kosten van
De verdeelsleutel geldt niet voor de
bestuur is vastgesteld. Pagina 20 van 32
conform de afspraken die in de nieuwe tekst overeind blijven (lid 4) in 2024 de verdeelsleutel wordt geherijkt.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
lari,71IM:1/17T7,
Te vervallen cursi -;'
Te wijzigen v
functioneel leeftijdsontslag en voor
Deze kosten worden per betreffende gemeente
huisvestingskosten.
berekend en per betreffende gemeente in
Deze kosten worden per gemeente berekend en
rekening gebracht.
in rekening gebracht. 7.[vervallen]
Artikel 21 Begrotingswijzigingen
Dit artikel is opgenomen bij artikel 10
De bepalingen met betrekking tot de ontwerpbegroting zijn mede van toepassing op wijzigingen van de begroting, met uitzondering van het bepaalde in artikel 35, eerste, derde en vierde lid, van de wet, voor zover het betreft wijzigingen van de begroting die voor de gemeenten budgettair neutraal zijn, zowel wat betreft de exploitatie-uitgaven als de investeringen en die geen invloed hebben op de omvang van de algemene reserve en het weerstandsvermogen van de veiligheidsregio.
Artikel 22 Financiële middelen
Artikel 25 Financiële middelen
1.
1.
De gemeenten zullen er steeds voor
De gemeenten zullen er steeds voor
zorgdragen dat de veiligheidsregio over
zorgdragen dat de veiligheidsregio over
voldoende middelen beschikt om tijdig aan al zijn
voldoende middelen beschikt om tijdig aan al zijn
verplichtingen jegens derden te voldoen. 2.
Indien het algemeen bestuur constateert
dat de raad van een gemeente weigert de
verplichtingen jegens derden te voldoen 2.
Indien het algemeen bestuur constateert
dat de raad van een gemeente weigert de
Pagina 21 van 32
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursi,=
Te wijzigen
uitgaven voor de veiligheidsregio op de
uitgaven voor de veiligheidsregio op de
gemeentebegroting te zetten, doet het algemeen
gemeentebegroting te zetten, doet het algemeen
bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het
bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het
verzoek over te gaan tot toepassing van het
verzoek over te gaan tot toepassing van het
bepaalde in de artikelen 194 en 195 van de
bepaalde in de artikelen 194 en 195 van de
Gemeentewet.
Gemeentewet.
e -
•=
• e r,.
Hoofdstuk XII Gebruiken eigendommen en verplichtingen onroerende zaken
Artikel 26 Gebruik roerende en onroerende zaken in eigendom bij gemeenten
1.
1.
Artikel 23 Gevolgen voor de roerende en De veiligheidsregio maakt bij de
uitoefening van de brandweerzorg gebruik van de roerende en onroerende zaken, die in eigendom toebehoren aan ieder van de gemeenten en klaarblijkelijk zijn bestemd voor de uitoefening van de brandweerzorg. 2.
De veiligheidsregio maakt nadere
afspraken met de gemeenten, ieder voor zover bevoegd, met betrekking tot het gebruik van de in het eerste lid bedoelde roerende en onroerende zaken.
3.
De colleges, ieder voor zover bevoegd,
houden de in het eerste lid bedoelde roerende en
De veiligheidsregio maakt bij de
De huidige GR bevat verschillende bepalingen die te maken hebben met de taakoverdracht en rechtsopvolging. De taakoverdracht ligt zover in
uitoefening van de taken gebruik van de
het verleden, dat het niet langer nodig is hier
roerende en onroerende zaken, die in eigendom
afspraken over te maken. Artikelen die niet
toebehoren aan ieder van de gemeenten en
langer relevant zijn, zijn geschrapt. Dit heeft
klaarblijkelijk zijn bestemd voor de uitoefening
geleid tot een gewijzigd hoofdstuk XII, met daarin
van de taken van de veiligheidsregio.
artikelen 26 en 27. Artikel 26 beschrijft de
2. De gemeenten dragen zorg voor instandhouding van de roerende en onroerende zaken als bedoeld in eerste lid, zodanig dat de veiligheidsregio hiervan ten behoeve van haar taken gebruik kan maken. De veiligheidsregio zal zich redelijkerwijze als een verantwoord gebruiker gedragen. 3. Over de toepassing van het eerste en
grondslag dat brandweerkazernes in eigendom
tweede lid worden nadere afspraken gemaakt tussen de gemeenten en de veiligheidsregio
onroerende zaken in stand ten behoeve van de uitoefening van de brandweerzorg tot het moment dat nadere afspraken zijn gemaakt met
Pagina 22 van 32
van gemeenten blijven, die ze ter beschikking stelt aan VNOG. Over het gebruik, beheer en onderhoud hebben VNOG en gemeenten afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in de regeling Demarcatie.
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst
Toelichting
Te vervallen cursi=
Te wijzigen vet
de veiligheidsregio over de eigendomsverhoudingen of de beheerovereenkomsten. 4. Tot de nadere afspraken behoren in ieder geval afspraken over de wijze waarop en de mate waarin de veiligheidsregio treedt in de rechten en plichten van de betreffende gemeenten.
Artikel 24 Verplichtingen van de colleges
Artikel 27 Verplichtingen van de colleges
Artikel 27 beschrijft de overige verplichtingen aan
1.=
De colleges stellen, met inachtneming van de
de colleges om blusvoorzieningen en diverse
De colleges stellen, met inachtneming
van de gemaakte afspraken bedoeld in artikel 23,
gemaakte afspraken bedoeld in artikel 26, voor
informatieproducten ter beschikking aan VNOG
voor de uitvoering van de brandweerzorg
de uitvoering van de brandweerzorg kosteloos de
te blijven stellen ten behoeve van de uitvoering
kosteloos de volgende faciliteiten en informatie
volgende faciliteiten en informatie ter
van haartaken. Deze beide artikelen laten zien
ter beschikking aan de veiligheidsregio: a.
bereikbare en bruikbare
blusvoorzieningen; b.
toegang tot geografische en
beschikking aan de veiligheidsregio: a.
bereikbare en bruikbare
blusvoorzieningen; b.
toegang tot geografische en
bouwkundige informatie;
bouwkundige informatie;
c.
c.
afsluitingen en dergelijke;
informatie over wegomleggingen en
informatie over wegomleggingen en
afsluitingen en dergelijke;
d.
d.
en ontheffingen;
informatie over relevante vergunningen
informatie over relevante vergunningen
en ontheffingen;
e.
e.
informatie voortvloeiende uit handhaving en
voor de veiligheidsregio relevante
voor de veiligheidsregio relevante
informatie voortvloeiende uit handhaving en
toezicht door de gemeenten;
toezicht door de gemeenten;
f.
f.
nodig is om de opgedragen taken te kunnen
alle overige informatie, die redelijkerwijs
nodig is om de opgedragen taken te kunnen
alle overige informatie, die redelijkerwijs
vervullen.
vervullen.
Pagina 23 van 32
hoe belangrijk de voortdurende samenwerking tussen VNOG en de gemeenten is en blijft.
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursi=
Te wijzigen vet=
2.=
Toelichting
4
Alle archiefbescheiden die betrekking
hebben op de taken, genoemd in artikel 4, voor zover deze niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats, worden op verzoek tot minimaal vijf jaar na vaststelling van deze regeling kosteloos aan de veiligheidsregio ter beschikking gesteld.
Artikel 25 Claims= 1.
Zie toelichting artikel 26
Reeds bestaande en toekomstige claims,
in welke vorm ook, die samenhangen met de uitvoering van de basisbrandzorgweertaken en hun oorsprong vinden in de periode voor 1 januari 2011 gaan niet mee over naar de veiligheidsregio, maar blijven voor rekening en risico van de betreffende gemeente. 2.
Reeds bestaande en toekomstige claims,
in welke vorm ook, die samenhangen met het eigendomsrecht van enige voorziening als bedoeld in artikel 23 en hun oorsprong vinden in de periode voor de eigendomsoverdracht gaan niet mee over naar de veiligheidsregio, maar blijven voor rekening en risico van de betreffende gemeente, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.
Hoofdstuk XIII Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Pagina 24 van 32
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi=
Te wijzigen v
Artikel 26 Toetreding en uittreding
Artikel 28 Toetreding
1.
1.
Toetreding tot en uittreding uit deze
Toetreding tot en uittreding uit deze
De Wgr schrijft voor dat in de GR regels worden opgenomen over het toe- en uittreden tot of uit
regeling is slechts mogelijk na wijziging van de
de regeling. VNOG is een verplichte
indeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in
indeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in
gemeenschappelijke regeling voor de 22
artikel 8 van de Wvr.
artikel 8 van de Wvr.
gemeenten in de regio Noord- en Oost-
regeling is slechts mogelijk na wijziging van de
2.
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen
van de toetreding of de uittreding.
2.
De toetreding door colleges van andere
gemeenten kan plaatsvinden wanneer in de vergadering van het algemeen bestuur blijkt, dat ten minste twee derde van de colleges die samen ten minste twee derde van het aantal in
Gelderland. Pas als de Wet veiligheidsregio's hierop wordt aangepast is toe- of uittreding mogelijk. Dit ligt niet voor de hand, daarom was deze bepaling tot op heden niet verder
het algemeen bestuur uit te brengen stemmen
uitgewerkt.
vertegenwoordigen, daarmee instemmen.
In de voorgestelde uitwerking is aangesloten bij
3.
een werkwijze die GGD NOG in het verleden
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen
van de toetreding. Aan de toetreding kunnen
reeds heeft gehanteerd voor de uitname van
voorwaarden worden verbonden.
taken door gemeenten en die ook toepasbaar zijn
4.
De toetreding gaat in op dezelfde dag als
die waarop de voor de toetreding noodzakelijke wijziging van de regeling in werking is getreden.
op het uittreden uit de regeling. De leden 2 en 3 van artikel 28 lopen samen op met het besluitvormingsproces voor wijziging van de indeling van de veiligheidsregio's in de bijlage van de Wvr (door de Minister).
Artikel 29 Uittreding 1.
Het college dat voornemens is uit te
treden, maakt dit kenbaar aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur zendt het voornemen onverwijld door aan de overige colleges. 2.
Het algemeen bestuur stelt een voorstel
op voor de financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding voor de VNOG. Het algemeen bestuur stelt een
Pagina 25 van 32
Zie toelichting artikel 28
Bestaande tekst=
Nieuwe tekst=
Te vervallen cursief=
Te wijzigen v voorstel op voor de financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding voor de VNOG. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten: a.
de uittredende gemeente draagt de
kosten die het rechtstreekse gevolg zijn van de uittreding en de overige gemeenten ondervinden geen financieel nadeel van de uittreding; b.
de kosten voor het uitvoeren van een
onafhankelijk onderzoek naar de financiële, personele en overige gevolgen komen voor rekening van het college dat voornemens is uit te treden; c.
in het voorstel voor de gevolgen van de
voorgenomen uittreding worden de volgende kostensoorten onderscheiden: •
frictiekosten (eenmalige personele en
materiële kosten als gevolg van het uittreden); •
direct vervallen kosten (kosten die
vervallen bij de uittreding en daaraan verbonden overname van taken); •
op termijn te vervallen kosten (kosten
die op termijn door te bezuinigen vervallen); •
schaalnadelen (kosten die niet wijzigen
als gevolg van het uittreden gedurende vijf jaar na uittreding); •
aandeel in de reserves en voorzieningen.
3.=
Het college dat voornemens is uit te
treden neemt op basis van het voorstel, bedoeld Pagina 26 van 32
e=
e
Bestaande tekst Te vervallen cursief
la
Nieuwe tekst
e=
iTe wijzigen vet in het tweede lid, een definitief besluit, onverminderd het bepaalde in artikel 1, tweede tot en met vijfde lid, van de wet. De uittreding vindt plaats per 1 januari van enig kalenderjaar met inachtneming van een opzegtermijn van ten minste een vol kalenderjaar 4.
De gevolgen van de uittreding worden,
op basis van het voorstel, bedoeld in het tweede lid, vastgesteld door de colleges. Voor het tot stand komen van een besluit hierover is de meerderheid vereist van ten minste twee derde van de colleges die samen ten minste twee derde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen. Artikel 27 Wijziging
Artikel 30 Wijziging
1.
1.
Zowel het dagelijks bestuur als een
college kan voorstellen doen tot wijziging van de regeling. 2.
Indien het algemeen bestuur wijziging
van de regeling wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de colleges. 3.
Een wijziging is tot stand gekomen,
wanneer ter vergadering van het algemeen
Zowel het dagelijks bestuur als een
college kan voorstellen doen tot wijziging van de regeling. 2. Indien het algemeen bestuur wijziging van de regeling wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de colleges. 3.
Een wijziging is tot stand gekomen,
wanneer ter vergadering van het algemeen bestuur blijkt dat de colleges van tenminste
bestuur blijkt dat de colleges van tenminste
tweederde van de gemeenten, die tezamen
tweederde van de gemeenten, die tezamen
tenminste tweederde van het aantal in het
tenminste tweederde van het aantal in het
algemeen bestuur uit te brengen stemmen
algemeen bestuur uit te brengen stemmen Pagina 27 van 32
e
Bestaande tekst=
r;71ITI:1117",
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi,=
Te wijzigen vet
vertegenwoordigen, tot deze wijziging hebben
vertegenwoordigen, tot deze wijziging hebben
besloten.
besloten.
4.
4.
In aansluiting op het bepaalde in het
In aansluiting op het bepaalde in het
derde lid bepaalt het algemeen bestuur de
derde lid bepaalt het algemeen bestuur de datum
datum van inwerkingtreding van de wijziging.
van inwerkingtreding van de wijziging.
5.
Het dagelijks bestuur stelt de colleges en
de raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot stand gekomen wijziging.
5.
Het dagelijks bestuur stelt de colleges en
de raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot stand gekomen wijziging.
Artikel 28 Opheffing
Artikel 31 Opheffing
1.
1.
De gemeenschappelijke regeling kan
De gemeenschappelijke regeling kan
slechts worden opgeheven voor zover dat op
slechts worden opgeheven indien dit door een
grond van de Wet veiligheidsregio's mogelijk is.
wijziging van artikel 8 jo. artikel 9 Wvr mogelijk
Indien de Wet veiligheidsregio's niet tot
wordt. Indien de Wvr niet tot opheffing van de
opheffing van de gemeenschappelijke regeling
gemeenschappelijke regeling verplicht maar
verplicht maar opheffing wel mogelijk maakt en
opheffing wel mogelijk maakt en opheffing
opheffing wenselijk is, wordt een besluit tot
wenselijk is, wordt een besluit tot opheffing van
opheffing van deze gemeenschappelijke regeling
deze gemeenschappelijke regeling niet genomen
niet genomen voordat de colleges van tweederde
voordat de colleges van tweederde van de
van de gemeenten, die tezamen tenminste
gemeenten, die tezamen tenminste tweederde
tweederde van het aantal in het algemeen
van het aantal in het algemeen bestuur uit te
bestuur uit te brengen stemmen
brengen stemmen vertegenwoordigen, ieder
vertegenwoordigen, ieder voor zover het zijn
voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
bevoegdheden betreft, daarmee hebben
daarmee hebben ingestemd.
ingestemd. 2.
Ingeval van opheffing van de
2.
Ingeval van opheffing van de
gemeenschappelijke regeling besluit het
gemeenschappelijke regeling besluit het
algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor
algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor
Pagina 28 van 32
Tekstuele verduidelijking
r;71ITI:1117",
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursi -''
Te wijzigen v
een liquidatieplan vast. Daarbij kan van de
een liquidatieplan vast. Daarbij kan van de
bepalingen van deze regeling worden afgeweken.
bepalingen van deze regeling worden afgeweken.
3.
3.
Het liquidatieplan wordt door het
algemeen bestuur, nadat de raden hun zienswijze
Het liquidatieplan wordt door het
algemeen bestuur, nadat de raden hun zienswijze
hebben kunnen inbrengen, vastgesteld.
hebben kunnen inbrengen, vastgesteld.
4.
4.
Het liquidatieplan voorziet ook in de
gevolgen die de opheffing heeft voor het
Het liquidatieplan voorziet ook in de
gevolgen die de opheffing heeft voor het
personeel.
personeel.
5.
5.
Het liquidatieplan geeft regels voor de
Het liquidatieplan geeft regels voor de
wijze waarop de gemeenten, voor zover het
wijze waarop de gemeenten, voor zover het
saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de
saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de
nakoming van de verplichtingen van de
nakoming van de verplichtingen van de
veiligheidsregio.
veiligheidsregio.
6.
6.
Het dagelijks bestuur is belast met de
uitvoering van het liquidatieplan.
Het dagelijks bestuur is belast met de
uitvoering van het liquidatieplan.
Artikel 29 Geschillenregeling
Artikel 32 Geschillenregeling
1.
Bij geschillen zal de geschillenregeling in artikel
het leven geroepen als voorportaal voor de in de
28 van de wet gevolgd worden.
Wgr voorgeschreven behandeling van geschillen
Alvorens ten aanzien van een geschil als
bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van
In de huidige GR is een geschillencommissie in
gedeputeerde staten wordt ingeroepen, wordt de
door GS. Vanwege opgedane ervaringen is ervoor
zaak voorgelegd aan een geschillencommissie.
gekozen om deze bepaling te schrappen, en bij
2.
ev. geschillen direct het geschil voor te leggen
Het dagelijks bestuur benoemt deze
commissie in overleg met de betrokken gemeente
aan GS. Dit is niet ongebruikelijk onder
of gemeenten.
veiligheidsregio's; ruwweg de helft van de regio's
3.
De geschillencommissie onderzoekt de
beschikt niet over een bepaling over de
mogelijkheden om partijen alsnog tot
geschillencommissie (en gaat dus al rechtstreeks
overeenstemming te brengen en brengt aan
naar GS).
partijen advies uit.
Pagina 29 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
4.
Toelichting
4
Betrokken partijen kunnen van tevoren
overeenkomen, dat het in het derde lid bedoelde advies van de geschillencommissie bindend zal zijn. 5.
Onder geschil wordt hier mede begrepen
een aangelegenheid, die door één partij als zodanig wordt beschouwd.
Artikel 30 Rechtsopvolging
De huidige GR bevat verschillende bepalingen die
1.
te maken hebben met de taakoverdracht en
De veiligheidsregio is, met ingang van 1
april 2004, in de rechten en plichten van de Regio
rechtsopvolging. De taakoverdracht en daarmee
Achterhoek, het ISV Noordwest-Veluwe en de
rechtsopvolging ligt zover in het verleden, dat het
Regio Stedendriehoek getreden voor wat betreft
niet langer nodig is hier afspraken over te maken.
de in artikel 5 van de Gemeenschappelijke Regeling 2004 omschreven Regionale Brandweer, GHOR- en Centrale Post Ambulancevervoertaken. 2.
De rechten en plichten worden door het
bestuur van de veiligheidsregio uitgeoefend dan wel voldaan ten behoeve of ten laste van de gemeenten van de in het eerste lid genoemde toenmalige regio's met inachtneming van het bepaalde in het volgende lid. 3.
De voor de Regio Achterhoek, het ISV
Noordwest-Veluwe en de Regio Stedendriehoek vastgestelde begrotingen voor het dienstjaar 2004 zijn bepalend voor de in het tweede lid genoemde rechten en plichten.
Pagina 30 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Toelichting
I Hoofdstuk XIV Overgangs- en slotbepalingen Artikel 31 Werkingsduur
Artikel 33 Werkingsduur
Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde
Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde
tijd.
tijd.
Artikel 34 Evaluatie 1.
Tenminste eenmaal per vier jaar vindt
een evaluatie van deze regeling plaats. Deze
De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Evaluatie vindt
evaluatie vindt als voorbereiding op een nieuw
uiteraard voortdurend plaats in vergaderingen
regionaal beleidsplan plaats.
van het algemeen en dagelijks bestuur en in de
2.
De evaluatie richt zich op de inhoud van
de regeling zelf en op de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen.
rechtstreekse contacten tussen gemeenten en VNOG op verschillende niveaus. Het kan meerwaarde hebben om in een periodieke evaluatie bewust stil te staan bij het functioneren van de gemeenschappelijke regeling. Is deze bepaling is opgenomen dat dit tenminste een keer per vier jaar gebeurt, als voorbereiding op een nieuw regionaal beleidsplan. In het nieuwe artikel 10 is opgenomen dat de evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor een zienswijze.
Artikel 32 Inwerkingtreding
Artikel 35 Inwerkingtreding
De wijziging van de regeling treedt met
De wijziging van de regeling treedt met
inachtneming van het bepaalde in artikel 26 van
inachtneming van het bepaalde in artikel 26 van
de wet in werking.
de wet in werking.
Artikel 33
Artikel 36 Overgangsbepaling
Tekstuele wijziging
Imorltrgrurr,
Bestaande tekst Te vervallen cursi -;' Besluiten, genomen krachtens deze regeling die
Besluiten, genomen krachtens deze regeling die
golden op het moment van de eerste wijziging
golden op het moment van eerdere wijzigingen
van deze regeling en waarvoor de eerste wijziging
van deze regeling en waarvoor de wijzigingen
overeenkomstige besluiten kent, gelden als
overeenkomstige besluiten kent, gelden als
besluiten genomen krachtens deze regeling.
besluiten genomen krachtens deze regeling.
Artikel 34 Citeertitel
Artikel 37 Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als
Deze regeling wordt aangehaald als
`Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio
`Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio
Noord- en Oost-Gelderland 2010'
Noord- en Oost-Gelderland 2024'.
Pagina 32 van 32