Bijlage 11 - Kopie raadsvoorstel variantenstudie locatie de Brink van 8 juli 2021

Gemeente ÏP

Oldebroek

Voorstel aan de gemeenteraad

Raadsvergadering d.d.: 8 juli 2021

Agendapunt: 07

Portefeuillehouder: B. Bergkamp Behandelend team: Ruimte en Bedrijfsvoering

Kenmerk: 1029866

Onderwerp

Variantenstudie locatie de Brink Te nemen besluit

1. 2.

Variant D "de Brink" vast te stellen met parkeren onder het gebouw, mits een minimale opbrengst gerealiseerd wordt van € 200.000. Variant D "de Brink" uit te voeren met parkeren op het maaiveld als besluitpunt 1 met een minimale opbrengst van € 200.000 niet gerealiseerd kan worden.

Aanleiding

In december 2019 heeft de gemeenteraad het college verzocht om samen met inwoners te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor herontwikkeling van de locatie "de Brink". Daarbij heeft de raad aangegeven 3 scenario's te willen inzien: • Een scenario wat de buurt het liefst op die locatie uitgewerkt ziet. We noemen dat het scenario Park; • Een kostenneutraal plan; • Een plan waarbij we maximale opbrengsten genereren passend in de omgeving. De inwoners hebben meegedacht over het scenario park en het scenario kostenneutraal. Via verschillende inwonersavonden, werkateliers, één op één afstemmingen en diverse overleggen met de initiatiefnemers zijn we tot verschillende kostenneutrale varianten gekomen. Tijdens de variantenstudie hebben we gemerkt dat er onder de omwonenden verschillende belangen en meningen zijn. Soms uitdrukkelijk uitgesproken en soms wat meer onder de oppervlakte. Via een enquête onder omwonenden van locatie de Brink hebben we tenslotte inzichten ontvangen die de voorkeursvariant ondersteunen en waarvoor het meeste draagvlak onder omwonenden aanwezig is. Uit de enquête blijkt dat variant D de voorkeursvariant vanuit de buurt is. Met variant D wordt een behoefte van landelijk wonen op een kleine voetprint ingevuld, waardoor er zoveel mogelijk park overblijft.

Om nu een volgende fase in te gaan is het belangrijk dat de voorkeursvariant, variant D, op locatie de Brink als ruimtelijk en financieel kader wordt vastgesteld. Beoogd effect

Met het vaststellen van de voorkeursvariant op de locatie de Brink beschikt de gemeente over een ruimtelijk kader voor het verder uitwerken van de variant tot een stedenbouwkundig ontwerp om vervolgens te komen tot realisatie. Met het vaststellen van de bijbehorende exploitatieopzet beschikt de gemeente over een bijbehorend financieel kader. Er ontstaat een locatie met maatschappelijke en woonfuncties waar het prettig wonen, verblijven en recreëren is. We geven invulling aan de woningbouwbehoefte.

2

Argumenten

1.1

Variant D past goed in het gemeentelijk beleid Het sluit aan op het volkshuisvestingsbeleid. Er is een grote vraag naar geschikte woningbouw. Heel specifiek ligt er ook een opgave op het gebied van appartementen in de wat duurdere prijsklasse als directe vraag en mogelijkheid voor doorstroming.

•

•

Het sluit prima aan op de water- en klimaatadaptie-opgaven die we hebben. Door de Pauluskerk en het clubgebouw af te koppelen van het riool, ontlasten we het riool, infiltreren we hemelwater in de grond en creëren we gelegenheid om dit recreatief (natuurlijk spelen) in te vullen.

•

Het geeft invulling aan de groenvisie. In de groenvisie is geformuleerd: De landelijke sfeer (groenbeeld met landelijke, open sfeer) van deze wijk dient zoveel mogelijk behouden te blijven. Naast het openbaar groen, speelt ook de tuinbeplanting en het zicht op het buitengebied een rol. Alle minimaal kostenneutrale varianten passen binnen de groenvisie. Door te werken met een relatief kleine plint van het appartementengebouw blijft er zoveel mogelijk parkruimte (groen) over. Daarnaast lukt het door middel van een kleine plint vanuit verschillende gezichtspunten een doorkijk te houden naar de achterliggende landelijke omgeving. Door het parkeren zoveel mogelijk aan het gezicht te onttrekken houden we het landschap zoveel mogelijk groen. Het scenario van maximale woningbouw past het minst binnen de groenvisie.

1.2

De verkenning is samen gemaakt, Oldebroek voor Mekaar De verkenning is gedaan naar aanleiding van een plan van de buurt. Oldebroek voor Mekaar staat voor een andere rol van de gemeente: meedenken met en aansluiten bij initiatieven van bewoners, organisaties en ondernemers. De verkenning hebben we via verschillende (digitale) inwonersavonden, werkateliers, één op één afstemmingen en diverse overleggen met de initiatiefnemers uitgevoerd. We zijn tot verschillende kostenneutrale varianten gekomen. Belangrijke uitgangspunten van de omwonenden zijn ingepast in de plannen.

1.3

Veel wensen van de omwonenden passen in de plannen Veel van de wensen kunnen gerealiseerd worden in de verschillende kostenneutrale varianten. Het grote verschil is dat er in het ene deel van het plan meer parkruimte, kwaliteit is om e.e.a. te realiseren. We gaan uit van verkoop van het huidige Rood-Wit gebouw. De invulling hiervan sluit aan bij wensen van omwonenden. In bijlage 1 De variantenstudie zijn deze wensen benoemd en uitgewerkt.

1.4

De Brink krijgt extra parkeerplaatsen Naast de verplichte parkeerplaatsen die bij appartementen horen, realiseren we ook extra parkeerplaatsen. Met name om de zondagse parkeerdruk in de wijk beter op te kunnen vangen.

1.5

We zijn scherp op kwaliteit en prijs Variant D met parkeren onder het gebouw heeft ook de voorkeur van het college. We zitten echter in financieel zwaar weer. We willen daarom de organisatie, aannemer uitdagen om dit scenario te realiseren met een opbrengst van minimaal € 200.000.

2.1

Het is mogelijk dat de gestelde uitdaging bij punt 1.5 niet haalbaar is

3

Mocht na onderzoek blijken dat parkeren onder het gebouw met een minimale opbrengst van € 200.000 niet haalbaar is, dan kunnen we verder met de variant D met parkeren op het maaiveld. We lopen dan geen onnodig tijdverlies op. 2.2

Draagt bij aan de versteviging van de financiële positie van de gemeente Variant D, met parkeren op het maaiveld draagt bij aan de versteviging van de reserves van de gemeente.

Kanttekeningen

1.1

Het liefst hebben de omwonenden een park. Eigenlijk wil men geen woningbouw op de Brink en het open en landelijke karakter van de omgeving bewaren. Men begrijpt dat als er een kostenneutrale variant moet komen dit met woningbouw moet worden gerealiseerd. Immers de opbrengsten uit de woningbouw financieren de kosten van het park. Als er dan toch woningen gerealiseerd worden, dan geeft een ruime meerderheid aanjca 70% van de respondenten) de voorkeur te hebben voor een appartementencomplex boven reguliere woningbouw. Dit omdat dit volgens de omwonenden het minste afbreuk doet aan uitzicht, landschap en sfeer van de Brink.

1.2

Niet alle omwonenden vinden variant D de beste variant Naast inwonersavonden en werkateliers hebben we uiteindelijk via een enquête informatie opgehaald om tot een voorkeursvariant te komen. Onder de omwonenden is een duidelijke voorkeur voor de locatie van de appartementen en het model wat men daar passend vindt. Er zijn ook omwonenden, en dat is een kleiner aantal, die liever de locatie aan de van Pallandtlaan hadden willen gehad of volledige woningbouw.

1.3

We realiseren niet de hoogste opbrengsten De gemeenteraad heeft ook gevraagd te kijken naar een scenario met maximale opbrengst passend in de omgeving. Dit scenario wordt niet voorgesteld. We vinden het belangrijk dat we de kwaliteit van de omgeving bewaren, de betrokkenheid van de inwoners serieus nemen en dat zoveel mogelijk mensen richting de toekomst dit een prettig leefgebied blijven vinden. Ook hebben veel inwoners grote bezwaren geuit tegen het volledig volbouwen van het terrein.

1.4

Variant D draagt niet of nauwelijks bij aan de versteviging van het weerstandsvermogen van de gemeente Het weerstandsvermogen van de gemeente is laag. Een kostenneutrale variant draagt niet bij aan de versteviging van het weerstandsvermogen.

2.1

Variant D met parkeren op het maaiveld geeft minder parkruimte Doordat parkeren op het maaiveld is gesitueerd, is er minder parkruimte. De meeste wensen van omwonenden kunnen wel gerealiseerd worden.

Financiën

Er is in 2021 nog voldoende budget beschikbaar (€ 30.000) om een aanvang te maken met de bestemmingsplanprocedure en de inschrijvingsleidraad voor de selectie van een aannemer, projectontwikkelaar. Communicatie

We blijven met de omwonenden in gesprek. We zullen hen informeren over de besluitvorming door de Raad en aangeven wat de vervolgstappen zijn.

4

Vervolg

We gaan een inschrijving voorbereiden, zodat een aannemer of projectontwikkelaar zich kan inschrijven voor de bouw. We gaan met omwonenden de ideeën bij de invulling van de openbare ruimte verder concretiseren en de bestemmingsplanprocedure voorbereiden. We verwachten voor de zomer van 2022 de bestemmingsplanprocedure gereed te hebben voor besluitvorming in de gemeenteraad. Ook is er dan een aannemer, projectontwikkelaar geselecteerd. Bijlage(n)

BW20210608 1. Variantenstudie de Brink. Oldebroek, 8 juni 2021. Burgemeester en wethouders van Oldebroek,

P.H. Lensselink,

, burgemeesterT.H. Haseloop-Amsing.