Vastgestelde besluitenlijst raad 2025-02-26

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDAMBT VAN WOENSDAG 26 FEBRUARI 2025 1

Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom. Vanwege haar herbenoeming als burgemeester van de gemeente Oldambt trakteert de voorzitter op gebak. Er is bericht van verhindering ontvangen van de raadsleden Davelaar (D66) en Bolt (PvdA).

2

Vaststellen van de agenda Er is een amendement aangekondigd door de VCP. Dit amendement heeft betrekking op het raadsvoorstel inzake Aanpak Versterking en Herstel Oldambt 2025. Het amendement kan bij bespreking van het raadsvoorstel – bij agendapunt 8a – worden ingediend. Verder zijn drie moties vreemd aan de agenda aangekondigd. Het betreft: -

Motie (1) van OA met als onderwerp: Rolstoeltoegankelijkheid van wandelpaden in bossen en natuurgebieden;

-

Motie (2) van de VCP en OA met als onderwerp: Aanvullende financiering Stichting leergeld vanuit programma Nij Begun;

-

Motie (3) van de PVV met als onderwerp: Opvang asielzoekers.

De moties kunnen bij agendapunt 8e – ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten – worden ingediend. Overigens wordt gevraagd of de raad de raadsvoorstellen zoals opgenomen bij agendapunt 8b (Raadsvoorstel inzake waarnemend voorzitters raad) en 8d (Raadsvoorstel inzake Zienswijze Raad Sociale Agenda) oordeelsvormend wil behandelen of dat daarover direct besluitvorming kan plaatsvinden. De raad besluit tot het laatstgenoemde. De raad stelt de agenda met bovengenoemde toevoegingen en aanpassingen vast. 3

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST

3.a

Vaststellen besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 2 oktober 2024, 11 december 2024 en 18 december 2024 De besluitenlijsten worden vastgesteld.

3.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad De raad neemt kennis van de toezeggingenlijst. Deze wordt conform de weergegeven stand van zaken geactualiseerd.

4

Inspreekrecht inwoners Er zijn geen aanmeldingen voor het inspreekrecht binnengekomen.

5

Mededelingen Raadslid Van Bostelen doet kort verslag van de laatstgehouden vergadering van de auditcommissie. Raadslid Langbroek deelt de essenties van de door hem bezochte vergadering van de klankbordgroep van de Vereniging Groninger Gemeenten. Wethouder Wünker informeert de raad over de laatste ontwikkelingen betreffende De Graanrepubliek in Bad Nieuweschans. Wethouder Nieboer informeert de raad over de verlichting van het windmolenpark N33.

6

Ingekomen stukken raad (86992-2024) De raad stemt in met de voorgenomen wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. Dit nadat enkele vragen zijn gesteld (en beantwoord) over respectievelijk de brieven 6c2 en 6c1.

7

Vragenuurtje raad Er zijn geen aanmeldingen voor het vragenuurtje binnengekomen.

8

OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen.

8.a

Raadsvoorstel inzake Aanpak Versterking en Herstel Oldambt 2025 (89129-2024) Raadslid Naaijer verlaat de vergaderzaal in verband met zijn professionele betrokkenheid bij het te bespreken raadsvoorstel. Voorgesteld besluit: 1. Het Plan van Aanpak Versterking en Herstel Oldambt 2025 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de voortgang in de versterkingsopgave en herstelaanpak in Oldambt. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door raadslid Kenter (deze dient tevens amendement A in), alsmede de raadsleden Bolt (CU) en Van Bostelen. Er zijn enkele interrupties. Wethouder Engelkens geeft een reactie. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Kenter, Bolt (CU), Van Bostelen en H. Nobbe. Wethouder Engelkens geeft een reactie, waarop nog kort door raadslid Kenter wordt gereageerd. Na het sluiten van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze vergadering. Pagina 2

Raadslid Naaijer verschijnt weer in de vergaderzaal. 8.b

Raadsvoorstel inzake Waarnemend voorzitters raad (5565-2025) Bij de vaststelling van de agenda is besloten dit raadsvoorstel direct besluitvormend te agenderen.

8.c

Raadsvoorstel inzake Aanbevelingen rekenkameronderzoek kwaliteit raadsvoorstellen (88756-2024) Dit raadsvoorstel – afkomstig van de rekenkamer – wordt onder voorzitterschap van raadslid Flokstra behandeld. Dit vanwege het feit dat eventuele vragen aan het college door mevrouw Sikkema als portefeuillehouder zullen worden beantwoord. Voorgesteld besluit: 1 Het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1.1. Het format voor raadsvoorstellen verder uit te werken: a) Door duidelijker te maken hoe de verschillende onderdelen moeten worden uitgewerkt door extra richtlijnen en uitleg. b) Door eerdere besluitvorming mee te sturen door middel van linkjes naar de betreffende documenten in het raadsinformatiesysteem. c) Door een aparte risicoparagraaf toe te voegen aan het format. d) Door de raad waar mogelijk alternatieve keuzes of scenario’s voor te leggen met bijbehorende argumentatie voor en tegen de alternatieven. 1.2. Aandacht te besteden aan de leesbaarheid, lengte en duidelijkheid van raadsvoorstellen, zodat de raadsvoorstellen voor alle raadsleden toegankelijk zijn. 1.3. De kwaliteit van raadsvoorstellen te verbeteren door training van medewerkers structureel te maken, waarbij het gebruik en de bruikbaarheid van het zaaksysteem extra aandacht krijgt. 1.4.

De kwaliteitscontrole te verbeteren door duidelijker te beschrijven wat de controle inhoudt en wat, wanneer en door wie gecontroleerd wordt. De verwachte rol van de teammanager moet hierbij extra aandacht krijgen. 1.5. Ervaringen in andere gemeenten op te halen om ‘best practices’ in de totstandkoming en kwaliteitscontrole van raadsvoorstellen te herkennen. 1.6. Binnen drie maanden schriftelijk aan de raad te rapporteren op welke termijn en op welke manier de aanbevelingen worden uitgevoerd. 1.7. De raad in het vierde kwartaal van 2025 schriftelijk te informeren over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen. 2. De griffier en het fractievoorzittersoverleg te vragen ideeën te presenteren om de beeldvormende raadsbijeenkomsten zo te organiseren dat alle raadsleden een gelijke informatiepositie krijgen. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door raadslid Kuiper. Er is een interruptie van raadslid Naaijer. Mevrouw Sikkema geeft als portefeuillehouder een reactie. Na het sluiten van de van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze vergadering.

Pagina 3

8.d

Raadsvoorstel inzake Zienswijze Raad Sociale Agenda Bij de vaststelling van de agenda is besloten dit raadsvoorstel direct besluitvormend te agenderen.

8.e

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten Motie (1) van Oldambt Aktief “Rolstoeltoegankelijkheid van wandelpaden in bossen en natuurgebieden” De motie wordt door raadslid Postmus ingediend. Aansluitend wordt het woord gevoerd door de raadsleden Meertens, Naaijer, Greven, Langbroek, Kenter en Bolt (CU). Er zijn diverse interrupties. Wethouder Klein geeft een reactie. Na bespreking wordt de motie aangehouden. Motie (2) van de VCP en OA “Aanvullende financiering Stichting leergeld vanuit programma Nij Begun” De motie wordt door raadslid Kenter ingediend. Aansluitend wordt het woord gevoerd door de raadsleden Bolt (CU) en Van Bostelen. Er volgt een reactie van raadslid Kenter, waarop door raadslid Van Bostelen wordt gereageerd. Wethouder Engelkens geeft een reactie. Na bespreking wordt de motie aangehouden. Motie (3) van de PVV “Opvang asielzoekers” De motie wordt door raadslid Venema ingediend. Aansluitend wordt het woord gevoerd door de raadsleden Leuning, De Wal, Eijpe, H. Nobbe, Kenter en Bolt (CU). Er zijn diverse interrupties. Wethouder Klein geeft een reactie. Er zijn diverse interrupties. Na het sluiten van de bespreking wordt de motie doorgeleid naar het besluitvormende deel van de vergadering.

9

BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen.

9.a

Raadsvoorstel inzake Wensen en Bedenkingen Wijziging Governance Brandweeropleidingen Noord (BON) (81558-2024) De raad besluit: Geen wensen en bedenkingen over het ontwerpbesluit deelname Stichting Brandweer Opleidingen Noord (BON) aan het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Groningen kenbaar te maken.

Pagina 4

9.b

Raadsvoorstel inzake Financiële verordening en normenkader (88763-2024) De raad besluit: De financiële verordening 2024 alsmede het normenkader 2024 vast te stellen.

9.c

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten

9.c1

Raadsvoorstel inzake Aanpak Versterking en Herstel Oldambt 2025 (89129-2024) Amendement A ingediend door raadslid Kenter namens de VCP) Het amendement wordt met 7 stemmen voor (VCP 3, PVV 1, SP 2 en OA 1) en 16 stemmen tegen (CU 1, GBO 4, PvdA 3, PvhN 3, VVD 2, CDA 2 en GL 1) verworpen. De raad besluit: 1. Het Plan van Aanpak Versterking en Herstel Oldambt 2025 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de voortgang in de versterkingsopgave en herstelaanpak in Oldambt.

9.c2

Raadsvoorstel inzake Waarnemend voorzitters raad (5565-2025) De raad besluit: Te benoemen als waarnemend voorzitters van de raad:

   9.c3

raadslid H. Flokstra (PvdA), 1e waarnemend voorzitter raadslid E. Modderman (VCP), 2e waarnemend voorzitter raadslid M. Kalse (PvhN), 3e waarnemend voorzitter

Raadsvoorstel inzake Aanbevelingen rekenkameronderzoek kwaliteit raadsvoorstellen (88756-2024) De raad besluit: 1 Het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1.1. Het format voor raadsvoorstellen verder uit te werken: a) Door duidelijker te maken hoe de verschillende onderdelen moeten worden uitgewerkt door extra richtlijnen en uitleg. b) Door eerdere besluitvorming mee te sturen door middel van linkjes naar de betreffende documenten in het raadsinformatiesysteem. c) Door een aparte risicoparagraaf toe te voegen aan het format. d) Door de raad waar mogelijk alternatieve keuzes of scenario’s voor te leggen met bijbehorende argumentatie voor en tegen de alternatieven. 1.2. Aandacht te besteden aan de leesbaarheid, lengte en duidelijkheid van raadsvoorstellen, zodat de raadsvoorstellen voor alle raadsleden toegankelijk zijn. 1.3. De kwaliteit van raadsvoorstellen te verbeteren door training van medewerkers structureel te maken, waarbij het gebruik en de bruikbaarheid van het zaaksysteem extra aandacht krijgt. 1.4. De kwaliteitscontrole te verbeteren door duidelijker te beschrijven wat de controle inhoudt en wat, wanneer en door wie gecontroleerd wordt. De verwachte rol van de teammanager moet hierbij extra aandacht krijgen.

Pagina 5

1.5. Ervaringen in andere gemeenten op te halen om ‘best practices’ in de totstandkoming en kwaliteitscontrole van raadsvoorstellen te herkennen. 1.6. Binnen drie maanden schriftelijk aan de raad te rapporteren op welke termijn en op welke manier de aanbevelingen worden uitgevoerd. 1.7. De raad in het vierde kwartaal van 2025 schriftelijk te informeren over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen. 2. De griffier en het fractievoorzittersoverleg te vragen ideeën te presenteren om de beeldvormende raadsbijeenkomsten zo te organiseren dat alle raadsleden een gelijke informatiepositie krijgen. 9c.4

Raadsvoorstel inzake Zienswijze Raad Sociale Agenda Er worden stemverklaringen afgelegd door de raadsleden Kenter en Meertens. De raad besluit: De volgende zienswijze in te dienen op de Sociale Agenda: De gemeenteraad van Oldambt is verheugd over de Sociale Agenda en wil iedereen bedanken die hieraan heeft gewerkt. De raad kan instemmen met de Sociale Agenda, maar wil wel een aantal zaken meegeven rond de uitvoering ervan en het draagvlak (op langere termijn). 

De raad van Oldambt beseft dat er nog een uitvoeringsprogramma moet komen. Toch wil het zijn zorgen over de uitvoering uiten. De raad vindt dat er zoveel mogelijk van het beschikbare Nij Begun-geld bij de mensen moet komen. Daarvoor kan gebruik worden gemaakt van bestaande structuren (loketten). Ook moeten de gemeenten niet uitsluitend als doorgeefluik worden gebruikt. Zeker wanneer hiervoor geen extra middelen komen. Dit gezien de financieel moeilijke tijden die eraan zitten te komen voor de gemeenten.



Er wordt de komende periode veel geïnvesteerd in Groningen. Dat is hard nodig, maar sta stil bij de uitvoerbaarheid daarvan. Er wordt in de Sociale Agenda onder andere gesproken over het aanstellen van verschillende soorten coaches en brugfunctionarissen voor scholen. Hiervoor moeten veel mensen worden gezocht op een toch al krappe arbeidsmarkt. Besteed hier specifiek aandacht aan in het uitvoeringsprogramma.



Huisartsen, scholen en andere instellingen hebben nu al veel aan het hoofd om alles (organisatorisch) rond te krijgen. Deze druk dreigt alleen maar groter te worden met de maatregelen uit de Sociale Agenda. Besteed hier aandacht aan in het uitvoeringsprogramma en wals niet over deze organisaties heen.



De raad van Oldambt kan zich vinden in de maatregelen die zijn opgenomen in de Sociale Agenda. Toch mist het een afwegingskader hoe de veertig voorstellen in de fiche bundel zijn teruggebracht tot de 16 maatregelen. Zo’n afwegingskader kan het draagvlak voor Nij Begun vergroten/behouden. De raad van Oldambt constateert dat Nij Begun niet bij iedereen leeft. Jongeren en ouderen zijn er bijvoorbeeld veel minder mee bezig dan de groep die daar tussenin zit. Hierom is het van essentieel belang dat het schadeherstel en de versterking goed worden afgehandeld. Dit is namelijk de kern van Nij Begun.



De raad van Oldambt begrijpt dat het generieke maatregelen zijn voor het hele gebied, maar pleit voor zoveel mogelijk maatwerk per gemeente. Denk bijvoorbeeld aan Tijd voor Toekomst waarmee Oldambt al bezig is. Bij de Nij Begunbanen zou deze lokale invulling goed kunnen worden toegepast.

Pagina 6



9c.5

De raad van Oldambt ziet graag dat er meer duidelijkheid komt over wanneer en hoe er geëvalueerd gaat worden. Daarnaast zijn wij heel geïnteresseerd in wat er gebeurt wanneer een maatregel niet blijkt te werken of juist zo succesvol is dat er geen behoefte meer aan is. Wordt er dan een andere maatregel uit de fichebundel genomen of wordt er dan iets nieuws bedacht?

Motie (3) Opvang asielzoekers Er wordt een stemverklaring afgegeven door raadslid Venema. De motie wordt met 4 stemmen voor (PVV 1 en VCP 3) en 19 stemmen tegen (CU 1, SP 2, GBO 4, PvdA 3, PvhN 3, VVD 2, CDA 2, GL 1 en OA 1) verworpen.

10

Sluiting van de vergadering De voorzitter wenst iedereen nog een fijne avond en sluit de vergadering om 22.22 uur.

Aldus vastgesteld, Winschoten, 26 maart 2025 De raad van de gemeente Oldambt, Griffier

Voorzitter

Jelte van der Meer

Cora-Yfke Sikkema

Pagina 7