Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 25 oktober 2021, gemeente Oldambt31.534 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadsvergadering van 25 oktober 2021

Agenda bijlagen Vastgestelde besluitenlijst raad 2021-10-25 1 2

Opening van de vergadering Vaststellen van de agenda Voorlopige agenda raad 2021-10-25

3 3.a

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 september 2021 3a Vast te stellen besluitenlijst raad 2021-09-20

3.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad 3b Stand van zaken toezeggingenlijst d.d. 5 oktober 2021

4 5

Mededelingen Ingekomen stukken raad (78045-2021) Dossier 1128 voorblad 5 Ingekomen stukken raad 2021-10-25

6 7 7.a

Vragenuurtje raad OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen. Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021) Dossier 1122 voorblad 7a Raadsvoorstel en besluit inzake tussentijdse vervanging raadslid Bolderman-Lesterhuis 7a.1 Kennisgeving raad benoeming J.M. Komdeur tot gemeenteraadslid

7.b

Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021) Dossier 1123 voorblad 7b Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier

7.c

Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021 Dossier 1115 voorblad 7c Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ 7c.1 Het vast te stellen bestemmingsplan

7.d 8 8.a 9

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen. Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten Sluiting van de vergadering

Agenda bijlagen 1 Vastgestelde besluitenlijst raad 2021-10-25

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDAMBT OP MAANDAG 25 OKTOBER 2021 1

Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom. Het is een bijzondere vergadering, nu er na lange tijd weer vergaderd kan worden zonder spatschermen en ook publiek en pers weer aanwezig kunnen zijn. De raad zal vanavond onder meer besluiten over de toelating van mevrouw Komdeur als raadslid voor de SP en na haar toelating en beëdiging zal afscheid genomen worden van raadslid Bolderman-Lesterhuis (SP). Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Flokstra (PvdA) en Van der Laan (GBO).

Vaststellen van de agenda Er is een amendement (A) Napels-Oost aangekondigd door de VCP en GBO. Dit amendement zal bij agendapunt 7.c worden ingediend. Er is een motie (1) Inspreekrecht aangekondigd door SP en Factor 2020. Deze motie (vreemd aan de agenda) wordt toegevoegd aan de agenda bij punt 7.d. De agenda wordt vastgesteld.

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST

3.a

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 september 2021 De besluitenlijst wordt vastgesteld.

3.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad Nadat is verduidelijkt waar de stand van zaken grote projecten vindbaar is, neemt de raad kennis van de toezeggingenlijst. De toezeggingenlijst wordt conform de weergegeven stand geactualiseerd.

Mededelingen Wethouder Engelkens geeft aan dat hij enige tijd geleden door de raad is benoemd als lid van het Algemeen bestuur van de Volkskredietbank. Hij deelt mee dat hij ingaande heden tevens lid is van het dagelijks bestuur van deze instelling.

Ingekomen stukken raad (78045-2021) De raad stemt in met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken.

Vragenuurtje raad Geen.

OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen.

7.a

Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021) Op voorstel van de voorzitter stelt de raad een commissie onderzoek geloofsbrieven in bestaande uit de raadsleden De Groot (VVD), De Groot (VCP) en Klein (GBO). De voorzitter schorst vervolgens de vergadering. Na heropening van de vergadering leest voorzitter De Groot (VVD) het rapport van de commissie geloofsbrieven voor. De commissie adviseert de raad mevrouw Komdeur toe te laten als raadslid. De raad besluit: 1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt. Mevrouw Komdeur legt de belofte af. De voorzitter feliciteert haar en biedt een boeket aan. Nu mevrouw Komdeur raadslid is geworden, is het raadslidmaatschap van mevrouw Bolderman-Lesterhuis geëindigd. De voorzitter spreekt haar toe en biedt een boeket en een attentie aan.

7.b

Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021) De raad besluit zonder verdere bespreking: Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt. De heer Bottema legt belofte af. De voorzitter feliciteert hem en biedt een boeket aan.

7.c

Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021) Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP0010401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart.

Pagina 2

3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Modderman, De Groot (VVD) en Michels. Daarbij wordt het volgende amendement ingediend: Amendement (A) Napels-Oost (VCP en GBO). De wethouders Nieboer en Engelkens geven een reactie, waarop enkele interrupties volgen. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden De Groot (VVD), Bolt, Van Bostelen, Modderman, Kalse en Brader. De wethouders Engelkens en Nieboer geven een reactie, waarop enkele interrupties volgen. De vergadering wordt op verzoek van raadslid Kenter geschorst. Na heropening van de vergadering wordt het woord gevoerd door raadslid Kenter, waarna de wethouders Engelkens en Nieboer een reactie geven. Na het sluiten van de bespreking, besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze vergadering. 7.d

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten Dit agendapunt wordt onder voorzitterschap van raadslid Klein behandeld. In eerste termijn het woord gevoerd door raadslid Wesselink, die daarbij motie (1) Inspreekrecht indient en toelicht, alsmede de raadsleden De Groot (VVD), Modderman, Engelage en Bolt. Mevrouw Sikkema geeft als portefeuillehouder een reactie. Er volgt een korte reactie van raadslid Wesselink, waarop mevrouw Sikkema reageert. Na het sluiten van de bespreking, besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze vergadering.

BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen.

8.a1

Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021) Zie agendapunt 7.a

8.a2

Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021) Zie agendapunt 7.b

Pagina 3

8.a3

Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021 Amendement (A) Napels-Oost wordt verworpen met 6 stemmen voor (VCP 3, GBO 2, OA 1) en 17 stemmen tegen (VVD 3, Factor 2020 1, SP 4, CU 1, CDA 2, PvhN 3, D66 1, PvdA 2). Raadslid De Groot (VVD) legt een stemverklaring af. De raad besluit met 19 stemmen voor (VVD 3, Factor 2020 1, GBO 2, SP 4, CU 1, CDA 2, PvhN 3, D66 1, PvdA 2) en 4 stemmen tegen (OA 1, VCP 3): 1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP0010401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

8.a4

Motie (1) Inspreekrecht (SP en Factor 2020) Motie (1) Inspreekrecht wordt aangenomen met 16 stemmen voor (SP 4, Factor 2020 1, GBO 2, OA 1, VCP 3, CDA 2, PvhN 3) en 7 stemmen tegen (VVD 3, CU 1, D66 1, PvdA 2).

Sluiting Gehoord de bespreking van agendapunt 7.c tijdens deze raadsvergadering, attendeert de voorzitter de raadsleden erop dat zij – via de agendacommissie – een verzoek kunnen voorleggen voor het organiseren van een raadsbijeenkomst over karakteristieke panden. De voorzitter sluit de vergadering om 21:52 uur.

Aldus vastgesteld, Winschoten, 15 november 2021

De raad van de gemeente Oldambt,

Griffier

Voorzitter

Jelte van der Meer

Cora-Yfke Sikkema Pagina 4

2 Vaststellen van de agenda 1 Voorlopige agenda raad 2021-10-25

Voorlopige agenda BOB – Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

25-10-2021 20:00 - 22:30 Halte Democratie, Havenkade-west 1 te Winschoten Burgemeester Cora-Yfke Sikkema In deze raadsvergadering vindt oordeelsvorming en besluitvorming plaats over voorliggende raadsvoorstellen. Dat zijn fase twee en drie in het BOB-model. Fase één heeft plaatsgevonden in de beeldvormende raadsbijeenkomst van 4 oktober 2021.

Opening van de vergadering

Vaststellen van de agenda

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST

3.a

Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 september 2021

3.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad

Mededelingen

Ingekomen stukken raad (78045-2021) Voorgesteld besluit:

In te stemmen met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. 6

Vragenuurtje raad

OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen.

7.a

Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021) Voorgesteld besluit:

Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt. 7.b

Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021) Voorgesteld besluit:

1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt.

7.c

Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021 Voorgesteld besluit:

1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP0010401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

7.d

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten

BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen.

8.d

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten

Sluiting van de vergadering

3.a Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 20 september 2021 1 3a Vast te stellen besluitenlijst raad 2021-09-20

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDAMBT OP 20 SEPTEMBER 2021 1

Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Bolderman - Lesterhuis (SP), Brader (SP), De Groot (VCP), Modderman (VCP) en Fennema (D66).

Vaststellen van de agenda Er is een motie aangekondigd door de PvdA betreffende het raadsvoorstel over de herziening van de grondexploitaties. Deze zal bij het betreffende agendapunt kunnen worden ingediend. Verder zal bij agendapunt 4 door raadslid Van Bostelen – als voorzitter van de audit commissie – een korte mededeling worden gedaan. Tenslotte wordt gevraagd of de agendapunten 7a en 7b zonder oordeelsvormende bespreking doorgeleid kunnen worden voor besluitvorming. De raad gaat hiermee akkoord. De agenda wordt vastgesteld.

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST

3.a

Vaststellen besluitenlijsten van de raadsvergadering van 21 juni (voortgezet op 29 juni 2021) en 28 juni 2021. De besluitenlijsten worden vastgesteld.

3.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad De raad neemt kennis van de toezeggingenlijst. De toezeggingenlijst wordt conform de weergegeven stand geactualiseerd.

Mededelingen Raadslid Van Bostelen doet als voorzitter van de auditcommissie kort verslag van datgene wat in de laatstgehouden vergadering van genoemde commissie is besproken.

Ingekomen stukken raad (52440-2021) De raad stemt in met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

Vragenuurtje raad Geen.

OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen.

7.a

Raadsvoorstel inzake Benoeming tot lid van de vertrouwenscommissie (729502021) Voorgesteld besluit: Raadslid K. Bos-Perdok (Partij voor het Noorden) te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie. Het voorstel wordt zonder verdere bespreking doorgeleid naar het besluitvormende deel van deze raadsvergadering.

7.b

Raadsvoorstel inzake intrekking aanwijzing plaatsvervangend griffier (750152021) Voorgesteld besluit: 1. De aanwijzing van Jacqueline Heidi Drijfhout als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt, per 1 oktober 2021 in te trekken; 2. Jacqueline Heidi Drijfhout te bedanken voor de wijze waarop zij haar taken als plaatsvervangend griffier in de gemeente Oldambt heeft ingevuld. Het voorstel wordt zonder verdere bespreking doorgeleid naar het besluitvormende deel van deze raadsvergadering.

7.c

Raadsvoorstel inzake herziening grondexploitaties 2020 (32805-2021) Voorgesteld besluit: 1. 2. 3. 4.

de herziene exploitatie Hoogebrug II vast te stellen; de herziene exploitatie Hoogebrug III vast te stellen; de herziene exploitatie Eextahaven III vast te stellen; de boekwaarden van de niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG) vast te stellen; 5. de mutaties van de voorzieningen te verwerken in de jaarrekening 2020. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Michels, Engelage, Kenter, Bolt, Klein, Kluiter, De Groot (VVD), Kalse en Van Bostelen. Door raadslid Michels wordt daarbij motie 1 ingediend. De wethouders Wünker en Engelkens geven een reactie. Raadslid Michels geeft aan dat aan de motie - gelet op de bespreking daarvan in eerste termijn – een extra overweging wordt toegevoegd. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Klein, Van Bostelen en Michels. Wethouder Wünker geeft een reactie. Na het sluiten van de bespreking, besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze raadsvergadering.

Pagina 2

7.d

Raadsvoorstel inzake Nieuwe achtervangovereenkomst Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de gemeente Oldambt; Rechttrekken scheefheid in de achtervang WSW (59820-2021) Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het aangaan van een nieuwe (standaard) achtervangovereenkomst met ingang van dagtekening van de overeenkomst WSW/gemeente Oldambt. 2. In te stemmen met het versturen van een brief aan de in onze gemeente werkzame woningcorporaties, over uw besluit. 3. Kennis te nemen dat er voor 1 augustus 2021 een brief namens het college is uitgegaan naar de in onze gemeente werkzame woningcorporaties, met de mededeling dat vanaf 1 augustus 2021 tot de dagtekening van de overeenkomst WSW/gemeente Oldambt de WSW in ieder geval geen geldleningen borgt. 4. Kennis te nemen van de aankondiging van WSW dat er enkele wijzigingen plaatsvinden in bestaande achtervangovereenkomsten die van toepassing zijn op de door ons lopende geborgde geldleningen. Deze worden voorbereid en later dit jaar ter besluitvorming door WSW aan ons voorgelegd. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Nobbe en Klein. De wethouders Wünker en Engelkens geven een reactie. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door raadslid Klein. De wethouders Wünker en Engelkens geven een reactie.

Na het sluiten van de bespreking, besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze raadsvergadering.

7.e

Raadsvoorstel inzake Plan van Aanpak Versterking Oldambt 2021-2022 (694662021) Voorgesteld besluit: 1. Het Plan van Aanpak Versterking Oldambt 2021-2022 vast te stellen. 2. Het college te mandateren tussentijdse actualisaties van het lokale meerjarenbeeld vast te stellen. 3. Kennis te nemen van de voortgang in de versterking en de bestuurlijke afspraken. De raadsleden De Groot (VVD) en Leuning (VVD) verlaten de vergaderzaal vanwege hun betrokkenheid bij dit onderwerp vanuit hun werk. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Bos, Van Bostelen, Klein, Steijnis, Kenter en Postmus. Wethouder Engelkens en burgemeester Sikkema (als portefeuillehouder) geven een reactie. Er bestaat geen behoefte aan bespreking in tweede termijn. De raad besluit het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van deze raadsvergadering. De raadsleden De Groot (VVD) en Leuning sluiten weer aan bij de vergadering. Pagina 3

7.f

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten Geen.

BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen.

8.a1

Raadsvoorstel inzake Benoeming tot lid van de vertrouwenscommissie (729502021) De raad besluit op voorstel van de voorzitter een stemcommissie te benoemen bestaande uit de raadsleden Steijnis, Nobbe en Greven. De voorzitter schorst de vergadering. Na heropening van de vergadering doet de heer Steijnis (voorzitter) mededeling van het resultaat van stemming. De raad besluit unaniem: raadslid K. Bos-Perdok (Partij voor het Noorden) te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie.

8.a2

Raadsvoorstel inzake intrekking aanwijzing plaatsvervangend griffier (750152021) De raad besluit: 1. De aanwijzing van Jacqueline Heidi Drijfhout als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt, per 1 oktober 2021 in te trekken; 2. Jacqueline Heidi Drijfhout te bedanken voor de wijze waarop zij haar taken als plaatsvervangend griffier in de gemeente Oldambt heeft ingevuld.

8.a3

Raadsvoorstel inzake herziening grondexploitaties 2020 (32805-2021) De raad besluit: 1. 2. 3. 4.

Pagina 4

8.a4

Raadsvoorstel inzake Nieuwe achtervangovereenkomst Stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de gemeente Oldambt; Rechttrekken scheefheid in de achtervang WSW (59820-2021) De raad besluit: 1. In te stemmen met het aangaan van een nieuwe (standaard) achtervangovereenkomst met ingang van dagtekening van de overeenkomst WSW/gemeente Oldambt. 2. In te stemmen met het versturen van een brief aan de in onze gemeente werkzame woningcorporaties, over uw besluit. 3. Kennis te nemen dat er voor 1 augustus 2021 een brief namens het college is uitgegaan naar de in onze gemeente werkzame woningcorporaties, met de mededeling dat vanaf 1 augustus 2021 tot de dagtekening van de overeenkomst WSW/gemeente Oldambt de WSW in ieder geval geen geldleningen borgt. 4. Kennis te nemen van de aankondiging van WSW dat er enkele wijzigingen plaatsvinden in bestaande achtervangovereenkomsten die van toepassing zijn op de door ons lopende geborgde geldleningen. Deze worden voorbereid en later dit jaar ter besluitvorming door WSW aan ons voorgelegd.

8.a5

Raadsvoorstel inzake Plan van Aanpak Versterking Oldambt 2021-2022 (694662021) De raadsleden De Groot (VVD) en Leuning verlaten de vergaderzaal vanwege hun betrokkenheid bij dit onderwerp vanuit hun werk. De raad besluit: 1. Het Plan van Aanpak Versterking Oldambt 2021-2022 vast te stellen. 2. Het college te mandateren tussentijdse actualisaties van het lokale meerjarenbeeld vast te stellen. 3. Kennis te nemen van de voortgang in de versterking en de bestuurlijke afspraken. De raadsleden De Groot (VVD) en Leuning sluiten weer aan bij de vergadering

SLUITING De voorzitter sluit de vergadering om 21:47 uur en wenst iedereen wel thuis.

Aldus vastgesteld, Winschoten, 25 oktober 2021 De raad van de gemeente Oldambt, Griffier

Voorzitter

Jelte van der Meer

Cora-Yfke Sikkema

Pagina 5

3.b Actualiseren toezeggingenlijst raad 1 3b Stand van zaken toezeggingenlijst d.d. 5 oktober 2021

Concept Stand van zaken toezeggingenlijst d.d. 5 oktober 2021 Nr

Agendapunt

Omschrijving

Datum raad

Portefeuillehouder

Stand van zaken

20.014

09-11-2020

Burgemeester

In de beleidsbegroting 2022 is hier meer aandacht aan gegeven. Deze toezegging kan daarom van de toezeggingenlijst af.

20.018

16-11-2020

Burgemeester

Zodra dit aan de orde is zal hiervan een update richting de raad worden gegeven.

20.019

16-11-2020

Wethouder Wünker

Het wordt tweede halfjaar voordat dit naar de raad komt. Het is nog niet klaar en de beantwoording blijkt een stuk complexer dan we dachten.

20.021

Raadsvoorst el inzake nieuwe vergaderstru ctuur en afhechting raadscommis siestructuur 3c

In de begroting 2022 (e.v.) zal meer aandacht worden gegeven aan schadeherstel vanwege zoutwinning (conform de strekking van amendement A, ingediend bij de begroting 2021) Er zal voor de raad inzichtelijk worden gemaakt in welke mate de inzet van de NPG-gelden een aanzwengelende werking heeft (dat dit tot cofinanciering heeft geleid). In het eerste kwartaal van 2021 zal aan de raad een voorstel worden voorgelegd tot vereenvoudiging van het beleid ten aanzien kapvergunningen. Diverse relevante aspecten zoals door de raad op 16 november genoemd, zullen daarbij worden meegenomen. Bij de evaluatie van de vergaderstructuur zal de vergoedingsregeling voor de fractieassistenten worden betrokken.

14-12-2020

Burgemeester

Gepland is in het voorjaar van 2022 een lichte evaluatie te laten plaatsvinden.

De raad ontvangt een overzicht waarin zichtbaar wordt gemaakt wat de onderhoudskosten zijn van het rosarium bij onderhoudsniveau A respectievelijk B. In het overzicht zal ook worden aangegeven wat de onderhoudskosten

28-06-2021

Wethouder Nieboer

De raad is of wordt binnenkort geïnformeerd via een raadsbrief.

21.001

21.002

21.004

21.005

7e.

van het areaal van het rosarium zijn ingeval het een grasveld zou zijn. De raad ontvangt een memo waarin zichtbaar wordt gemaakt wat het effect is van de inzet van projectfinanciering op het investeringsvolume in het wegennet. De raad wordt geïnformeerd over de stand van zaken betreffende de Blauwe Roos

De raad wordt via de P&C-cyclus geïnformeerd over de voortgang van het Plan van aanpak versterking Oldambt

28-06-2021

Wethouder Nieboer

Voor deze toezegging is tijd nodig. We verwachten dit in het 4e kwartaal te kunnen oppakken

20-09-2021

Wethouder Nieboer

20-09-2021

Wethouder Engelkens

Als er iets is te melden wordt dit opgenomen in de (maandelijkse) stand van zaken grote projecten. Zo is er onder meer gerapporteerd over de Blauwe Roos in de stand van zaken grote projecten d.d. 15 juni. En ook in de stand van zaken grote projecten d.d. 5 oktober is De Blauwe Roos opgenomen. Deze toezegging kan daarom van de toezeggingenlijst af. In de maandelijkse stand van zaken grote projecten wordt periodiek gerapporteerd over onder meer de versterkingsopgave. Via de jaarrekening en begroting (o.a. via aparte paragraaf) gaan we uitgebreider in op de versterking en aardbevingsopgave. Deze toezegging kan daarom van de toezeggingenlijst af.

5 Ingekomen stukken raad (78045-2021) 1 Dossier 1128 voorblad.pdf

BOB - Raadsvergadering Dossiernummer

1128

Extern Zaak ID

1895ESUITE780452021

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 oktober 2021

Agendapunt

Titel

Ingekomen stukken raad (78045-2021)

Organisatieonderdeel

Raad

Bijlagen 5 Ingekomen stukken raad 2021-10-25 Geagendeerd

Vergaderdatum

BOB - Raadsvergadering

25 oktober 2021

Voorgesteld besluit In te stemmen met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken. Besluit (Aangenomen conform voorstel) In te stemmen met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken.

1 5 Ingekomen stukken raad 2021-10-25

Raadsvoorstel

Onderwerp

Ingekomen stukken raad

Datum beeldvormende raadsbijeenkomst

nvt

Datum raadsvergadering

25 oktober 2021

Zaaknummer

78045-2021

Steller

Jelte van der Meer

Portefeuillehouder(s)

nvt

Medeverantwoordelijke(n)

Agendacommissie van de gemeenteraad van Oldambt

TOELICHTING Inleiding De afgelopen periode zijn de volgende stukken ontvangen door de gemeenteraad van Oldambt. De agendacommissie stelt voor dat de raad instemt met de voorgestelde wijze van afhandeling van de ingekomen stukken.

A. 1. 2. 3. 4. 5.

Voor kennisgeving aan te nemen: Motie inzake periodiek onderzoek borstkanker - Mail bestuurssecretariaat gemeente Vlieland 2021-0909 met bijlage Motie (79534-2021) Motie Borstonderzoek elke 2 jaar - Mail griffie gemeente Woensdrecht 2021-09-23 met bijlage Motie (82728-2021) Motie Oproep tot wetswijziging afschaffing 6-maandentermijn toetsing huur - Mail griffie gemeente Nissewaard 2021-09-28 met bijlage Motie (83414-2021) Motie Bevolkingsonderzoek borstkanker - Mail griffier gemeente Heerhugowaard 2021-09-29 met bijlagen Betoog en Motie (83493-2021) Apartheid 2021 - Mail Apartheid 2021 2021-10-06 met bijlage Apartheid 2021 (85609-2021)

B. 1.

Voor advies in handen van het college van burgemeester en wethouders te stellen: Ontwerpbesluit partiële wijziging rijksinpassingsplan windpark N33 - Brief Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat 2021-09-09 (79429-2021)

Ter afdoening in handen van het college van burgemeester en wethouders stellen:

1. Status en rechten van arbeidsmigranten - Mail G.J.H. Meiboom 2021-10-06 met bijlagen Application form en Attachments.(85691-2021) D.

Op een andere manier:

Winschoten, 7 oktober 2021 Namens de agendacommissie van de gemeenteraad van Oldambt,

Jelte van der Meer Griffier

Cora-Yfke Sikkema Voorzitter

7.a Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021) 1 Dossier 1122 voorblad.pdf

BOB - Raadsvergadering Dossiernummer

1122

Extern Zaak ID

1895ESUITE820772021

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 oktober 2021

Agendapunt

7.a

Titel

Raadsvoorstel inzake tussentijdse vervanging raadslid (82077-2021)

Organisatieonderdeel

Raad

Bijlagen 7a Raadsvoorstel en besluit inzake tussentijdse vervanging raadslid Bolderman-Lesterhuis 7a.1 Kennisgeving raad benoeming J.M. Komdeur tot gemeenteraadslid Geagendeerd

Vergaderdatum

BOB - Raadsvergadering

25 oktober 2021

Voorgesteld besluit 1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt.

Besluit (Aangenomen conform voorstel) 1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt.

1 7a Raadsvoorstel en besluit inzake tussentijdse vervanging raadslid Bolderman-Lesterhuis

Raadsvoorstel

Onderwerp

tussentijdse vervanging raadslid

Datum commissievergadering

n.v.t.

Datum raadsvergadering

25 oktober 2021

Zaaknummer

82077-2021

Steller

Hester Bijl

Portefeuillehouder(s)

Cora-Yfke Sikkema

Medeverantwoordelijke(n)

N.v.t.

Eerdere besluitvorming en/ of vastgesteld beleid

Voorgesteld raadsbesluit Samenvatting

Bijlage(n) TOELICHTING

Na de gemeenteraadsverkiezing van 21 maart 2018 is mevrouw L. (Linda) Bolderman-Lesterhuis door het centraal stembureau bij besluit van vrijdag 23 maart 2018 benoemd verklaard op lijst 1, kieskring Oldambt. U heeft in uw vergadering van 28 maart 2018 mevrouw BoldermanLesterhuis toegelaten als lid van de raad van de gemeente Oldambt. Gedurende deze zittingsperiode (2018-2022) hebben er negen tussentijdse vervangingen van raadsleden plaatsgevonden. De raad besluit: 1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt. Raadslid mevrouw L. (Linda) Bolderman-Lesterhuis heeft haar ontslag als gemeenteraadslid ingediend. De voorzitter van het centraal stembureau heeft op 22 september 2021 mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur benoemd tot lid van de raad van de gemeente Oldambt. Mevrouw Komdeur heeft haar benoeming aangenomen. De raad benoemt in de raadsvergadering van 25 oktober 2021 een commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, bestaande uit drie raadsleden. Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven met de daarbij uit de Gemeentewet gevorderde stukken. Bij constatering dat de geloofsbrieven in orde zijn, wordt mevrouw Komdeur toegelaten als lid van de raad van de gemeente Oldambt. A. Kennisgeving raad benoeming J.M. Komdeur tot gemeenteraadslid

Inleiding Mevrouw L. (Linda) Bolderman-Lesterhuis heeft op 11 september 2021 haar ontslag als raadslid van SP (Socialistische Partij) bij de voorzitter van de raad ingediend. Pas als de vacature daadwerkelijk is ontstaan, en dat is met ingang van de ontslagdatum, kan de voorzitter van het centraal stembureau besluiten om een opvolger te benoemen. Leden van de gemeenteraad blijven in functie totdat de geloofsbrief van hun opvolger is goedgekeurd. Motivatie In de Gemeentewet, de Kieswet en het ‘Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2011’ is de procedure voor de tussentijdse vervanging van raadsleden vastgelegd. Zo is het een taak van de voorzitter van het centraal stembureau om in geval van een tussentijdse vacature een ander gemeenteraadslid te benoemen. Benoeming opvolger van mevrouw L. Bolderman-Lesterhuis De voorzitter van het centraal stembureau benoemt de kandidaat die het hoogst staat op de lijst waarop het vertrekkende gemeenteraadslid is verkozen en gaat hierbij uit van de lijstvolgorde zoals die na de verkiezing is vastgesteld (waarbij rekening is gehouden met voorkeursstemmen). Zie Kieswet art. W 1. Gepasseerd worden onder andere: overleden kandidaten, kandidaten die al zijn benoemd en kandidaten die de voorzitter van het centraal stembureau al hebben laten weten niet benoemd te willen worden. De heer M.

(Martin) Viel heeft vorig jaar ontslag genomen als gemeenteraadslid van SP. Hij blijft gedurende de gehele zittingsperiode op de lijst staan zoals die na de verkiezing in 2018 is vastgesteld door het centraal stembureau. De heer Viel heeft op 20 september jl. schriftelijk verklaard dat hij niet voor benoeming als lid van de gemeenteraad van Oldambt in aanmerking wil komen voor de vervulling van alle plaatsen die gedurende deze zittingsperiode van het vertegenwoordigend orgaan openvallen op of worden toegewezen aan lijst 1, SP (Socialistische Partij). De heer C.H. (Cor) Mulder wordt buiten beschouwing gelaten voor benoeming, omdat hij is overleden. Mevrouw H.T.E. (Harma) Nobbe-Kok en de heren H. (Rikus) Brader en J. (Johannes) Wesselink worden gepasseerd voor benoeming, omdat zij reeds lid zijn van uw raad. De voorzitter van het centraal stembureau heeft op 22 september jl. ter voorziening van de opengevallen plaats op lijst 1, SP (Socialistische Partij), mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur benoemd tot lid van de gemeenteraad van Oldambt. De kandidaat heeft bij benoeming vanwege een reguliere vacature 28 dagen de tijd om mede te delen of zij de benoeming aanneemt. Mevrouw Komdeur heeft dit tijdig schriftelijk bevestigd.

Onderzoek geloofsbrieven Alvorens tot beëdiging overgegaan kan worden moet ingevolge artikel 7 van het ‘Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad’ een commissie onderzoeken of de benoemden voldoen aan de eisen van de Gemeentewet en Kieswet. Voor dit onderzoek worden drie raadsleden uitgenodigd om in de commissie onderzoek geloofsbrieven plaats te nemen. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven. Daarbij gaat de commissie na, of de benoemden aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoen en geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekkingen vervullen. Bij het onderzoek zal ook de gedragscode (artikel 15, derde lid, van de Gemeentewet) betrokken worden. In deze code zijn onder meer bepalingen opgenomen over al dan niet toegestane nevenfuncties. De commissie die de geloofsbrieven onderzoekt brengt verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. Betrokkenheid (externe) partners Geen.

Consequenties De toelating van het nieuwe raadslid heeft geen financiële consequenties. Er is namelijk geen sprake van wijziging ten opzichte van de begroting 2021. Uitbetaling vindt plaats op basis van Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Vervolg Bij toelating van de kandidaat vindt aansluitend de beëdiging plaats. Het raadslid legt in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter, de vereiste belofte dan wel eed af. Het raadslid kan daarna haar functie uitoefenen. In de Gemeentewet (artikel 12) is bepaald dat gemeenteraadsleden openbaar maken welke functies zij uitoefenen naast het lidmaatschap van de raad. Het gaat daarbij om alle betaalde en niet betaalde functies (arbeid, eigen ondernemerschap als vrijwilligerswerk). De nevenfuncties van raadsleden worden door de raadsgriffie op de raadssite verwerkt. Winschoten, 24 september 2021 De voorzitter en griffier van de raad,

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Oldambt, gehoord het rapport van de commissie betreffende de geloofsbrief van

Datum raadsvergadering 25 oktober 2021

mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur op 22 september 2021 tot lid van de raad van de gemeente Oldambt benoemd verklaarde; overwegende dat deze commissie de stukken heeft onderzocht en in orde

Onderwerp tussentijdse vervanging raadslid

bevonden; gelet op artikel V 4 en V 12 van de Kieswet, artikel 14 van de Gemeentewet en

Agendapunt

artikel 7 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2011; en gelezen het voorstel van de voorzitter en griffier van de raad van 24 september 2021

Zaaknummer 82077-2021

Besluit 1. Mevrouw J.M. (Jacolien) Komdeur toe te laten als lid van de raad van de gemeente Oldambt.

Winschoten, 25 oktober 2021 De raad van de gemeente Oldambt,

Jelte van der Meer Griffier

Cora-Yfke Sikkema Voorzitter

1 7a.1 Kennisgeving raad benoeming J.M. Komdeur tot gemeenteraadslid

7.b Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021) 1 Dossier 1123 voorblad.pdf

BOB - Raadsvergadering Dossiernummer

1123

Extern Zaak ID

1895ESUITE827312021

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 oktober 2021

Agendapunt

7.b

Titel

Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier (82731-2021)

Organisatieonderdeel

Raad

Bijlagen 7b Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier Geagendeerd

Vergaderdatum

BOB - Raadsvergadering

25 oktober 2021

Voorgesteld besluit Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt. Besluit (Aangenomen conform voorstel) Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt.

1 7b Raadsvoorstel inzake aanwijzing plaatsvervangend griffier

Raadsvoorstel

Onderwerp

Aanwijzing plaatsvervangend griffier

Datum commissievergadering

n.v.t.

Datum raadsvergadering

25 oktober 2021

Zaaknummer

82731-2021

Steller

Jelte van der Meer

Portefeuillehouder(s)

Werkgeverscommissie griffier

Medeverantwoordelijke(n)

Nvt

Eerdere besluitvorming en/ of vastgesteld beleid

De raad heeft in zijn vergadering van 20 september 2021 besloten de aanwijzing van Jacqueline Heidi Drijfhout als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt in te trekken per 1 oktober 2021.

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt.

Samenvatting

Per 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Ambtenaren zijn vanaf die datum op basis van een privaatrechtelijke arbeidsovereenkomst aangesteld. Voor de uitoefening van de specifieke griffierstaken is een publiekrechtelijke aanwijzing nodig. nvt

Bijlage(n)

TOELICHTING Inleiding Met ingang van 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Sindsdien worden ambtenaren op basis van een privaatrechtelijke overeenkomst aangesteld. De vroegere publiekrechtelijke aanstelling gaf de plaatsvervangend griffier speciale, publiekrechtelijke bevoegdheden. De nieuwe privaatrechtelijke arbeidsovereenkomsten geven deze bevoegdheden niet. Om de plaatsvervangend griffier deze publiekrechtelijke bevoegdheden toe te kennen, is een aanwijzingsbesluit nodig.

Motivatie De arbeidsovereenkomst van de plaatsvervangend griffier kan niet als grondslag gelden voor de uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden. De arbeidsovereenkomst werkt alleen tussen partijen, dus tussen de gemeente Oldambt en als werkgever en de (plaatsvervangend) griffier als werknemer. Voor een ambtenaar in de zin van de Ambtenarenwet 2017 die een functie bekleedt waaraan bij of krachtens de wet bevoegdheden worden geattribueerd, betekent dit dat hij naast zijn arbeidsovereenkomst ook een aanwijzingsbesluit in de functie krijgt. Betrokkenheid (externe) partners Niet van toepassing. Consequenties Niet van toepassing. Vervolg Na besluitvorming wordt betrokkene van uw besluit in kennis gesteld. Winschoten, 1 oktober 2021 De voorzitter van de werkgeverscommissie en griffier van de raad,

Jelte van der Meer Griffier

Alida Michels Voorzitter werkgeverscommissie

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Oldambt, gelezen het voorstel van de werkgeverscommissie van 1 oktober 2021

Datum raadsvergadering 25 oktober 2021

Onderwerp Aanwijzing plaatsvervangend griffier

gelet op artikel 107 van de Gemeentewet

Besluit Agendapunt Met terugwerkende kracht tot 1 oktober 2021 Jeroen Bottema aan te wijzen als plaatsvervangend griffier van de gemeente Oldambt.

Zaaknummer

Winschoten, 25 oktober 2021

82731-2021 De raad van de gemeente Oldambt,

Jelte van der Meer Griffier

Cora-Yfke Sikkema Voorzitter

7.c Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021 1 Dossier 1115 voorblad.pdf

BOB - Raadsvergadering Dossiernummer

1115

Extern Zaak ID

1895ESUITE751702021

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 oktober 2021

Agendapunt

7.c

Titel

Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ (75170-2021

Organisatieonderdeel

Raad

Bijlagen 7c Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ 7c.1 Het vast te stellen bestemmingsplan Geagendeerd

Vergaderdatum

BOB - Beeldvormende

4 oktober 2021

raadsbijeenkomst BOB - Raadsvergadering

25 oktober 2021

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP001-0401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

Besluit (Aangenomen conform voorstel)

1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP001-0401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

1 7c Raadsvoorstel inzake vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’

Raadsvoorstel

Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’

Datum beeldvormende raadsbijeenkomst

4 oktober 2021

Datum raadsvergadering

25 oktober 2021

Zaaknummer

75170-2021:971801

Steller

Lammechien Hut

Portefeuillehouder(s)

Jurrie Nieboer en Gert Engelkens

Medeverantwoordelijke(n)

Eerdere besluitvorming en/ of vastgesteld beleid

Het ontwerp bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee Scheemda' is op 21 april 2021 vastgesteld.

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: 1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP0010401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

Samenvatting

Voor de betreffende dorpen gelden op dit moment een aantal bestemmingsplannen met een verouderde planologische regeling, die niet in overeenstemming is met het actuele ruimtelijke beleid. Mede gelet op de toekomstige Omgevingswet is het wenselijk om binnen de gemeente tot een eenduidige planologische regeling te komen. Dit maakt de overgang naar een Omgevingsplan eenvoudiger. Voor de dorpen Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee is nu één bestemmingsplan gemaakt. Met dit nieuwe bestemmingsplan wordt voor de dorpen in een

Bijlage(n)

actuele planologische regeling voorzien. Door het vaststellen van het bestemmingsplan wordt de procedure voor de actualisatie van de bestemmingsplannen voor dit plangebied afgerond. 1. Het vast te stellen bestemmingsplan

AVG

TOELICHTING Inleiding De gemeente Oldambt is bezig met de actualisatie van oude bestemmingsplannen. Voor de dorpen Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee gelden op dit moment nog een aantal verouderde bestemmingsplannen. Voor deze dorpen is nu één bestemmingsplan gemaakt. Actualisering van de vigerende bestemmingsplannen is wenselijk om te komen tot een eenduidige planologische regeling binnen de gemeente. Met dit nieuwe bestemmingsplan wordt voor deze dorpen in een actuele planologische regeling voorzien. Het nieuwe bestemmingsplan maakt geen/nauwelijks nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Het plan is voornamelijk een weergave van de huidige situatie. Wel is de planologische regeling geactualiseerd, waarbij het actuele beleid van de provincie en de gemeente is opgenomen. Qua systematiek sluit het bestemmingsplan aan bij de eerder vastgestelde bestemmingsplannen van 'Midwolda-Oostwold', 'Winschoten-Parkwijk, Bloemenbuurt, Zeeheldenbuurt en Stadspark' en Scheemda, zoals eerder vastgesteld door de raad. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan is op 21 april 2021 door het college vastgesteld. Vervolgens heeft het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. De zienswijzen zijn verwerkt in het bestemmingsplan. Ten opzichte van het ontwerp is het bestemmingsplan gewijzigd.

Ingediende zienswijzen Hiertegen zijn zestien zienswijzen ingediend. Een reactie op de zienswijzen is gegeven in een Zienswijzennota. Daarnaast worden in deze Zienswijzennota een aantal ambtelijke aanpassingen voorgesteld. De ingediende zienswijzen hebben betrekking op de volgende onderwerpen: 1. Er is een zienswijze ingediend om een pand alsnog op te nemen als ‘karakteristiek’. Voorgesteld wordt hieraan mee te werken. 2. De Gasunie geeft aan dat de inspraakreactie nog niet helemaal goed is verwerkt en vraagt dit alsnog te doen. De voorgestelde wijzigingen zijn besproken met de Gasunie. 3. Een bedrijf aan de Veenweg 1b in Finsterwolde heeft in het ontwerpbestemmingsplan een onjuiste aanduiding gekregen. Voorgesteld wordt alsnog de juiste aanduiding op te nemen. 4. Een tweetal zienswijzen gaan over een bestemming ‘bedrijven’. In beide gevallen wordt aangegeven dat de bedrijven niet meer als bedrijf worden gebruikt en verzoeken daarom om wijzigen van de bestemming in ‘wonen’. Voorgesteld wordt dit in beide gevallen te doen. 5. Een zienswijze gaat over ontbrekende regels bij de bestemming ‘bedrijf’. Voorgesteld wordt de regel te wijzigen. 6. Een zienswijze gaat over het verwijderd hebben van een nieuwbouwlocatie voor een woning. Deze nieuwbouwlocatie is per abuis verwijderd in het ontwerpbestemmingsplan. Voorgesteld wordt deze nieuwbouwlocatie weer toe te voegen. 7.

Een zienswijze gaat om het toevoegen van een woning aan de Kloosterlaan. Stedenbouwkundig en vanuit de vastgestelde Woonvisie is een woning op deze plek passend. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan hiervoor gewijzigd vast te stellen. 8. Er zijn een aantal zienswijzen ingediend om de aanduiding ‘karakteristiek’ te verwijderen. Deze zienswijzen zijn voor een herbeoordeling aan Libau voorgelegd. Conform advies van Libau wordt in sommige gevallen de aanduiding ‘karakteristiek’ verwijderd en in andere gevallen niet. Specifiek willen we hier noemen de aanduidingen ‘karakteristiek’ aan de Napels-Oost in Heiligerlee.

Napels Oost Heiligerlee In het ontwerpbestemmingsplan hebben de woningen aan de Napels-Oost 1 t/m 8 en 9 t/m 12 in Heiligerlee een aanduiding ‘karakteristiek’ gekregen. De bewoners zijn hier schriftelijk van op de hoogte gesteld. Dit heeft geleid tot verschillende reacties. Een deel was tegen en heeft ook een zienswijze ingediend. Acantus (eigenaar van de woningen) was niet blij met deze aanduiding omdat deze woningen in de toekomst gesloopt worden. Ze hebben dit bij de gemeente laten weten, maar geen officiële zienswijze ingediend. En een deel van de bewoners was blij met deze aanduiding en hebben dit telefonisch laten weten. Ook voor deze woningen is een advies gevraagd bij Libau. In dit advies adviseert Libau de woningen niet meer als karakteristiek op te nemen omdat de toekomstwaarde beperkt is. Zienswijzennota Voor de volledigheid van alle wijzigingen wordt verwezen naar de Zienswijzennota welke is opgenomen in de bijlage bij het bestemmingsplan. Motivatie Inspraakprocedure Het voorontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken voor inspraak ter inzage gelegen. Er zijn adviezen ontvangen van de provincie, het waterschap en Gasunie. Deze zijn overgenomen en verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. Daast zijn twee inspraakreacties ontvangen. Beide inspraakreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

Ontwerpbestemmingsplan Vervolgens heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegen. In het ontwerpbestemmingsplan zijn ook de karakteristieke panden opgenomen. Alle eigenaren hebben hierover een brief met informatie ontvangen. Er zijn zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijzen zijn opgenomen in de bijgevoegde zienswijzennota. Conform deze zienswijzennota wordt voorgesteld het bestemmingsplan op een aantal punten gewijzigd vast te stellen. Exploitatieplan Op grond van de Wro (Wet ruimtelijke ordening) moet in principe bij een nieuw bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld. Een exploitatieplan is een publiekrechtelijk instrument. Het is een plan op basis waarvan de gemeente kosten van grondexploitatie kan verhalen bij de particuliere ontwikkelaar en op basis waarvan de gemeente eisen en regels kan stellen aan de ontwikkeling van de locatie . In een beperkt aantal gevallen hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Wanneer het bestemmingsplan niet voorziet in nieuwe bouwplannen of het verhaal van de kosten op een andere wijze verzekerd is, is een exploitatieplan niet noodzakelijk. Voor dit bestemmingsplan is er geen verplichting een exploitatieplan vast te stellen. Dit omdat er een nieuwe bouwplannen zoals genoemd in artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) worden toegestaan.

Wel moet er expliciet worden besloten om geen exploitatieplan vast te stellen. Betrokkenheid (externe) partners Bij de voorbereiding zijn stakeholders betrokken en zijn dorpsverenigingen over het bestemmingsplan geïnformeerd. Consequenties Het onderhavige bestemmingsplan is in eerste instantie een actualisatie van het toetsingskader voor ontwikkelingen in het plangebied. Ontwikkelingen zitten er niet/nauwelijks in. Als er ontwikkelingen zijn of komen zijn dat particuliere initiatieven, die voor rekening van de initiatiefnemer komen. In de situatie van dit plangebied wordt afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan. Het gaat hierbij primair om een conserverend bestemmingsplan in een gebied met bestaande functies. Financieel: De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan passen binnen het hiervoor beschikbare budget. Juridisch: De zienswijzen en ambtshalve aanpassingen zijn verwerkt in het bestemmingsplan. Tegen dit bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Vervolg Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld leggen we het bestemmingsplan gedurende zes weken ter visie, waarbij beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Winschoten, 14 september 2021 Burgemeester en wethouders van de gemeente Oldambt,

Berlinda Aukema Secretaris

Cora-Yfke Sikkema Burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Oldambt, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 september 2021

Datum raadsvergadering 25 oktober 2021

gelet op de artikelen 3.1, 3.8 en 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, Besluit 1. In te stemmen met de Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen, die als bijlage is opgenomen in het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’ gewijzigd vast te stellen. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML bestand: NL.IMRO.1895.23BP001-0401, met de bijbehorende bestanden. Voor de locatie van de geometrische planobjecten is gebruik gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de kadastrale kaart. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee'.

Onderwerp vaststelling bestemmingsplan 'Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee’

Agendapunt

Zaaknummer 75170-2021:971801 Winschoten, 25 oktober 2021 De raad van de gemeente Oldambt,

Jelte van der Meer Griffier

Cora-Yfke Sikkema Voorzitter

1 7c.1 Het vast te stellen bestemmingsplan

BESTEMMINGSPLAN BEERTA, FINSTERWOLDE, DRIEBORG, NIEUW BEERTA, GANZEDIJK, HONGERIGE WOLF, HEILIGERLEE EN WESTERLEE

ORDITO.NL

BESTEMMINGSPLAN BEERTA, FINSTERWOLDE, DRIEBORG, NIEUW BEERTA, GANZEDIJK, HONGERIGE WOLF, HEILIGERLEE EN WESTERLEE GEMEENTE OLDAMBT Planstatus

Vastgesteld

Datum

06 - 09 - 2021

Plan identificatie

NL.IMRO.1895.23BP001-0401

Auteur(s)

Zoë Zeegers

Ordito b.v.

info@ordito.nl

Postbus 94

0161 801 022

5126 ZH

www.ordito.nl

Gilze

KVK

54811554

TOELICHTING

Inleiding

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding en doel Plangebied Vigerende bestemmingsplannen Bij het plan behorende stukken Leeswijzer

2 2 3 4 4

Beleidskader

2.1 2.2 2.3

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

5 7 10

Bestaande situatie

3.1 3.2

Ontstaansgeschiedenis Bestaande situatie

16 16

Toekomstige situatie

Omgevingsaspecten

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9

Archeologie en cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering Bodemkwaliteit Externe veiligheid Geluid Luchtkwaliteit Natuurwetgeving Stikstof Water

24 25 26 27 28 29 29 31 32

Juridische aspecten

6.1 6.2

Algemeen Bestemmingsregels

34 34

Uitvoerbaarheid

7.1 7.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

43 43

Bestemmingsplan Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doel

De planologische regelingen van de dorpen Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee zijn vastgesteld in verschillende bestemmingsplannen. De vigerende bestemmingsplannen kennen een verouderde planologische regeling, die niet in overeenstemming is met het actuele ruimtelijke beleid. Mede gelet op de toekomstige Omgevingswet is het wenselijk om binnen de gemeente Oldambt tot een eenduidige planologische regeling te komen. Onderhavig bestemmingsplan is vooral conserverend van aard, waarbij de vigerende bestemmingsregels in overeenstemming worden gebracht met het actuele ruimtelijke beleid en de feitelijke situatie. Er zijn geen grote ontwikkelingen die in het nieuwe plan rechtstreeks mogelijk gemaakt worden. Er zijn een paar uitzonderingen die verderop in de toelichting worden toegelicht. In de afgelopen jaren zijn voor een aantal locaties in het plangebied omgevingsvergunningen afgegeven. De op grond hiervan inmiddels gerealiseerde (bouw-)plannen worden in onderhavig bestemmingsplan geformaliseerd.

1.2

Plangebied

Het plangebied omvat de dorpen Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee in de gemeente Oldambt. In onderstaand figuur is de ligging van de dorpen globaal weergegeven.

Figuur 1 Globale ligging van de dorpen

Bestemmingsplan Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Op dit moment gelden de volgende bestemmingsplannen: • Bestemmingsplan Beerta, vastgesteld op 28 september 2011; • Bestemmingsplan Finsterwolde, Drieborg, Ganzedijk / Hongerige Wolf, vastgesteld op 26 juli 2013; • Een deel van het Bestemmingsplan Buitengebied Oldambt, vastgesteld op 20 maart 2013; • Bestemmingsplan Heiligerlee en Westerlee, vastgesteld op 18 april 2012. Verder zijn er nog een aantal omgevingsvergunningen afgegeven in de afgelopen jaren. De op grond hiervan (in de meeste gevallen) gerealiseerde (bouw-)plannen worden in onderhavig bestemmingsplan meegenomen. Het gaat (voor zover hier relevant) om de volgende plannen: •

• • • • • • • • • •

• • • • • • • • • • • •

Rozenstraat 2 Beerta, het veranderen van de plattegronden en de gevels van een kantoorgebouw tot woongebouw met dagbesteding, het plaatsen muziekkoepel en een erfafscheiding, 2-9-2011; Hannie Schaftstraat 21 Beerta, het vergroten van de woning, 22-5-2013; Nassaulaan 1 Heiligerlee, het realiseren van 6 woningen (2-onder-1-kap en 4 rijtjeswoningen), 11-11-2013; Oostlaan 1 Nieuw Beerta, het verbouwen van een dorpshuis tot woongebouw, atelier en expositieruimte, 22-5-2014; Dillenburglaan Heiligerlee, het bouwen van vier halfvrijstaande woningen, 17-12-2014; Vredesplein 9 Beerta, het realiseren van twee woningen in een bestaand bedrijfspand, 2-72015; Bospad 3 Finsterwolde, het bouwen van een garagebedrijf met kantoor, 20-1-2016; Hoofdweg 99 Finsterwolde, het realiseren van een woning, 28-1-2016; Provincialeweg 14 Heiligerlee, het bouwen van vijf woningen, 19-4-2016; Hoofdweg 94 Westerlee, het realiseren van een woning en vijf zorgappartementen in een voormalig schoolgebouw, 19-1-2017; Goldhoorn 13 Finsterwolde, het realiseren van een bedrijf voor in- en verkoop van machines ten behoeve van tuin, park en landbouw, alsmede voor onderhoud en reparatie van deze machines, 17-2-2017; Dillenburglaan 1 Heiligerlee, het bouwen van twee woningen (2/1 kap), 4-4-2017; Julianastraat 2 Beerta, het uitbreiden van een woning, 26-4-2017; Vendelstraat 22 Heiligerlee, het realiseren van een woning in

een bestaand pand, 12-52017; Klinkerweg 52 Finsterwolde, het gebruiken van het perceel en de bebouwing voor (enkel) wonen/bewoning, 6-6-2017; Oudeweg 2 Drieborg, het bouwen van kleedkamers, 13-7-2017; Hoofdweg 209 Westerlee, het realiseren van een bed&breakfast en cursus- en atelierruimte, 8-11-2017; Oude Hornweg 20 Heiligerlee, het bouwen van een vrijstaande woning, 15-11-2017; Hoethslaan 29 Heiligerlee, het bouwen van een woning, 30-11-2017; Hoofdweg 182 Finsterwolde, het realiseren van een horeca inrichting, 17-1-2018; Julianastraat 46 Beerta, het bouwen van een vrijstaande woning, 22-11-2018; Loopbruglaan 5 Heiligerlee, het af-/verbouwen van een woon-/winkelpand tot twee vrijstaande woningen, 4-12-2018; Hoofdweg 128 Westerlee, het vergroten van het dorpshuis, 7-12-2018;

Bestemmingsplan Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee

• • • • •

1.4

Kloosterlaan 4 Heiligerlee, het bouwen van 10 woningen, 26-4-2019; Hoofdweg 84 Finsterwolde, het realiseren van een retraitehuis, 6-5-2019; Hongerige Wolf 14 Finsterwolde, het afwijken van het bestemmingsplan voor het gebruik van het pand enkel voor bewoning (Wonen), 20-9-2019; Ganzedijk 42 Finsterwolde, het bouwen van een buurthuis, 23-10-2019; Westerlee Tranendallaan, door middel van het plan van wijziging (wijzigingsplan) wordt planologische medewerking verleend aan de bouw van een woning aan de Tranendallaan in Westerlee. Het gaat om een braakliggend terrein aan de Tranendallaan naast nummer 2a. In het voorheen geldende bestemmingsplan was een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de bouw van één woning, 14-09-2021.

Bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: •

Planregels: In de planregels is het gebruik van de binnen het plangebied aangegeven gronden, opstallen en ander gebruik van de gronden juridisch geregeld. Per bestemming is aangegeven wat binnen die bestemming mogelijk en/of toegestaan is.

•

Toelichting: In de toelichting worden de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en de uitkomsten van eventueel uitgevoerde onderzoeken opgenomen.

•

Verbeelding: De verbeelding geeft het plangebied weer met desbetreffende bestemmingen en aanduidingen.

1.5

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van de toelichting wordt het vigerend beleid op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau besproken. In hoofdstuk 3 wordt de bestaande situatie omschreven met de ruimtelijke kenmerken van de verschillende dorpen. In het vierde hoofdstuk worden de planuitgangspunten voor de toekomstige situatie beschreven. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 6 worden de juridische aspecten toegelicht. Tenslotte wordt in hoofdstuk 7 de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan beschreven.

Bestemmingsplan Beerta, Finsterwolde, Drieborg, Nieuw Beerta, Ganzedijk, Hongerige Wolf, Heiligerlee en Westerlee

BELEIDSKADER

2.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden, de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen, maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte, zowel boven-, als ondergronds, is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd, maar in goede samenwerking tussen overheden, bedrijven, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet het Rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Oldambt&id=34187565-5e60-45aa-9029-8ed210bc2f84