3a Vast te stellen besluitenlijst raad 2025-09-24

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDAMBT VAN WOENSDAG 24 SEPTEMBER 2025 1

Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom. Er zijn veel jongeren aanwezig vanwege de benoeming van de eerste kinderburgemeester van de gemeente Oldambt. Dit is het belangrijkste punt op de agenda. Daarop onder meer ook een voorstel voor Extra krediet voor een nieuw gemeentehuis én Advies zonnepark Westerlee. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Bolt (PvdA) en Modderman (VCP). Voordat overgegaan wordt tot vaststelling van de agenda wordt stilgestaan bij het overlijden van mevrouw Jannie Siertsema, oud VVD-raadslid en wethouder in de gemeente Winschoten.

2

Vaststellen van de agenda De VCP heeft onlangs vragen gesteld over de Sint Vitusstraat. Aansluitend op de beantwoording daarvan heeft de VCP nieuwe vragen aangekondigd. Deze kunnen bij het vragenuur aan de orde worden gesteld. Door GL zijn vragen gesteld over de kinderboerderij Bovenburen, met het verzoek deze mondeling te beantwoorden. De beantwoording kan tijdens het vragenuur plaatsvinden. Het CDA wil vragen stellen over de aansluiting Oudlandseweg/Gereweg. De vragen kunnen tijdens het vragenuur worden gesteld. Verder heeft de VCP een motie aangekondigd bij de Woonzorgvisie. De motie kan bij de behandeling van het betreffende agendapunt (9d) worden ingediend. Door de VVD is de motie – Veilig op straat – aangekondigd. De motie (vreemd aan de agenda) kan worden toegevoegd bij agendapunt 9g. Tenslotte wordt gevraagd of de raad ermee kan instemmen dat de volgende onderwerpen direct besluitvormend kunnen worden geagendeerd: -

9b Raadsvoorstel inzake aanpassing Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2025; 9c Raadsvoorstel inzake Wensen en bedenkingen over de adviescommissie Veiligheidsregio Groningen (VRG).

De raad stemt hiermee in. De agenda wordt met genoemde aanvullingen vastgesteld.

3

Raadsvoorstel inzake Benoemen (en installeren) kinderburgemeester (646882025) De voorzitter schetst het proces dat heeft geleid tot het nu voorliggende raadsvoorstel. De raad besluit: Femke Nap (10) te benoemen als eerste kinderburgemeester van de gemeente Oldambt voor de duur van het schooljaar 2025/2026. Alle kinderen die meegedaan hebben om kinderburgemeester te worden komen naar voren. Femke Nap staat in hun midden. Femke Nap legt de belofte af. Zij wordt vervolgens gefeliciteerd met haar benoeming en ontvangt een boeket. Ook wordt haar een ambtsketen omgehangen. De kinderburgemeester houdt een korte speech. De andere kinderen die zojuist ook naar voren gekomen zijn, zullen de kinderburgemeester in het komende jaar ondersteunen. Zij ontvangen allemaal een bloem. De vergadering wordt geschorst voor felicitaties en om de gelegenheid te bieden foto’s te maken. De voorzitter heropent de vergadering en spreekt de raad toe over veiligheid op straat.

4

BESLUITENLIJST EN TOEZEGGINGENLIJST

4.a

Vaststellen besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 2 juli 2025 en 9 juli 2025 De besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 2 juli 2025 en 9 juli 2025 worden vastgesteld.

4.b

Actualiseren toezeggingenlijst raad De raad neemt kennis van de toezeggingenlijst. Deze wordt conform de weergegeven stand van zaken geactualiseerd.

5

Inspreekrecht inwoners Er zijn geen aanmeldingen gekomen voor het inspreekrecht.

6

Mededelingen Raadslid Van Bostelen doet verslag van de laatstgehouden vergadering van de auditcommissie, waarin onder meer is gesproken over de interim-controle.

7

Ingekomen stukken raad (46314-2025) De raad stemt in met de voorgenomen wijze van afhandeling van de ingekomen stukken.

8

Vragenuurtje raad Door GL zijn zg. schriftelijke vragen gesteld over de kinderboerderij Bovenburen. De vragen worden door wethouder Wünker beantwoord. Raadslid Langbroek geeft een korte reactie waarop aansluitend door wethouder Wünker wordt gereageerd. Raadslid De Boer verlaat de vergadering (de vraagstelling over woningen aan de Sint Vitusstraat raakt aan haar werk)

Pagina 2

Door de raadslid Kenter worden enkele (vervolg)vragen gesteld over de woningen aan de Sint Vitusstraat. De vragen worden door wethouder Engelkens beantwoord. Aansluitend worden door raadslid Kenter nog diverse vragen gesteld en ook daarop antwoordt wethouder Engelkens. Raadslid De Boer voegt zich weer bij de vergadering. Door raadslid Van Bostelen worden vragen gesteld over de aansluiting Oudlandseweg/Gereweg. Wethouder Nieboer beantwoordt de vragen, waarop vervolgens door raadslid Van Bostelen wordt gereageerd. 9

OORDEELSVORMING DOOR DE RAAD De raad bespreekt oordeelsvormend de geagendeerde raadsvoorstellen. Raadslid J. Nobbe verlaat de vergadering vanwege ziekte.

9.a

Raadsvoorstel inzake Aanbevelingen naar aanleiding van het rekenkameronderzoek Evaluatie herstelplan 2019 (63769-2025) Voorgesteld besluit:

1. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1.1. Te werken met ‘als-dan’-scenario’s bij het opstellen van bezuinigingsmaatregelen, waarin zowel financiële als maatschappelijke effecten inzichtelijk worden gemaakt. 1.2. Een ruimere tijdsplanning te hanteren voor het vormgeven van bezuinigingen, zodat college, raad en ambtelijke organisatie voldoende gelegenheid hebben om de inhoudelijke keuzes zorgvuldig af te wegen. 1.3. Bezuinigingsvoorstellen integraal te benaderen, en deze te toetsen op maatschappelijke en financiële neveneffecten, om domein overstijgende afwegingen te kunnen maken. 1.4. Een structureel monitorings- en effectmetingskader op te zetten voor bezuinigingsmaatregelen, waarbij bij gebrek aan interne capaciteit externe expertise wordt ingehuurd. 1.5. De informatievoorziening richting raad en organisatie te verbeteren via een eenduidig en consistent format voor rapportages, en transparantie te bieden over eventuele knelpunten daarin. 1.6. De raad frequenter te betrekken via werksessies met ambtenaren over lopende bezuinigingsdossiers, met expliciete aandacht voor financiële onderbouwing. 1.7. De raad in een vroeg stadium actief te betrekken bij het bezuinigingstraject en hen tijdig te voorzien van relevante stukken voor inspraak en besluitvorming. 1.8.

Bij complexe of politiek gevoelige bezuinigingsdossiers proactief een onafhankelijke dossierhouder of projectleider aan te wijzen, bij voorkeur zonder directe betrokkenheid bij het onderwerp in de bestaande organisatie. 1.9. Te investeren in heldere en transparante communicatie richting inwoners over de noodzaak, voortgang en impact van bezuinigingen, inclusief aandacht voor zorgen en beeldvorming in de samenleving. 2. Het college zal binnen drie maanden schriftelijk aan de raad rapporteren op welke termijn iedere aanbeveling wordt uitgevoerd. 3. Het college informeert de raad eind juni 2026 en eind december 2026 schriftelijk over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen. Pagina 3

4. De griffier en het fractievoorzittersoverleg opdracht te geven om, namens de raad, tijdig en concreet met het college te communiceren over: 4.1 de informatiebehoefte van de raad met betrekking tot de maatschappelijke effecten en eventuele waterbedeffecten van bezuinigingen; én 4.2 de gewenste betrokkenheid van de raad bij bezuinigingsprocessen, waarbij tijdig signalen worden afgegeven wanneer de samenwerking of informatievoorziening niet naar verwachting verloopt. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Kuiper, Eijpe, De Boer, Meertens, Van Bostelen en Langbroek. Mevrouw Sikkema geeft namens het college een korte reactie. Na het sluiten van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van de vergadering. 9.b

Raadsvoorstel inzake Aanpassing Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2025 (53966-2025) Dit raadsvoorstel is direct besluitvormend geagendeerd.

9.c

Raadsvoorstel inzake Wensen en bedenkingen over de adviescommissie Veiligheidsregio Groningen (VRG) (65049-2025) Dit raadsvoorstel is direct besluitvormend geagendeerd.

9.d

Raadsvoorstel inzake Woonzorgvisie 2025-2030 (46234-2025) Voorgesteld besluit:

1. de regionaal afgestemde Woonzorgvisie vast te stellen, inclusief het uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen. 2. de uitvoeringsagenda op hoofdlijnen in 2025 en 2026 verder uit te laten werken door het college en dit voor de regionale onderdelen in samenwerking te doen met de andere vier Oost Groningse gemeenten. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door raadslid Geerdes (zij dient tevens motie 1 – Behoud en toegankelijkheid van voorzieningen in kleine kernen - in), Flokstra, De Boer, H. Nobbe, Naaijer en Davelaar. Er zijn diverse interrupties. Wethouder Engelkens geeft een reactie. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Naaijer, Davelaar en Postmus. Wethouder Engelkens geeft een reactie. Er is een interruptie van raadslid Davelaar. Na het sluiten van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van de vergadering.

Pagina 4

9.e

Raadsvoorstel inzake Extra krediet gemeentehuis (48261-2025) Voorgesteld besluit:

1. In aanvulling op de raadsbesluiten van 8 juli 2019 en 31 januari 2024 een extra krediet van € 5.200.000,-- beschikbaar te stellen voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis; 2. Dit krediet te dekken binnen de beschikbare middelen herhuisvesten personeel waarvan € 3.550.000,-- uit de aanwezige ruimte in vrijval lasten oude gebouwen, € 450.000,-- uit het rentevoordeel op de lening nieuwbouw en € 1.200.000,-- uit de reserve Incidentele kosten herhuisvesten personeel. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Postmus, De Boer, Langbroek, Kenter, Van Bostelen en Eijpe. Er zijn diverse interrupties. Wethouder Wünker geeft een reactie. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Venema, De Boer en Kenter. Wethouder Wünker geeft een reactie. Er zijn enkele interrupties. Na het sluiten van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van de vergadering. 9.f

Raadsvoorstel inzake Advies zonnepark Westerlee (39115-2025) Voorgesteld besluit:

Een positief advies af te geven ten behoeve van het oprichten van een zonnepark tussen de Ceresweg en D.H. Vinkersweg in Westerlee, conform de ingediende aanvraag omgevingsvergunning. In eerste termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Kuiper, Kenter, H. Nobbe, De Boer, Langbroek, Davelaar, Van Bostelen, Suurling en Eijpe. Er zijn diverse interrupties. Wethouder Nieboer geeft een reactie. In tweede termijn wordt het woord gevoerd door de raadsleden Venema, en Kenter. Laatstgenoemde dient tevens motie 2 – Zonneparken - in. Wethouder Nieboer geeft een reactie. Er volgt een korte derde termijn waarin de raadsleden Kuiper, Leuning en Kenter het woord voeren. Wethouder Nieboer geeft een reactie en aansluitend deelt raadslid Kenter mee dat de VCP de zojuist ingediende motie (2) aanhoudt. Na het sluiten van de bespreking besluit de raad het voorstel door te leiden naar het besluitvormende deel van de vergadering. 9.g

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten Motie (3) Veiligheid op straat (VVD en diverse andere partijen) Mevrouw Meertens dient motie 3 in, waarna ook de raadsleden Langbroek en Van Bostelen het woord voeren.

Pagina 5

Wethouder Nieboer geeft een reactie. Na het sluiten van de beraadslagingen wordt de motie doorgeleid naar het besluitvormende deel van de vergadering. 10

BESLUITVORMING DOOR DE RAAD De raad neemt besluiten over de ter vergadering naar besluitvorming verschoven raadsvoorstellen.

10.a

Raadsvoorstel inzake Opleggen voorkeursrecht gemeente op de kadastrale percelen gemeente Winschoten sectie H, nummer 996, 997, 998, 999, 1000, 1707, 1708 (47560-2025) De raad besluit: 1. Op basis van artikel 9 lid 1 van de Omgevingswet op de percelen kadastraal bekend als gemeente Winschoten sectie M, nummer 996, 997, 998, 999, 1000, 1707, 1708, zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening/kaart en perceellijst, een voorkeursrecht te vestigen waarop de bepalingen van afdeling 9.2 van de Omgevingswet van toepassing zijn; 2. Gezien de vertrouwelijke aard, de vereiste spoed en het beoogde doel de betrokken belanghebbenden niet in de gelegenheid te stellen om voorafgaand aan dit besluit zienswijzen naar voren te brengen door conform artikel 4.11 Awb artikel 4.8 Awb buiten toepassing te laten; 3. Het raadsvoorstel voor een ieder ter inzage te leggen; deze ter inzagelegging bekend te maken in het Gemeenteblad; 4. De eigenaar van de percelen bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van de) aanwijzing; 5. Het voornemen uit te spreken binnen drie jaar na het onder 1 genoemde raadsbesluit een opvolgend planologische besluit vast te stellen, zijnde een wijziging van het omgevingsplan; 6.

Het besluit binnen vier dagen na bekendmaking van het raadsbesluit ter inschrijving in de openbare registers aan te bieden aan de dienst voor het Kadaster en de openbare registers conform artikel 16.82a van de Omgevingswet.

10.b

Raadsvoorstel inzake Vaststelling 'Archeologiebeleid Oldambt 2025 (46863-2025) De raad besluit: Het ‘Archeologiebeleid Oldambt 2025’ vast te stellen.

10.c

Ter vergadering verschoven of toegevoegde agendapunten

10.c1

Raadsvoorstel inzake Aanbevelingen naar aanleiding van het rekenkameronderzoek Evaluatie herstelplan 2019 (63769-2025) De raad besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders op te dragen: 1.1. Te werken met ‘als-dan’-scenario’s bij het opstellen van bezuinigingsmaatregelen, waarin zowel financiële als maatschappelijke effecten inzichtelijk worden gemaakt.

Pagina 6

1.2. Een ruimere tijdsplanning te hanteren voor het vormgeven van bezuinigingen, zodat college, raad en ambtelijke organisatie voldoende gelegenheid hebben om de inhoudelijke keuzes zorgvuldig af te wegen. 1.3. Bezuinigingsvoorstellen integraal te benaderen, en deze te toetsen op maatschappelijke en financiële neveneffecten, om domein overstijgende afwegingen te kunnen maken. 1.4. Een structureel monitorings- en effectmetingskader op te zetten voor bezuinigingsmaatregelen, waarbij bij gebrek aan interne capaciteit externe expertise wordt ingehuurd. 1.5. De informatievoorziening richting raad en organisatie te verbeteren via een eenduidig en consistent format voor rapportages, en transparantie te bieden over eventuele knelpunten daarin. 1.6. De raad frequenter te betrekken via werksessies met ambtenaren over lopende bezuinigingsdossiers, met expliciete aandacht voor financiële onderbouwing. 1.7. De raad in een vroeg stadium actief te betrekken bij het bezuinigingstraject en hen tijdig te voorzien van relevante stukken voor inspraak en besluitvorming. 1.8. Bij complexe of politiek gevoelige bezuinigingsdossiers proactief een onafhankelijke dossierhouder of projectleider aan te wijzen, bij voorkeur zonder directe betrokkenheid bij het onderwerp in de bestaande organisatie. 1.9.

Te investeren in heldere en transparante communicatie richting inwoners over de noodzaak, voortgang en impact van bezuinigingen, inclusief aandacht voor zorgen en beeldvorming in de samenleving. 2. Het college zal binnen drie maanden schriftelijk aan de raad rapporteren op welke termijn iedere aanbeveling wordt uitgevoerd. 3. Het college informeert de raad eind juni 2026 en eind december 2026 schriftelijk over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen. 4. De griffier en het fractievoorzittersoverleg opdracht te geven om, namens de raad, tijdig en concreet met het college te communiceren over: 4.1 de informatiebehoefte van de raad met betrekking tot de maatschappelijke effecten en eventuele waterbedeffecten van bezuinigingen; én 4.2 de gewenste betrokkenheid van de raad bij bezuinigingsprocessen, waarbij tijdig signalen worden afgegeven wanneer de samenwerking of informatievoorziening niet naar verwachting verloopt. 10.c2

Raadsvoorstel inzake Aanpassing Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2025 (53966-2025) De raad besluit: het Reglement van orde en overige werkzaamheden van de raad van de gemeente Oldambt 2025 vast te stellen.

Pagina 7

10.c3

Raadsvoorstel inzake Wensen en bedenkingen over de adviescommissie Veiligheidsregio Groningen (VRG) (65049-2025) De raad besluit: De volgende wensen en bedenkingen over de adviescommissie van de Veiligheidsregio Groningen (VRG) over haar bevoegdheden, taken en werkwijze. • Bevoegdheden: De raad van Oldambt wil dat de adviescommissie geen besluitvormende rol krijgt, die bevoegdheid blijft bij de individuele raden. • Taken: De commissie moet zich richten op het adviseren aan de raden over het geven van zienswijzen, wensen en bedenkingen bij de jaarlijkse begroting, de actualisatie van de lopende begroting en andere beleidsstukken die vanuit de Veiligheidsregio aan de raden worden voorgelegd. In mindere mate kan de adviescommissie adviseren aan het Algemeen Bestuur over de wijze waarop de raden het beste geïnformeerd en betrokken kunnen worden bij de werkzaamheden van de VRG. • Werkwijze: De raad van Oldambt wil dat de commissie minimaal twee tot drie keer per jaar bijeen komt: één of twee keer rondom het opleveren van de conceptjaarstukken en ontwerpbegroting en een keer voor een werkbezoek, waarin informeren over de werkzaamheden van de VRG centraal staat. De adviescommissie moet zelf kunnen beslissen om vaker te vergaderen.

De agenda van de vergaderingen dient te worden opgesteld door de secretaris van de adviescommissie, dit in samenspraak met voorzitter van de commissie en de directiesecretaris van de VRG. De secretaris maakt een samenvattend verslag van de vergaderingen, die na afstemming met de VRG wordt verstuurd naar de griffies ter verspreiding onder de raadsleden. De raad van Oldambt wil dat in 2027 of 2028 een evaluatie volgt over de werkwijze van de adviescommissie, waarbij wordt gekeken of er een reglement van orde zou moet worden opgesteld.

10.c4

Raadsvoorstel inzake Woonzorgvisie 2025-2030 (46234-2025) De raad besluit: 1. de regionaal afgestemde Woonzorgvisie vast te stellen, inclusief het uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen. 2. de uitvoeringsagenda op hoofdlijnen in 2025 en 2026 verder uit te laten werken door het college en dit voor de regionale onderdelen in samenwerking te doen met de andere vier Oost Groningse gemeenten. Motie 1 (VCP): Behoud en toegankelijkheid van voorzieningen en zorg in kleine kernen Er wordt een stemverklaring afgegeven door de raadsleden H. Nobbe, Flokstra, Naaijer en Davelaar. De motie wordt met 3 stemmen voor (VCP 2 en OA 1) en 19 stemmen tegen (CU 1, PVV 1, SP 1, GBO 4, PvdA 3, PvhN 3, VVD 2, CDA 2, D66 1 en GL 1) verworpen.

Pagina 8

10.c5

Raadsvoorstel inzake Extra krediet gemeentehuis (48261-2025) Er wordt een stemverklaring afgegeven door de raadsleden Venema en Postmus. De raad besluit met 19 stemmen voor ( CU 1, PVV 1, SP 1, GBO 4, PvdA 3, PvhN 3, VVD 2, CDA 2, D66 1 en GL 1) en 3 stemmen tegen (VCP 2 en OA 1): 1. In aanvulling op de raadsbesluiten van 8 juli 2019 en 31 januari 2024 een extra krediet van € 5.200.000,-- beschikbaar te stellen voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis; 2. Dit krediet te dekken binnen de beschikbare middelen herhuisvesten personeel waarvan € 3.550.000,-- uit de aanwezige ruimte in vrijval lasten oude gebouwen, € 450.000,-- uit het rentevoordeel op de lening nieuwbouw en € 1.200.000,-- uit de reserve Incidentele kosten herhuisvesten personeel.

10.c6

Raadsvoorstel inzake Advies zonnepark Westerlee (39115-2025) Er wordt een stemverklaring afgegeven door de raadsleden Venema en Kenter. De raad besluit met 18 stemmen voor (CU 1, SP 1, GBO 4, PvdA 3, PvhN 3, VVD 2, CDA 2, D66 1 en GL 1) en 3 stemmen tegen (PVV1, VCP 2 en OA 1): Een positief advies af te geven ten behoeve van het oprichten van een zonnepark tussen de Ceresweg en D.H. Vinkersweg in Westerlee, conform de ingediende aanvraag omgevingsvergunning.

10.c7

Ter vergadering verschoven of toegevoegde punten Motie 3 (VVD en diverse andere partijen): Veilig over straat in Oldambt De motie wordt unaniem aangenomen.

11

Sluiting van de vergadering De voorzitter sluit de vergadering om 23.27 uur en wenst iedereen nog een fijne avond.

Aldus vastgesteld, Winschoten, 15 oktober 2025

De raad van de gemeente Oldambt, Griffier

Voorzitter

Jelte van der Meer

Cora-Yfke Sikkema

Pagina 9