Verzamelverordening Participatiewet IOAW IOAZ en Bbz Gemeente Oisterwijk 2023 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Onderwerp: Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2023, in verband met technische wijzigingen

Zaaknummer: 1009302

Raadsvergadering d.d. 28 september 2023 Domein/Afdeling: Samenleving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. de ‘Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2023’ vast te stellen en daarmee tevens de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022’ in te trekken. Inleiding Sinds 1 januari 2015 geldt de Participatiewet. Dit in het kader van de drie decentralisaties: WMO 2015, Jeugdwet en Participatiewet. De participatiewet heeft tot doel om mensen te activeren en hen waar mogelijk te begeleiden naar betaald werk. Op 21 april 2022 heeft uw gemeenteraad de Verzamelverordening 2022 vastgesteld. Door technische wijzigingen in de wet- en regelgeving (breed offensief) is het noodzakelijk om deze verordening op dit moment aan te passen. Het breed offensief is een pakket aan maatregelen dat in samenspraak met werkgevers, gemeenten en uitvoerders in wet- en regelgeving is uitgewerkt om de arbeidskansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. De aanpassing van de verzamelverordening is in regionaal verband voorbereid. Conform de wensen van de arbeidsmarktregio zijn er tevens een aantal tekstuele wijzigen doorgevoerd om de verzamelverordening duidelijker te maken voor zowel de inwoners als uitvoerende medewerkers. Argumenten 1.1.

Door wijzigingen in de wet- en regelgeving is aanpassing van de Verzamelverordening 2022 noodzakelijk De participatiewet wordt als gevolg van het breed offensief op een aantal punten gewijzigd per 1 januari 2023. De wijzigingen hebben tot doel: • zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden; • het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen. • werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijk te maken (bijvoorbeeld door meer inkomen); en • mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk te krijgen.

De wetswijzigingen betreffen: • het harmoniseren van het aanbod van ondersteuning aan mensen met een arbeidsbeperking. • het opnemen van een expliciete aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat; • vereenvoudiging van de loonkostensubsidie. 1.2.

De wijzigingen betreffen technische wijzigingen De gemeente Oisterwijk en de andere gemeenten uit de arbeidsmarktregio MiddenBrabant werken aan de hand van de regionale menukaart werkgeversdienstverlening. Deze menukaart maakt onderdeel uit van de regionaal afgestemde beleidsregels Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz en voorziet voor een deel in de beoogde harmonisering van het aanbod. Door de aanscherping van de verordeningsplicht worden enkele instrumenten uit de menukaart gehaald en in de verordening beschreven. Het gaat hier om technische wijzigingen. De gemeente Oisterwijk heeft sinds 2022 het preferente proces loonkostensubsidie geïmplementeerd. Dit proces is een landelijke norm en heeft als doel het vereenvoudigen en duidelijker maken van het proces loonkostensubsidie. In de verordening wordt naar dit proces verwezen. In bijlage 2 is een overzicht van alle wijzigingen opgenomen en door middel van een “was/wordt”-lijst wordt zichtbaar gemaakt welke technische wijzingen er zijn. De wijzingen zijn voorzien van argumentatie.

1.3.

De vaststelling van de verzamelverordening draagt bij aan de eenheid van beleid in de regio. De verzamelverordening 2023 is gebaseerd op de modelverordening van de VNG en aangescherpt in regionaal verband in onze arbeidsmarktregio met de gemeenten Tilburg, Waalwijk, Alphen-Chaam, Baarle Nassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand. Dit is ook bij de vorige versies van de verzamelverordening gebeurd. Hiermee stemmen we het beleid op het gebied van de bijstands- en re-integratiedienstverlening op elkaar af. Het neemt verschillen in beleid tussen gemeenten weg. Op het gebied van werkgeversdienstverlening biedt dat duidelijkheid aan werkgevers die met verschillende gemeenten werken. Lokale afwijkingen zijn mogelijk als die behoefte er is, bijvoorbeeld op het gebied van reintegratiedienstverlening.

1.4.

Door de vaststelling van de verzamelverordening 2023 kan de oude Verzamelverordening worden ingetrokken. Op het moment dat de Verzamelverordening 2023 in werking treedt, kan de Verzamelverordening 2022 worden ingetrokken.

Kanttekeningen 1.1. Er komen meerdere wetswijzigingen aan, waardoor er opnieuw wijziging van de Verzamelverordening nodig zal zijn. Er staat alweer nieuwe wetgeving op de planning, namelijk de Participatiewet in Balans. In deze wetgeving staan niet de regels, maar de mens centraal. Dit wetsvoorstel is nog in behandeling. De beoogde datum inwerkingtreding is 1 januari

2025. Als dit wetsvoorstel aangenomen wordt, dan betekent dit dat er weer aanpassingen aan de Verzamelverordening nodig zijn. Op dat moment komen wij terug bij uw raad. 1.2.

De invoering van de expliciete aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat door werkgevers en werknemers kan leiden tot hogere uitvoerings- en reintegratiekosten. Zie voor verdere argumentatie onder financiën.

Samenwerking De opstelling van de Verzamelverordening 2023 heeft, net als de opstelling van zijn voorganger, in regionaal verband plaatsgevonden. Hiermee is bewerkstelligd dat in de arbeidsmarktregio Midden-Brabant een (bijna) eenduidige verordening is opgesteld. We werken hiernaast ook samen met sociaal ontwikkelbedrijf WSD voor de groep inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. De verordening is met WSD-Boxtel afgestemd. Financiën Inwoners krijgen een aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat. De aanvraagmogelijkheid kan leiden tot een toename van aanvragen die beoordeeld moeten worden. VNG schreef in een reactie op het wetsvoorstel (27 juni 2022) hierover het volgende: “De beoogde versterking van de persoonlijke ondersteuning (op de werkplek) waaronder de jobcoach, heeft financiële consequenties. Gemeenten zijn het niet eens dat hierin voldoende wordt voorzien via de jaarlijkse uitkering in het Gemeentefonds voor het werkdeel van het Pbudget.

Meer jobcoaching/persoonlijke ondersteuning op de werkplek, zoals nadrukkelijk wordt beoogd, brengt meer re-integratielasten met zich mee, waarin het beschikbare budget niet voorziet.” Ten behoeve van kostenbeheersing is in de verordening een bepaling opgenomen die voorziet in het aanbieden van de goedkoopst adequate voorziening (artikel 4, lid 3) en een bepaling die stelt (artikel 8a lid 2 sub g) dat de kosten van de voorziening proportioneel moet zijn, dat wil zeggen dat de investering in de voorziening moet opwegen tegen de (maatschappelijke) opbrengsten van uitstroom naar werk (artikel 8a, lid 2, sub g). Aan het vaststellen van de Verzamelverordening 2023 zijn an sich geen directe kosten verbonden. De verordening is een vertaling van wet- en regelgeving die op zich geen financiële consequenties heeft. De nieuw opgenomen voorzieningen vragen nog om nadere uitwerking in beleidsregels. Waar nodig zullen de kosten en dekking dan nader uitgewerkt worden. Communicatie De Wijzigingen in de Verzamelverordening zijn besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. De adviesraad heeft besloten geen advies uit te brengen inzake de verzamelverordening 2023, omdat het voornamelijk technische wijzigingen betreffen. Zodra uw raad de Verzamelverordening 2023 heeft vastgesteld, zullen we deze publiceren in het gemeenteblad. Het gemeenteblad is te vinden op www.officielebekendmakingen.nl.

De verzamelverordening treedt in werking op de dag nadat zij bekend is gemaakt. Uitvoering Na vaststelling van de verordening door uw raad, treedt deze, na bekendmaking, in werking.

Bijlagen 1. Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2023. 2. Overzicht van de wijzigingen in de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz. Ter inzage gelegde stukken N.v.t.

Oisterwijk 11-07-2023,

De gemeentesecretaris a.i.,

De burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

Raadsbesluit Voorstel tot het vaststellen van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2023 en intrekken van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022.

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 11 juli 2023, domein/afdeling Samenleving;

gelet op : de Participatiewet; de IOAW; de IOAZ; het Bbz; De Wet Inburgering 2021. besluit : 1. de ‘Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz gemeente Oisterwijk 2023’ vast te stellen en daarmee tevens de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022’ in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 28 september 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen