Vaststelling bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel - Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Onderwerp: Bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel

Zaaknummer: 1003120

Raadsvergadering d.d. 28 september 2023 Afdeling: Fysieke leefomgeving Voorstel 1. Het bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel, waarmee wordt voorzien in de herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ middels het toestaan van bouwwerken voor recreatieve nachtverblijven, ongewijzigd vast te stellen. Inleiding Aan de Zandstraat 18 te Moergestel is de camping ‘Irene Hoeve’ gevestigd. Op grond van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied, correctieve herziening” en latere thematische herziening is ter plaatse een kampeerterrein toegestaan die ruimte mag bieden aan ten hoogste 14 seizoensgebonden standplaatsen, 14 permanente standplaatsen en twee recreatiewoningen met bijbehorende voorzieningen voor dienstverlening en beheer. Ter plaatse van de seizoensgebonden en permanente standplaatsen zijn uitsluitend kampeermiddelen toegestaan. Hieronder vallen onder meer tenten, vouwwagens, kampeerauto’s en caravans. Het huidige aanbod van de verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van standplaatsen voor kampeermiddelen sluit niet aan bij de veranderende vraag van recreanten. Recreanten willen tegenwoordig steeds meer luxe en ruimte. Hierdoor neemt de vraag naar kampeermiddelen af en de vraag naar bouwwerken voor recreatieve nachtverblijven (chalets) toe. Verder zijn ter plaatse van de camping diverse faciliteiten aanwezig, waaronder een wellness.

Deze faciliteiten sluiten niet aan bij de huidige doelgroep voor de kampeerplaatsen. Recreanten die gebruik maken van kampeerplaatsen zijn niet of nauwelijks bereid om extra uit te geven aan deze aanvullende faciliteiten ter plaatse van de camping. Het voorgaande maakt dat de kampeerplaatsen bijna niet meer rendabel zijn. De initiatiefnemer wil daarom de camping ‘Irene Hoeve’ gaan herontwikkelen middels het toestaan van ten hoogste 23 standplaatsen ten behoeve van bouwwerken voor recreatieve nachtverblijven. De seizoensgebonden en vaste standplaatsen, waar nu alleen kampeermiddelen zijn toegestaan, komen te vervallen en de twee recreatiewoningen blijven behouden. De beoogde ontwikkeling is niet toegestaan op grond van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied, correctieve herziening” en latere thematische herziening, waardoor een herziening van het bestemmingsplan benodigd is. Het ontwerpbestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel heeft gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen en is nu gereed om in uw raad voor vaststelling te worden behandeld. Argumenten 1.1 De gemeente heeft een positieve grondhouding uitgesproken Op 15 april 2021 is een principeverzoek ingediend voor medewerking aan de herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ middels het toestaan van 23 standplaatsen ten behoeve van bouwwerken voor recreatief nachtverblijf.

Bij besluit van 11 mei 2021 is door het college besloten om in principe, maar onder voorwaarden, mee te werken aan de beoogde herontwikkeling. 1.2

De beoogde herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ is wenselijk In de huidige situatie zijn de seizoensgebonden en vaste standplaatsen, waar uitsluitend kampeermiddelen zijn toegestaan, nauwelijks meer rendabel. Dit omdat de vraag naar kampeerplaatsen afneemt aangezien recreanten tegenwoordig steeds meer luxe en

1

ruimte willen. Middels de beoogde ontwikkeling wordt ingespeeld op de veranderende vraag van recreanten, wordt leegstand op het park voorkomen en is het voor de initiatiefnemer mogelijk om een gezonde bedrijfsvoering te behouden. Bovendien wordt het bestaande aanbod aan verblijfsrecreatie binnen de gemeente Oisterwijk versterkt en is de ruimtelijke impact beperkt aangezien de beoogde ontwikkeling plaatsvindt binnen de huidige grenzen van het recreatiepark en er geen sprake is van een toename van het aantal verblijfsrecreatieve eenheden, integendeel. 1.3

De beoogde ontwikkeling past binnen provinciale beleidskaders De planlocatie is op grond van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant gelegen binnen de structuren ‘Landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Binnen de structuur ‘Groenblauwe mantel’ wordt in principe gestreefd naar behoud en vooral ontwikkeling van het watersysteem en daarmee samenhangende ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken. Verder zijn binnen de structuur ‘Landelijk gebied’ bestaande niet-agrarische functies toegelaten, waarbij enige uitbreidingsmogelijkheid wordt geboden. Specifiek voor vrije-tijdsvoorzieningen wordt onder meer voorgeschreven dat deze bedrijfsmatig dienen te worden beheerd en permanente bewoning is uitgesloten. De beoogde herontwikkeling van de camping ‘Irene Hoeve’ vindt volledig plaats binnen de huidige grenzen van het park, waardoor de provinciale belangen in beginsel niet in het geding komen. Verder is in de toelichting van het bestemmingsplan uitvoerig getoetst aan provinciale beleidskaders. De conclusie luidt dat de beoogde herontwikkeling passend is binnen provinciaal beleid. Voor een nadere motivatie wordt verwezen naar paragraaf 4.2 van de toelichting van het bestemmingsplan.

1.4

De beoogde ontwikkeling past binnen gemeentelijke beleidskaders In de Omgevingsvisie wordt onder meer aangegeven dat een deel van de voorzieningen in dag- en verblijfsrecreatie binnen de gemeente Oisterwijk verouderd is, waardoor sprake is van een mis-match tussen verwachtingen en aanbod. Er wordt daarom gezocht naar mogelijkheden om bedrijven met toeristische kwaliteit en perspectief verder te kunnen laten ontwikkelen. Met de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in de herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ zodat het aanbod beter overeenkomt met de veranderende vraag van recreanten. Gelet hierop wordt aangesloten bij de gemeentelijke doelstellingen, zoals benoemd in de omgevingsvisie. Ook sluit de beoogde ontwikkeling aan bij de doelstellingen in de Visie Toerisme en Recreatie 2022. In deze visie is onder meer de ambitie opgenomen om het huidige toeristische aanbod te behouden en te versterken. Dit onder meer door bestaande recreatiebedrijven de mogelijkheid te bieden om te ontwikkelen en te vernieuwen. De focus ligt daarbij op kwaliteitsverbetering en/of ontwikkeling van bestaande exploitaties. Daar komt bij dat de planlocatie op grond van deze visie is gelegen binnen de ‘Projectlocatie recreatie’. Dit gebied fungeert als ontwikkellocatie voor toeristischrecreatieve voorzieningen.

Verder is de beoogde ontwikkeling ook in overeenstemming met het project Duurzaam en Veilig Recreëren. Dit project had onder meer als doel om de ruimtelijke kwaliteit en de veiligheid op de recreatieparken binnen de gemeente Oisterwijk te verbeteren. Als vervolgaanpak is ervoor gekozen om maatwerk te bieden aan vakantieparken, waarbij men uitgenodigd wordt om nieuwe initiatieven in te dienen. Onderhavig bestemmingsplan voorziet in de herontwikkeling van een bestaande camping.

1.5

Er is een omgevingsdialoog gevoerd De initiatiefnemer heeft op 23 september 2021 een omgevingsdialoog gevoerd, waarbij directe omwonenden zijn geïnformeerd over het planvoornemen en in de gelegenheid zijn gesteld om hun bezwaren hiertegen kenbaar te maken. De conclusies van de gevoerde omgevingsdialoog zijn weergegeven in paragraaf 8.1 van de toelichting. De algehele conclusie luidt dat omwonenden positief tegen de plannen aankijken. De complete resultaten van de gevoerde dialoog zijn als bijlage 8 aan de toelichting van het bestemmingsplan bijgevoegd.

1.6

Het vooroverleg is succesvol afgerond

2

In het kader van het wettelijk vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant, de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant en het Waterschap De Dommel. De provincie Noord-Brabant heeft aangegeven dat het plan in beginsel in overeenstemming is met provinciale belangen. Wel is aandacht gevraagd voor het vereiste dat het verblijfsrecreatieve terrein bedrijfsmatig wordt beheerd en is aangegeven dat in het kader van de ontwerpfase het recht wordt voorgehouden om aanvullend advies te geven ter verbetering van de kwaliteit van het plan. De veiligheidsregio heeft aangegeven dat voor het aspect externe veiligheid gebruik gemaakt kan worden van het standaardadvies. Verder heeft het waterschap in haar vooroverlegreactie benoemd dat het beleid van het waterschap ontbreekt in de toelichting en daarnaast is een aantal opmerkingen geplaatst van de waterbergingsopgave. Alle vooroverlegreacties zijn naar behoren verwerkt. Waar nodig, zijn aanpassingen doorgevoerd. 1.7

Er zijn géén zienswijzen ingediend ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan Gedurende de periode van tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel van 21 april 2023 tot en met 1 juni 2023 zijn géén zienswijzen ingediend.

Kanttekeningen N.v.t. Financiën Het voorstel kent geen financiële consequenties voor de gemeente Oisterwijk. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van deze ontwikkeling zijn voor de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor de procedurekosten en eventuele planschadeclaims. De omvang van de bijdrage die de initiatiefnemer dient te betalen voor de gemeentelijke inzet is vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt via de gewoonlijke kanalen. De gebruikelijke overleginstanties (provincie, waterschap en veiligheidsregio) en de indieners van zienswijzen worden geïnformeerd over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is voor de inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en op afspraak in te zien bij de publieksbalie. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan er door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt, treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening (schorsing) is ingediend. Bijlagen 1.

Verbeelding bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel, overige stukken zijn te raadplegen via: https://publiek.terceraro.nl/officieel/0824/NL.IMRO.0824.BPZandstraat18MG-ON01/index.html

3

Oisterwijk 27 juni 2023, Het college, de secretaris,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 27 juni 2023, afdeling Fysieke leefomgeving, gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, met inachtneming van de volgende overwegingen: •

Het bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel voorziet in de herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ middels het toestaan van bouwwerken voor recreatieve nachtverblijven;

•

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 21 april 2023 tot en met 1 juni 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze(n) naar voren te brengen. Er zijn gedurende deze periode géén zienswijzen ingediend;

besluit : 1. Het bestemmingsplan Zandstraat 18 Moergestel, waarmee wordt voorzien in de herontwikkeling van camping ‘Irene Hoeve’ middels het toestaan van bouwwerken voor recreatieve nachtverblijven, ongewijzigd vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 28 september 2023. de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5