vaststelling bestemmingsplan Heikant 8 Moergestel - raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Onderwerp: Bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel

Zaaknummer: 1009566

Raadsvergadering d.d. 28 september 2023 Afdeling: Fysieke leefomgeving Voorstel 1. Het bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel, waarmee wordt voorzien in de herbestemming van de locatie aan de Heikant 8 te Moergestel naar “Recreatie” ten behoeve van een uitbreiding van de recreatieve activiteiten middels de komst van 2 bed & breakfast eenheden en 15 camperplaatsen, gewijzigd vast te stellen; 2. Gedeputeerde Staten te verzoeken om in te stemmen met een vervroegde bekendmaking van het gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan. Inleiding Aan de Heikant 8 te Moergestel is het recreatiebedrijf Den Heijkant gevestigd. Het recreatiebedrijf Den Heijkant bestaat momenteel uit acht B&B eenheden, een vergaderaccommodatie met terras en een theehuis. De eigenaren zijn woonachtig in de monumentale langgevelboerderij op het perceel en verder bevindt zich ter plaatse van de planlocatie nog een bedrijfsgebouw die fungeert als opslagruimte voor onder meer landbouwmachines. Ten zuiden van het perceel is een afzonderlijk gelegen parkeerterrein aanwezig. De vergaderaccommodatie en het theehuis met bijbehorend terras en de parkeerplaats passen niet in het geldend bestemmingsplan. Het legaliseren van die functies is wenselijk. Daarnaast wil het recreatiebedrijf binnen de bestaande bebouwing twee extra B&B eenheden realiseren en op het terrein ruimte creëren voor maximaal 15 camperplaatsen.

Op 14 juli 2020 heeft het college besloten om in principe medewerking te verlenen aan het verzoek om de hierboven benoemde ontwikkelingen mogelijk te maken. De beoogde ontwikkeling is niet toegestaan op grond van het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied, correctieve herziening”, waardoor een herziening van het bestemmingsplan benodigd is. Het ontwerpbestemmingsplan Heikant 8, Moergestel heeft gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen en is nu gereed om in uw raad voor vaststelling te worden behandeld. Argumenten 1.1 De gemeente heeft een positieve grondhouding uitgesproken Op 21 mei 2019 is een principeverzoek ingediend voor herbestemming van de locatie aan de Heikant 8 te Moergestel naar “Recreatie” en een uitbreiding van de recreatieve activiteiten middels de komst van 2 bed & breakfast eenheden en 15 camperplaatsen. Bij besluit van 14 juli 2020 is door het college besloten om in principe, maar onder voorwaarden, mee te werken aan voornoemde ontwikkeling en herbestemming. 1.2

De beoogde herbestemming is wenselijk De feitelijke situatie binnen de planlocatie is niet in overeenstemming met de planologische situatie. De vergaderaccommodatie en het theehuis met bijbehorend terras en de parkeerplaats passen niet in het geldend bestemmingsplan. Het legaliseren van voornoemde functies is wenselijk. Met de herbestemming naar “Recreatie” worden de bestaande functies gelegaliseerd en wordt voorzien in een geringe uitbreiding van de

1

recreatieve activiteiten. Door toekenning van diverse functieaanduidingen worden de nieuwe functies ingekaderd en wordt een verdere groei voorkomen. 1.3

De beoogde ontwikkeling past binnen provinciale beleidskaders De planlocatie is op grond van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant gelegen binnen de structuren ‘Landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. Binnen de structuur ‘Groenblauwe mantel’ wordt in principe gestreefd naar behoud en vooral ontwikkeling van het watersysteem en daarmee samenhangende ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken. Verder zijn binnen de structuur ‘Landelijk gebied’ bestaande niet-agrarische functies toegelaten, waarbij enige uitbreidingsmogelijkheid wordt geboden. Specifiek voor vrije-tijdsvoorzieningen wordt onder meer voorgeschreven dat deze bedrijfsmatig dienen te worden beheerd en permanente bewoning is uitgesloten. In de toelichting van het bestemmingsplan is uitvoerig getoetst aan provinciale beleidskaders. De conclusie luidt dat de beoogde ontwikkeling en herbestemming passend is binnen vigerend provinciaal beleid. Voor een nadere motivatie wordt verwezen naar paragraaf 3.1 van de toelichting van het bestemmingsplan.

1.4

De beoogde ontwikkeling past binnen gemeentelijke beleidskaders In de Omgevingsvisie wordt onder meer aangegeven dat een deel van de voorzieningen in dag- en verblijfsrecreatie binnen de gemeente Oisterwijk verouderd is, waardoor sprake is van een mis-match tussen verwachtingen en aanbod. Er wordt daarom gezocht naar mogelijkheden om bedrijven met toeristische kwaliteit en perspectief verder te kunnen laten ontwikkelen. Met de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in de positieve bestemming en een geringe uitbreiding van een bestaand recreatiebedrijf. Gelet hierop wordt aangesloten bij de gemeentelijke doelstellingen, zoals benoemd in de omgevingsvisie. Ook sluit de beoogde ontwikkeling aan bij de doelstellingen in de Visie Toerisme en Recreatie 2022. In deze visie is onder meer de ambitie opgenomen om het huidige toeristische aanbod te behouden en te versterken. Dit onder meer door bestaande recreatiebedrijven de mogelijkheid te bieden om te ontwikkelen en te vernieuwen. De focus ligt daarbij op kwaliteitsverbetering en/of ontwikkeling van bestaande exploitaties. Daar komt bij dat de planlocatie op grond van deze visie is gelegen binnen de ‘Projectlocatie recreatie’. Dit gebied fungeert als ontwikkellocatie voor toeristischrecreatieve voorzieningen.

1.5

Er is een omgevingsdialoog gevoerd De initiatiefnemer heeft in april 2022 een omgevingsdialoog gevoerd, waarbij directe omwonenden zijn geïnformeerd over het planvoornemen en in de gelegenheid zijn gesteld om hun bezwaren hiertegen kenbaar te maken. De conclusies van de gevoerde omgevingsdialoog zijn weergegeven in paragraaf 6.2.1 van de toelichting van het bestemmingsplan. De algehele conclusie luidt dat omwonenden positief tegen de plannen aankijken. De complete resultaten van de gevoerde dialoog zijn als bijlage 9 aan de toelichting van het bestemmingsplan bijgevoegd.

1.6

Het vooroverleg is succesvol afgerond In het kader van het wettelijk vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant, de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant en het Waterschap De Dommel. Alle vooroverlegpartners hebben ingestemd met het plan, waardoor het wettelijk vooroverleg met succes is afgerond.

1.7

Er zijn géén zienswijzen ingediend ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan Gedurende de periode van tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan Heikant 8, Moergestel van 11 november 2022 tot en met 22 december 2022 zijn géén zienswijzen ingediend.

1.8

Enkele ambtshalve wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Vanwege de betrekkelijk lange doorlooptijd van de procedure waren niet alle onderdelen van het ontwerpbestemmingsplan nog volledig actueel. Zo werd bij de toetsing aan relevant gemeentelijk beleid nog getoetst aan ons oude recreatiebeleid. Verder was de motivatie in paragraaf 4.3.2 ten aanzien van een eventuele

2

stikstofberekening van de aanlegfase niet correct en is de AERIUS-berekening geactualiseerd. In de vast te stellen versie is het bestemmingsplan op voornoemde onderdelen geactualiseerd. 2.1

Vervroegde bekendmaking voorkomt onnodige vertraging in de procedure In artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zes weken moet worden gewacht met de publicatie van het vastgesteld bestemmingsplan. Dit om Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant in staat te stellen via een reactieve aanwijzing het provinciaal belang te waarborgen. Gedeputeerde Staten van NoordBrabant hebben aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek kan indienen. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Daarom wordt voorgesteld om gebruik te maken van deze mogelijkheid en onnodige vertraging te voorkomen.

Kanttekeningen N.v.t. Financiën Het voorstel kent geen financiële consequenties voor de gemeente Oisterwijk. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van deze ontwikkeling zijn voor de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor de procedurekosten en eventuele planschadeclaims. De omvang van de bijdrage die de initiatiefnemer dient te betalen voor de gemeentelijke inzet is vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt via de gewoonlijke kanalen. De gebruikelijke overleginstanties (provincie, waterschap en veiligheidsregio) en de indieners van zienswijzen worden geïnformeerd over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is voor de inwoners te raadplegen via de landelijke website ruimtelijkeplannen.nl en op afspraak in te zien bij de publieksbalie. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan er door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt, treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening (schorsing) is ingediend. Bijlagen 1.

Verbeelding bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel, overige stukken zijn te raadplegen via: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/view?planidn=NL.IMRO.0824.BPHeikant8-ON01

Oisterwijk 22 augustus 2023, Het college, de secretaris,

de burgemeester,

3

Marco Wilke

Hans Janssen

4

Raadsbesluit Voorstel tot het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 22 augustus 2023, afdeling Fysieke leefomgeving, gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, met inachtneming van de volgende overwegingen: •

Het bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel voorziet in de herbestemming van de locatie aan de Heikant 8 te Moergestel naar “Recreatie” ten behoeve van een uitbreiding van de recreatieve activiteiten middels de komst van 2 bed & breakfast eenheden en 15 camperplaatsen;

•

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 11 november 2022 tot en met 22 december 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze(n) naar voren te brengen. Er zijn gedurende deze periode géén zienswijzen ingediend. Wel zijn enkele ambtshalve aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

besluit : 1. Het bestemmingsplan Heikant 8, Moergestel, waarmee wordt voorzien in de herbestemming van de locatie aan de Heikant 8 te Moergestel naar “Recreatie” ten behoeve van een uitbreiding van de recreatieve activiteiten middels de komst van 2 bed & breakfast eenheden en 15 camperplaatsen, gewijzigd vast te stellen; 2. Gedeputeerde Staten te verzoeken om in te stemmen met een vervroegde bekendmaking van het gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 28 september 2023. de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

5