Statutenwijziging Stichting Opmaat Groep - Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Statutenwijziging Stichting Opmaat Groep

Zaaknummer: 1006085

Raadsvergadering d.d. 06 juli 2023 Domein: Samenleving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. In te stemmen met de aangepaste statuten van de Stichting Opmaat.

Inleiding Het openbaar onderwijs is een wettelijke taak van de gemeente. In Oisterwijk is deze taak ondergebracht bij Stichting Opmaat. De stichting is dus verantwoordelijk voor het openbaar onderwijs, maar de gemeente heeft nog wel een aantal verantwoordelijkheden. Eén daarvan is het benoemen en herbenoemen van de leden van de Raad van Toezicht, een andere is wel of niet in te stemmen met een statutenwijziging. Dat laatste is aan de orde in dit voorstel. De stichting Opmaat wil kinderopvang aan zich verbinden. Zij wil een juridische fusie aangaan met de BV Opmaatkinderopvang. De belangrijkste redenen daarvoor zijn: 1. Echte integratie van de leeftijd 0-13 jaar werkt beter als vanuit één visie en één bestuurlijke leiding. 2. Verbinden en versterken van de pedagogische invalshoek van de kinderopvang met de didactische invalshoek van het primair onderwijs - Versterken van kinderopvang als maatschappelijke voorziening (als onderdeel van het publieke domein). - Doorgaande ontwikkellijn verbeteren. - Vergroten van de flexibiliteit van personele inzet. - Op gemeentelijk niveau beter sturen op ruimtegebruik en locatieontwikkeling. Op grond van artikel 14 lid van de geldende statuten wordt uw raad gevraagd in te stemmen met de statutenwijziging. Ons voorstel is daarmee in te stemmen.

Argumenten 1.1 Door de wijziging wordt de invloed van de gemeenteraad niet beperkt. Invloed op openbaar onderwijs wordt door de statutenwijziging niet beperkt. De invloed van uw raad blijft alleen gericht op de onderwijstak van de Stichting Opmaat. U krijgt geen enkele zeggenschap en verantwoordelijkheid over de kinderopvangtak. De argumenten 2 t/m 5 gaan over de positieve effecten van een fusie tussen kinderopvang en onderwijs. Bij alle vier geldt dat de aanpassing van de statuten een formele voorwaarde is om aan de slag te gaan met het bereiken van deze effecten. 1.2 Positieve ervaring binnen Hilvarenbeek De stichting Samenwijs in Hilvarenbeek is voorloper in de samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs. Beide worden aangestuurd door hetzelfde bestuur. De ervaring leert dat daar veel voordelen te behalen zijn o.a.: Dezelfde leerlingvolgsystemen;

1

Dezelfde visie op ontwikkeling van kinderen; Hetzelfde pedagogisch en educatief klimaat; Eén zorgteam; Eén aansturing. Het is dus een logische ontwikkeling dat de Stichting Opmaat dit ook wil gaan ontwikkelen. 1.3 Personeelstekorten Er breekt een tijd van personeelstekorten aan. Dat geldt voor het onderwijs, maar zeker voor de kinderopvang. Door de uitbreiding van de Opmaatgroep met opvang, wordt het voor werknemers interessant om onder dit bestuur te gaan en blijven werken, omdat: De organisatie groter is en meer mogelijkheden en doorgroeikansen biedt. Meer baanzekerheid geboden kan worden. De mogelijkheid te bieden om van school/gemeente te switchen. Personeelstekorten bij bs De Driehoek kunnen door het vergroten van het personeelsbestand bij de Stichting Opmaat sneller ingevuld worden. 1.4 Doorgaande ontwikkellijn In het hele land wordt gewerkt aan brede schoolontwikkeling en integrale kindcentra. Het doel is vooral een doorgaande educatieve, pedagogische en sociaal emotionele lijn te ontwikkelen voor kinderen van 0-13 jaar. Een belangrijke factor in dat verhaal is dat zowel de leeftijd 0-4 (kinderopvang) als de leeftijd 4-13 (basisschool) op dezelfde wijze wordt aangestuurd. Door de fusie kan het bestuur van het openbaar onderwijs sturen op educatie voor de gehele leeftijdslijn 0-13 jaar.

1.5 Concurrentie en keuzemogelijkheden De Stichting Opmaat gaat starten en ervaring opdoen op de locaties in Tilburg waar nog geen “andere” aanbieders van kinderopvang zitten. Dreigende concurrentie leidt tot scherpte op de kwaliteit van het huidige aanbod. Daarnaast leidt een uitbreiding van de opvangaanbieders tot meer keuzemogelijkheden van de ouders.

Kanttekeningen 1.1.

De Stichting Opmaat werkt in Tilburg, Oisterwijk en Hilvarenbeek. Alle gemeenteraden moeten instemmen met de statutenwijziging. Het besluit van de gemeente Oisterwijk alleen is dus niet voldoende.

1.2

Voordelen worden niet direct geeffectueerd. Zoals gezegd, zal de Opmaatkinderopvang zich niet per direct vestigen in Oisterwijk. De genoemde voordelen, zoals genoemd in de argumenten 4 en 5, zullen zich dus nog niet voordoen op korte termijn.

1.3

Risico’s van de combinatie tussen private en publieke organisaties. Onderwijs wordt, in tegenstelling tot kinderopvang, gefinancierd uit publieke middelen. Dit leidt niet tot risico’s voor het openbaar onderwijs aangezien de financieringsstromen, de CAO, de wetgeving (Wet Primair Onderwijs vs Wet op de Kinderopvang) gescheiden zijn. De enige risicofactor is imagoschade voor de Opmaatgroep, wanneer er iets gebeurt bij de kinderopvangtak.

Samenwerking Dit voorstel is tot stand gekomen in overleg met de gemeenten Tilburg en Hilvarenbeek.

2

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Communicatie Uw besluit wordt medegedeeld aan de Stichting Opmaat en de andere twee gemeenten.

Uitvoering De fusie zal in werking treden op 1 januari 2024.

Ter inzage gelegde stukken n.v.t.

Bijlagen Bijlage 1 Concept statuten Stichting Opmaat

Oisterwijk 23 mei 2023, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

3

Raadsbesluit 1. Voorstel tot instemming met de aangepaste statuten van de Stichting Opmaat.

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 23 mei 2023, domein Samenleving,

besluit : 1. In te stemmen met de aangepaste statuten van de Stichting Opmaat.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 06 juli 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen

4