RIB - Vestiging voorlopig voorkeursrecht Beneluxstraat 1

Raadsinformatiebrief vestiging voorlopig voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk (Unilin Insulation B.V) Aan

de gemeenteraad

Van

het college

Behandeld in de collegevergadering d.d 6 januari 2026 Bijlage

3

Onderwerp

Vestiging voorlopig voorkeursrecht locatie Beneluxstraat 1, Oisterwijk (Unilin Insulation B.V)

Inleiding Op 1 juli 2024 is het Koersdocument Oostflank vastgesteld door de raden van de gemeenten Oisterwijk en Tilburg. Het Koersdocument Oostflank vormt daarbij een gebiedsgerichte uitwerking van de uitgangspunten uit de verstedelijkingsstrategie Stedelijke Regio BredaTilburg (SRBT). In het Koersdocument Oostflank staat als koers voor alle werkterreinen dat er wordt gekeken naar optimaal ruimtegebruik en kansen voor verdichting, verduurzaming en vergroening. Het recent bekend gemaakte vertrek van Unilin Insulation B.V op de Beneluxstraat 1 in Oisterwijk vormt aanleiding om als gemeente regie te pakken om actief invulling te kunnen geven aan de doelstellingen uit het Koersdocument Oostflank. Op het adres Beneluxstraat 1 in Oisterwijk op het bedrijventerrein Kerkhoven ontstaat (op termijn) een vrijkomende bedrijfslocatie van circa 6,5 hectare. Deze percelen zijn niet in eigendom van de gemeente. Om speculatie te voorkomen en de regie over het gebruik van de gronden te behouden kan het voorkeursrecht als grondbeleidsinstrument worden ingezet. Het doel van het voorkeursrecht in de Omgevingswet is om de overheid een voorkeurspositie op de grondmarkt te geven bij de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen.

De eigenaren van de desbetreffende percelen dienen hun eigendom op de percelen bij voorgenomen vervreemding namelijk eerst, op enkele wettelijke uitzonderingen na, aan de gemeente aan te bieden. Met het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht is het voor de gemeente mogelijk een actief grondbeleid te voeren bij de ontwikkeling van de desbetreffende percelen en -door verwerving van het eigendom op de percelen- zelf de regie te pakken.

Kennisnemen van Het besluit van het college om een voorlopig gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op de locatie Beneluxstraat 1 in Oisterwijk. Dit besluit vervalt indien niet binnen 3 maanden na het ingaan van het besluit van het college van burgemeester en wethouders een opvolgende voorkeursrechtbeschikking is genomen door de gemeenteraad. Het doel is dat de behandeling van de definitieve vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht in de gemeenteraad plaatsvindt op 5 maart 2026, of zoveel eerder als mogelijk.

Informatie 1. Het draagt bij aan het behalen van de doelstellingen van het Koersdocument Oostflank Naast de woningbouwopgave is er ook sprake van vraag naar extra bedrijfsruimte. Dit is een forse opgave die regiobreed speelt. Met een frictieleegstand onder een gezond niveau (<5%) moet er worden gekeken naar het ontwikkelen van bedrijfsruimte voor het lokale MKB, mede om schuifruimte te creëren. Dit tezamen met de opgave voor het vergroenen en verduurzamen (energieneutraal en circulair) van de bedrijventerreinen. De concrete invulling van de vrijkomende bedrijfslocatie aan de Beneluxweg 1 moet daarom na de vestiging van het definitief voorkeursrecht nog verder worden onderzocht. 2. Het is een beschermingsinstrument tegen ongewenste verkopen of prijsopdrijving Het vestigen van een voorkeursrecht biedt de gemeente de mogelijkheid om een actieve en regisserende rol te nemen bij de uitvoering van haar plannen. Door de vestiging van een voorkeursrecht is een eigenaar verplicht om, wanneer hij zijn onroerende zaak wenst te verkopen, deze eerst te koop aan te bieden aan de gemeente. De mogelijkheid tot vestigen van een voorkeursrecht moet dan ook worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. Een aanwijzing maakt het immers mogelijk om preventief te acteren, anticiperend op eventuele (ongewenste) grondtransacties.

Daarnaast draagt het voorkeursrecht bij aan het voorkomen van prijsopdrijving door marktpartijen, waardoor de financieel economische uitvoerbaarheid van de plannen dichterbij komt. 3. Er wordt voldaan aan de vereisten voor vestiging van het voorkeursrecht Er kan op basis artikel 9.1 lid 1 sub c Omgevingswet een voorkeursrecht worden gevestigd als er sprake is van een toegedachte (niet agrarische) functie die afwijkt van het huidige gebruik. Die situatie doet zich voor. Het huidige gebruik van de locatie is namelijk primair ten behoeve van de productie van isolatiepanelen in grote fabriekshallen door het bedrijf Unilin Insulation BV. De toegedachte functie wijkt daarvan af. De gemeente wil een intensiever en hoogwaardiger gebruik van het bedrijventerrein. Dit is blijkens de rechtspraak reeds voldoende om te spreken van een ‘afwijkend’ gebruik. 4. Het voorkeursrecht biedt geen garantie voor de verwerving van deze gronden Het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht biedt geen zekerheid dat de aangewezen gronden daadwerkelijk in eigendom van de gemeente komen. Het gemeentelijk voorkeursrecht kan namelijk alleen worden toegepast als de betrokken grondeigenaar vrijwillig van plan is om zijn grond te verkopen. Zolang de grond dus niet aan de gemeente te koop wordt aangeboden ontstaat dus ook niet de mogelijkheid om tot aankoop over te gaan.

Het voorkeursrecht is daarom enkel een beschermingsinstrument dat ongewenste verkopen kan tegengaan.

Vervolg Belanghebbenden kunnen gedurende een termijn van 3 weken, ingaande op de dag nadat het collegebesluit is bekendgemaakt in het gemeenteblad, mondeling of schriftelijk zienswijzen op het voorgenomen raadsbesluit indienen. Mochten er zienswijzen worden ingediend, dan worden de reacties vervat in een nota van zienswijzen waarna de vestiging van het definitieve voorkeursrecht via het college op 10 februari 2026 wordt voorgelegd ter vaststelling aan de raad op 5 maart 2026, of zoveel eerder als mogelijk.

De voorbereidingstijd tussen de collegevergadering van 10 februari 2026 en de behandeling in de raad op 5 maart 2026 is relatief kort. Om die reden wordt bij deze alvast het voorgenomen raadsvoorstel- en besluit, dat nu ter inzage ligt, ter kennisgeving gedeeld. Dit om uw raad de mogelijkheid te geven om zich optimaal voor te kunnen bereiden. C ollegebesluit vestiging voorlopig voorkeursrecht

week 2

week 3

week 4

week 5

week 6

week 7

6-jan

Zienswijzetermijn voorgenomen besluit definitieve vestiging voorkeursrecht C ollegevergadering voorstel vestiging definitief voorkeursrecht Raadsvergadering behandeling vestiging definitief voorkeursrecht

30-jan 10-feb

week 8

week 9

week 10

C arnaval

Globaal stappenplan

5-mrt

Communicatie Het besluit van het college is bekendgemaakt aan de eigenaar. De eigenaar heeft per brief bericht ontvangen over de inhoud van dit besluit en de gevolgen hiervan. Het besluit van het college met de daarbij behorende documenten ligt ter inzage tijdens kantooruren in het gemeentehuis. Het besluit van het college wordt tevens gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Nieuwsklok.

Bijlagen 1. 2. 3.

Grondtekening Percelenlijst Voorgenomen raadsvoorstel en -besluit