Raadsvoorstel vaststelling wijziging GR WSD

Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD

Zaaknummer

1025399

Datum raadsvergadering

17 oktober 2024

Domein/Afdeling

Domein Samenleving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. het tekstvoorstel voor wijziging van de GR WSD vast te stellen en de WSD hierover te informeren door toezending van het Raadsbesluit.

Inleiding De WSD heeft d.d. 04-07-24 de definitieve tekst van de wijziging Gemeenschappelijke Regeling WSD (GR WSD) aangeboden aan de raad. Zie bijlage 2. Het concept-tekstvoorstel met de wijzigingen van de GR WSD is in de afgelopen maanden in alle colleges en raden behandeld. Zeven gemeenten hebben naar aanleiding daarvan laten weten zich te kunnen vinden in het definitieve tekstvoorstel voor de wijzigingen van GR WSD en geen inhoudelijke reactie gegeven. Twee gemeenten hebben een inhoudelijke reactie ingediend. Deze reacties zijn beoordeeld in samenspraak met de externe adviseur die WSD heeft begeleid in het proces voor de aanpassing van de GR. Hieronder wordt ingegaan op deze inhoudelijke reacties. Voor een toelichting van de WSD op de ontvangen reacties en overzicht van alle reacties per gemeente wordt verwezen naar bijlage 3 en 4. Dit raadsvoorstel geeft de raad en het college de gelegenheid een reactie op de ontwerpregeling GR WSD 2024 in te dienen. Wij stellen de raad voor om gezamenlijk te reageren door toezending van het Raadsbesluit.

Argumenten 1.1. Reacties gemeente Boxtel en Oirschot met betrekking tot artikel 45 GR WSD betreffen geen inhoudelijke maar slechts een juridische aanpassing zonder inhoudelijke gevolgen. Reactie Boxtel: In artikel 45 GR WSD staat in de laatste zin opgenomen dat de bestemming van het batig saldo niet strijdig mag zijn met WSW. De wet Wsw bestaat al geruime tijd niet meer. Deze zin is dan ook achterhaald en is per abuis in de tekst blijven staan. Het volstaat dat het Algemeen Bestuur WSD een bestemming geeft aan een eventueel batig saldo, binnen een jaar nadat het

batig saldo is ontstaan. We stellen daarom voor om deze laatste zin “Deze bestemming mag niet strijdig zijn met het daaromtrent bepaalde in de Wsw” te verwijderen uit artikel 45. De Wsw bestaat nog wel. Het Algemeen Bestuur beslist over de bestemming van het batig saldo. De laatste zinsnede is verwijderd. Reactie Oirschot: De reactie betreft artikel 45 GR WSD bestemming batig saldo. Dit artikel is verouderd, de doelgroep van WSD betreft niet alleen de Wsw, maar is uitgebreid met de Participatiewet, Wet Maatschappelijke Ondersteuning en Wet inburgering 2021. Wij vragen daarom om een aanpassing van artikel 45. Zoals Het Algemeen Bestuur al heeft verwoord bestaat de Wsw nog wel. Het Algemeen Bestuur beslist over de bestemming van het batig saldo. De laatste zinsnede is verwijderd. 1.2. Definities frictiekosten en uittredingskosten behoeven geen nadere verduidelijking. Reactie Boxtel: In artikel 1 GR WSD staat uitgelegd wat frictiekosten en desintegratiekosten zijn. Deze termen worden verbonden aan vermindering van taken die door WSD voor een gemeente worden uitgevoerd. We stellen voor om deze definities aan te scherpen, zodat duidelijk is dat deze kosten uitsluitend aan de orde kunnen zijn bij uittreding uit de GR van een deelnemer.

Daarmee wordt duidelijk dat niet bedoeld is dat kosten in rekening gebracht worden bij een gemeente in de situatie dat deze gemeente één van de opdrachten niet meer of niet geheel meer gunt aan de WSD. De reactie van het Algemeen Bestuur is duidelijk en dat er geen aanscherping van de definities nodig is. De definities over desintegratiekosten en frictiekosten zijn toegevoegd met het oog op het artikel over de uittreding. Definitie heeft geen zelfstandige betekenis en bepaalt op zichzelf nog niets. De definities krijgen betekenis in de artikelen van de GR waar deze begrippen genoemd worden. Alleen in art 49 dat gaat over de uittreding worden de desintegratie- en frictiekosten benoemd. Er kan dus geen verwarring mogelijk zijn dat het over andere zaken zou gaan dan enkel de uittreding. 1.3. De was-wordt tabel is een overzichtelijke weergave van de wijzigingen van de GR WSD. Bij dit raadsvoorstel is de Was-Wordt tabel van het concept tekstvoorstel wijziging GR WSD bijgevoegd. Zie bijlage 8. Deze tabel toont overzichtelijk de voorgenomen wijzigingen op de regeling.

Kanttekeningen 1.1. De aanpassingen in artikel 3 en 4 van de GR vormt enkel het fundament voor taakverbreding. Met de voorgestelde aanpassing van de artikelen 3 en 4 is enkel het fundament gecreëerd om taken in het kader van de Pw, Wmo en Wi, bij WSD te kunnen beleggen. De huidige wijze van overdracht van taken en/of bevoegdheden wijzigt daarmee inhoudelijk nog niet. Dit vraagt een verdere invulling van de wijze waarop gemeenten met WSD samenwerkt vanuit bijvoorbeeld delegatie of mandaatbesluiten.

Het biedt het college van elke deelnemende gemeente de ruimte om nadere invulling te geven aan de samenwerking met WSD op basis van de vastgestelde koers. De gemeenten en WSD stellen een planning op voor het te doorlopen vervolgproces.

Samenwerking Aanpassing van de GR WSD geschiedt in regionaal verband met de andere WSD-gemeenten.

Financiën Aan de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling WSD zijn geen kosten verbonden.

Communicatie Na besluitvorming op dit voorstel in uw raad wordt het DB van WSD met bijgaande brief geïnformeerd.

Uitvoering Nadat vaststelling van het tekstvoorstel voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR WSD) door alle negen gemeenten heeft plaatsgevonden, is de nieuwe GR WSD definitief. Na publicatie van de nieuwe geldende tekst door het College van Boxtel treedt de regeling in werking. Afhankelijk van de bestuurlijke planning per gemeente is de verwachting dat in het 4e kwartaal 2024 de nieuwe GR WSD 2024 gereed is voor publicatie.

Bijlagen 2. Aanbiedingsbrief WSD aan gemeenten vaststelling wijziging GR WSD 3. Begeleidende notitie dd. 28.06.2024 aan het Dagelijks en Algemeen Bestuur van WSD inzake de wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 inclusief toelichting op de ontvangen reacties van de raden 4. Overzicht reacties gemeenten 5. Begeleidende notitie aan het Dagelijks en Algemeen Bestuur van WSD inzake de wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 dd. 12.02.2024 6. Tekstvoorstel GR WSD 2024 7. Tekstvoorstel GR WSD 2024 met wijzigingen bijgehouden ten opzichte van GR WSD 2017 8. Wijzigingen GR WSD was-wordt-versie 9. Afwegingskader wijziging Wet gemeenschappelijke regeling 10.Raadsbesluit

Oisterwijk 3 september 2024, Het college, de gemeentesecretaris a.i.,

de burgemeester

Jolanda Breuer

Hans Janssen