Raadsvoorstel ontwerpregeling GR regio Hart van Brabant

Raadsvoorstel

Onderwerp: Ontwerpregeling GR Regio Hart van Brabant 2024

Zaaknummer: 1012838

Raadsvergadering d.d. 14 december 2023 Domein/Afdeling: Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV)

Voorstel Wij stellen u voor 1. in te stemmen met het voornemen tot intrekken van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 en vaststellen van de bijgevoegde ontwerpregeling gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2024; 2. geen zienswijzen in te dienen op de bijgevoegde ontwerpregeling gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2024.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 hun gemeenschappelijke regeling (GR) hebben aangepast aan de gewijzigde Wgr. De wetswijziging heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke en provinciale samenwerkingen te versterken, vanuit de gedachte dat het bestuur van een samenwerkingsverband geen rechtstreekse democratische legitimatie heeft. De wet introduceert daarom nieuwe instrumenten waarmee gemeenteraden hun controlerende en kaderstellende taken beter kunnen uitvoeren. Op 6 oktober 2023 heeft het algemeen bestuur (AB) van Regio Hart van Brabant de ontwerpregeling aan u aangeboden middels de aanbiedingsbrief aan raden en colleges met daarin het verzoek eventuele zienswijzen op de ontwerpregeling kenbaar te maken. Bij deze aanbiedingsbrief zijn ook de relevante stukken met u gedeeld.

Argumenten 1.1 Zo geeft u gevolg aan de wetswijziging Wgr 2022 Regionale samenwerking in een gemeenschappelijke regeling is een vorm van verlengd lokaal bestuur. Het doel van de wetswijziging is de democratische legitimatie van GR’-en te versterken door verbetering van de kaderstellende en controlerende rol van raadsleden. De uitgangspunten van verlengd lokaal bestuur en de dualistische verhouding tussen raad en college blijven ongewijzigd. Wel wordt beoogd de informatiepositie van raadsleden te versterken. Er zijn aanpassingen in de Wgr die rechtstreeks doorwerken in de regeling Regio HvB (en andere verbonden partijen van de gemeente Oisterwijk):

1. de raden krijgen de mogelijkheid zienswijzen in te dienen bij het aangaan of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling door colleges; 2. de termijnen in de P&C cyclus zijn aangepast, zodat raden een termijn van 12 (i.p.v. 8) weken hebben voor het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting of een begrotingswijziging; 3. de raden krijgen de mogelijkheid een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen; 4. de actieve informatieplicht aan de raden door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling is vastgelegd. Voor andere aanpassingen in de Wgr geldt dat de concretisering daarvan wordt overgelaten aan de betrokken samenwerkende partijen, vanuit de gedachte dat er in alle soorten en maten samenwerkingsverbanden zijn en de aanpassingen moeten worden afgestemd op de specifieke omstandigheden van dat samenwerkingsverband. 1.2 Het algemeen bestuur (AB) legt u bijgevoegde ontwerpregeling gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2024 voor In het AB regio Hart van Brabant is afgelopen jaar meermalen gesproken over de aangepaste Wgr en implicaties daarvan voor onze GR, voordat de tekst in de ontwerpregeling aangepast is. Het overzicht van deze tekstuele wijzigingen is te vinden in de bijlage “Overzicht voorstellen wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022”.

Een compacte weergave van de wijzigingen in deze categorie: aanvulling van de uittredingsregeling (artikel 32 nieuw); vierjaarlijks evalueren van de samenwerking en daarbij de Regionale adviescommissie betrekken (artikel 4 lid 3); schrappen van artikel 15 lid 3 (oud) over een online omgeving voor raadsleden; doorvoeren van de langere termijnen voor indienen van zienswijzen op de conceptbegroting (artikel 26 nieuw); schrappen van artikel 29 lid 5 (oud) over zienswijzen op de jaarrekening; opnemen dat de bestuurscommissie jeugd in haar reglement participatie bij de beleidsvorming over jeugd regelt (artikel 15 nieuw); Op 4 oktober 2023 heeft het AB deze ontwerpregeling GR RHvB 2024 vastgesteld. 1.3 Actualisatie en tekstuele slordigheden zijn aangepast Deze wijziging Wgr is direct aangepakt om slordigheden uit de huidige GR te halen en actualisatie toe te passen. Deze tekstuele wijzigingen vindt u in de bijlage “ontwerpregeling GR RHvB 2024 met wijzigingen bijhouden”. 2.1 Het proces om te komen tot de ontwerpregeling is zorgvuldig doorlopen Door de input van de VNG, gesprekken in de verschillende, betrokken gremia binnen RHvB en zorgvuldige afwegingen vanuit het regiobureau en ambtelijke ondersteuners is de ontwerpregeling GR RHvB 2024 tot stand gekomen. Een zienswijze indienen is daarom niet nodig.

Kanttekeningen

1.1 De relatie Regio Hart van Brabant en Stichting Midpoint Brabant is niet aangepast in deze ontwerpregeling In de afgelopen jaren is gebleken dat de beschrijving van de relatie tussen Regio Hart van Brabant en stichting Midpoint Brabant (artikel 26 lid 5 en artikel 27 lid 3 GR RHvB 2022) voor meerdere interpretatie vatbaar is. Het is wenselijk de relatie tussen de deelnemers aan de GR RHvB en de stichting Midpoint Brabant helderder te formuleren. In de voorbereiding van de ontwerpregeling GR RHVB 2024 is gesproken over het daarin meenemen van een nieuwe verwoording van deze relatie met Midpoint. Dit is nu echter niet het geval. De wijziging van de dan geldende GR RHvB als gevolg van bovenstaande is een apart traject en volgt later.

Samenwerking Dit voorstel is gelijkluidend naar college en raad in de GHO gemeenten verstuurd. Voorstel komt voort uit samenwerking in Regio Hart van Brabant.

Financiën Niet van toepassing

Communicatie Regio Hart van Brabant verzoekt uw eventuele zienswijzen op de voorgestelde GR Regio Hart van Brabant 2024 kenbaar te maken voor 10 januari 2024. Na de raadsvergadering van 14 december 2023 wordt het besluit van college en raad aan de voorzitter van regio Hart van Brabant gecommuniceerd middels het college- en raadsbesluit.

Uitvoering Dit voorstel heeft als doel eventuele zienswijzen op te halen bij de 11 aangesloten gemeenten. Hierna weegt het algemeen bestuur in hoeverre ingebrachte zienswijzen leiden tot aanpassing van het ontwerpvoorstel. Het algemeen bestuur zal vervolgens het, eventueel aangepaste, wijzigingsvoorstel voorleggen aan raden en colleges van de deelnemende gemeenten ter vaststelling. Volgens de Wgr is het namelijk van belang dat een gelijkluidend besluit wordt genomen door de 11 aangesloten raden. Daarna zal publicatie volgen.

Bijlagen A. Aanbiedingsbrief B. Overzicht wijzigingen GR RHvB 2024 C. Ontwerpregeling GR RHvB 2024 met ‘wijzigingen bijhouden’

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 24 oktober 2023,

Raadsbeslui t

Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

Voorstel tot

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 24 oktober 2023, domein/afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid (AOV);

gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) besluit : 1. in te stemmen met het voornemen tot intrekken van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 en vaststellen van de bijgevoegde ontwerpregeling gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2024; 2. geen zienswijzen in te dienen op de bijgevoegde ontwerpregeling gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2024. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 14 december 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen