Raadsvoorstel IHP 2023-2038

Raadsvoorstel

Onderwerp: Het vaststellen van het Integraal huisvestingsplan onderwijs 2023-2038 gemeente Oisterwijk

Zaaknummer: 1014453

Raadsvergadering d.d. 1 februari 2024 Domein/Afdeling: Samenleving Voorstel Wij stellen u voor om: 1. het voorliggende IHP 2023-2038 gemeente Oisterwijk vast te stellen inclusief de in het IHP opgenomen voorzieningenplanning 2. Akkoord te gaan met de volgende (beslis)punten die onderdeel zijn van het IHP en die een plus vormen ten opzichte van de wettelijke verplichtingen; 1. Onderwijs en Kinderopvang binnen de onderwijsgebouwen een gelijkwaardige positie te bieden onder voorwaarde van betaling van kostprijs dekkende / marktconforme huurvergoeding door de Kinderopvang; 2. het realiseren van vernieuwing van onderwijs/KO-gebouwen op basis van de eisen van frisse scholen klasse B; 3. het realiseren van vernieuwing van onderwijs/KO-gebouwen op basis van de eisen van Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) voor rekening van de gemeente en Energie neutrale gebouwen (ENG) met een bijdrage van de kant van de scholen; 4. Bij de ontwerp, inrichting en realisatie van onderwijsgebouwen en schoolterreinen, waar mogelijk (mede) in te zetten op gebouwen en pleinen welke uitnodigen tot bewegen en dit stimuleren; 5. Bij renovatie of vernieuwbouw als principe, de prestatie eisen voor nieuwbouw uit actuele bouwbesluiten, eisen Frisse scholen Klasse B en de eisen voor BENG toepassen en als ENG mogelijk is dan met een bijdrage van de schoolbesturen. 6.

Per businesscase daar waar nodig en onvermijdelijk extra voorzieningen en maatregelen op te nemen die een (mogelijk) gevolg zijn van netcongestie; 3. In te stemmen met de uit het IHP voortvloeiende (verwachte) investeringen van €5.051.820 voor de planperiode 2024-2027 en als onderdeel daarvan de onderstaande kredieten op te hogen: • Uitbreiding van de Groene Parel (fase 3) met €181.030,- en • Uitbreiding Kikkenduut met €511.610,4. In te stemmen met de eenmalige kosten (zoals sloopkosten en haalbaarheidsonderzoeken) van €590.000 5. Voor de toekomstige vernieuwing (nieuwbouw of renovatie) van 2College een bestemmingsreserve onderwijshuisvesting/2College te vormen en na de uitkomsten van het in 2024 uit te voeren haalbaarheidsonderzoek een voorstel doen op welke wijze en in welke eerste omvang de reserve wordt gevuld.

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft op 12 december besloten om uw raad voor te stellen het integraal huisvestingsplan onderwijs 2023-2038, gemeente Oisterwijk vast te stellen. Bij dit voorstel ontvangt u het nu nog (concept) Integraal Huisvestingsplan (IHP) onderwijs 2023-2038, gemeente Oisterwijk evenals verschillende bijlagen. Het IHP geeft een visie op onderwijs en opvang en een visie op na te streven ambities en doelen binnen de gewenste en noodzakelijke (onderwijs)gebouwen. In de hoofdstukken 5 en 6, wordt aansluitend o.a. een doorkijk gegeven voor de noodzakelijke voorzieningen/maatregelen per kern in de periode 2023-2038 evenals de daarvoor noodzakelijke en te verwachten (totaal) investeringen. In overeenstemming met de per januari 2025 vast te stellen wetswijziging waarbij het IHP verplicht wordt gaat dit voorstel gepaard met beslispunten om de noodzakelijke financiële middelen voor de periode 2024 tm 2027 vast te stellen en via de Perspectiefnota in 2024 op te nemen in de meerjarenbegroting van de gemeente Oisterwijk. De bevoegdheid om het IHP vast te stellen wordt in de aankomende wetsveranderingen bij de gemeenteraad belegd.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van een Integraal huisvestingsplan Oisterwijk 2023-2038 sluit aan bij de verplichtstelling van de aankomende wetsverandering(en) Naar verwachting treedt/treden per 1 januari 2025 de wetswijziging(en) in werking waarbij o.a. het vaststellen van een Integraal Huisvestingsplan onderwijs een verplichting wordt. Daarbij geldt dat het gehele IHP een doorkijk geeft over een periode van totaal 16 jaar. Voor de eerste periode van 4 jaar van de 16 geldt de verplichting de huisvestingsvoorzieningen ook financieel vast te leggen en te borgen. De 12 jarige periode na de eerste vier jaar geldt in financieel opzicht alleen als doorkijk. Naast de bovenstaande verplichtingen wordt renovatie een voorziening in de onderwijshuisvesting waarvoor de gemeente verantwoordelijk wordt. Schoolbesturen worden daarnaast expliciet verplicht de Meer jaren onderhoudsplanning (MJOP) in het IHP in te brengen en worden naar verwachting verantwoordelijk voor het binnenklimaat in de gebouwen. 1.2 Een voorzieningenplanning is onderdeel van een Integraal Huisvestingsplan; Een voorzieningenplanning maakt deel uit van het Integraal huisvestingsplan. Een dergelijke planning geeft zekerheid en duidelijkheid aan schoolbesturen en gemeente.

Naast inzicht in de kwaliteit van de onderwijsvoorzieningen biedt het schoolbesturen ook de mogelijkheid om structureel en langjarig het onderhoud en aanpassingen af te stemmen op uiteindelijke vernieuwing. Voor gemeenten biedt het inzicht in de (financiële) verplichtingen voor de onderwijshuisvesting op de langere termijn evenals de mogelijkheid om de voorzieningen tussen en met schoolbesturen af te stemmen en te prioriteren.

Kern

Scholen

Voorziening

Realisatiejaar

Haaren

Klimop en Hasselbraam

Uitbreiding (Modulair)

2024/2025

Oisterwijk

Nieuwe Linde

Haalbaarheidsonderzoek

2024

Oisterwijk

2College/Durendael

Haalbaarheidsonderzoek

2024

Oisterwijk

Nieuwe Linde

Uitbreiding

2025

Oisterwijk

Pi Hondsbergschool

Vernieuwing

2025

Oisterwijk

AZC-school

Nieuwbouw (huur)

2025

Moergestel

Vonder en Bienekebolders

Uitbreiding (Modulair)

2025/2026/2027/2028

Oisterwijk

Obs Kikkenduut

Haalbaarheidsonderzoek

2027

Oisterwijk

Obs Kikkenduut*

Vernieuwing

2028

Oisterwijk

2College

Vernieuwbouw /Nieuwbouw

2031

onderwijshuisvesting (Sprankel)

* Vernieuwing van de Kikkenduut wordt in 2028 gerealiseerd en valt daarmee buiten de planperiode 2024-2027. Wel wordt 1 jaar voorafgaand aan start van de vernieuwing, de voorbereiding in gang worden gezet. Daarvoor worden in 2027 al een deel van de investeringsmiddelen aangewend die in 2028 als last in de begroting komen.

1.3.

De schoolbesturen in het OOGO hebben op 20 november jl. een positief advies gegeven over het voorliggende IHP onderwijs 2023-2038, gemeente Oisterwijk Alle schoolbesturen hebben op 20 november jl. aangegeven dat zij akkoord zijn met het nu voorliggende Integrale huisvestingsplan 2023-2038, gemeente Oisterwijk. Bij de eerstkomende actualisatie in 2026 is specifiek aandacht en verdere uitwerking nodig van de Meer jaren onderhoudsplannen (MJOP’s), de behoefte aan en beschikbare capaciteit voor bewegingsonderwijs in relatie tot (reis)/afstanden behoeft nadere afstemming en verdieping evenals aan Circulariteit/Circulair bouwen. 2.1.

Gelijkwaardige positie van onderwijs en Kinderopvang is mogelijk door realisatie van extra m²’s bovenop de genormeerde onderwijsm²’s; Overéénkomsten tussen Gemeente en Kinderopvang voor huurbetaling als tegenprestatie voor het gebruik van m²’s leidt ertoe dat investeringen voor KO budgettair neutraal zijn voor de gemeente. Het geeft daarmee ruimte voor realisatie van extra m²’s ten opzichte van de onderwijsnormering, Hiermee is niet langer sprake van concurrentie tussen onderwijs en kinderopvang voor dezelfde m²’s en gebouwruimte. Dit maakt het mogelijk om onderwijs en Kinderopvang een gelijkwaardige positie te bieden en betekent ook dat bij groei van het onderwijs de Kinderopvang niet noodzakelijkerwijs het gebouw hoeft te verlaten. 2.2.

De eisen van programma Frisse Scholen klasse B is een alom gebruikelijke en aanvaarde norm en draagt bij aan welzijn, gezondheid en bevorderd de leerprestaties; De term - Frisse scholen klasse B- gaat over meer dan alleen voldoende en frisse lucht. Het programma Frisse scholen heeft betrekking op vijf aspecten; Energie, Lucht, Temperatuur, Licht en Geluid. De inhoudelijke prestatie eisen op deze aspecten hebben allemaal invloed op het welbevinden, het welzijn en de gezondheid van leerkrachten leerlingen en daarmee op optimale en positieve leerprestaties. Een deel van de eisen ligt boven het wettelijke niveau van het bouwbesluit.

2.3.

Energie neutrale gebouwen (ENG) zijn noodzakelijk als we kijken naar de doelstelling voor het klimaat op basis van de akkoorden van Parijs 2050; Het realiseren van gebouwen op basis van de eisen van ENG sluit aan op de ambities en de doelen van de akkoorden van Parijs (2050). Met ENG wordt in het kader van duurzaamheid eveneens een stap extra gezet. De huidige wettelijke eisen voor nieuwbouw van “Bijna energie neutrale gebouwen” (BENG) liggen te laag wil je uiteindelijk op termijn aan de ambities van Parijs 2050 voldoen. Nadeel van nu investeren voor een lager(e) niveau/norm (BENG) is dat op een later tijdstip de noodzakelijke aanpassingen meer investering vragen dan als je nu direct investeert voor de hogere norm (ENG). Het voldoen aan ENG gaat de wettelijke eisen te boven. De gemeente investeert tot het niveau van BENG. De scholen hebben in het IHP aangegeven dat zij het kostenverschil tussen BENG en ENG willen bijdragen. Dit maakt ook de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting zichtbaar.

2.4.

Extra kwaliteit van de buitenruimten door groen en bewegingsstimulerend inrichten van schoolterreinen draagt bij aan klimaatadaptatie en bij het programma gezonde generatie van de gezondheidsfondsen; Tot de normale bouwkostenvergoeding voor onderwijsgebouwen behoort een inrichting van buitenterreinen die voldoende is om de buitenruimte te bestraten met grijze betontegels van 30x30cm, één zandbak, hekwerken, en twee minimale speeltoestellen. Dit is niet perse aantrekkelijk en bevorderd het bewegen niet specifiek. Bij bewegingsstimulerende inrichting kan worden gedacht aan bijv. genummerde tegels gelegd om te hinkelen, knikkerpotjes maar ook een klimmuur aan de buitenzijde van het gebouw. Ook een inrichting met groene afrastering in plaats van hekwerken heeft met het oog op klimaatadaptatie een positief effect. Daarnaast sluit sluit bewegingsgerichte inrichting van onderwijsterreinen aan bij de doelstellingen van een rookvrije en gezonde generatie en is draagt daarmee ook bij aan een duurzame samenleving.

2.5.

Focus op kwaliteit en de duurzaamheid van de onderwijsvoorzieningen (renovatie en vernieuwbouw) betekent in principe dezelfde eisen als voor nieuwbouw gelden. Renovatie of vernieuwbouw heeft betrekking op bestaande gebouwen en voldoet door gebruikmaking van een deel van het bestaande gebouw tot op zekere hoogte aan eisen van duurzaamheid en circulariteit. De vraag die bij renovatie en vernieuwbouw aan de orde is, hoe groot is het belang van het behalen van een maximale score op alle prestatie eisen voor de aspecten zoals Energie, Lucht, Licht, Temperatuur, Geluid en de afzonderlijke onderdelen die onder deze vijf aspecten vallen. Een dergelijke afweging moet in de businesscase worden gemaakt en kan leiden tot een weging waarbij een ‘ondergeschikt’ onderdeel van één van de vijf aspecten voor 90% wordt gehaald en waar wel voor Renovatie of vernieuwbouw wordt gekozen in plaats van Nieuwbouw.

2.6.

Knelpunt die ontstaan door netcongestie kunnen op meerdere manieren worden opgelost en/of beperkt. Op dit moment is het in heel Nederland in toenemende mate een probleem/uitdaging om een nieuwe elektra aansluiting of uitbreiding van een bestaande aansluiting te krijgen. In toenemende mate worden ook onderwijsprojecten daardoor getroffen. Mogelijke oplossingen als bijvoorbeeld een batterij-/accupakket vragen om extra investeringen. Soms kan ook worden volstaan met andere wijzen van toepassen van koeling waardoor geen energievraag optreedt op piekmomenten zoals overdag waardoor samenloop van energievraag ontstaat.

Oplossingen zijn niet generiek te geven maar worden bepaald door de specifieke locatieproblematiek en mogelijkheden. Mogelijke uitwerkingsalternatieven moeten noodzakelijk per businesscase in beeld worden gebracht en zijn niet verwerkt in de huidige investeringsbedragen welke bij het IHP horen. 3.

In te stemmen met de uit het IHP voortvloeiende (verwachte) investeringen van €5.051.820 voor de planperiode 2024-2027; De verwachte investering voor de voorzieningen zoals opgenomen in het overzicht onder argument 3.2 voor de planperiode 2027 bedragen naar verwachting in totaal €5.051.820. Waar het om de Pi Hondsbergschool gaat, is in dit investeringsbedrag alleen het aanvullende bedrag opgenomen dat nodig is om de totale PI Hondsbergschool te realiseren. In de begroting is al een bedrag van ongeveer €5.9 mln opgenomen. We zijn ervan uit gegaan dat de scholen ook bijdragen in de investeringskosten voor de vernieuwing van de onderwijsvoorzieningen (gebouwen). In het OOGO van 20 november is de bereidheid tot financiële bijdragen ook besproken. Er zijn geen concrete percentages of bedragen aangehangen. Eventuele bijdragen maken onderdeel uit en worden opgenomen in de uit te werken businesscases voor de concrete projecten. Onderdeel van het totale investeringsbedrag uit het IHP voor de planperiode 2024-2027 is de ophoging van de investeringskredieten die nodig zijn om de lopende projecten uitbreiding van de Groene Parel (fase 3) en uitbreiding van de Obs De Kikkenduut af te ronden. De voorbereidingen voor deze projecten lopen al en deels wordt al gewerkt aan de realisatie. De stijging van de kosten bij deze projecten heeft o.a.

te maken met vertraging in de tijdpaden en de prijsontwikkelingen op de bouwmarkt. Voor de Kikkenduut komt daarbij dat er nu een onderbouwing van de totale investeringsraming van de kant van het bouwkundige bureau ligt. Ten tijde van de 2e Berap was deze onderbouwing van de totale investering nog niet beschikbaar. 4. Ook de eenmalige kosten zijn onvermijdelijk en noodzakelijk; Het genoemde investeringsbedrag van € 5.051.820 is exclusief eenmalige kosten in een omvang van €590k. De eenmalige kosten bestaan uit sloopkosten voor de PI Hondsbergschool (€440.000) en de kosten voor de diverse haalbaarheidsonderzoeken. 5.

Voor de verwachte investeringen vernieuwing 2College in 2031 een bestemmingsreserve onderwijshuisvesting/2College in te stellen; De investeringen in 2College zullen naar verwachting variëren tussen de 23-30 mln. voor renovatie of vernieuwbouw of ruim 40 mln. voor nieuwbouw. Deze investeringen leiden tot structurele kapitaallasten variërend van tussen €1,4 mln. tot €2,2 mln. vanaf 2034. Dit legt een onrealistisch beslag op de begroting en het voorstel is om hier voor een bestemmingsreserve / onderwijshuisvesting/2college in te stellen. Na de uitkomsten van het in 2024 uit te voeren haalbaarheidsonderzoek kan dan een voorstel worden gedaan op welke wijze en in welke eerste omvang de reserve wordt gevuld. Daarvoor zijn meerdere mogelijkheden aanwezig.

Kanttekeningen 1.2 De voorzieningenplanning uit het IHP heeft altijd een relatief karakter Een IHP voorzieningen planning heeft altijd een relatief karakter. Enerzijds omdat financiële middelen niet op ieder moment onbeperkt beschikbaar zijn. Een ‘beperking’ van financiële middelen verandert niet de volgorde van de voorzieningen van de verschillende scholen ten opzichte van elkaar. Daarnaast kan er een noodzaak bestaan om een ‘nieuwe’ onderwijsvoorziening in de planning op te nemen waar eerder geen rekening mee is gehouden. Bijvoorbeeld een nieuwe school (zoals eerder de Nieuwe Linde) waarvoor, na toestemming voor het stichten van rijkswege, huisvesting nodig is. Een dergelijke ontwikkeling kan de nu vastgestelde onderlinge volgorde van de scholen wel doorkruisen. 2.1.

Het realiseren van extra gebouwruimte voor Kinderopvang betekent dat de gemeente oog moet hebben voor een gezonde huur/verhuurmarkt voor deze extra m²’s om financieel nadeel te voorkomen. Het realiseren van extra ruimte ten opzichte van alleen de onderwijsm²’s betekent dat er nooit sprake is van concurrentie op dezelfde m²’s. Het betekent wel dat de gemeente goed zicht moet hebben op realistische houdbare exploitatie van en door Kinderopvang. Dit om risico’s van (des)investeringen in overmatige ruimten, waar geen of onvoldoende huurinkomsten tegenover staan te voorkomen. 2.2. Onderwijsgebouwen op basis van Frisse Scholen klasse B vraagt extra investeringen De eisen voor Frisse scholen klasse B omvat een vijftal aspecten, Energie, Lucht, Temperatuur, Licht en Geluid. Het totaal van de eisen ligt in een aantal gevallen boven de eisen die het bouwbesluit sec stelt aan nieuwbouw van scholen en zijn daarmee geen verplichting. Het “Kwaliteitskader Huisvesting, kwaliteitscriteria voor onderwijsvoorzieningen in het funderend onderwijs” van ruimte-OK, biedt inzicht in deze extra kosten. De berekeningen worden onderbouwt door DBD (bouwkostendata) op basis van een referentiegebouw voor ongeveer 220 leerlingen.

Voor 2023 (februari 2023) rekent BDB met standaard bouwkosten van €2.994 (exclusief kosten adviseurs en leges/heffingen en €3.533 inclusief voornoemde kosten) voor een gebouw voor het Primair onderwijs. De additionele kosten voor Frisse scholen (klasse B) bedragen €169/m². 2.3.

Onderwijsgebouwen op basis van Energie neutrale gebouwen (ENG) vergt extra investeringen.

Voor realisatie van gebouwen op basis van de norm ENG geldt dat de (investerings)kosten hoger liggen dan de referentiekosten voor een onderwijsgebouw op basis van bouwbesluit (=BENG). Additionele kosten voor ENG liggen op +€ 116/m². De kosten daarvan worden bijgedragen door de scholen. 2.4

Inzet op kwaliteit van buitenruimten door groen en bewegingsstimulerend inrichten van o.a. pleinen (verhard) en onverharde terreinen brengt extra kosten mee;

Het groen en bewegingsstimulerend inrichten van pleinen en buitenterrein vraagt om extra (investering)/ kosten, die €38/m² hoger liggen dan de standaard kosten voor bouw en stichting van een onderwijsgebouw dat enkel en alleen aan wet- en regelgeving van het bouwbesluit voldoet. Dit is geen verplichting maar een keuze.

2.5.

Bij vernieuwing (renovatie en vernieuwbouw) van onderwijsgebouwen kan niet 100% aan eisen voor nieuwbouw, Frisse scholen klasse B en ENG worden voldaan. Renovatie en vernieuwbouw van bestaande gebouwen zal niet in alle gevallen en voor alle onderdelen van de aspecten energie, temperatuur, licht, lucht en geluid een gelijk kwaliteitsniveau bereiken als dat er wordt bereikt bij Nieuwbouw. De eis van een 100% score zou betekenen dat altijd een keuze wordt gemaakt voor nieuwbouw, terwijl niet alle onderdelen van de vijf verschillende aspecten even zwaar wegen. Per businesscase moet worden bepaald bij welke prestatie eisen sprake is en kan zijn van afwijkingen, hoe zwaar de afwijking mag zijn (3%, 8% of 20%) en de weging van de afwijking ten opzichte van de prestatie-eis zoals die geldt in nieuwbouw. 2.6 Noodzakelijke maatregelen in verband met netcongestie zijn case specifiek. De eventuele gevolgen van netcongestie, de onmogelijkheid om een nieuwe of verzwaarde aansluiting voor de elektra te krijgen, zijn niet op voorhand en eenduidig te kwantificeren. Voor Oisterwijk geldt dat voor afname geldt dat voorlopig geen transportcapaciteit beschikbaar is in afwachting van uitkomst van congestiemanagement-onderzoek. Voor invoeding geldt dat op dit moment geen transportcapaciteit beschikbaar is en de grenzen van congestiemanagement zijn bereikt.

Deze kosten zijn niet opgenomen in de verwachte investeringsbedragen, hetgeen derhalve een risico is en tot meerkosten zal leiden. 5.

Instellen van een bestemmingsreserve onderwijshuisvesting om ‘onrealistisch’ beslag op de begroting tegen te gaan De structurele last die samenhangt met de investeringen ten gunste van 2College/Durendael Ligt tussen de €1.4 en €2.2 mln. Dit legt een onrealistisch beslag op de jaarlijkse begroting. Het voorstel is dan ook om een bestemmingsreserve onderwijshuisvesting/2College in te stellen. Financiën De kapitaallasten van de investeringen van 2024-2027 en de eenmalige kosten worden bij de PPN opgenomen in de meerjarenbegroting. De vrijval van kapitaalasten van onderwijshuisvesting van oude kredieten zijn hierop in minder gebracht. Per saldo gaat het om de volgende extra lasten per jaar; €96.050 (2024), € 473.770 (2025), € 159.580 (2026) en €324.150 (2027). Bij de verwachte investeringskosten van de geplande onderwijsvoorzieningen in de planperiode 2024-2027 is rekening gehouden met ‘beperkte’ indexering. Voor de periode 2024 tm 2027 is gerekend met indexering van de investeringsbedragen van 4% en voor de jaren vanaf 2028 is gerekend met 2% indexering. Wijken de feitelijke indexeringen op de bouwmarkt af van de toegepaste percentages dan ontstaat er een gat tussen de daadwerkelijke kosten en de geraamde bedragen. Zonder het beschikbaar stellen van aanvullende middelen is er dan slechts een keuze om de projecten te temporiseren, d.w.z.

de realisatie in de tijd naar achteren te schuiven. Voor de uitbreidingen in Haaren en Moergestel is dat niet mogelijk, omdat er geen alternatieven beschikbaar zijn voor huisvesting in deze beide kernen dan het bestaande brede schoolgebouw. Elke vier jaar wordt het IHP geactualiseerd en aan uw raad voorgelegd. De financiële consequenties worden opgenomen in de meerjarenbegroting. Bij iedere actualisatie van het IHP wordt ook opnieuw gekeken of en in welke omvang bestemmingsreserves nodig zijn.

De vernieuwing van 2College staat gepland voor 2031. Afhankelijk van de optie voor renovatie/vernieuwbouw of nieuwbouw voor 2 College gaat het om investeringsbedragen voor de gemeente variërend van €23-€30 mln. voor renovatie tot €40 mln. voor nieuwbouw. Dit leidt tot structureel extra lasten variërend van €1,4 mln. tot €2,2 mln. voor een periode van 40 jaar. Dit legt een ‘onrealistisch’ beslag op de gemeentebegroting. Voorstel is om daarom nu alvast voor de vernieuwing van 2College een bestemmingsreserve te vormen. De in te stellen bestemmingsreserve kan op verschillende manieren worden gevuld. Nadat het perspectief-/haalbaarheidsonderzoek naar 2College is uitgevoerd komen we bij uw raad terug met een voorstel over de wijze waarop en in welke omvang deze reserve in 1e instantie te vullen. Communicatie Na vaststelling van het IHP door uw raad worden de schoolbesturen door het college geïnformeerd en wordt een start gemaakt met de uitvoering van de verschillende uit het IHP voortvloeiende werkzaamheden. Soms zullen daarbij de schoolbesturen het initiatief nemen.; Soms zal dat de gemeente zijn.

Uitvoering Bij de eerstvolgende actualisatie van het Integraal huisvestingsplan in 2026 worden de navolgende onderwerpen nadrukkelijk betrokken en wordt uitwerking gegeven aan: 1) MJOP’s van de schoolbesturen; 2) capaciteit gymzalen en behoefte aan bewegingsonderwijs en de afstemming daarvan; 3) circulariteit en circulair bouwen; Dit is in het overleg met de werkgroep IHP besproken en op 20 november 2023 tijdens het OOGO bevestigd. Voorafgaand aan de realisatie van de uitbreiding in Moergestel wordt nog nadrukkelijk gekeken naar de bevolkings- en leerling ontwikkeling en de woningbouwontwikkeling en de ontwikkeling van de leerlingaantallen af te zetten tegen de omvang van de uitbreiding. Een dergelijke toets behoort tot de standaard voorafgaand aan uitbreiding van onderwijsvoorzieningen Nu er in brede zin (macro) zowel bij schoolbesturen als gemeenten al langere tijd sprake is van weglek van noodzakelijk kennis en expertise m.b.t. onderwijshuisvesting en er bij de betreffende schoolbesturen zorgen leven is dit punt expliciet in het OOGO aan de orde geweest.

Ter uitvoering van de aanvaarde moties M2- “innovatief Integraal Huisvestingsplan” en M3 “Een slimme raad is op haar toekomst voorbereid” wordt in de uit te voeren haalbaarheidsonderzoeken en de te maken ontwerpen opgenomen hoe en op welke wijze bredere maatschappelijke inzetbaarheid en multifunctioneel gebruik van de onderwijsgebouwen wordt gefaciliteerd. De data van de raadsmoties (09.11.2023) en verzending van de definitieve versie IHP naar schoolbesturen (07.11.2023) maakten opname in het huidige IHP (teksten) niet meer mogelijk. Bij de actualisatie in 2026 kan dit onderwerp dan verder worden uitgewerkt en verdiept. Voor succesvol multifunctioneel of breder gebruik van schoolgebouwen is het belangrijk om duidelijk vast te stellen wat onder dergelijk gebruik wordt volstaan. Gaat het hier om meervoudig gelijktijdig gebruik van ruimten of gaat het om volgtijdig dubbelgebruik van ruimten. Een wezenlijk verschil. Kern van het kansrijk zijn ligt daarbij niet primair in de gebouwelijke inrichting maar meer specifiek bij zaken als rekening houden met exploitatie- en personele kosten en toerekening naar de nieuwe en extra gebruikers.

Bijlagen -

CONCEPT Integraal huisvestingsplan onderwijs 2023-2038, Gemeente Oisterwijk.pdf Bijlage 1: IHP Oisterwijk factsheets d.d. 23.11.2023.pdf Quick scanonderzoek 2College Durendael Oisterwijk 02-03-2022 22112-23 Verslag OOGO-IHP 20.11.2023.pdf

Ter inzage gelegde stukken - n.v.t.

Oisterwijk 12 december 2023, Het college, de gemeentesecretaris a.i.,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

Raadsbesluit Voorstel tot Het vaststellen van het Integraal huisvestingsplan onderwijs 2023-2038 gemeente Oisterwijk

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 12 december 2023, domein/afdeling Samenleving; Gelet op: De procedure voor het programma voorzieningen huisvesting onderwijs waarbij jaarlijks wordt beslist op verschillende aanvragen van de schoolbesturen en waarbij de klacht is dat een meerjarenperspectief en helderheid voor de scholen/schoolbesturen ontbreekt. De aankomende wetswijzigingen van de verschillende onderwijswetten waarbij een lange(re) termijnoverzicht voor in totaal 16 jaar van noodzakelijke en wenselijke onderwijshuisvestingvoorzieningen verplicht wordt gesteld en waarbij de eerste vier jaar van financiële middelen voorzien moeten worden; De gezamenlijke verantwoordelijkheid van schoolbesturen en gemeente, waarbij naast de gemeente ook schoolbesturen aangeven bij te dragen in delen van de onderwijshuisvesting in ieder geval ten behoeve van duurzaamheid Het op 20 november gevoerde Op Overeenstemming Gevoerde Overleg (OOGO) waarbij alle schoolbesturen te kennen hebben gegeven zich te kunnen vinden in en akkoord kunnen gaan met het voorliggende Integrale Huisvestingsplan onderwijs 2023-2038, gemeente Oisterwijk. Besluit : 1. het voorliggende IHP 2023-2038 gemeente Oisterwijk vast te stellen inclusief de in het IHP opgenomen voorzieningenplanning 2.

Akkoord te gaan met de volgende (beslis)punten die onderdeel zijn van het IHP en die een plus vormen ten opzichte van de wettelijke verplichtingen; 1. Onderwijs en Kinderopvang binnen de onderwijsgebouwen een gelijkwaardige positie te bieden onder voorwaarde van betaling van kostprijs dekkende / marktconforme huurvergoeding door de Kinderopvang; 2. het realiseren van vernieuwing van onderwijs/KO-gebouwen op basis van de eisen van frisse scholen klasse B; 3. het realiseren van vernieuwing van onderwijs/KO-gebouwen op basis van de eisen van Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) voor rekening van de gemeente en Energie neutrale gebouwen (ENG) met een bijdrage van de kant van de scholen; 4. Bij de ontwerp, inrichting en realisatie van onderwijsgebouwen en schoolterreinen, waar mogelijk (mede) in te zetten op gebouwen en pleinen welke uitnodigen tot bewegen en dit stimuleren; 5. Bij renovatie of vernieuwbouw als principe, de prestatie eisen voor nieuwbouw uit actuele bouwbesluiten, eisen Frisse scholen Klasse B en de eisen voor BENG toepassen en als ENG mogelijk is dan met een bijdrage van de schoolbesturen. 6. Per businesscase daar waar nodig en onvermijdelijk extra voorzieningen en maatregelen op te nemen die een (mogelijk) gevolg zijn van netcongestie;

3. In te stemmen met de uit het IHP voortvloeiende (verwachte) investeringen van €5.051.820 voor de planperiode 2024-2027 en als onderdeel daarvan de onderstaande kredieten op te hogen: • Uitbreiding van de Groene Parel (fase 3 ) met €181.030,- en • Uitbreiding Kikkenduur met € 511.610,4. In te stemmen met de eenmalige kosten (zoals sloopkosten en haalbaarheidsonderzoeken) van €590.000. 5. Voor de toekomstige vernieuwing (nieuwbouw of renovatie) van 2College een bestemmingsreserve onderwijshuisvesting/2College te vormen en na de uitkomsten van het in 2024 uit te voeren haalbaarheidsonderzoek een voorstel doen op welke wijze en in welke eerste omvang de reserve wordt gevuld. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 1 februari 2024 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen