Raadsvoorstel Herijking Verkeersplan Moergestel

Raadsvoorstel Herijking Verkeersplan Moergestel Onderwerp

Herijking maatregelen Verkeersplan Moergestel en nadere uitwerking ontsluitingsweg

Zaaknummer

1032044

Datum raadsvergadering

10 april 2025

Domein/Afdeling

Fysieke leefomgeving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. De volgende maatregelen voor het herijkte verkeersplan Moergestel vast te stellen als uit te voeren maatregel: a) Haalbaarheidsonderzoek alternatieve ontsluiting Moergestel; b) Uitbreiden parkeerverbodszone, laad- & losplaatsen. c) Aanpak verkeersgedrag schoolomgeving en voetgangersvoorzieningen Kloosterlaan; d) Verkeersmaatregelen Schoolstraat (2024); e) Verminderen sluipverkeer oost-west door verlagen snelheid Tilburgseweg (bubeko), optie a; f) Fietsvoorzieningen Oirschotseweg (standaard variant); g) Onderzoek eenrichtingscircuit Moergestel; h) Aangepaste OV diensten voor ouderen; i) Verbeteren overstapmogelijkheden openbaar vervoer en andere vervoersvormen; j) Educatie en communicatie; k) Scootmobiel cursus. 2. De volgende maatregel voor het herijkte verkeersplan Moergestel vast te stellen als nader uit te werken maatregel: a) Realiseren hoogwaardig en betaalbaar aanbod van deelmobiliteit. 3. De middelen voor de maatregelen onder punt 1 te reserveren in de concept-begroting van 2026.

Inleiding Al geruime tijd ervaren inwoners van Moergestel overlast van zwaar verkeer en autoverkeer dat door de kern rijdt. Hier trachtte het verkeersplan Moergestel 2019 een antwoord op te

geven met maatregelen die zich richtte op de kern (scenario 1). Veranderende omstandigheden zorgden er voor dat het noodzakelijk was om de maatregelen uit het verkeersplan Moergestel 2019 te herijken. Conclusie van de herijking is dat zonder drastische maatregelen de verkeersproblematiek in Moergestel niet fundamenteel kan worden opgelost. Aan deze herijking van de maatregelen Verkeersplan Moergestel die aan u voorligt zijn veel stappen voorafgegaan. In bijlage 2 ‘Herijking maatregelen Verkeersplan Moergestel’ vindt u een omschrijving van deze stappen. Daarnaast gaan we in die bijlage in op de gewijzigde omstandigheden in Moergestel ten opzichte van het plan uit 2019. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de maatregelen die enerzijds al zijn uitgevoerd, of in voorbereiding zijn. Daarnaast volgt een opsomming van maatregelen die we als no-regret maatregel kunnen uitvoeren en maatregelen die prominenter in beeld komen wanneer een alternatieve ontsluitingsweg niet wordt aangelegd.

Maatregelen voorgesteld in 2019 De in 2019 voorgestelde maatregelen waren voorzien van een volgordelijkheid: er waren maatregelen voor korte, middellange en lange termijn. Datzelfde geldt voor de set maatregelen uit 2024, niet alles is immers op korte termijn uitvoerbaar. Van de maatregelen die in 2019 zijn gepresenteerd, is een deel al uitgevoerd, een ander deel is in voorbereiding. Het betreft de korte termijnmaatregelen uit scenario 1 van het raadsvoorstel uit 20201. Voor deze maatregelen is bij de begroting 2023 geld beschikbaar gekomen. Dat zijn de volgende (u vindt een uitgebreidere omschrijving van de maatregelen in bijlage 2 ‘Herijking maatregelen Verkeersplan Moergestel’): Nummer Omschrijving

Status

1

Verbreding Waterhoefstraat

Uitvoering Q3 2025

2

Verbetering fietsverbinding Waterhoefstraat – Stokeind

Uitgevoerd

3

Onderzoek naar significante geluidsreductie Akkerweg/Oisterwijksebaan

Uitvoering Q2 2025

4

Aanpassing kruispunt Akkerweg-Industrieweg

Uitgevoerd

5

Verkeersmaatregelen Schoolstraat (2019)2

Uitgevoerd

6

Brommers op de rijbaan

Uitvoering Q2 2025

7

Convenant ondernemers3

In voorbereiding

8

Maatregelen

gericht

op

snelheid

en

bij

kruispunten

Rootven-

Uitvoering Q3 2025

Raadhuisstraat 9

Aanpak verkeersgedrag schoolomgeving en voetgangersvoorzieningen

Moet

nog

Kloosterlaan

uitgevoerd

worden

Tabel 1 Kortetermijnmaatregelen scenario 1 2019 uitgevoerd, in voorbereiding of nog niet uitgevoerd

Maatregelen gepresenteerd in de raadsontmoeting in 2024 – no regret

1

Uitzondering hierop zijn mogelijke verkeersmaatregelen in de Kloosterlaan: deze worden als no-regret maatregel meegenomen

2

Opgenomen als middellange termijn maatregel, uitgevoerd op korte termijn

3

Een alternatief voor het weren van zwaar verkeer in de kern (maatregel 24), in de vorm van een verbod tijdens haal- en brengtijden van de basisscholen, kan mogelijk een plek krijgen in het convenant met ondernemers.

In de set maatregelen die tijdens een raadsontmoeting eind 2024 is gepresenteerd aan uw raad zijn er een aantal die kunnen worden doorgevoerd, met of zonder een extra ontsluitingsweg. Deze zogenaamde no-regret maatregelen zijn op basis van de herijking de volgende: Nummer

Omschrijving

10

Verkeersmaatregelen Schoolstraat (2024)

11

Verminderen sluipverkeer oost-west door verlagen snelheid Tilburgseweg (bubeko)

12

Haalbaarheidsonderzoek alternatieve ontsluiting Moergestel

13

Fietsvoorzieningen Oirschotseweg (standaard variant)

14

Onderzoek eenrichtingscircuit Moergestel

15

Uitbreiden en handhaven parkeerverbodszone, laad & losplaatsen

16

Aangepaste OV diensten voor ouderen

17

Verbeteren overstapmogelijkheden openbaar vervoer en andere vervoersvormen

18

Realiseren hoogwaardig en betaalbaar aanbod van deelmobiliteit

19

Educatie en communicatie

20

Scootmobiel cursus

Tabel 2 No-regret maatregelen herijkte Verkeersplan

Extra maatregelen indien alternatieve ontsluiting er niet komt Wanneer een alternatieve ontsluiting niet wordt aangelegd, komen enkele van onderstaande maatregelen prominenter in beeld of dienen in een later stadium heroverwogen te worden, omdat ze in samenhang gezien moeten worden met het al dan niet realiseren van een ontsluitingstracé. Het betreft de onderstaande maatregelen: Nummer

Omschrijving

21

Reconstructie Rootven - Raadhuisstraat (inclusief Kerkstraat) Voorlopig niet uitvoeren, omdat de effectiviteit van een reconstructie nauw samenhangt met een afname van intensiteit door aanleggen van een extra ontsluiting.

22

Verminderen sluipverkeer oost-west door afsluiten Tilburgseweg (bubeko) voor doorgaand (zwaar) verkeer Voorlopig niet uitvoeren omdat de effecten beperkt zijn, er een samenhang is met mogelijke dosering aan Tilburgse zijde en het juridisch mogelijk lastig te handhaven is

23

Verbod vrachtverkeer Schoolstraat & bewegwijzering Voorlopig niet uitvoeren omdat dit de intensiteit van zwaar verkeer op Rootven en Raadhuisstraat dan toeneemt.

24

Verbod voor vracht- en landbouwverkeer op Tilburgseweg, Rootven, Raadhuisstraat en Schoolstraat4

4

Dit verbod kan mogelijk in alternatieve vorm, door alleen een beperking op te leggen tijdens haal- en brengtijden van de basisscholen, worden opgenomen in het convenant met ondernemers (maatregel 7)

Voorlopig niet uitvoeren omdat er geen reëel alternatief is. 25

Verbod voor al het doorgaande verkeer op Tilburgseweg, Rootven, Raadhuisstraat en Schoolstraat Niet uitvoeren omdat dit praktisch en juridisch zeer moeilijk is.

26

Verbeteren fiets- en voetgangersvoorzieningen Rootven, Raadhuisstraat en Oirschotseweg door opheffen van parkeerplaatsen Voorlopig niet uitvoeren omdat dit sterk samenhangt met een complete reconstructie of groot onderhoud.

27

Instellen van gewichtsbeperking of eenrichtingsverkeer op kunstwerk Tilburgseweg Niet uitvoeren omdat er praktisch gesproken geen reden meer voor is.

Tabel 3 Maatregelen uit herijkte Verkeersplan die praktisch of juridisch moeilijk uitvoerbaar zijn

Argumenten 1.1 Maatregelen dragen bij aan verlichting verkeersproblematiek Met de maatregelen uit het herijkte Verkeersplan wordt vooral geïnvesteerd in de verkeersveiligheid binnen de kern. We richten ons daarbij op de drie doelen zoals door Exante gesteld: minder overlast door verkeer, inzet op duurzame oplossingen en maatregelen die zorgen dat iedereen kan deelnemen aan de maatschappij. Met het verlagen van de verkeersintensiteit, door middel van omleidingsroutes zoals bij een alternatieve ontsluiting worden zaken als hoge snelheid en parkeren binnen de kern echter nog niet opgelost. Extra maatregelen zijn dan nog steeds gewenst. 1.2 Enkele maatregelen hebben direct effect Een deel van de verkeersmaatregelen draagt direct bij aan een verlichting van de verkeersproblematiek: • Aanpak verkeersgedrag schoolomgeving en voetgangersvoorzieningen Kloosterlaan; • Verkeersmaatregelen Schoolstraat (2024); • Verminderen sluipverkeer oost-west door verlagen snelheid Tilburgseweg (bubeko); • Alternatieve ontsluiting Moergestel; • Fietsvoorzieningen Oirschotseweg (standaard variant); • Onderzoeken: Eenrichtingscircuit Moergestel; • Uitbreiden en handhaven parkeerverbodszone, laad & losplaatsen. 1.3 No-regret maatregelen zijn gewenst Een groot deel van de door Exante voorgestelde maatregelen kan als no-regret maatregel worden uitgevoerd.

Deze maatregelen dragen solitair al bij aan een verlichting van de verkeersproblematiek, ook zonder een alternatieve ontsluiting.

1.3 Alternatieve ontsluiting Moergestel is noodzaak In 2019 was de noodzaak voor een alternatieve ontsluiting minder sterk in beeld, vooral vanwege de voorgenomen verbreding van de A58 en het ontbreken van woningbouwplannen. De onderzoeken die door Sweco en Exante zijn uitgevoerd in 2024 hebben duidelijk aangetoond dat maatregelen in de kern weliswaar verlichting kunnen brengen, maar weinig tot niets bijdragen aan de afname van verkeersintensiteit. Zeker in combinatie met het in stand houden van de A58 en extra woningbouw. Een extra ontsluitingsroute is dus nodig om de verkeersleefbaarheid in Moergestel te verbeteren, zoals ook door Exante is geconcludeerd. 1.4 Samenhang maatregelen en alternatieve ontsluiting De effectiviteit van een deel van de maatregelen die door het onderzoeksbureau zijn voorgesteld is afhankelijk van de aanwezigheid van een ontsluiting aan de oostzijde van de kern. Zonder die ontsluiting zijn deze specifieke maatregelen praktisch en/of juridisch niet uitvoerbaar. Bijvoorbeeld omdat ze zorgen voor extra druk op wegen die daarvoor niet geschikt zijn. Het weren van zwaar verkeer uit de kern is bijvoorbeeld een maatregelen die effectief kan worden ingezet wanneer er een extra ontsluitingsroute is.

1.5 Alternatieve ontsluiting geeft ruimte aan kwetsbare verkeersdeelnemers Door een alternatieve ontsluiting kunnen we ook echt werk maken van ruimte voor kwetsbare verkeersdeelnemers (voetgangers en fietsers). In combinatie met fysieke aanpassingen zoals een reconstructie van het Rootven en Raadhuisstraat of het aanpassen van de infrastructuur op de Kloosterlaan neemt de verkeersveiligheid voor die doelgroepen dan sterk toe. 1.6 Inzet op breed haalbaarheidsonderzoek Met een breed haalbaarheidsonderzoek brengen we alle planologische aspecten van een extra ontsluiting in beeld. Dat gaat dus verder dan alleen impact op stikstofdepositie en Natura2000. Denk bijvoorbeeld aan het in beeld brengen van de huidige bestemmingen in het gebied, archeologie, bodemgesteldheid en ontwerpen voor mogelijke tracés inclusief een duidelijke kostenraming. In deze studie wordt rekening gehouden met een mogelijke koppeling van de woonwijken Oostelvoortjes II en Moergestel Noord. Ook participatie met belanghebbenden krijgt een prominente plek in dit proces. Dit gebeurt gescheiden van, maar met het oog op, de communicatie rondom de implementatie van maatregelen uit het herijkte Verkeersplan Moergestel. 1.7 Afdoening moties Door uw raad zijn de afgelopen jaren meerdere moties ingediend omtrent het Verkeersplan Moergestel en een eventuele alternatieve ontsluiting.

Hieronder worden deze moties opgesomd en afgedaan (348 en 383) dan wel voorzien van een tussenbericht (308): • Motie 308 ‘Rondweg rapper’ In 2024 is onderzoek gedaan naar de invloed van een extra ontsluiting op de verkeersintensiteit in de kern. Daarnaast zijn de gevolgen voor een tweetal ruimtelijke aspecten in beeld gebracht in combinatie met een grove kostenraming. Het verder onderzoeken van een ontsluitingsweg in een brede haalbaarheidsstudie (een GO/NO GO) is als beslispunt opgenomen in dit raadsvoorstel. Tevens is in bijlage 3 (maatregelentabel) inzichtelijk gemaakt of het al dan niet realiseren van een ontsluitingsweg invloed heeft op

de overige verkeersmaatregelen. In uw agendacommissie is een kaderstellende stap vastgesteld voor het bespreken van de verschillende mogelijkheden voor een ontsluitingsweg. De voorkeursmogelijkheid wordt vervolgens vastgelegd middels een raadsbesluit in Q4 2025. De motie kan hierna als afgedaan worden beschouwd. • Motie 348 ‘Verkeersplan Moergestel’ Voor het Rootven en de Raadshuisstraat zijn een aantal maatregelen voorbereid om de oversteekbaarheid te verbeteren. Op 27 februari 2025 wordt daartoe een inloopmiddag voor bewoners georganiseerd. Aan de hand van eventuele opmerkingen kunnen nog aanpassingen worden doorgevoerd. Uitvoering van de maatregelen kan normaliter voor de zomer plaatsvinden. Naast een aantal kleinere fysieke aanpassingen aan de weg worden zebrapaden aangelegd op de volgende punten: • Kruising Rootven – Kloosterlaan – Krijtestraat; • Ter hoogte van Raadhuisstraat 9a; • Kruising Herengoedstraat – Raadhuisstraat. Hiermee is de motie afgedaan. • Motie 383 ‘Geen randweg Waterhoefstraat/Stokse’ In uw agendacommissie is een kaderstellende stap vastgesteld voor het bespreken van de verschillende mogelijkheden voor een ontsluitingsweg. Onderzoek toont duidelijk aan dat een ontsluiting via de route Heiligenboom – Stokske – Waterhoefstraat weinig meerwaarde biedt voor Moergestel.

Daarom nemen we deze ook niet mee in het bredere haalbaarheidsonderzoek naar een alternatieve ontsluiting. Hiermee is de motie afgedaan. 2.1 Voor sommige maatregelen is nog nadere uitwerking nodig Sommige maatregelen zijn praktisch en juridisch goed uitvoerbaar, maar niet alle effecten zijn daarvoor voldoende in beeld. Bijvoorbeeld het realiseren van een hoogwaardig aanbod deelmobiliteit. De effecten en randvoorwaarden voor deze maatregelen brengen we eerst goed in beeld, alvorens tot uitvoering over te gaan. 3.1 Financiering nodig voor deel maatregelen Voor een klein deel van de maatregelen is al dekking, hetzij via lopende programma’s zoals onderhoud of het budget beheer verkeersmaatregelen bij Verkeer, hetzij via specifieke posten in de begroting voor 2025. In bijlage 3 ‘Overzichtstabel herijking maatregelen Verkeersplan Moergestel’ is in de kolom ‘dekking al geregeld’ is deze informatie te vinden. Voor het overgrote deel echter is nog geen dekking, Daarom wordt voorgesteld de dekking voor die maatregelen op te nemen in de concept-begroting van 2026.

Kanttekeningen 1.1 Keuze zonder alternatieve ontsluiting Door niet te kiezen voor (een onderzoek naar) een alternatieve ontsluiting blijven alleen kleinschaligere maatregelen over die beperkt verlichting kunnen brengen. De meest directe aanleiding van de problematiek, de verkeersintensiteit, wordt daarmee niet opgelost. 3.1 Opnemen in begroting beperkt integrale afweging

Door dekking voor de no-regret maatregelen direct in de concept-begroting 2026 op te nemen, vindt er geen integrale afweging plaats in de P&C cyclus. Ook wordt hiermee de financiële ruimte voor andere ambities beperkt.

Financiën Een deel van de maatregelen is financieel gedekt, vanuit begroting of lopende programma’s bij Verkeer of Wegen. De niet gedekte maatregelen nemen we, vooruitlopend op de perspectiefnota 2026, op in de concept-begroting 2026. Indien de keuze wordt gemaakt voor een alternatieve ontsluiting in combinatie met no-regret maatregelen, zijn de kosten voor het uitvoeren van enkel de verkeersmaatregelen ongeveer €1.200.000 (dus zonder kosten voor een alternatieve ontsluiting). Een uitwerking in detail vindt u onder het kopje ‘Financiën’ in bijlage 2.

Communicatie De uitwerking van verkeersmaatregelen doen we samen met inwoners, ondernemers en belangenorganisaties. Belanghebbenden die eerder al zijn betrokken, zoals de Dorpsraad en de Werkgroep Verkeer worden ook nu weer actief opgezocht. Ook bij de daadwerkelijke uitvoering van maatregelen wordt altijd geparticipeerd met de omgeving. De portefeuillehouder informeert verschillende stakeholders, zoals een afvaardiging van de dorpsraad en de werkgroep verkeer, actief over de inhoud van dit raadsvoorstel. We stellen een communicatieplan op voor de periode na vaststelling in de gemeenteraad. Participatie is ook een integraal onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek naar een alternatieve ontsluiting. Ook hierin worden inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden betrokken. Samen met dit raadsvoorstel is ook een persbericht verzonden.

Uitvoering Een deel van de maatregelen is uitgevoerd of in voorbereiding (uitvoering in 2025). Voor de overige maatregelen is een inschatting gemaakt van de termijn waarop we die zouden kunnen uitvoeren. Zie daarvoor bijlage 3 ‘Maatregelentabel’. Maatregelen die samen hangen met het al dan niet realiseren van een ontsluiting zijn als lange termijn maatregel gekenmerkt. In november is een raadsontmoeting gepland voor bespreken van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek. Aansluitend wordt dan in december een voorkeurstracé ter besluitvorming voorgelegd aan uw raad waarna in 2026 de planologische uitwerking van dat tracé volgt.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Herijking maatregelen Verkeersplan Moergestel (motivaties) Maatregelentabel (Excel) Verkenningsnotitie leefbaarheid Moergestel, Herijking 2024 (Exante) Eindrapport modeltoets (Sweco) Eindrapport ruimtelijke toets (Sweco)

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Oisterwijk 18 februari 2025, Het college, de gemeentesecretaris,

de burgemeester

Judith Koppers-van der Krabben

Hans Janssen