Raadsvoorstel Bindend Advies flexwoningen Moergestelseweg

Raadsvoorstel Bindend Advies flexwoningen Moergestelseweg Onderwerp

Bindend Advies flexwoningen Moergestelseweg

Zaaknummer

1026976

Datum raadsvergadering

12 december 2024

Domein/Afdeling

Fysieke leefomgeving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Een positief bindend advies te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 24 flexwoningen aan de Moergestelseweg te Oisterwijk.

Inleiding Er is een groot te kort aan (sociale huur-)woningen in de regio. Voornamelijk voor één- en tweepersoonshuishoudens. De gemiddelde zoektijd naar een sociale huurwoning is de afgelopen jaren gestegen, net als het aantal jaren inschrijfduur waarbinnen men gemiddeld een woning vindt. Op 16 juni 2021 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen over versnelling van woningbouw. Onderdeel van deze motie was het onderzoeken van locaties die geschikt zijn voor tijdelijk wonen. In de raadsvergadering van 29 september 2022 heeft de gemeenteraad vier locaties aangewezen om vervolgonderzoek voor flexwonen op te starten en bij haalbaarheid de flexwoningen te laten realiseren. Hierbij zijn kavelpaspoorten vastgesteld met kaders waarbinnen de woningen ontworpen moeten worden en is besloten om de gronden ‘om niet’ bouwrijp aan te bieden aan de woningbouwcorporaties, voor een maximale exploitatieperiode van 15 jaar. De op 15 oktober 2024 door Leystromen aangevraagde omgevingsvergunning voor het realiseren van 24 flexwoningen aan de Moergestelseweg geeft invulling aan het eerder door de raad vastgestelde kavelpaspoort met kaders voor deze locatie. Voordat het college de omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit mag verlenen, dient zij echter als processtap bindend advies te vragen aan de gemeenteraad.

Middels dit voorstel wordt deze processtap doorlopen en wordt uw raad gevraagd een positief bindend advies te geven.

Argumenten 1.1 Het initiatief voor 24 flexwoningen past binnen het door de gemeenteraad vastgestelde kavelpaspoort voor flexwonen Op 29 september 2022 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om kavelpaspoorten vast te stellen voor flexwonen op vier locaties binnen de gemeente Oisterwijk. Eén van deze vier locaties is de locatie aan de Moergestelseweg in Oisterwijk. Middels de aanvraag om omgevingsvergunning voor het realiseren van 24 flexwoningen wordt, met in achtneming van de onderliggende kaders uit het vastgestelde kavelpaspoort, invulling gegeven aan uw raadsbesluit van 29 september 2022.

1.2 Uit de onderbouwing blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Uit de bijgevoegde ruimtelijke motivering voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit blijkt dat de 24 flexwoningen aan de Moergestelseweg geen negatief effect hebben op de relevante ruimtelijke en milieu- en omgevingsaspecten en er om die reden dan ook sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

1.3 Er heeft een zorgvuldig participatieproces plaatsgevonden De gemeenteraad heeft op 21 april 2022 een lijst vastgesteld met aangewezen gevallen waarin participatie verplicht wordt gesteld. De ontwikkeling van 24 flexwoningen valt onder artikel 2 lid 1.1. van deze lijst. Participatie is daarom verplicht. Leystromen heeft in 2023 diverse inloopbijeenkomsten georganiseerd. Voortvloeiend hieruit is een klankbordgroep opgericht die betrokken is geweest bij de uitwerking van het ontwerp. De verslagen van deze bijeenkomsten zijn te vinden in bijlage 8 van de ruimtelijke motivering. Daarnaast houdt Leystromen omwonenden en geïnteresseerden, die zich hebben gemeld bij hen, op de hoogte middels het versturen van nieuwsbrieven bij diverse processtappen. Er is dan ook sprake van een zorgvuldig participatieproces. 1.4 De aanvraag om omgevingsvergunning voor het realiseren van 24 flexwoningen valt binnen de aangewezen gevallen op de lijst van gevallen waarbij de gemeenteraad gebruik maakt van het bindend adviesrecht De gemeenteraad van Oisterwijk heeft op 21 april 2022 een lijst vastgesteld met gevallen waarbij de gemeenteraad gebruik maakt van het bindend adviesrecht bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De ontwikkeling van 24 flexwoningen valt binnen deze lijst. De raad wordt voorgesteld een positief bindend advies af te geven.

Kanttekeningen 1.1 Bij een negatief bindend advies kan de omgevingsvergunning niet verleend worden De gemeenteraad geeft een gemotiveerd bindend advies over het wel of niet verlenen van de omgevingsvergunning. Het college moet het advies van de gemeenteraad opvolgen. Bij een negatief bindend advies vanuit de gemeenteraad betekent dit dan ook dat de omgevingsvergunning voor het realiseren van 24 flexwoningen niet verleend kan worden. De aanvraag om omgevingsvergunning zal in dat geval moeten worden geweigerd. De gemeenteraad heeft echter middels het raadsbesluit uit 2022 een kavelpaspoort vastgesteld voor flexwoningen op de locatie aan de Moergestelseweg. De omgevingsvergunning waarvoor bindend advies wordt gevraagd is een uitwerking hiervan om over te gaan tot realisering van deze woningen.

Financiën Aan de uitvoering van dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Voor het vervolg om de locaties Moergestelseweg in Oisterwijk en het Gildepad in Haaren voor flexwonen bouwrijp te maken heeft uw raad op 25 mei 2023 besloten een investeringskrediet te verstrekken. Voor de locatie Moergestelseweg betreft dit een krediet van € 640.000. Daarnaast is er tevens een bedrag van € 168.000 vanuit de subsidie vanuit het Rijk in het kader van de Regeling huisvesting aandachtgroepen.

Communicatie Het raadsbesluit met betrekking tot het bindend advies wordt gepubliceerd in de Nieuwsklok en in het Gemeenteblad. Indien uw raad positief adviseert zal de verleende omgevingsvergunning ook gepubliceerd worden in zowel de Nieuwsklok als het Gemeenteblad. Daarnaast worden vanuit Leystromen, door onder andere het versturen van een nieuwsbrief en informatie op hun website, belanghebbenden op de hoogte gehouden van de genomen besluiten en de vervolgstappen rondom de realisatie van de 24 flexwoningen.

Uitvoering Indien uw raad positief adviseert zal de vergunning worden verleend. Bij een eventueel negatief advies wordt de vergunning geweigerd. De initiatiefnemer kan tegen deze eventuele weigering bezwaar maken, en uiteindelijk beroep en hoger beroep instellen.

Bijlagen 1. Ruimtelijke Motivering BOPA met bijbehorende bijlagen

Oisterwijk 5 november 2024, Het college,

de gemeentesecretaris,

de burgemeester

Judith Koppers-van der Krabben

Hans Janssen