Raadsvoorstel Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening

Raadsvoorstel Actualisatie Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021 Onderwerp

Actualisatie Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021

Zaaknummer

1025481

Datum raadsvergadering

12 december 2024

Domein/Afdeling

Bedrijfsvoering

Voorstel Wij stellen u voor 1. De ‘Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021’ vast te stellen waarmee de ‘Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021’ wordt geactualiseerd. 2. De ‘Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Oisterwijk 2021’ in werking te laten treden op de dag na die waarop de Wijzigingsverordening is bekendgemaakt.

Inleiding Op 28 januari 2021 heeft uw raad de Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) gemeente Oisterwijk 2021 vastgesteld. De VNG heeft sinds die tijd een aantal artikelen uit haar model-APV, welke de basis vormt voor de huidige APV van onze gemeente, op enkele punten geactualiseerd. Dit geeft aanleiding ook de APV van onze gemeente te actualiseren, waarbij ook een aantal andere kleine tekstuele aanpassingen en verbeteringen wordt gedaan. De wijzigingen zijn opgenomen in een afzonderlijke wijzigingsverordening, die na vaststelling door uw raad wordt bekend gemaakt en geïntegreerd in de huidige APV (bijlage 1). Voor de duidelijkheid is een was-wordt-lijst bij dit voorstel toegevoegd (bijlage 2). De belangrijkste wijzigingen zijn: -

-

Geluid bij een meldingsplichtig klein evenement is aangepast in die zin dat de maximaal toelaatbare gevelbelasting op het dichtstbijzijnde gevoelige gebouw verlaagd is voor de dagperiode. Het geluid in deze periode was voor een meldingsplichtig klein evenement namelijk ruimer dan voor een vergunningplichtig evenement. Dit wordt nu door de wijziging “gelijk getrokken” (Artikel 2:24, derde lid onder c); De Hoge raad heeft in een arrest van 24 december 2021 het zogenaamde colorverbod (verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties) onverbindend verklaard. De artikelen rondom het colorverbod worden uit de APV geschrapt (voorheen artikel 2:50a en artikel 2:26, derde en vierde lid);

-

-

-

-

-

Er is een nieuw artikel toegevoegd, waarmee slijterijen onder voorwaarden proeverijen kunnen organiseren (artikel 2:34e); Er zijn nieuwe regels opgenomen over messen en andere voorwerpen als steekwapen. Het doel van deze nieuwe regels is bescherming te bieden tegen mogelijke aantasting van de openbare orde en veiligheid (nieuw artikel 2:50a); Er is een verbod toegevoegd om openbare plaatsen als slaapplaats te gebruiken tussen zonsondergang en zonopgang in door het college aangewezen gebieden, of wanneer sprake is van overlast, hinder, gevaar of wanneer sprake is aantasting van het woon- of leefklimaat (artikel 2:54); Lachgas is per 01 januari 2023 toegevoegd aan lijst II van de Opiumwet. Dit heeft als gevolg dat artikel 2:74b uit de APV op grond van artikel 122 van de Gemeentewet van rechtswege is komen te vervallen.

Door de toevoeging van lachgas aan lijst II, heeft de burgemeester wel op basis van artikel 13b van de Opiumwet de bevoegdheid gekregen om bij het aantreffen van lachgas met bestuursdwang op te treden; Er is een artikel toegevoegd, waarmee de burgemeester de mogelijkheid krijgt over te gaan tot sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of een daarbij behorend erf als overlast, verstoring van de openbare orde of aantasting van het woon- en leefklimaat dreigt; Artikel 5:10, parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan, is geschrapt vanwege strijd met hogere regelgeving, te weten artikel 10 RVV 1990; De mogelijkheid voor het college om gebieden, dagen en tijden aan te wijzen waarbinnen niet gevent mag worden, is terug in de APV geplaatst. Bij de deregulering van 2007 was deze mogelijkheid geschrapt en vervangen door een algemene regel. Maar ervaring uit de praktijk leert dat dat een moeilijk te hanteren norm was (artikel 5:15).

Argumenten 1.1 Het is van belang een zo actueel mogelijke APV te hebben Jaarlijks voert de VNG wijzigingen door aan haar model-APV, waarmee wijzigingen van weten regelgeving en jurisprudentie worden verwerkt en waar mogelijk ook wensen vanuit gemeenten. Dit is aanleiding om ook de APV van Oisterwijk te actualiseren, zodat we bij de uitvoering en de handhaving uitgaan van de meest actuele inzichten. 1.2 Het is de bevoegdheid van uw raad om de APV vast te stellen In artikel 149 van de Gemeentewet is bepaald dat de raad de verordeningen maakt die hij in het belang van de gemeente nodig acht. In de APV staat de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde en veiligheid. De verordening geldt voor iedereen in de gemeente. 1.3 Het proces voor vergunningsplichtige evenementen is vereenvoudigd De burgemeester heeft toegezegd te kijken naar mogelijkheden om eenvoudige evenementen meldingsplichtig te maken, en om bij jaarlijks terugkerende, meer complexe evenementen, waarbij maar een beperkte aanpassing nodig is ten opzichte van de eerdere vergunning, een simpele aanpassing voldoende kan zijn (toezegging 318 ‘Mogelijke vereenvoudiging vergunningaanvragen’). Het vergunningenproces is intern tegen het licht gehouden. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen in het proces, waarbij het niet nodig is gebleken om de APV tekstueel aan te passen.

Zo is aanvraagformulier ingekort en vereenvoudigd, gegevens kunnen nu in één keer worden geüpload, er is een format gemaakt van een veiligheidsplan dat beschikbaar is voor organisatoren en bij de vergunningaanvraag voor ‘kleine’

evenementen (zoals een buurtbarbecue) wordt niet meer zonder meer een veiligheidsplan opgevraagd (bijlage 3). Toezegging 318 wordt hiermee afgedaan.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Communicatie De APV wordt op de in de Bekendmakingswet voorgeschreven wijze bekend gemaakt en treedt op de eerste dag na bekendmaking in werking. De geactualiseerde APV wordt intern bekend gemaakt en gedeeld met politie en het Openbaar Ministerie.

Uitvoering Na vaststelling van de wijzigingsverordening door uw raad wordt het raadsbesluit bekend gemaakt en treedt de gewijzigde APV in werking. Na inwerkingtreding kan rechtmatig met de gewijzigde APV worden gewerkt.

Bijlagen 1. Wijzigingsverordening 2. Was-wordt-lijst 3. Afdoening toezegging 318 ‘Mogelijke vereenvoudiging vergunningaanvragen’ Oisterwijk 5 november 2024, Het college, de secretaris,

de burgemeester

Judith Koppers-van der Krabben

Hans Janssen