Raadsvoorstel Aanwijzingsbesluit Wmebv en wijziging delegatiebesluit

Raadsvoorstel Aanwijzingsbesluit Wmebv en wijziging delegatiebesluit Onderwerp

Aanwijzingsbesluit Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer en besluit tot wijziging Algemeen Delegatiebesluit gemeente Oisterwijk 2022

Zaaknummer

1044795

Datum raadsvergadering

11 december 2025

Domein/Afdeling

Bedrijfsvoering

Voorstel Wij stellen u voor 1. Het ‘Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Oisterwijk 2025’ vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd aanwijzingsbesluit. 2. Het bij raadsbesluit van 15 december 2022 vastgesteld ‘Algemeen Delegatiebesluit gemeente Oisterwijk 2022’ te wijzigen overeenkomstig bijgevoegd wijzigingsbesluit. 3. De onder 1 en 2 genoemde besluiten op de in de Awb voorgeschreven wijze bekend te maken.

Inleiding Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) deels in werking. De Wmebv bevat bepalingen die in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zullen worden opgenomen en gaat over verkeer langs elektronische weg, oftewel inwoners, bedrijven en anderen die elektronische berichten, zoals e-mails, aan bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk (uw raad, het college en de burgemeester) sturen en omgekeerd. De Wmebv geeft onder meer iedereen het recht om digitaal te communiceren met bestuursorganen. Dit recht is echter wel beperkt tot bepaalde typen berichten, te weten zogenoemde ‘officiële berichten’. Officiële berichten zijn berichten die deel uitmaken van een procedure over een (ambtshalve en op aanvraag te nemen) besluit, klachten of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten zoals wettelijk verplichte meldingen (zie ook bijlage 2 bij dit voorstel).

Bestuursorganen moeten vooraf duidelijk maken hoe deze ‘officiële berichten’ digitaal kunnen worden gestuurd. Dat gebeurt via een aanwijzingsbesluit op basis van artikel 2:13, tweede lid, van de Awb, zoals dat artikel vanaf 1 januari 2026 luidt. Met dit voorstel wordt een dergelijk aanwijzingsbesluit door uw raad vastgesteld. Daardoor weten inwoners, bedrijven en anderen via welke digitale weg zij officiële berichten kunnen sturen. Deze digitale weg is overigens een recht; de ‘papieren weg’ blijft daarnaast ook bestaan. Overdracht van bevoegdheid (delegatie) Dit voorstel voorziet ook in het overdragen van bevoegdheden van uw raad aan het college. Meer concreet betreft het dan het overdragen van de bevoegdheid tot aanwijzing van elektronische kanalen voor het indienen van berichten als bedoeld in artikel 2:13, tweede lid, van de Awb en het stellen van nadere eisen als bedoeld in artikel 2:13, derde lid, van de Awb. Als er iets verandert in de digitale kanalen moet er namelijk steeds een nieuw/gewijzigd aanwijzingsbesluit worden vastgesteld en bekendgemaakt. Dat zijn vaak technische aanpassingen. Bijvoorbeeld: •

een nieuw webformulier voor een nieuw product of nieuwe dienst;

•

het verwijderen van een webformulier dat niet langer nodig is;

•

of een kleine naamswijziging.

Argumenten 1.1 Inwoners, bedrijven en anderen moeten meer duidelijkheid krijgen over de manier waarop zij digitaal kunnen communiceren met bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk over ‘officiële berichten’. Voor inwoners, bedrijven en anderen is het belangrijk dat ze weten op welke wijze ze ‘officiële berichten’, zoals bijvoorbeeld een bezwaarschrift of een klacht, aan het college, de burgemeester of uw raad moeten sturen als zij dit digitaal willen doen. Via het voorgestelde aanwijzingsbesluit wordt hierover op productniveau duidelijkheid verschaft, wat bijdraagt aan een goed contact met bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk. 1.2 De Wmebv treedt op 1 januari 2026 gedeeltelijk in werking. De Wmebv gaat deels in op 1 januari 2026 en geeft inwoners, bedrijven en anderen het recht om ‘officiële berichten’ digitaal naar bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk te sturen. De ‘papieren weg’ voor ‘officiële berichten’ blijft daarnaast overigens gewoon bestaan. 1.3 Digitale verzending van ‘officiële berichten’ aan een bestuursorgaan kan na 1 januari 2026 alleen nog via een vooraf door het bestuursorgaan aangewezen kanaal. Voor ‘officiële berichten’ moeten bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk voor ieder type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden aanwijzen.

Wat die wijze is, hangt af van de aard en inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het wordt

gebruikt. Ook kunnen bestuursorganen nadere eisen stellen mits die eisen de mogelijkheid van elektronische verzending niet onevenredig belemmeren. 1.4 Zonder aanwijzingsbesluit geldt een vrije keuze van digitaal kanaal. Als bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk géén aanwijzingsbesluit vaststellen en bekendmaken, mogen inwoners, bedrijven en anderen na 1 januari 2026 zelf kiezen via welk digitaal kanaal zij ‘officiële berichten’ versturen. Zo’n bericht moet in dat geval verplicht inhoudelijk behandeld worden. Daarom is het belangrijk dat de bestuursorganen van de gemeente Oisterwijk vooraf duidelijk vastleggen en communiceren welke digitale wegen voor ‘officiële berichten’ zijn toegestaan.

2.1 Het aanwijzingsbesluit moet snel gewijzigd/aangepast kunnen worden. Na vaststelling en bekendmaking van het aanwijzingsbesluit kan een verandering in de digitale kanalen nodig zijn, bijvoorbeeld een nieuw webformulier voor een nieuw product. Het oorspronkelijke aanwijzingsbesluit moet hierop worden gewijzigd/aangepast. Door de bevoegdheid tot het nemen van een aanwijzingsbesluit en het stellen van nadere eisen over te dragen aan het college, kunnen zulke wijzigingen/aanpassingen sneller worden doorgevoerd en bekendgemaakt.

Kanttekeningen 1.1

Er is kans op bezwaar

Tegen het aanwijzingsbesluit kan bezwaar worden gemaakt. Het is moeilijk in te schatten of dit zal gebeuren. Feit is wel dat een bezwaarschrift pas inhoudelijk behandeld moet worden als het bezwaar afkomstig is van iemand wiens belang rechtstreeks bij het aanwijzingsbesluit is betrokken en daarmee ‘belanghebbende’ is. De vraag is of iemand als zodanig kan worden aangemerkt. Tegen de voorgestelde wijziging van het bij uw besluit van 15 december 2022 vastgesteld ‘Algemeen Delegatiebesluit gemeente Oisterwijk 2022’ is geen ontvankelijk bezwaar en beroep mogelijk (zie artikel 8:3, eerste lid, aanhef en onder a, in samenhang gelezen met artikel 8:1 en artikel 7:1 van de Awb).

Financiën Niet van toepassing

Communicatie en uitvoering Nadat uw raad het ‘Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Oisterwijk 2025’ en de voorgestelde wijziging van het bij uw besluit van 15 december 2022 vastgesteld ‘Algemeen Delegatiebesluit gemeente Oisterwijk 2022’ heeft vastgesteld, zullen deze besluiten als overig besluit van algemene strekking en algemeen verbindend voorschrift worden bekendgemaakt op https://www.officielebekendmakingen.nl/.

De wijziging van het delegatiebesluit zal daarnaast worden opgenomen/beschikbaar worden gesteld in de Decentraleregelingenbank op https://www.overheid.nl/ .

Bijlage Bijlage 1 – Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Oisterwijk 2025. Bijlage 2- Toelichting onderscheid officiële berichten en andere dan officiële berichten. Bijlage 3 - Besluit tot wijziging van het bij raadsbesluit van 15 december 2022 vastgesteld ‘Algemeen Delegatiebesluit gemeente Oisterwijk 2022’

Ter inzage gelegde stukken