Provincie NB - Overdracht bevoegd gezag

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12

RES-coördinatoren

Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Onderwerp

Werkwijze overdracht bevoegd gezag op grond van Elektriciteitswet/Energiewet

Datum

5 december 2025 Ons kenmerk

C2306408/6236178 Uw kenmerk

Geachte coördinatoren,

Contactpersoon

In de afgelopen maanden hebben wij verschillende vragen gekregen over hoe de provincie nu aankijkt tegen (strengere) eisen die door gemeenten in NRD/project- MER worden gesteld ten aanzien van windprojecten. In deze brief wordt getracht in algemene zin duidelijkheid te scheppen over hoe de provincie hier tegenaan kijkt. Aan de inhoud van deze brief kunnen geen rechten worden ontleend. Er zal altijd maatwerk mogelijk/nodig zijn. Dat zal in het vervolg van deze brief wel duidelijk worden. Mochten er vragen zijn, bijvoorbeeld aan de hand van een concrete casus dan hebben we hier graag contact over. In voorkomende gevallen stelt een gemeente (of meerdere gemeenten) een NRD/plan-MER op ten behoeve van ontwikkeling van een windpark. In zo’n plan-MER wordt een zoek-/projectgebied aangewezen en eventueel eisen/randvoorwaarden waar initiatiefnemers zich aan moeten houden of rekening mee moeten houden. Voor wat betreft normen voor geluid, slagschaduw, externe risicozonering en schittering, mag het bevoegd gezag zelf normen vaststellen, zolang er geen landelijke normen gelden. Deze moeten goed onderbouwd worden. Daarvoor gelden geen specifieke regels, maar het bevoegd gezag moet aannemelijk kunnen maken, waarom deze normen in een specifieke situatie aanvaardbaar zijn.

De plan-MER geeft daarmee richting en een vergunningaanvraag van een ontwikkelaar zal daar in eerste instantie aan worden getoetst. Maar uiteindelijk zal de project-MER-procedure moeten worden doorlopen om te kunnen beoordelen of het initiatief uiteindelijk vergunbaar is. Wie bevoegd gezag is voor het doorlopen van de projectprocedure en het vaststellen van een projectbesluit, ligt vast in de Elektriciteitswet, en binnenkort in

W. (Willem) de Graaff Telefoon

06 18 30 33 85 Email

wdgraaff@brabant.nl Bijlage(n)

-

de Energiewet. Voor windprojecten (met een opgesteld vermogen van nu > 5 en vanaf inwerkintreding Energiewet > 15 MW en < 100 MW) is de provincie bevoegd gezag. Uitgaande van windturbines van ca. 5 MW komt dit neer op windparken tot ongeveer 20 turbines. Boven 100 MW is het rijk bevoegd gezag.

Datum

5 december 2025 Ons kenmerk

C2306408/6236178

In het kader van de Brabantse RES’en 1.0 zijn governance-afspraken gemaakt tussen gemeenten en provincie om het bevoegd gezag in principe over te dragen van provincie aan de gemeente. Ingevolge de Elektriciteitswet (en straks Energiewet) is dit mogelijk als dat leidt tot tenminste een versnelling en/of daaraan andere aanmerkelijke voordelen zijn verbonden als de betreffende gemeente hiermee instemt. Het college van B&W moet hiervoor een schriftelijk verzoek doen aan GS. Bij de overdracht van bevoegdheid zal de provincie rekening moeten houden met een aantal randvoorwaarden. Naast de hiervoor genoemde voorwaarden uit de Elektriciteitswet, draagt GS de bevoegdheid pas over als er concreet zicht is op vergunningverlening. Daarnaast mag de aanvrager van de vergunning niet benadeeld worden door overdracht aan de gemeente. Zie daarvoor bovenstaande alinea. Mocht de gemeente duidelijk aangeven de vergunning niet te willen verlenen, moeten wij besluiten het bevoegd gezag niet over te dragen. Nogmaals, onze insteek is om het bevoegd gezag aan de gemeente over te dragen tenzij er goede redenen zijn om dit niet te doen. Een verzoek om overdracht van bevoegdheid zal altijd plaatsvinden op basis van een concreet plan. Dat zal in de regel een ontwikkelende partij zijn.

Die ontwikkelaar zal zich in eerste instantie bij de gemeente melden met de vraag of de gemeente wil meewerken aan het plan. Als de gemeente dat niet wil of kan, zal de ontwikkelaar zich bij de provincie melden. Als de gemeente mee wil werken aan het plan van de ontwikkelaar, zal de gemeente het verzoek moeten doen voor overdracht van bevoegdheid. Daarbij dient het plan onderdeel van de aanvraag te zijn. Overdracht van bevoegdheid aan de gemeente, zonder aanwezigheid van een concreet plan, kan niet plaatsvinden. Bevoegdheidsoverdracht is namelijk gekoppeld aan een concreet plan en kan niet in zijn algemeenheid worden overgedragen. Als er een verzoek voor het uitoefenen van provinciaal bevoegd gezag bij ons binnenkomt (van gemeente of ontwikkelaar), voeren we twee toetsen uit. 1) Past het binnen onze omgevingsverordening en 2) past het binnen de RES-afspraken (of heeft de RES-regio een alternatieve locatie aangewezen). Als de aanvraag (dus het project) door die toets komt, zal nog gekeken worden of het project uitvoerbaar is (dus overeenkomsten met grondeigenaren en zicht op afname van de energie).

2/3

Mochten wij van mening zijn dat er, na deze beoordeling, sprake is van een, in eerste aanleg, aanvaardbaar en realiseerbaar initiatief dan treden we in overleg met de betreffende gemeente. Verzoekt de gemeente om overdracht, kan dat onder voorwaarden (zie eerder) aan de gemeente worden overgedragen. Wil de gemeente niet blijft het bevoegd gezag bij de provincie. We zullen dan in overleg treden met de gemeente. In dat overleg vragen we de gemeente om een advies, en ook hoe de gemeente in een vervolgtraject betrokken wil worden. Het bevoegd gezag blijft bij de provincie en we zullen de projectprocedure inclusief participatie en inspraak zorgvuldig doorlopen, waarbij we wensen van de gemeente (over bijvoorbeeld participatie) zoveel als mogelijk is meenemen.

Datum

5 december 2025 Ons kenmerk

C2306408/6236178

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,

T. Renner, programmamanager milieu en energie In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

3/3