Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijk vastgoed, vastgesteld
Tekst van het document
Plan van Aanpak
Verduurzaming gemeentelijk vastgoed Gemeente Oisterwijk
Datum
: 13 december 2022
Gewijzigd
:
PROJECTGEGEVENS
KORTE OMSCHRIJVING VAN HET PROJECT Het verduurzamen van het gemeentelijk vastgoed is vastgelegd in de duurzaamheidsagenda van de gemeente Oisterwijk, welke door de gemeenteraad op 11 april 2019 is vastgesteld. Dit plan van aanpak (PvA) is een verdere vertaling van de ambitie die hierin omschreven staat. In dit PvA omschrijven we welke stappen we zetten om te komen tot een meer duurzamere vastgoedportefeuille in 2030. Ook de volgorde en tijdsplanning waarin we ons vastgoed verder verduurzamen komt in dit plan van aanpak aan bod. Vanwege te verwachten ontwikkelingen in de samenstelling van de vastgoedportefeuille, technische ontwikkelingen en de verduurzamingshoeveelheid tot het jaar 2030 vormen de te nemen stappen na 2030 vooralsnog geen onderdeel van dit plan.
OPDRACHTGEVER College van B&W, Gemeente Oisterwijk De Lind 44 Postbus 10101 5060 GA Oisterwijk tel. 013-5291311
UITVOERDER Gemeente Oisterwijk Afdeling Advies, Ondersteuning en Veiligheid Team Vastgoed
BIJBEHORENDE BESCHEIDEN Bijlagen:
datum:
Overzicht ‘te verduurzamen vastgoed’
01-10-2022
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
2
INHOUDSOPGAVE
-
Doelstelling gemeente Oisterwijk
pag. 4
-
Stappenplan
pag. 4
-
Uitwerking stap voor stap
pag. 5
-
Budgettering
pag. 8
-
Communicatie
pag. 8
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
3
DOELSTELLING GEMEENTE OISTERWIJK De volgende doelen zijn bepaald: •
In 2023 alle als zodanig gewaarmerkte kantoorpanden minimaal energielabel C;
•
In 2030 49% CO2 reductie t.o.v. 1990 en alle kantoorpanden minimaal energielabel A;
•
In 2050 95% CO2 reductie t.o.v. 1990 en alle panden volledig gasloos.
STAPPENPLAN Om de vastgestelde doelen te behalen verduurzamen we ons vastgoed in de volgende stappen: 2022: •
Overzicht te verduurzamen vastgoed vast laten stellen door college;
•
Nog te labelen panden voorzien van energielabel;
•
Afspraken maken met gebruikers over gedrag;
•
Inventariseren maatregelen erkende maatregelenlijst;
•
Voorbereiding zonnepanelen op alle daken.
2023: •
Monitoringsysteem aanschaffen en implementeren (start monitoring in 2024);
•
Uitvoering maatregelen erkende maatregelenlijst;
•
Uitvoering zonnepanelen op alle daken.
2024-2030: •
Uitvoering maatregelen erkende maatregelenlijst;
•
Panden met label B of slechter verduurzamen naar minimaal label A en waar mogelijk BENG.
2030-2050: •
Panden verduurzamen naar ENG en gasloos (niet verder uitgewerkt).
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
4
UITWERKING STAP VOOR STAP Om de vastgestelde doelen te behalen verduurzamen we ons vastgoed in de volgende stappen: 2022: 1. Overzicht te verduurzamen vastgoed vast laten stellen door college: •
Om een goede afweging te kunnen maken welke panden wij wel gaan verduurzamen en welke niet, maken we een afweging per pand of we deze meenemen in de uitvoering van extra verduurzamingsmaatregelen tot en met 2030.
•
Vooruit kijken tot 2030 is lastig. Hierom vragen wij het college te bepalen voor de komende 3 jaren welke panden zeker verduurzaamd moeten worden. 3 jaar na het vaststellen van dit overzicht leggen we aan het college een geüpdate versie voor ter vaststelling.
•
Op basis van het vastgestelde overzicht ‘te verduurzamen vastgoed’ doen we investeringen aan deze panden om te voldoen aan de verduurzamingsopgave. Bij de panden waarvan het college besluit dat deze nu niet meegenomen worden doen wij deze investeringen niet.
2. Nog te labelen panden voorzien van energielabel: •
Er zijn op dit moment een 8-tal panden waarbij nog geen energielabel is opgesteld. Voor deze
•
De kosten hiervoor betalen we uit bestaande budgetten.
panden vragen wij een extern adviesbureau om de energielabeling uit te voeren.
3. Afspraken maken met gebruikers over gedrag: •
Door het gedrag van onszelf en dat van gebruikers van onze panden aan te passen kunnen we al veel energie besparen. Uiteindelijk is energie besparen ook een gewoonte, iets dat in ons gedrag moet slijten. Wij blijven hierover persoonlijk in gesprek met de gebruikers van ons vastgoed.
•
Vanuit team vastgoed is een energie taskforce opgezet waar ook openbare ruimte en de beleidsmedewerker verduurzaming in deelneemt. Het team heeft een plan uitgewerkt hoe we ons gedrag aan kunnen passen en anderen daarin mee kunnen nemen.
4. Inventariseren maatregelen erkende maatregelenlijst: •
Vanuit het rijk is een erkende maatregelenlijst opgesteld. Hierop staan maatregelen welke zich binnen 5 jaar of korter terugverdienen. De zogenoemde grootverbruikers moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht, hierbij is het verplicht deze maatregelen uit te voeren.
•
Wij inventariseren voor ons vastgoed welke maatregelen van deze lijst uitgevoerd worden. Dit
•
Doordat met deze erkende maatregelen tegen een relatief lage investering het energieverbruik
doen we breder dan enkel voor panden met een energiebesparingsplicht. goed omlaag gebracht kan worden, inventariseren we welke maatregelen we op kunnen pakken, hierbij nemen we ook de panden op welke nu al label A of beter hebben. •
De uitvoering hiervan zal in 2023, 2024 en 2025 zijn.
5. Voorbereiding zonnepanelen op alle daken: •
Zonnepanelen zijn een uithangbord van verduurzaming en een opstap naar verdere energiebesparing. Daarom brengen we versneld zonnepanelen aan op onze panden, ondanks of een pand reeds energielabel A heeft of niet.
•
Om te bepalen welke panden geschikt zijn voor zonnepanelen schakelen wij specifiek voor deze stap een extern adviesbureau inschakelen.
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
5
2023: 6. Monitoringsysteem aanschaffen en implementeren (start monitoring in 2024): •
We zetten een aanvraag uit in de markt voor het implementeren van een energie monitoringsysteem in alle gemeentelijke gebouwen, ook daar waar wij zelf geen gebruiker van het pand zijn.
•
Het monitoringsysteem geeft ons inzicht in het energieverbruik en instellingen van technische installaties. Hiermee kunnen we eenvoudiger finetunen in het energieverbruik.
•
Het monitoringsysteem kan ons daarnaast helpen bij de doorbelasting van toekomstige verduurzamingsmaatregelen doordat we een goed overzicht hebben van de verbruiken.
•
De investering van dit systeem belasten we niet door aan de gebruikers. Hiervoor maken we in 2023 een eenmalig investeringsbudget vrij. Hiervoor zijn de kapitaalslasten gedekt in de begroting.
7. Uitvoering maatregelen erkende maatregelenlijst: •
Dit jaar starten we met het uitvoeren van maatregelen van de erkende maatregelenlijst. Om de uitvoering zo goed mogelijk te plannen en zo veel mogelijk samen te laten vallen met ander regulier onderhoud verdelen we deze stap over 2023, 2024 en 2025.
•
Budget voor het uitvoeren van deze maatregel is middels een normbedrag per vierkante meter opgenomen in de meerjaren onderhoudsplanning van ons vastgoed en opgenomen in de begroting.
8. Uitvoering zonnepanelen op alle daken: •
Nadat in 2022 is bepaald welke panden geschikt zijn voor het aanbrengen van zonnepanelen zetten we de uitvoering in zijn geheel voor alle betreffende panden middels een aanbesteding in de markt.
•
Voor de aanschaf maken we in 2023 een investeringsbudget vrij waarvoor de kapitaalslasten zijn opgenomen in de begroting. De investering zal enerzijds terugverdiend worden door de besparing op de energiekosten en anderzijds door een bijdrage vanuit gebruikers.
•
Voor de aanschaf en installatie van zonnepanelen is er subsidie aangevraagd. Het beschikbare budget van deze subsidie, DUMAVA genoemd, is op de eerste dag overtekend. Hierdoor is op dit moment nog niet zeker óf wij en zo ja, hoeveel subsidie er aan ons wordt toegekend.
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
6
2024-2030: 9. Uitvoering maatregelen erkende maatregelenlijst: •
In 2024 en 2025 gaan we verder met het uitvoeren van maatregelen van de erkende maatregelenlijst. Om de uitvoering zo goed mogelijk te plannen en zo veel mogelijk samen te laten vallen met ander regulier onderhoud verdelen we deze stap over 2023, 2024 en 2025.
•
Budget voor het uitvoeren van deze maatregel is middels een normbedrag per vierkante meter opgenomen in de meerjaren onderhoudsplanning van ons vastgoed en meegenomen in de begroting.
10. Panden met label B of slechter verduurzamen naar minimaal label A en waar mogelijk BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw): •
We zoeken uit welke maatregelen er per pand nodig zijn om te verduurzamen naar minimaal label A. Ons doel is zoveel mogelijk BENG te behalen.
•
Gasloos is in de periode tot 2030 geen doel op zich. In 2050 zijn we conform het klimaatakkoord geheel gasloos. Omdat dit nog ver weg is en de techniek verder doorontwikkeld kan het zijn dat een pand dat nu niet gasloos te maken is dit over bijvoorbeeld 15 jaar wel kan.
•
Panden met energielabel B of slechter verduurzamen we in de periode tot 2030 naar minimaal label A, hierbij hanteren we de regel: -
Maatregelen uit de erkende maatregelenlijst worden direct uitgevoerd;
-
Alle maatregelen met een terugverdientijd van minder dan 20 jaar worden uitgevoerd, hierbij bekijken we of dit binnen redelijke termijn kan samenvallen met de uitvoering van ons regulier onderhoud;
-
Maatregelen met een terugverdientijd tussen 20 en 40 jaar worden soms uitgevoerd,
-
Maatregelen met een terugverdientijd langer dan 40 worden niet uitgevoerd;
hierbij is de resterende levensduur van het gebouw van belang; -
Panden waar binnen een periode van 5 jaar grote renovatie op de planning staat, worden op dat moment verduurzaamd. Hierbij gaan we, afgezien van de erkende maatregelen, niet eerder verduurzamingsmaatregelen doorvoeren.
•
Panden waarbij op dit moment al een energielabel A of beter is afgegeven nemen we tot 2030 niet mee in de extra verduurzamingsslag, met uitzondering van zonnepanelen en de maatregelen van de erkende maatregelenlijst.
•
Bij regulier onderhoud aan de panden met label A of beter wordt wel naar de meest duurzame oplossing gekeken.
•
Benodigde budgetten voor het verduurzamen van alle panden met energielabel B of slechter zijn nog niet in beeld. Deze budgetten proberen we zoveel als mogelijk uit de MJOP (meerjaren onderhoudsplan) te halen.
2030-2050: 11. Panden verduurzamen naar ENG (Energie Neutraal Gebouw) en gasloos werken we in dit plan van aanpak niet verder uit.
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
7
BUDGETTERING Om te verduurzamen en daarmee het energieverbruik te verminderen moeten we extra investeren. Het merendeel halen wij uit de budgetten die reeds zijn opgenomen in het meerjaren onderhoudsplan (MJOP) bedoeld voor ons planmatig onderhoud. Dit MJOP zetten we de komende tijd om naar een duurzame meerjaren onderhoudsplanning (DMJOP) waarbij we de investeringen voor verduurzaming opnemen. Door slim te plannen laten we de verduurzaming zoveel mogelijk samenvallen met het planmatig onderhoud. Doordat er door deze investeringen minder energie gebruikt wordt, heeft de huurder/gebruiker van ons vastgoed financieel voordeel. Hiermee ontstaat er financiële ruimte bij de huurder/gebruiker om bij te dragen in (het rendabele deel van) de investering. Om de huurders/gebruikers van ons vastgoed mee te krijgen in de verduurzaming vragen we niet 100% als bijdrage in de kosten. Per investering en gelet op de terugverdientijd bepalen we door middel van maatwerk wat de hoogte van de bijdrage moet zijn. Bij onze maatschappelijke partners, gehuisvest in gemeentelijk vastgoed, doen wij dit in overleg met de afdeling samenleving. De gestelde bijdrage leggen we contractueel met de huurder/gebruiker vast.
Doordat de Nederlandse overheid het belangrijk vindt dat zoveel mogelijk partijen participeren in het verduurzamen en daarmee verminderen van onze uitstoot stellen zij regelmatig subsidies beschikbaar om de doelstellingen te halen. Wij houden deze subsidieregelingen in de gaten en dienen daar waar mogelijk subsidieaanvragen in. De budgettering voor een verduurzamingsmaatregel bestaat uit: 1.
Planmatig onderhoud uit de DMJOP (duurzame meerjaren onderhoudsplanning);
2.
Rendabel deel doorberekenen aan de huurder/gebruiker (heeft ook het voordeel op de energierekening);
3. Onrendabel deel uit het energiefonds en/of subsidies.
COMMUNICATIE Vanwege de vele diverse te nemen
verduurzamingsmaatregelen
blijven
wij structureel met
de
gebruikers/huurders van ons vastgoed in gesprek zodat voor beide partijen op de meest optimale wijze aan de verduurzaming gewerkt wordt. Benoemingswaardige verduurzamingsmaatregelen communiceren we via de gebruikelijke kanalen zoals de gemeentepagina, nieuwsklok en sociale media. Hiermee geven we uiting aan onze voorbeeldfunctie en creëren we bewustwording bij inwoners en ondernemers.
Plan van Aanpak verduurzaming gemeentelijke vastgoed
8