Ontwikkelkader landgoed Haarendael - Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Ontwikkelkader landgoed Haarendael

Zaaknummer: 1008478

Raadsvergadering d.d. 6 juli 2023 Domein/Afdeling: Fysieke Leefomgeving

Voorstel Wij stellen u voor: 1. Het ontwikkelkader landgoed Haarendael vast te stellen als kaderstellende structuurvisie waarbinnen de toekomstige ontwikkeling van het terrein moet plaatsvinden; 2. Te besluiten dat dit ontwikkelkader de ‘Structuurvisie Landgoed Haarendael’ uit 2012 als kader vervangt. Inleiding Voor landgoed Haarendael is een ontwikkelkader opgesteld met ruimtelijke en programmatische kaders voor de toekomstige ontwikkeling van het terrein. Daarbij is ook rekening gehouden met financiële haalbaarheid. Het ontwikkelkader is een actualisatie en concretisering van de structuurvisie landgoed Haarendael uit 2012. De structuurvisie bleek onvoldoende handvat te bieden aan de ontwikkelaar om te komen tot een door de overheden gedragen plan. Er bestonden verschillende beelden bij de gewenste toekomstrichting voor het landgoed. Vertrekpunt bij het opstellen van het kader was de Notitie van uitgangspunten die op 11 mei 2021 door het college is vastgesteld. De raadswerkgroep Haarendael is op verschillende momenten in het proces betrokken geweest. Daarnaast zijn de contouren van het ontwikkelkader op 20 april 2022 gepresenteerd en besproken met raadsleden en inwoners tijdens een raadsontmoeting. Met dit raadsvoorstel ligt het ‘Ontwikkelkader landgoed Haarendael’ (bijlage 1) ter besluitvorming aan u voor.

Argumenten 1.1 Het ontwikkelkader biedt een toekomstperspectief met eerbied voor de historische en groene waarden van het landgoed Haarendael kent een rijke historie, huisvest een aantal rijksmonumentale panden en wordt ook gekenmerkt door karakteristieke groenstructuren en monumentale bomen. Deze waarden zijn in beeld gebracht en vormen het vertrekpunt voor de toekomstige ontwikkeling. Dit betekent dat de verschillende verhaallijnen uit het verleden in de herontwikkeling beleefbaar zullen worden gemaakt, historische structuren zoveel mogelijk behouden blijven en in ere hersteld zullen worden en dat landschapsontwikkeling onderdeel maakt van de toekomstige ontwikkeling. 1.2 Het ontwikkelkader biedt heldere spelregels voor de toekomstige ontwikkeling van het landgoed Het ontwikkelkader biedt een samenhangende en kwalitatieve visie voor het landgoed. Daarbij is gezocht naar een balans tussen ruimtelijke kwaliteit, programma en financiële haalbaarheid, en tussen de wensen en ambities van stakeholders. Met de voorbeelduitwerking en de daaruit gedestilleerde spelregels waaraan de toekomstige ontwikkeling van het gebied moet voldoen, is

een helder handvat neergelegd voor de ontwikkelaar. Het geeft hem de mogelijkheid om zijn toekomstplan voor Haarendael verder uit te werken en zo een volgende stap te zetten in het planvormingsproces. 1.3 Het kader is in een zorgvuldig proces met stakeholders tot stand gekomen Reeds beschikbare informatie, zoals de verslagen van de omgevingsdialoog uit 2020 en diverse historische onderzoeken, is bij de totstandkoming van het ontwikkelkader betrokken. Daarnaast zijn daar waar nodig nieuwe bouwstenen toegevoegd, zoals een marktonderzoek en een verkenning naar het ruimtelijke draagvermogen van het gebied. Samen met gesprekken met stakeholders (zie onderdeel samenwerking) heeft dit geleid tot een onder deze partijen breed gedragen ontwikkelkader voor de ontwikkeling van Haarendael. 1.4 De opmerkingen uit de raadsontmoeting van 20 april 2023 zijn verwerkt Op de raadsontmoeting zijn de contouren van het ontwikkelkader aan raads- en commissieleden en inwoners gepresenteerd. Erna heeft tussen de aanwezigen een gesprek over de contouren plaatsgevonden, waarbij verschillende onderwerpen aan bod zijn gekomen. Uiteindelijk hebben de verschillende fracties van de raad een aantal aandachtspunten meegegeven voor het vervolgproces.

Dit zijn de punten die door meerdere fracties werden benoemd: - Onderzoek of mensen met dementie in de toekomst ook een plek kunnen krijgen op Haarendael; - Doe een verkeersstudie naar de effecten van de ontwikkeling van Haarendael op de omliggende verkeersstructuur en doe voorstellen tot aanpassing van de infrastructuur voor behoud van een soepele verkeersafwikkeling in de toekomst; - Start daar waar mogelijk al met de landschapsontwikkeling vooruitlopend op de planrealisatie. Deze punten zijn in het ontwikkelkader onder het hoofdstuk ‘Aanbevelingen voor verdere uitwerking’ (p. 87) verwerkt. Daarnaast zijn een aantal punten per collegebesluit op 30 mei 2023 als uitwerkingsvraag bij de verdere planvorming aan de ontwikkelaar meegegeven. 2.1 De structuurvisie uit 2012 is niet meer actueel Het ontwikkelkader is gemaakt, omdat de structuurvisie door veranderde omstandigheden, onder andere vanwege de brand, niet meer actueel was. Daarnaast bleek tijdens het proces dat er behoefte was aan concretere kaders die meer duiding geven aan de gewenste ontwikkelrichting. Het ontwikkelkader voorziet hierin. De structuurvisie uit 2012 is daarmee overbodig geworden. Kanttekeningen 1.1 Het ontwikkelkader is geen garantie voor een aantrekkelijke toekomst van Haarendael Het ontwikkelkader geeft uitgangspunten en de bandbreedten aan waarbinnen ontwikkeld kan worden.

Dit is een stap naar een aantrekkelijke toekomst voor het gebied. Voor de daadwerkelijke herontwikkeling staat de ontwikkelaar echter aan de lat. In het vervolgproces is blijvend inzet van de gemeente en haar adviseurs nodig om de uitwerking in een concreet plan te toetsen en op deze manier de beoogde kwaliteit te borgen en daadwerkelijk te realiseren. 1.2 Draagvlak vanuit de provincie is een onzekere factor De provincie heeft formeel nog geen eenduidig standpunt ingenomen over de inhoud van het ontwikkelkader. Op ambtelijk niveau zijn zij wel betrokken bij de totstandkoming ervan. Door hen wordt deels positief en deels kritisch op de gepresenteerde contouren van het

ontwikkelkader gereageerd. Het belangrijkste kritiekpunt vanuit de afdeling erfgoed is dat zij liever minder forse bebouwing in de voorterreinen zien, zodat het historische, groene karakter van het landgoed beter behouden blijft. Bij de totstandkoming van het ontwikkelkader is integraal gekeken naar ruimtelijke kwaliteit, programma en financiële haalbaarheid. Daaruit is een voorstel voor maximale ontwikkelruimte binnen het draagvermogen van het landschap gekomen, en een volgorde van ontwikkelen. Dit laatste betekent dat de ruimte in het voorterrein alleen benut kan worden met een gedegen (financiële) onderbouwing die de noodzaak aantoont. De potentiële benutting van het voorterrein is niet nieuw. Deze ruimte wordt in de structuurvisie van 2012 ook al geboden. Samenwerking Het ontwikkelkader is in afstemming met diverse partijen gemaakt. Dit zijn de provincie NoordBrabant, de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE), de gemeente Tilburg als partner in het opstellen van het koersdocument Oostflank van de Stedelijke Regio Breda Tilburg, ontwikkelende partij Lithos, Stichting Maatschappelijk platform Haarendael, Stichting Vriendenkring 1940-1945 (Gedenkplaats) en de raadswerkgroep Haarendael. Financiën De vaststelling van het ontwikkelkader landgoed Haarendael heeft geen directe financiële gevolgen.

In het vervolgtraject zal een anterieure overeenkomst worden opgesteld waarin onder andere ook afspraken worden gemaakt over (plan)kosten. Communicatie Betrokken partijen (zie genoemd onder ‘Samenwerking’) zullen op de hoogte worden gebracht van het raadsbesluit. Daarnaast zal het besluit via de gebruikelijke kanalen worden gepubliceerd. Uitvoering Als het ontwikkelkader wordt vastgesteld, gaat de ontwikkelaar aan de slag met de uitwerking van een concreet plan voor Haarendael binnen de gestelde spelregels. Op basis van het plan zal een anterieure overeenkomst worden opgesteld en een procedure voor wijziging van het omgevingsplan worden doorlopen. Een omgevingsdialoog maakt onderdeel uit van dit proces. Tussentijdse planresultaten zullen door de gemeente met advies van de supervisor worden getoetst. Het ontwikkelkader treedt de dag na de bekendmaking in werking en heeft een kaderstellende status voor andere gemeentelijke ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen of het toekomstig omgevingsplan. Voor de gemeente is het ontwikkelkader dan ook een zelfbindend document. Tegen het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van het ontwikkelkader kan géén bezwaar of beroep door derden worden ingesteld. Bijlagen 1. Ontwikkelkader Landgoed Haarendael

Ter inzage gelegde stukken

Oisterwijk 30 mei 2023, Het college, de gemeentesecretaris a.i.,

de burgemeester,

Marco Wilke

Hans Janssen

Raadsbesluit Voorstel tot vaststellen van het ontwikkelkader landgoed Haarendael ter vervanging van de structuurvisie landgoed Haarendael uit 2012.

De raad van de gemeente Oisterwijk, gelezen het voorstel van het college d.d. 30 mei 2023, domein/afdeling Fysieke Leefomgeving; gelet op de voortgang van het kompasproject ‘Herontwikkeling Haarendael’ en artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), besluit: 1. Het ontwikkelkader landgoed Haarendael vast te stellen als kaderstellende structuurvisie waarbinnen de toekomstige ontwikkeling van het terrein moet plaatsvinden; 2. Te besluiten dat dit ontwikkelkader de 'Structuurvisie Landgoed Haarendael' uit 2012 als kader vervangt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Oisterwijk op 6 juli 2023 de griffier,

de voorzitter,

Daniëlle Robijns

Hans Janssen